«Задания по дисциплине «Конституционное право»»

Конституционное право как отрасль российского права

Предмет, метод, источники и система конституционного пра-ва. Нормы конституционного права. Конституционное право как наука и учебная дисциплина.

Нормативные правовые акты и официальные документы

Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

Литература

1.   Витрук, Н. В. Перспективы развития современной отече-ственной науки конституционного права / Н. В. Витрук // Госу-дарственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 11.

— С. 3–5 // СПС КонсультантПлюс.

2.   Зорькин, В. Д. Право и только право / В. Д. Зорькин // Рос-сийская газета. — 2015. — 23 марта.

3.   Кутафин, О. Е. Избранные труды : в 7 т. Т. 2 : Источники конституционного права / О. Е. Кутафин. — М., 2011.

4. Кутафин, О. Е.            Предмет          конституционного             права

/   О. Е. Кутафин. — М., 2001.

5.   Лукьянова, Е. А. О праве налево / Е. А. Лукьянова // Новая газета. — 2015. — 19 марта.

6.   Таева, Н. Е. Нормы конституционного права в системе правового регулирования РФ / Н. Е. Таева. — М., 2017.

7.   Шахрай, С. М.  «Признать  соответствующим  Конститу-

ции…» :       документы,        стенограммы         выступлений,         решения

/   С. М. Шахрай. — М., 2011.

Вопросы для подготовки

1.   Понятие конституционного права как отрасли права.

2.   Конституционное или государственное право? Дискуссии о наименовании отрасли.

3.   Предмет конституционного права. Динамика предмета конституционно-правового регулирования.

4.   Место конституционного права в системе российского права.

6

5.   Источники конституционного права: дискуссионные во-просы.

6.   Декларации как источники конституционного права.

7.   Договоры как источники конституционного права.

8.   Что означает понятие «органические законы»? Каково их назначение? Есть ли подобного рода акты в правовой системе России?

9.   Что означают понятия «закон прямого действия» и «ра-мочный закон»? Приведите примеры подобного рода источников конституционного права.

10.    Законодательство субъектов РФ в системе источников конституционного права.

11.    Подзаконные акты как источники конституционного права.

12.    Послания президента РФ к Федеральному собранию: кон-ституционно-правовая природа.

13.    Роль решений Конституционного суда РФ в развитии конституционного права.

14.    Методы конституционно-правового регулирования.

15. Что     означает  понятие  «метод  общих  установлений»

в   конституционном праве?

16.    В чем суть метода установления статусов?

17.    Дозволения в конституционном праве.

18.    Обязывания в конституционном праве.

19.    Запреты в конституционном праве.

20.    Система конституционного права: понятие, дискуссион-ные вопросы. Подотрасли и институты конституционного права.

21.    Нормы конституционного права: понятие, особенности. В чем отличие норм конституционного права от норм других от-раслей — гражданского, уголовного, административного?

22.    Нормы конституционного права и нормы Конституции Российской Федерации: соотношение понятий.

23.      Виды норм конституционного права.

24.    Структура норм конституционного права. Санкции в кон-ституционном праве.

25.    Нестандартные конституционные нормативно-правовые предписания: понятие, функции.

7

Задания

1.   На основе анализа положений законодательства России

(см., например, Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Конституционном Су-де РФ»; Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (с изм.

и   доп.) «О политических партиях» и др.) приведите примеры: а) регулятивных и охранительных; б) управомочивающих, обязы-вающих и запрещающих; в) материальных и процессуальных норм конституционного права; г) норм-принципов, норм-дефи-ниций и норм-задач.

2.   Норма ч. 2 ст. 35 Конституции РФ гласит: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и рас-поряжаться им как единолично, так и совместно с другими лица-ми». К какой отрасли права относится данная норма?

3.   Приведите примеры, когда диспозиция находится в нормах конституционного права, а санкция — в нормах других отраслей российского права.

4.   Охарактеризуйте нормативно-правовое предписание: «Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).

5.   Охарактеризуйте нормативно-правовое предписание: «За-прещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изме-нение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной

и    религиозной розни» (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).

6.   Охарактеризуйте нормативно-правовое предписание: «Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и житель-ства» (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).

7.   Какие структурные элементы норм конституционного пра-ва отражены:

• в ч. 2 ст. 85 Конституции РФ: «Президент РФ вправе при-останавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ

и       федеральным законам,  международным обязательствам РФ

8

или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом»;

•   в ч. 1 ст. 109 Конституции РФ: «Государственная Дума мо-жет быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотрен-ных статьями 111 и 117 Конституции РФ»;

•   в ч. 3 ст. 117 Конституции РФ: «Государственная Дума мо-жет выразить недоверие Правительству РФ»;

•   в ч. 1 ст. 93 Конституции РФ: «Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государствен-ной измене или совершении иного тяжкого преступления, под-

твержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии

в   действиях Президента РФ признаков преступления и заключе-нием Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения»?

8.   Приведите собственные примеры конституционно-право-вых санкций.

Тема 2. Конституционные отношения

Понятие конституционных отношений. Виды конституцион-ных отношений. Отграничение конституционных отношений от иных видов правоотношений.

Нормативные правовые акты и официальные документы

Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

Литература

1.   Лунгу, Е. В. От правоотношений к конституционно-право-

вым     отношениям :        историко-правовой         анализ       / Е. В. Лунгу

//    Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 9.

— С. 3–6.

2.   Лучин, В. О. Конституционные нормы и правоотношения : учеб. пособие / В. О. Лучин. — М., 1997.

3.   Карташов, В. Н. Инновационные и традиционные подходы к исследованию конституционных правоотношений / В. Н. Кар-

9

ташов  // Конституционное и муниципальное право. — 2013.

— № 3. — С. 12–16.

4. Кутафин, О. Е.            Предмет          конституционного             права

/   О. Е. Кутафин. — М., 2001.

Вопросы для подготовки

1.   Что понимают под конституционными отношениями? Ка-ков их объект? Допустимо ли их сводить к властеотношениям?

2.   Есть ли связь между понятиями «предмет конституционно-го права» и «конституционное отношение»? Ответ обоснуйте.

3.   Можно ли поставить знак равенства между конституцион-ными и государственно-правовыми отношениями?

4.   Обозначьте виды конституционных отношений.

5.   Что означает термин «правоотношение состояния»? В чем заключаются его особенности? Приведите примеры.

6.   Что понимают под материальными и процессуальными конституционными отношениями? Приведите их примеры.

7.    Назовите субъектов конституционных отношений. Какие из них могут вступать исключительно в конституционные от-ношения?

8.    Что означает понятие «конституционная правосубъект-ность»?

9.   Являетесь ли вы субъектом конституционных правоотно-шений? Каких именно?

10.    Что такое юридические факты и фактические (юридиче-ские) составы? Приведите примеры тех и других в конституци-онном праве.

11.    На основе изученного материала обозначьте основные особенности конституционных отношений.

Задания

1.   Депутат Ярославской областной думы, являющийся ответ-чиком по делу о разводе, прибыл в суд. Возникают ли в данном случае конституционно-правовые отношения?

2.   Между студентами юридического факультета университе-та Смирновым и Назаровым возник спор, в каких правоотноше-ниях состоят между собой: а) университет и преподаватели;

10

б) университет и студенты. Смирнов, со ссылкой на статьи 37

и   43 Конституции РФ, полагал, что речь должна идти о конститу-ционно-правовых отношениях. Назаров же считал, что в первом случае складываются трудовые, а во втором — административ-но-правовые отношения. Кто прав в споре?

3.   Пенсионерка Иванова с целью голосования прибыла на из-бирательный участок и предъявила членам участковой избира-тельной комиссии свой паспорт. Какие правоотношения возни-кают в данном случае?

4.   Государственная дума РФ отклонила предложенную Пре-зидентом кандидатуру Председателя Правительства РФ. Какие конституционно-правовые отношения возникают из данного юридического факта?

5.   Между Россией и Республикой Крым был заключен дого-вор, согласно которому последняя принималась в Российскую Федерацию. Возникают ли в данном случае конституцион-но-правовые отношения? Ответ аргументируйте.

Тема 3. Конституция РФ как источник права

Понятие и сущность конституции. Предмет и пределы кон-ституционного регулирования. Юридические свойства Конститу-ции РФ. Содержание и структура конституции. Виды конститу-ций. Основные этапы конституционного развития России. Кон-ституционные поправки и пересмотр Конституции РФ. Офици-альное толкование Конституции РФ.

Нормативные правовые акты и официальные документы

1.   Конституция РФ от 12.12.1993 (с изм. и доп.) // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

2.   Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О междуна-родных договорах РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. — № 29,

ст. 2757.

3.   Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // СЗ РФ. — 1998. — № 10, ст. 1146.

4.   Постановление Конституционного суда РФ от 12.04.1995

№     2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2

11

и    5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2)

Конституции РФ» // СЗ РФ. — 1995. — № 16, ст. 1451.

5.   Постановление Конституционного суда РФ от 31.10.1995 № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ»

// СЗ РФ. — 1995. — № 45, ст. 4408.

Литература

1.   Авакьян, С. А. Конституция России : природа, эволюция современность / С. А. Авакьян. — М., 2000.

2.   Князев, С. Д. Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма / С. Д. Кня-зев // Конституционное и муниципальное право. — 2015. — № 1.

— С. 4–12 // СПС КонсультантПлюс.

3.   Конституции государств Европы : в 3 т. / под общ. ред. Л. А. Окунькова. — М., 2001.

4.   Хрестоматия по конституционному праву Российской Фе-дерации / сост. Ю. Л. Шульженко. — М., 1997.

Вопросы для подготовки

1.   Какие вы знаете подходы к обоснованию сущности кон-ституции?

2.    Каким должно быть содержание конституции в идеале? Она должна фиксировать существующий уровень развития об-щественных отношений или осуществлять опережающее право-вое регулирование?

3.   Должен ли при разработке конституционного текста учи-тываться уровень общественного сознания населения?

4.   Следует ли при разработке конституционного текста опи-раться на положения международного права?

5.   Каким должен быть объем конституционного регулирова-ния? Насколько подробно конституции следует регулировать об-щественные отношения?

6.    Каким должно быть, на ваш взгляд, содержание основно-го закона?

7.   Какова структура конституции? Можно ли по расположе-нию ее разделов и глав составить представление о взглядах авто-

12

ров-разработчиков проекта конституции на общественно-госу-дарственное устройство страны?

8.   Как вы понимаете следующие черты конституции: народ-ность; основополагающий, учредительный характер; реальность; стабильность и динамизм.

9.   Какие вы знаете виды конституций?

10.    Как вы понимаете принцип верховенства конституции? Приведите нормы конституции, которые предусматривают дан-ный принцип. Чем отличается принцип верховенства конститу-ции от такого ее юридического свойства, как высшая юридиче-ская сила?

11.    Почему Конституцию РФ называют ядром правовой си-стемы России, базой текущего законодательства? Приведите примеры норм Конституции, которые предполагают принятие нормативных правовых актов, развивающих ее положения. Какие способы использует Конституция, чтобы это установить?

12.    Конституция РФ является по своей форме «жесткой» или «гибкой» конституцией? Является ли введение усложненного порядка изменения конституции гарантией ее стабильности?

13.    Что такое пересмотр конституции? Каков порядок пере-смотра Конституции РФ? Всегда ли необходимость изменения положений гл. 1 и 2 Конституции РФ может повлечь изменение основ конституционного строя РФ?

14.    Что такое поправки к конституции? Каков порядок внесе-ния поправок к конституции?

15.    В каких случаях возможно внесение изменений в Консти-туцию РФ? Почему, на ваш взгляд, порядок внесения изменений

в    Конституцию РФ проще, нежели порядок пересмотра Консти-туции и внесения в нее поправок?

16.    Что такое имплементация?

Вопросы для дискуссии

1.   Конституция — это закон государства или общества?

2.   Конституция РФ 1993 г. фиктивная или реальная? Приве-дите доводы «за» и «против».

3.   Что выше по юридической силе — Конституция РФ или международный договор РФ? Ответ аргументируйте.

13

Задания и задачи

1. Составьте карту сравнительного анализа:

1. Основы

государ-

ственного

и   обще-ственного строя

2. Государ-ственное устройство 3. Система органов государ-ственной власти

4. Право-вой статус личности

5. Избира-тельное право и из-биратель-ная система

2.   В конституциях Республик Адыгея и Башкортостан было закреплено положение, согласно которому в части внутреннего устройства данных субъектов Федерации конституция республи-ки имела приоритет над Конституцией РФ и федеральным зако-

нодательством. Дайте юридическую оценку указанным нормам.

3.   Изучив положения избирательного законодательства Рос-

сии,  студент Волков посчитал,  что предписание статьи 32

14