Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 1. Избирательное право Российской Федерации - подотрасль Конституционного права России

 

          Понятие и предмет избирательного права как подотрасли конституционного права Российской Федерации. К вопросу об эволюции Избирательного права в самостоятельную отрасль права. Избирательное право в объективном и субъективном смысле. Развитие избирательного права - логическое следствие изменений, происходящих в системе российского публичного права, связанных с конституционными преобразованиями последнего десятилетия.

          Классификация норм и институтов избирательного права. Институты общей и особенной части избирательного права. Материальные и процессуальные нормы избирательного права. Формирование новой системы избирательного права – важнейшее направление конституционной реформы в Российской Федерации.

          Системность источников избирательного права, их иерархичность. Конституционные основы формирования избирательного права. Значение Конституции Российской Федерации как источника избирательного права. Особое место и роль Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в формировании нормативной правовой базы организации и проведения выборов всех уровней, его юридическая сила. Международные договоры как основание для реализации иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования, права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации на современном этапе. Проблемы соответствия избирательного законодательства субъектов Российской Федерации Конституции России и федеральным законам.

К вопросу о целесообразности разработки и принятия избирательных кодексов на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Решения Конституционного Суд Российской Федерации как источник избирательного права, их юридическая сила. Значимость решений Конституционного Суда России для развития правового содержания институтов избирательного права и определения политико-правового смысла современного избирательного процесса, для правотворческой и правоприменительной деятельности.

          Характеристика основных источников международных избирательных стандартов, имеющие как универсальный, так и региональный характер: Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 1 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г.; Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952 г.; Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 25 декабря 1965 г.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. (Протокол №1 от 20 марта 1952 г.), Американская конвенция по правам человека от 22 ноября 1969 г., Африканская хартия по правам человека и народов от 26 июня 1982 г. Значение Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 года для дальнейшего развития избирательных стандартов на международном и российском правовых уровнях.

          Отражение международных избирательных стандартов в Конституции и действующем законодательстве Российской Федерации. Применение общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся частью правовой системы России и заключающих в себе международные избирательные стандарты, в практике Конституционного Суда и судов общей юрисдикции Российской Федерации.

          Обоснование условий формирования избирательного права как относительно самостоятельной отрасли избирательного законодательства. Совершенствование избирательного законодательства как неизбежный процесс по приданию гарантиям избирательных прав граждан подлинного и эффективного нормативного содержания, отвечающего современным правовым и политическим реалиям. Основные направления совершенствования избирательного законодательства. Правовая позиция Конституционного Суда России о последствиях внесения изменений в избирательное законодательство в ходе избирательной кампании, выраженная в Определении от 20.11.95 г. №77-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (пункт 3). 

 

Практическое занятие  

1.    Понятие избирательного права, его предмет. Избирательное право в системе российского права.

2.    Нормы и институты избирательного права Российской Федерации, их виды. Система избирательного права. Формирование новой системы избирательного права – важнейшее направление конституционной реформы в Российской Федерации.

3.    Избирательные правоотношения, их особенности, субъекты.

4.    Источники избирательного права России, их общая характеристика и особенности. Избирательное право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

5.    Международные избирательные стандарты, их содержание и реализация в действующем законодательстве Российской Федерации.

6.    Понятие совершенствования избирательного законодательства. Основные направления совершенствования избирательного законодательства.

 

Тема 2. Выборы – важнейший демократический институт современной российской государственности и материальная основа формирования и развития избирательного права  

 

Сущность выборов. Понимание выборов как основополагающего института власти народа в России, выступающего в качестве основы её конституционной демократической государственности, высшего способа обеспечения легитимности органов государственной власти и местного самоуправления.

История выборной демократии в России.

Выборы в органы местного управления в русском государстве XVI-XVII в.в. Земские соборы («Совет всея земли»): зарождение сословного представительства и организация выборов. Городская реформа 1699 г. и учреждение института выборных глав городского самоуправления. «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» (или «Жалованная грамота городам»), изданная Екатериной II в 1785 г.,– первый юридический документ, заложивший основы современного избирательного права.

          Развитие земского и городского избирательного законодательства во II-й половине XIX в. – начале XX в. (земская и городская реформы). Выборы земских гласных в соответствии с «Положением о губернских и земских учреждениях» 1864 г., Городская реформа 1870 г. и проведение муниципальных выборов в соответствии с «Городовым положением».

          Выборы в Государственные Думы I-го (1906 г.), II-го (1907 г.), III-го (1907-1912 г.г.) и IV-го (1912-1917 г.г.) созывов: правовые основы организации и проведения. («Манифест об учреждении Государственной Думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу» от 6.08.1905 г., Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17.10.1905 г., Указ «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу» от 11.12.1905 г., Высочайший Манифест «Об изменении Учреждения Государственного Совета и пересмотре «Учреждения Государственной Думы» и Указ «Учреждение Государственной Думы» от 20.02.1906 г. и др.).

           Выборы в Учредительное собрание в соответствии «Положения о выборах в Учредительное собрание» от 11.09.1917 г. - первая в истории России попытка проведения всеобщих, равных, прямых при тайном голосовании выборов с применением начал пропорционального представительства.       

          Социалистическая избирательная система по Конституции РСФСР 1918 г.: классовый подход, введение впервые в мире так называемого трудового ценза, установление «элементов», лишенных избирательных прав, и другие её особенности.

«Избирательная система»- отдельная глава в Конституции СССР 1936 г., закрепившая возвращение к принципам всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Общая характеристика организации и проведения первых выборов в Советы.

Новое в избирательной системе после принятия Конституции 1977 г.

Перестройка- заключительный этап развития избирательной системы советского периода. Выборы народных депутатов СССР по Закону СССР «О выборах народных депутатов СССР» от 1.12.88 г.: альтернативность, возможность выдвижения неограниченного числа кандидатов и другие особенности избирательного процесса.

Первые выборы Президента РСФСР на основании Закона РСФСР «О выборах Президента РСФСР» от 24.04.91 г.

Основные этапы и содержание избирательной реформы в период с 1993 года по настоящее время. Указ Президента Российской Федерации №1400 от 21.09.93 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», положивший начало существованию двухпалатного парламента Российской Федерации - Федерального Собрания Российской Федерации. 

Особенности выборов переходного периода в Государственную Думу и Совет Федерации на основе Положений, утвержденных Указами Президента Российской Федерации от 1.10.93 г. №1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период» и от 11.10.93 г. №1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Принятие Конституции России 1993 года и её значение для дальнейшего формирования современной избирательной системы Российской Федерации.

Сравнительный правовой анализ выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1993-го,1995-го и 1999-го годов, а также выборов Президента России 1991-го,1995-го и 2000-го годов с точки зрения усиления гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации, эволюции избирательного законодательства, в основу которого, начиная с 1994 года, был положен Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6.12.94 г., утративший силу с принятием Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.97 г.

Исторические аспекты выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в разрезе формирования соответствующей нормативной правовой базы (на примере Ростовской области). Указ Президента России от 17.09.95 г. №951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления».  

Оценка текущего состояния развития института выборов в России. Основные направления дальнейшего развития выборов как главной составляющей в понимании того, что есть народовластие. Дискуссия вокруг вопроса «Выбирать или назначать губернаторов?».

 Принципы организации и проведения выборов в Российской Федерации, на которых зиждется избирательное право и современная выборная российская демократия. Понятие принципов, характеристика их нормативного содержания. Различные подходы к классификации принципов. Соотношение понятий «принципы организации и проведения выборов» и «принципы избирательного права».

Закрепление основных принципов организации и проведения выборов в Российской Федерации в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, нормах международного права. Особенности реализации отдельных принципов на выборах различных уровней публичной власти в Российской Федерации.

 

Практическое занятие  

1.    Сущность выборов как демократического института и основы современной конституционной государственности Российской Федерации.

2.    История выборной демократии в России в период до октября 1917 года.

3.    Выборы в социалистической России.

4.    Избирательная реформа в постсоциалистический период, ее этапы и основное содержание.

5.    Принципы организации и проведения выборов различных уровней публичной власти в Российской Федерации.

 

Тема 3. Избирательные системы

 

Понятие избирательной системы в широком и узком смысле. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательная системы. Мажоритарная избирательная система относительного и абсолютного большинства. Различные варианты, позволяющие выявить победителя при применении избирательной системы абсолютного большинства.

Пропорциональная избирательная система: плюсы и минусы. Методы распределения мандатов при пропорциональной системе. Основные способы определения квоты: квоты Хэйра и д’Онта. Применение различных избирательных систем в современной зарубежной конституционной действительности.

Применение избирательных систем на выборах различных уровней власти в Российской Федерации. К вопросу о политической целесообразности при выборе законодателем той или иной избирательной системы. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.95 г. № 77-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (пункт 2). Различие в нормативном содержании избирательных процедур в рамках избирательных систем, применяемых на выборах органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2000 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» в связи с жалобой граждан Г.С. Борисова, А.П. Бучнева, В.И. Лошманова и Л.Г. Маховой».

Определение результатов общих выборов и результатов повторного голосования по выборам Президента Российской Федерации.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: «ЗА» и «ПРОТИВ» применения смешанной избирательной системы. Постановление Конституционного Суда России от 17.11.98 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (пункт 2).

Определение результатов выборов в одномандатных и в федеральном избирательных округах. Заградительный процентный барьер как основания исключения из распределения депутатских мандатов по федеральному округу избирательных объединений и избирательных блоков, его не преодолевших. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в п.8 вышеназванного Постановления, по конституционно значимым юридическим условиям, при которых тот или иной процентный барьер, установленный законодателем, является допустимым, а при каких чрезмерным.

Методика пропорционального распределения депутатских мандатов. Распределение мандатов между федеральными списками кандидатов, допущенных к участию в распределении депутатских мандатов, и распределение мандатов внутри каждого федерального списка кандидатов – между региональными группами и общефедеральной частью федерального списка кандидатов (если таковая имеется). Первое и второе избирательные частные.

Определение результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, депутатов представительных органов местного самоуправления, Глав муниципальных образований Ростовской области.

 

Практическое занятие  

1.    Понятие избирательной системы в широком и узком смысле. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы: понятие, разновидности, применение в современной российской и зарубежной конституционной действительности.

2.    Выборы Президента Российской Федерации: определение результатов выборов Президента Российской Федерации.

3.    Выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ: «ЗА» и «ПРОТИВ» смешанной избирательной системы. Определение результатов выборов в одномандатных и в федеральном избирательных округах.

4.    Методика пропорционального распределения депутатских мандатов в ходе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

5.    Определение результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований в Ростовской области.