«Задания по дисциплине «Конституционное право»»

Тема 13. Система органов государственной власти субъектов РФ

Система, принципы деятельности и ответственность органов государственной власти субъектов РФ. Правовой статус и порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ (на примере губернатора Ярославской области). Правовой статус

и   порядок избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (на примере Ярославской об-ластной думы). Органы исполнительной власти субъектов РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Нормативные правовые акты и официальные документы

1.   Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

2.   Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и   исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1999. — № 42, ст. 5005.

3.   Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»

// СЗ РФ. — 1999. — № 2, ст. 231.

4.   Указ Президента РФ от 02.04.2014 № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов РФ на Официальном интернет-портале правовой информации

(www.pravo.gov.ru)» // СЗ РФ. — 2014. — № 14, ст. 1612.

5.   Закон Ярославской области от 01.10.2010 № 30-з «Устав Ярославской области» (с изм. и доп.) // Документ-Регион.

— 2010. — № 79.

6.   Закон Ярославской области от 03.11.2010 № 40-з «О пра-вовых актах Ярославской области» (с изм. и доп.) // Доку-

мент-Регион. — 2010. — № 87.

7.   Закон Ярославской области от 05.05.2011 № 8-з «О Губер-наторе Ярославской области» (с изм. и доп.) // Документ-Регион.

— 2011. — № 35.

8.   Закон Ярославской области от 30.06.2011 № 20-з «Об офи-циальных символах Ярославской области» (с изм. и доп.) // До-кумент-Регион. — 2011. — № 52.

53

9.   Закон Ярославской области от 21.12.2012 № 70-з «О по-рядке отзыва Губернатора Ярославской области» // Доку-

мент-Регион. — 2012. — № 108.

10. Постановление Ярославской областной думы от 26.04.2011 № 46 «О Регламенте Ярославской областной Думы» (с изм. и доп.) // Документ-Регион. — 2011. — № 34.

Литература

1.   Демидов, М. В. Законодательные и исполнительные орга-ны государственной власти субъектов РФ : особенности консти-

туционно-правового          статуса        и      организации         деятельности

/   М. В. Демидов //  Конституционное и муниципальное право.

— 2014. — № 4. — С. 32–36.

2.   Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (постатейный) / С. Ю. Зюзин, А. Б. Юдина, Ю. А. Карташова, А. А. Гребенникова ; под ред. Н. И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс.

3.   Ишеков, К. А. Теоретико-правовые основы реализации конституций и уставов субъектов РФ органами государственной власти : монография / К. А. Ишеков ; под общ. ред. П. П. Сергуна.

— Саратов, 2012.

4.   Мирзоев, М. Г. К вопросу о конституционно-правовых способах влияния федеральной власти на порядок замещения и процедуру досрочного прекращения полномочий главы субъек-та РФ / М. Г. Мирзоев // Государственная власть и местное само-

управление. — 2016. — № 1. — С. 33–38.

5.   Современные проблемы организации публичной власти : монография / отв. ред. С. А. Авакьян. — М., 2014.

6.   Степанова, А. А. Заметки о высшем должностном лице субъекта Федерации / А. А. Степанова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. —№ 7. — С. 30–35.

Вопросы для подготовки

1.   Каким образом устанавливается система органов государ-ственной власти субъектов РФ?

54

2.   Назовите и раскройте принципы деятельности органов го-сударственной власти субъектов РФ.

3.   Какие органы образуют систему органов государственной власти субъектов РФ?

4.   Можно ли говорить, что в РФ существуют 85 разных си-стем органов государственной власти субъектов Федерации?

5.   Какими нормативными правовыми актами устанавливается система органов государственной власти Ярославской области? Какие органы ее образуют?

6.   Каков порядок замещения должности главы субъекта Фе-дерации?

7.   Обоснуйте необходимость изменения наименования зако-нодательного органа государственной власти Ярославской обла-сти с Государственной думы Ярославской области на Ярослав-скую областную думу. Сошлитесь при этом на нормы федераль-ного законодательства.

8.   Каким образом формируется законодательный орган госу-дарственной власти Ярославской области?

9.   Определите структуру Ярославской областной думы.

10.    Какие органы образуют систему органов исполнительной власти Ярославской области?

11.    Какие суды являются судами субъекта РФ? Как они пред-ставлены в Ярославской области?

12.    Каков статус Общественной палаты Ярославской области?

Задания и задачи

1.   Работа в малых группах.

Проанализируйте конституцию (устав) субъекта РФ (согласно заданию преподавателя), обозначьте систему и структуру органов государственной власти субъекта. Покажите специфику организа-ции государственной власти именно в данном субъекте РФ.

По итогам выступлений групп заполните таблицу сравни-тельного анализа:

55

2.   В уставе одного из субъектов РФ предусматривалась сле-дующая система органов государственной власти: глава админи-страции — руководитель (лидер) региона, Государственный со-вет — высший законодательный и исполнительно-распоряди-тельный орган власти, верховный суд субъекта Федерации, глав-ный прокурор — глава прокуратуры субъекта, назначаемый гла-

вой администрации региона. Какие нарушения действующего за-конодательства допущены?

3.   На семинарском занятии студент Кашин, характеризуя си-стему органов государственной власти Ярославской области, вы-сказал мнение, что «губернатор Ярославской области — это как Президент РФ, только действует на уровне Ярославской обла-сти». Студентка Смирнова с такой точкой зрения не согласилась.

Объясните почему. Может ли высшее должностное лицо субъ-екта Федерации именоваться президентом? Сошлитесь при этом на нормы федерального законодательства.

4. При проведении выборов губернатора N-ской области

у   представителей региональных отделений ряда политических партий возник вопрос, соответствует ли ст. 85 Конституции РФ положение абз. 4 п. 3 ст. 18 Федерального закона от 06.10.1999

№     184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», гласящее: «Президент РФ по своей ини-циативе может провести консультации с политическими партия-ми, выдвигающими кандидатов на должность высшего долж-ностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнитель-ного органа государственной власти субъекта РФ), а также с кан-дидатами, выдвинутыми на указанную должность в порядке са-мовыдвижения. Порядок проведения таких консультаций опреде-ляется Президентом РФ». По мнению партийных деятелей, при-веденная норма закона позволяет вмешиваться главе государства во внутрипартийные дела, выходит за пределы президентских полномочий. Дайте юридическое заключение по данному вопросу.

5.   Охарактеризуйте деятельность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

На какой основе — постоянной (освобожденной) или непостоян-ной (неосвобожденной) — она осуществляется? Должны ли де-путаты законодательного (представительного) органа государ-

56

ственной власти субъекта Федерации получать зарплату или это должна быть общественная деятельность?

Тема 14. Конституционно-правовые основы

местного самоуправления

Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Европейская             хартия           местного            самоуправления

(15.10.1985, Страсбург) // Бюллетень международных догово-ров. — 1998. — № 11.

2.   Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм.

и    доп.) // СЗ РФ. — 2003. — № 40, ст. 3822.

3.   Решение муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 «Об Уставе города Ярославля» (с изм. и доп.) // Городские ново-

сти. — 1995. — 19 окт.

Литература

1.   Бабичев, И. В. Местное самоуправление в современной России : Историко-правовые аспекты : монография / И. В. Баби-чев, Б. В. Смирнов. — М., 2011.

2.   Комментарий к Федеральному закону «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный)

/   под ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. — М., 2015.

3.   Костюков, А. Н. Российская муниципально-правовая поли-тика / А. Н. Костюков. — М., 2012.

4.   Шугрина, Е. С. Понятие местного самоуправления как конституционной ценности / Е. С. Шугрина // Юридический мир.

— 2016. — № 2. — С. 16–20.

Вопросы и задания для подготовки

1.   Как реализуется в России принцип Европейской хартии местного самоуправления о приближении органов местной вла-сти к населению?

2.   Дайте толкование ст. 12 Конституции РФ. Как эта норма применяется на практике? Приведите примеры.

57

3.   Сопоставьте содержание ст. 130 Конституции РФ и ст. 3 Ев-ропейской хартии местного самоуправления. Объясните, какие раз-личия существуют между нормами указанных источников права.

4.   Что означает словосочетание «под свою ответственность»

в    определении местного самоуправления? Является ли эта ответ-ственность правовой или этической, перспективной или ретро-спективной?

5.   Перечислите основные функции местного самоуправления. Какие из них совпадают с государственными?

6.   Назовите, какие «отдельные полномочия» органов государ-ственной власти выполняют органы местного самоуправления.

7.   Почему в Конституции РФ не определена даже в общем виде система и структура органов местного самоуправления?

8.   Как вы понимаете положение ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которой «в совместном ведении РФ и субъектов РФ нахо-дятся …установление общих принципов организации системы ор-ганов государственной власти и местного самоуправления»?

9.   Эффективна ли деятельность судебных органов по защите местного самоуправления? Приведите примеры соответствую-щих судебных решений.

10.    Каково значение нормативных правовых актов органов местного самоуправления? Являются ли они источниками кон-ституционного права России? Обязаны ли субъекты правоприме-нительной практики ссылаться на указанные акты?

Тема 15. Избирательное право и избирательная система РФ

Место и роль избирательного права в правовой системе России. Соотношение избирательного и конституционного пра-ва. Принципы избирательного права. Система законодательства РФ о выборах.

Субъекты избирательного права: понятие и виды. Статус

избирателя: права, обязанности, ответственность. Статус кан-

дидата: права, обязанности, ограничения, гарантии деятельно-

58

сти. Избирательное объединение как субъект избирательного права: понятие, признаки.

Понятие избирательной системы. Основные типы избира-тельных систем современности.

Избирательный процесс в РФ: понятие, стадии. Статус и си-стема избирательных комиссий в РФ.

Нормативные правовые акты и официальные документы

1.   Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

2.   Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и   исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1999. — № 42, ст. 5005.

3.   Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политиче-ских партиях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2001. — № 29, ст. 2950.

4.   Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. — 2002. — № 24, ст. 2253.

5.   Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» // Официальный интернет-портал правовой ин-

формации. — URL : http://www.pravo.gov.ru

6.   Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ «О Государ-ственной автоматизированной системе РФ «Выборы»// Офици-альный интернет-портал правовой информации. — URL : http://www.pravo.gov.ru.

7.   Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах де-

путатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

//   Официальный интернет-портал правовой информации. — URL : http://www.pravo.gov.ru

8.   Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выбо-рах в органы государственной власти Ярославской области и ор-ганы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» // Губернские вести. — 2003. — 8 июня.

9..    Закон Ярославской области от 12.02.2007 № 6-з «Об от-дельных вопросах проведения референдума Ярославской области и местного референдума и о порядке голосования по отзыву де-путата, члена выборного органа местного самоуправления, вы-

59

борного должностного лица местного самоуправления» (с изм.

и    доп.) // Губернские вести. — 2007. — № 10.

Литература

1.   Андреева, Г. Н Избирательное право в России и в зарубеж-

ных странах : учеб. пособие для вузов / Г. Н. Андреева, И. А. Старостина ; под ред. А. А. Клишаса. — М., 2010.

2.   Дмитриев, Ю. А. Избирательное право / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян. — М., 2008.

3.   Игнатов, С. Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (постатейный) / С. Л. Игнатов // СПС КонсультантПлюс.

4.   Избирательное право России : учебник / под ред. В. О. Лу-

чина. — М., 2010.

5.   Избирательное право России : учебник / В. О. Лучин, В. Н. Беленовский, Т. М. Пряхина, Н. Д. Эриашвили, М. В. Мак-

сютин. — М., 2012. — URL : http://biblioclub.ru/index.php? page=book_view&book_id=115027

6.   Шапиев, С. М. Участники избирательного процесса : ста-тус, полномочия, ответственность / С. М. Шапиев, Р. Г. Биктаги-ров, А. С. Шапиев. — Грозный, 2011.

Вопросы для подготовки

1.   Международные избирательные стандарты: понятие и зна-

чение.

2.   Роль решений Конституционного суда РФ в развитии из-бирательного права.

3.   Каково значение и юридическая сила нормативных право-вых актов избирательных комиссий, организующих выборы?

4.   Какие ограничения пассивного избирательного права граждан России вам известны? Справедливы ли ограничения пас-сивного избирательного права для лиц, совершивших тяжкие

и   особо тяжкие преступления (предусмотренные подпунктами а.1) и а.2) п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»)?

60

5.   Раскройте содержание возрастного избирательного ценза. Не нарушает ли установление в действующем избирательном зако-нодательстве России возрастного ценза для активного и пассивного избирательного права конституционный принцип демократизма?

6.   Что такое имущественный ценз в избирательном праве? Приведите примеры его использования.

7.   Какие категории граждан в демократическом государстве, на ваш взгляд, должны быть лишены (ограничены) в пассивном избирательном праве?

8.   Особенности российской избирательной системы и пер-спективы ее развития.

9.   Смена типов избирательной системы на выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ. Ваше отно-шение к проблеме.

10.    Пропорциональная избирательная система на региональ-ных выборах.

11.    Единый список кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ состоит из общей и территориальной частей. Каково назначение общей части? В чем смысл «привязки» кандидатов в депутаты за-конодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по партийным спискам к избирательным округам?

12.    Назовите выборные должности и сроки пребывания на этих должностях. Для каких должностей предусмотрены огра-ничения количества сроков пребывания? Необходимо ли ограни-чить число избраний для гражданина на должность депутата за-конодательного (представительного) органа одним (двумя, тремя

и    т. п.) сроками?

13.    Как вы считаете, почему для избрания на должность высшего должностного лица субъекта РФ выдвижение кандидата на этот пост должно быть поддержано депутатами представи-тельных органов муниципальных образований и глав муници-пальных образований?

14.    Подведение итогов голосования на выборах депутатов

и   выборных должностных лиц. Какие системы учета и подсчета голосов вам известны?

61

15.   Какие органы обеспечивают подготовку и проведение вы-боров? Какова их система? Какой порядок формирования указан-ных органов является, на ваш взгляд, наиболее демократичным?

Вопросы для дискуссии

1.   Нужны ли выборы Российскому государству?

2.   Необходимо ли введение квоты на представительство лиц женского пола в законодательных (представительных) органах власти различных уровней?

3.   Необходимо ли введение образовательного ценза для канди-датов в депутаты законодательных (представительных) органов?

4.   Необходимо ли в современных условиях введение имуще-ственного ценза и требования «добропорядочности в уплате установленных законодательством налогов и сборов» для канди-датов, претендующих на занятие выборных должностей?

5.   Каким должен быть, на ваш взгляд, «заградительный» ба-рьер для прохождения политических партий в Государственную думу РФ?

6.   Онлайн-голосование или голосование на избирательном участке: чему отдать предпочтение?

Задания и задачи

1.    В 70-е гг. ХХ в. в Великобритании, ФРГ, США, Франции, Италии и т. д. возрастной ценз для активного избирательного права был снижен до 18 лет. В Бразилии, Никарагуа, на Кубе

и   в Иране право голоса предоставлено гражданам с 16-летнего возраста. Нуждается ли в пересмотре в сторону увеличения или уменьшения возраст, с которого граждане РФ получают право избирать? Ответ обоснуйте.

2.   Гражданину РФ Сидорову в день голосования на выборах депутатов Государственной думы ФС РФ исполняется 18 лет.

Вправе ли он принять участие в выборах? Вправе ли он прини-мать участие в каких-либо избирательных действиях в рамках данной избирательной кампании?

3.     В избирательную комиссию обратились для регистрации

в   качестве кандидатов на выборах депутатов Государственной думы ФС РФ: гражданин А., содержащийся в следственном изо-

62

ляторе; 90-летний пенсионер Б., в молодости судимый; гражда-нин В., имеющий наряду с гражданством РФ гражданство Израи-ля; гражданин Г., студент 4 курса юридического факультета.

Кому следует отказать в регистрации?

4.      Кандидатами в депутаты Ярославской областной думы по избирательному округу № 1 были зарегистрированы A., Б., В., Г. и Д.

Голосование на выборах проходило 8 сентября 2013 г. 9 сен-тября окружная избирательная комиссия определила результаты выборов, после чего 10 сентября направила общие данные о ре-зультатах выборов по избирательному округу в СМИ. Согласно переданным данным, выборы по избирательному округу были признаны состоявшимися; победу на них одержал кандидат А.

В тот же день, около 23-00, был арестован Б. по подозрению

в    совершении преступления. 11 сентября в отношении В. был из-дан приказ об отчислении его из вуза. 12 сентября Г. был уволен с занимаемой должности по инициативе администрации. В день голосования был призван на военную службу кандидат Д.

Все ли произведенные действия законны?

5.   Во время агитационного периода избирательной кампании по выборам депутатов Ярославской областной думы один из зареги-стрированных кандидатов опубликовал книгу-автобиографию, од-нако не оплатил ее из средств своего избирательного фонда. Оцени-

те ситуацию с позиции действующего законодательства. Имеет ли юридическое значение содержание опубликованной книги?

6.   На выборах депутатов Верховного Совета СССР, проходив-ших в 1937 г., избирательные участки были открыты с 6-00

до 24-00.  Документами,  дающими право получить бюллетень

и   проголосовать, были паспорт, колхозная книжка, профсоюзный билет, иное удостоверение личности. Как сегодня закон определяет время начала и окончания голосования на выборах? Нуждаются ли соответствующие нормы в коррективах? Какие документы, по-мимо паспорта, дают право на участие в голосовании?

7.    При голосовании на дому пенсионерка Сидорова по ошиб-ке опустила в переносной ящик для голосования свой паспорт

и   незаполненный бюллетень. Пенсионерка требует немедленно вернуть паспорт. Какое решение следует принять членам участ-ковой избирательной комиссии?

63

8.   В результате голосования на выборах губернатора Яро-славской области ни один из кандидатов не набрал требуемого законом большинства голосов. Какое решение следует принять избирательной комиссии?

9.   Полномочия депутата областной думы были прекращены досрочно. Последует ли в данном случае назначение выборов? Если да, то как они будут называться? Существуют ли альтер-нативные выборам способы замещения вакантного депутатско-го мандата?

10.     В ходе проведения голосования имели место нарушения, не позволившие с достоверностью определить результаты воле-

изъявления избирателей. Какие правовые последствия могут возникнуть на основе данной ситуации?

Тема 16. Конституционно-правовая

ответственность

Понятие, цели, особенности и основания конституционно-правовой ответственности. Понятие, виды и особенности приме-нения конституционно-правовых санкций.

Нормативные правовые акты и официальные документы

1.   Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

2. Федеральный        конституционный          закон      от     21.07.1994

№    1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ.

— 1994. — № 13, ст. 1447.

3. Федеральный        конституционный          закон      от     17.12.1997

№    2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1997.

— № 51, ст. 5712.

4.    Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе чле-на Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1994.

— № 2, ст. 74.

5.   Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1999. — № 42, ст. 5005.

64

6.   Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. — 2002. — № 24, ст. 2253.

7.   Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм.

и    доп.) // СЗ РФ. — 2003. — № 40, ст. 3822.

8. Постановление        Государственной         думы      от     22.01.1998

№    2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1998. — № 7, ст. 801.

9.   Постановление Совета Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

(с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 7, ст. 635.

10.    Закон Ярославской области от 01.10.2010 № 30-з «Устав Ярославской области» (с изм. и доп.) // Документ-Регион.

— 2010. — № 79.

11.    Закон Ярославской области от 21.12.2012 № 70-з «О по-рядке отзыва Губернатора Ярославской области» // Доку-

мент-Регион. — 2012. — № 108.

12.   Закон Ярославской области от 21.05.2015 № 35-з «Об об-щественном контроле в Ярославской области» // Документ-Регион.

— 2015. — № 41.

13. Постановление Ярославской областной думы от 26.04.2011 № 46 «О Регламенте Ярославской областной Думы» (с изм. и доп.) // Документ-Регион. — 2011. — № 34.

Литература

1.   Боброва, Н. А. Ответственность в системе гарантий кон-

ституционных           норм         (государственно-правовые              аспекты)

/   Н. А. Боброва, Т. Д. Зражевская. — Воронеж, 1985.

2.    Гаджиев, Г. А. Конституционные основы юридической ответственности и конституционно-правовая ответственность

/   Г. А. Гаджиев // Журнал российского права. — 2014. — № 1.

— С. 7–15.

3.   Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в РФ : Ответственность органов государственной власти и иных субъек-тов права за нарушение конституционного законодательства РФ

/   Н. М. Колосова. — М., 2000.

65

4.   Крысанов, А. В. Конституционно-правовая ответствен-ность Правительства РФ и его должностных лиц : основания

и   порядок реализации / А. В. Крысанов // Конституционное и му-ниципальное право. — 2013. — № 5. — С. 45–49.

5.   Трофимова, Г. А. Понятие конституционно-правовой от-ветственности как отраслевого вида юридической ответственно-сти / Г. А. Трофимова // Конституционное и муниципальное пра-

во. — 2016. — № 7. — С. 3–8.

6.   Цалиев, А. М. Конституционно-правовая ответственность:

современное         состояние         и      проблемы        совершенствования

/   А. М. Цалиев, М. С. Басиев. — М. ; Владикавказ, 2009.

7.    Шугрина, Е. С. Понятие и элементы конституционно-правовой ответственности в работах академика О. Е. Кутафина

/   Е. С. Шугрина // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права : сб. ст., посв. 75-летию со дня рожде-ния академика О. Е. Кутафина ; отв. ред. В. И. Фадеев. — М., 2012. — С. 116–135.

Вопросы для подготовки

1.   Что понимают под конституционно-правовой ответствен-

ностью?  Какие  подходы  выработаны  юридической  наукой

к   определению данного понятия?

2.   Назовите признаки конституционно-правовой ответственно-сти, отличающие ее от иных видов юридической ответственности.

3.   Основания конституционно-правовой ответственности.

4.   Какие меры конституционно-правовой ответственности Президента РФ предусмотрены Конституцией РФ?

5.   Импичмент: история возникновения и сущность. Особен-ности правового регулирования процедуры импичмента в России.

6.   Должен ли глава государства нести ответственность перед народом? Если да, то в каких формах?

7.   Предусмотрены ли действующим законодательством меры конституционно-правовой ответственности для палат Федераль-ного собрания РФ? Возможен ли роспуск Совета Федерации?

8.   Какие меры конституционно-правовой ответственности Правительства РФ установлены Конституцией РФ? Всегда ли от-ставка Правительства РФ является мерой конституционно-пра-вовой ответственности?

66

9.   В каком порядке реализуется такая конституционно-пра-вовая санкция, как отрешение высшего должностного лица субъ-екта Федерации от должности? Каковы основания применения данной меры?

10.    Допускается ли отзыв высшего должностного лица субъ-екта Федерации?

11.    В каких случаях может применяться такая санкция, как роспуск законодательного (представительного) органа госу-дарственной власти субъекта Федерации высшим должностным лицом субъекта Федерации?

12.    К каким видам юридической ответственности можно при-влечь должностных лиц органов государственной власти и мест-ного самоуправления?

Темы рефератов

1.   Понятие и элементы конституционно-правовой ответ-ственности в трудах академика О. Е. Кутафина.

2.   Понятие конституционно-правовой ответственности в ра-ботах профессора С. А. Авакьяна.

3.   Эволюция конституционно-правовых санкций в отече-ственном законодательстве.

Задания и задачи

1.   Являются ли мерами конституционно-правовой ответ-ственности:

- отмена Президентом РФ постановления или распоряжения Правительства РФ;

- признание Конституционным судом РФ нормативного пра-вового акта или его отдельных положений не соответствующими Конституции РФ;

- досрочное  прекращение  полномочий  законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ; - сложение Правительством РФ полномочий перед вновь из-

бранным Президентом РФ;

- отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности;

-   расформирование избирательной комиссии;

67