«Задания по дисциплине «Избирательное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 1. Понятие выборов, их социально-политические функции. Виды выборов. Соотношение института выборов и иных форм непосредственной демократии. Понятие принципов и их классификация.

Принципы избирательного права.

Понятие принципа избирательного права и их система. Классификация принципов избирательного права. Международные стандарты избирательного права.

Принцип всеобщего избирательного права. Принцип равного избирательного права.

Альтернативность и состязательность выборов. Принцип разнообразия избирательных систем. Гласность избирательного процесса.

Принцип добровольность участия в выборах и легитимность выборов. Принцип тайного голосования

 

Тема 2 (для самостоятельного изучения). Избирательное право и избирательное законодательство: особенности отрасли, система ее источников.

Понятие избирательного права и избирательного законодательства. Уровни правового регулирования избирательных правоотношений. Система источников избирательного права.

История формирования отрасли избирательного законодательства.

 

Тема 3. Субъекты избирательного права.

Избиратель: основы правового статуса Правовой статус кандидата Избирательное объединение

Избирательные комиссии: система, статус, компетенция, порядок формирования и организация работы.

Доверенные и уполномоченные лица кандидатов и избирательных объединений, уполномоченные по финансовым вопросам, члены комиссии с правом совещательного голоса.

Статус наблюдателей

Статус СМИ в избирательной кампании

 

Тема 4. Избирательная система: понятие и виды.

Понятие избирательной системы. Мажоритарная избирательная система, ее виды. Пропорциональная избирательная система.

Виды системы пропорциональной избирательной системы.

Смешанные   избирательные          системы.        Сочетание     мажоритарной          и пропорциональной систем.

 

 

 

 

 

 

 

округа

 

Тема 5. Избирательный процесс

Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии Назначение выборов

Регистрация (учет), составление списков избирателей.

Образование  избирательных  округов  и  участков,  частей единого избирательного

 

Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов) Предвыборная агитация как стадия избирательного процесса.

Стадия  голосования  избирателей,  подведения итогов голосования  и определения

 

результатов выборов.

Финансирование избирательной кампании

Оспаривание результатов выборов и референдума. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Судебная защита избирательных прав

 

Тема 6. Особенности организации и проведения отдельных видов выборов

Особенности организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Особенности организации и проведения выборов Президента РФ.

Проведение   выборов         в          законодательные      (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Особенности   организации  и  проведения         муниципальных  выборов:  проблемы теории и практики

 

Тема 7. Референдумы в РФ

Понятие референдума, его виды. Соотношение референдума с иными формами плебесцита.

Правовое регулирование института референдума в РФ. Организация и проведение федерального референдума. Организация и проведение референдумов в субъектах РФ.

Особенности организации и проведения референдумов по вопросам объединения субъектов РФ.

Организация и проведение местных референдумов.

 

Тема  8  (для самостоятельного изучения).          Избирательное право и избирательный процесс в зарубежных странах.

Избирательная система США. Избирательная система Германии. Избирательная система Франции. Избирательное законодательство иных зарубежных стран (опыт для России).

 

Тема   9          (для     самостоятельного     изучения).     Ответственность      в избирательном праве.

 

Конституционно-правовая ответственность       в          избирательном         праве:            понятие, природа, виды, основания.

Административная ответственность в избирательном праве. Административная практика по административным делам о нарушениях избирательного законодательства.

 

3.3. Семинарские занятия

№        № раздела дисциплины       Наименование практических занятий, объем в часах

1          1          Принципы     избирательного        права  и          международные            стандарты. Проводится опрос студентов по теме. Решение задач.

2          1          Избирательные системы. Практика применения мажоритарных и пропорциональных избирательных систем.

Проводится опрос студентов. Решение задач.

3          2          Проведение выборов по мажоритарной системе.

Ролевая          игра    «Формирование        избирательной          комиссии       для проведения выборов судей группы»

4          2          Стадии избирательного процесса.

Ролевая игра «Проведение выборов судей по системе мажоритарного типа с единственным непередаваемым голосом»

5          2          Стадии избирательного процесса. Назначение выборов

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

6          2          Стадии избирательного процесса. Назначение выборов

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

7          2          Стадии избирательного процесса. Выдвижение кандидата и списка кандидатов

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

8          2          Стадии избирательного процесса. Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

9          2          Стадии избирательного процесса. Регистрация кандидата, списка кандидатов

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

10        2          Стадии избирательного процесса. Предвыборная агитация

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

11        2          Стадии избирательного процесса. Проведение голосования как стадия избирательного процесса

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

12        2          Стадии           избирательного        процесса.       Оспаривание            результатов голосования

Ролевая игра «Судебное заседание по рассмотрению избирательного спора»

13        2          Референдум в РФ.

Опрос студентов по теме. Решение ситуационных задач.

 

3.3       Задачи к семинарским занятиям

 

Задача 1.

 

При проведении выборов депутатов Новоселовского районного Совета по одномандатному избирательному округу № 1 в бюллетень для  голосования были внесены два кандидата: Пахомова О.В. и Казакова К.А. В выборах приняло участие 670 избирателей (из 1230 внесенных в списки для голосования). При определении итогов и результатов голосования было установлено, что за Пахомову проголосовало 323 избирателя, за Казакову – 324, недействительных бюллетеней – 23. Окружная комиссия признала избранной кандидата Казакову. Кандидат Пахомова обжалует действия участковой избирательной комиссии № 1, которая при определении итогов голосования, не верно, по ее мнению, признала недействительными пять бюллетеней. Суд, удовлетворил ходатайство о пересчете бюллетеней по избирательному участку №1 и № 2. В ходе судебного заседания было установлено, что среди 23 недействительных бюллетеней в пяти бюллетенях имеются следующие отметки. В 4 (четырех) бюллетенях в квадрате против фамилии Пахомова избиратели написали «За», а против фамилии «Казакова» написано «против». В одном бюллетене в квадрате против фамилии Казакова избиратель написал «За», а против фамилии «Пахомова» написано «против».

Предложите суду правовое обоснование в мотивировочной части решения суда, чтобы вынести решение об отмене решения ОИК/ отказе в удовлетворении требований.

 

Задача 2.

 

Зарегистрированный кандидат на должность главы муниципального образования сельского поселения Ванавары Н.Н. Ласеквич обратился в суд с требованием отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования № 4 от 13.08.2009 года о регистрации кандидата Магомедовой А.С. Доводы кандидата Ласкевич: в заявлении о самовыдвижении Магомедовой указано, что его место жительства «с.п. Ванавары, 1 микрорайон, дом 2, кв. 56» (не указано наименование субъекта РФ), написано, что Магомедова А.С. родилась в «г. Махачкала республики Дагестан». Однако это не соответствует действительности. По данным паспорта место рождения Магомедовой А.С. – «Гор. Махачкала». В  заявлении указано в качестве рода занятий Магомедовой А.С. «не работающий», но документов не представлено. В заявлении Магомедова указала, что имеет высшее образование, но представила в ОИК копию диплома о высшем образовании на имя «Кафиркиной Александры Саватьяновны», документов, подтверждающих, что Кафиркина А.С. и Магомедова А.С. это один человек не представлено.

 

Задача 3.

 

Выдвинутый местным отделением КП РФ кандидат на должность  главы сельсовета Никифоров представил 20 сентября 2011 года в Избирательную  комиссию  сельсовета  Айтатский  Краснотуранского района

13 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (3 прошитых и сброшюрованных подписных листа). В подписных листах не указано, что кандидат Никифоров является депутатом Айтатского сельского совета депутатов действующего созыва. ИК сочла, что все представленные подписи являются достоверными и действительными, и их достаточно для регистрации кандидата. Среди документов представленных на регистрацию имеется также решение местного отделения КП РФ о выдвижении кандидата Никифорова на должность главы сельсовета. Кандидат Никифоров 10 августа 2011 (за три дня до выдвижения его кандидатом на общем собрании местного отделения КП РФ) подал заявление о выходе его из состава ЛДПР. Его заявление о выходе из ЛДПР не было рассмотрено и решение по нему не принято. Кандидат Трофимов требует отменить регистрацию кандидата.

 

Задача 4.

 

11.06.2011 года кандидат на должность главы сельсовета Новониколаевский Кудымов обратился в суд с требованием отменить решения ИК о регистрации кандидатов Лисовской, Алиева, Иванова в связи  с тем, что в избирательную комиссию ими было представлено 5 подписей избирателей. Данные кандидаты выдвинуты в порядке самовыдвижения. В Новониколаевском сельсовете проживает 502 избирателя. Председатель избирательной комиссии Новониколаевского сельсовета пояснила, что посчитала в соответствии с законодательством Красноярского края необходимое количество подписей и разъяснила кандидатам, что им надо собрать не менее пяти подписей и представить их с иными документами на регистрацию в избирательную комиссию. Кандидатом Кудымовым также представлено на регистрацию пять подписей избирателей.

 

Задача 5.

 

Кандидат Белопольцева обратилась в суд с требованием отменить регистрацию кандидата в депутаты по одномандатному округу № 2 Казанцевой. Кандидат Казанцева вместе с документами на регистрацию, поданными 20.01.2011 года не представила первый финансовый отчет. Представитель избирательной комиссии представил суду поданное Казанцевой в ОИК № 2 заявление от 20.01.2011 об отказе создавать избирательный фонд и финансировать свою избирательную компанию.

 

Задача 6.

 

Кандидат Голомызов обратился в суд с требованием отменить регистрацию кандидата Тарпенко. В агитационных материалах кандидата на должность главы города Тарпенко, продемонстрированных 10 и 11 марта 2009 года на канале Телекомпании «ТВК-3», оплаченных из избирательного фонда Карпенко содержится агитация за кандидата Тарпенко. В ролике от 10 марта 2008 года на 2.28 минуте известный актер театра П. говорит о том, что он будет голосовать за Тарпенко, мотивируя свое решение. В данном видеоролике была использована фонограмма музыкального произведения – песни «Как здорово, что все мы здесь сегодня собрались», автором музыки является поят и композитор О.Г. Митяев. Доказательств того, что на использование в агитационном материале произведения «Как здорово, что  все мы здесь сегодня собрались» получено согласие авторов, кандидата Тарпенко не представил.

Кроме того, согласно справки начальника ОВД города в избирательном штабе кандидата Тарпенко обнаружено, что на двух компьютерах установлено нелицензионное программное обеспечение компании Microsoft. На этих компьютерах был изготовлен макет агитационного материала – листовка «Голосуй за Тарпенко».

Кроме того, в листовке «Голосуй за Тарпенко», отпечатанной в типографии «Век», использованы строчки из мемуаров матери Тарпенко, умершей два года назад. Согласие родной сестры Тарпенко на использование этих строк не представлено.

В данном агитационном материале на развороте размещена фотография кандидата    Тарпенко,    где    он    сфотографирован    на    фоне    памятника

«Кандальный путь» (предмостная площадь Красноярск), а также фотография на фоне церкви-часовни погибшим в заповеднике «Столбы». Согласие наследников автора этих архитектурных произведений не представлено.

 

Задача  7.

 

Представить Демократической Партии России обратился в суд с требованием отменить регистрацию избирательного объединения «Родина» в связи с размещением в эфире ролика (ролик дан в Приложении).

 

Задача  8.

 

Выдвинутый в порядке самовыдвижение кандидат в депутаты Северо- Енисейского районного Совета депутатов Новиков обратился в суд с требованием признать незаконным решение ТИК Северо-Енисейского района, на которую возложены полномочия Окружной Избирательной комиссии, об отказе в регистрации его в качестве кандидата. Вместе с документами, необходимыми для регистрации, им были сданы 475 подписей избирателей на 190 сброшюрованных подписных листах в трех папках. Для регистрации кандидата по данному округу необходимо представить не менее 443 подписи.

 

Рабочей группой для проведения проверки подписей было отобрано 89 подписей (20 % от числа подписей, необходимых для регистрации кандидата).

Члены рабочей группы, которыми являются члены избирательной комиссии Степашкин, Лисовская и Алмиева поставили под сомнение заполнение сведений об избирателях самим избирателем или лицами, осуществляющими сбор подписей, в подписных листах 56 (папка 1), 32 (папка 2), 1, 7, 50 (папка 3), а также исполнение пяти подписей и даты их

внесения одним лицом в подписных листах 44 (папка 1) и 10 (папка 2). Рабочей группой было признаны недостоверными 10 подписей избирателей. Эксперт к проверке подписей избирателей не привлекался. Член ОИК предложила  в качестве свидетелей вызвать самих избирателей.

В связи с недостаточным количеством представленных действительных и достоверных подписей ТИК принял решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Новикова.

 

Задача 9.

 

Распределите 17 мандатов К-ского городского Совета между партийными списками, участвовавшими в выборах 2 марта 2008 года) по методу: 1.  Т.Хэйра;  Д.Онта            нечетных (дробных делителей)

Число избирателей, внесенных в списки на момент окончания голосования – 697392; Число бюллетеней, полученных УИК - 670190; Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, - 6927; в том числе: - в помещении ТИК – 685; Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования -357788; Число бюллетеней, выданных избирателям,  проголосовавшим  вне помещения для голосования в день голосов – 11670; Число погашенных бюллетеней- 294490; Число бюллетеней, содержащихся в переносных  ящиках для голосования – 11670; Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 363620; Число недействительных бюллетеней – 11385; Число действительных бюллетеней – 363905;

1."Гражданская Сила" – 6624; 2."Красноярское региональное отделение Политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" – 178966; 3."Красноярское региональное отделение политической партии "Демократическая партия России" – 3957; 4."Красноярское региональное отделение ЛДПР" – 56257; 5."Региональное отделение Партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Красноярском крае" – 52790; 6."Коммунистическая партия Российской Федерации" – 65311.

 

Задача 10.

 

На выборах главы города Ш-во было выдвинуто в порядке самовыдвижения     пять     кандидатов.     Может     ли     местное   отделение

 

политической партии «Е.Р.» и «КП РФ», профсоюзная организация железнодорожников назначить наблюдателей для осуществления контроля в день голосования. Необходимо ли указание в уставе общественного объединения его цели участия в выборах, для того, чтобы получить правомочие на назначение наблюдателей?

 

Задача 11.

 

27.01.08 в Избирательную комиссию Красноярского края поступило заявление Б., выдвинувшего свою кандидатуру на должность главы Н. сельсовета К. района и сдавшего документы на регистрацию в  избирательную комиссию Н. сельсовета. Избирательная комиссия Н. сельсовета отказала Б. в регистрации. В заявлении Б. обжалуются действия председателя территориальной избирательной комиссии К. района, которая, по мнению заявителя, исходя из личной заинтересованности не оказала содействие в регистрации кандидатов на должность главы Н. сельсовета К. района     Красноярского     края     и      не     организовала      уведомление соответствующих кандидатов об отказе в их регистрации, а также исходя из личной заинтересованности агитировала за кандидата К-ва. Председатель ТИК К. района на запрос ИККркр пояснила, что за весь период подготовки и проведения выборов главы Н. сельсовета была в п. Н. только 21 января 2009 года, в течение 2-х часов, находилась при этом в помещении избирательной комиссии Н. сельсовета в целях оказания методической помощи по организации и проведения выборов; заинтересованности в результатах выборов главы Н-го сельсовета не имеет, и предвыборной агитации за кандидата К-ва не осуществляла. Также пояснила, что организация уведомления кандидатов об отказе в их регистрации, осуществление содействие в регистрации кандидатов – не входит в полномочия ТИК К. района. Составьте мотивированное решение по жалобе Б. Какая избирательная комиссия может рассматривать жалобы на действия (бездействия) Избирательной комиссии данного сельсовета: Избирательная комиссия края или Избирательная комиссия К. района?

 

Задача 12.

 

Местное отделение КПРФ в Березовском районе Красноярского края провели 20 января 2010 г. конференцию местного отделения п/п КПРФ Березовского района, на котором проводились мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты представительных органов поселений района по мажоритарным одномандатным и многомандатным округа. Перед проведением конференции избирательные комиссии сельсоветов не были уведомлены. Срок подачи документов на выдвижение заканчивается 1 февраля 2010 (голосование назначено на 14 марта 2010 года). Является ли неуведомление избирательных комиссий основанием для отказа в регистрации  кандидатов,  которые  были  выдвинуты  этим    избирательным

 

объединением? И/о телеграммой 29.01.2010 уведомили комиссию о проведении повторного выдвижения. Отозвали всех кандидатов и выдвинули вновь этот же список. Нужно ли кандидатам писать заявление о снятии кандидатуры, закрывать и открывать избирательные счета.

 

Задача 13.

 

Кандидат, выдвинутый п/п ЕР Т. в связи с ошибкой в документах, подписанных на работе, открыла счет в банке только в 16 часов 1 февраля (последний день приема документов). Пришла в городской избирком в 17.15, не успев заполнить форму первого финансового отчета. Ей было отказано в регистрации на основании отсутствия первого финансового отчета. Является ли отсутствие финансового отчета основанием для отказа в регистрации.

 

Задача 14.

 

Местные отделения, ЕР и КП РФ, выдвинувшие кандидатов на выборах по одномандатным и многомандатным округам по выборам депутатов в представительный орган поселения, не предоставило документ, предусмотренный п. 5.1 статьи 25 Закона края «О выборах в органы  местного самоуправления» (о внесении в реестр юридических лиц). Местные отделения не являются юридическими лицами. Какие д-ты нужно (можно) представить местному отделению, региональному отделению, осуществившим выдвижение кандидата, списков кандидатов?

 

Задача 15.

 

В подписных листах, представленных в сельскую избирательную комиссию кандидатом Д., (самовыдвижение на должность главы Бархотовского сельсовета Березовского района) в подписях указано: село Бархотово, улица Весны, 4-1. Является ли отсутствие наименование края и района в подписи основанием для отказа в регистрации? Подготовьте мотивировочную часть решения суда

Задача 16.

 

Образуйте одномандатные округа, учитывая требования пункта 2 части

4 статьи 35 ФЗ-131 для проведения выборов в Уярский районный Совет депутатов, состоящий из 15 человек.  Данные о количестве избирателей:

городское поселение Уяр – 10 669 избирателей Сушиновский сельсовет – 958,

Сухонойский сельсовет – 358, Толстихинский сельсовет – 850, Авдинский сельсовет – 491, Новопятницкий сельсовет – 819, Громадский сельсовет – 864,

 

Восточный сельсовет – 437, Балайский сельсовет– 875, Рощинский сельсовет – 1048.

-всего избирателей в районе.

 

Задача 17.

 

Распределите 11 мандатов по пропорциональной избирательной системы на основании протокола о результатах голосования по единому избирательному округу в Б-ском районе.

Данные итогового протокола: Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования – 29234; Число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями28621; Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе: 54; - в помещении избирательной комиссии муниципального образования – 6; Число бюллетеней, выданных избирателям в помещениях для голосования в день голосования – 10538; Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим  вне помещений для голосования в день голосования 431; Число погашенных бюллетеней – 17602; Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 431; Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 10585; Число недействительных бюллетеней – 779; Число действительных бюллетеней -10237; Число утраченных бюллетеней – 2; Число бюллетеней, не учтенных при получении – 0; "Красноярское региональное отделение Политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -7269; "Красноярское региональное отделение политической партии "Либерально- Демократическая партия России"-1507; Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Красноярском крае" - 1461.

 

3.4       Лабораторные занятия

 

Учебным планом не предусмотрено.

 

3.5       Самостоятельная работа

 

Самостоятельная работа состоит из изучения трех блоков:

-изучения теоретического материала по темам, указанным к самостоятельной работе (2, 10, 11, 12) и отдельным вопросам тем, разбираемых на лекционных и семинарских занятиях (10 часов);

-выполнения реферата(10 часов). Тема работы выбирается студентом самостоятельно. Темы рефератов прилагаются; Реферат выполняется  в объеме от 5 до 25 страниц (12 шрифтом, 1,5 интервалом). Литература указана в приложении к рабочей программе. Сдача реферата на проверку производится преподавателю не позднее чем за одну неделю до начала сессии;

 

-подготовка обзора судебной практики (30 часов). Результаты обзора излагаются в виде отчета об обзоре практики. Отчет выполняется в объеме от 5 до 25 страниц (12 шрифтом, 1,5 интервалом). Темы работ прилагаются. При подготовке обзора студент использует правовые базы и ГАС «Правосудие», а также сборники судебной практики по краю (выдаются на кафедре конституционного, административного и муниципального права). В отчете оценивается умение выделять фабулу дела и делать выводы о необходимым изменениях в законодательстве или в даче разъяснений судов высшей инстанции. Сдача отчета на проверку производится преподавателю  не позднее чем за одну неделю до начала сессии;

 

3.5.1.   Темы для подготовки реферата по курсу «Избирательное право и избирательный процесс»

 

Вопросы референдума (российский и зарубежный опыт; подборка практики зарубежных стран);

Функции выборов. Зарубежные страны с недемократическим режимом. Примеры государств (краткая характеристика), где институт выборов введен только в 2000-х годах;

Международные стандарты избирательного права и принципы избирательного процесса. Необычные цензы пассивного и активного избирательного права;

Избирательные системы: понятие и условия эффективности Мажоритарные            избирательные          системы         и          их        виды.  Практика

применения мажоритарных избирательных систем

Пропорциональная избирательная система, ее виды. Практика применения в России и в зарубежных странах

Основные модели регистрации избирателей: зарубежный опыт и российский вариант. Недоставки моделей, курьезные факты по регистрации избирателей;

Рейтинг существующих политических партий РФ. Прогнозы развития. Краткая характеристика политических партий, имеющих право участия в выборах в Красноярском крае по состоянию на март 2011 год;

Политическая реклама и предвыборная агитация как стадия избирательного процесса.

Информирование избирателей, «экзепул», социологические опросы (проблемы регулирования, судебная и правоприменительная практика);

Особенности организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (новеллы в законодательстве, тенденции развития);

Особенности организации и проведения выборов Президента РФ (новеллы в законодательстве, тенденции развития);

Особенности организации и проведения выборов в Законодательное Собрание Красноярского края. Сравнительная характеристика выборов в ЗС края с выборами в иные региональные парламенты.

 

Особенности организации и проведения референдумов в РФ  (тенденции развития законодательства);

Статус кандидата в избирательном процессе. Россия и зарубежные страны («необычные» кандидаты, например, самый молодой, самый возрастной, т.п.)

Статус избирательного объединения (основные тенденции развития российского законодательства);

Система избирательных комиссий в России и иные варианты администрирования выборов (опыт зарубежных стран)

Информирование избирателей и предвыборная агитация посредством сети «Интернет»: современные тенденции и возможности правового регулирования

Голосование избирателей как стадия избирательного процесса (основные допускаемые нарушения; виды голосования, применяемые в зарубежных странах; строка «против всех»)

Принцип равного избирательного права (допускаемые изъятия, опыт  РФ и зарубежных стран);

Альтернативность и состязательность выборов (гарантии принципа и опыт его реализации);

Принцип добровольности участия в выборах и легитимность выборов (Россия и зарубежные страны).

Интеллектуальная собственность и предвыборная агитация (оценка российского законодательства и правоприменительной практики, практики зарубежных стран);

Принципы образования избирательных округов (российский и зарубежный опыт);

Избирательное право и избирательный процесс в афоризмах (по стадиям и институтам избирательного процесса);

Избирательная система США; Избирательная система Германии; Избирательная система Франции;

Соотношение федерального и регионального регулирования избирательных правоотношений. Оценка избирательного  законодательства по критерию «заформализованность»;

Современная российская политическая система (политическая оценка по критерию «демократичности»)

Средства массовой информации как участники избирательного процесса;

Тенденции развития российской избирательной системы (реформы Президента Д.А. Медведева)

Особенности организации и проведения муниципальных выборов в Красноярском крае;

Виды избирательных систем, подходящие для муниципальных образований Красноярского края.

 

Значение и ценность формальных правил и процедур в избирательном праве.

Сроки в избирательном праве (аналогии и противоречия с порядком исчисления сроков в ГК и ГПК РФ).

 

3.5.2.   Подготовка обзора практики по избирательным спорам

 

Отказ в регистрации кандидатов в связи с несоблюдением ими требований к выдвижению (ст. 35 ФЗ- 67)

Отказ в регистрации кандидата (кандидатов), списка кандидатов в  связи с несоблюдением ими требований к выдвижению

Нарушение порядка сбора подписей избирателей (виды нарушений, оценка существенности при принятии решении о регистрации кандидата, списка кандидатов);

Нарушение порядка заполнения подписанного листа, форма которого устанавливается ФЗ, законом субъекта РФ (статья 37 ФЗ-67);

Нарушения установленного ФЗ, законом субъекта РФ особенностей формы и заверения подписного листа;

Проверка избирательными комиссиями соблюдения положений 1.1. ст. 38 ФЗ-67 об извещении в установленный срок кандидата, избирательного объединения о выявленных фактах неполноты сведений или несоблюдение требований по оформлению документов. В каких случаях допущенные нарушения исправлялись путем внесения уточнений и дополнений в представленные документы, а в каких – путем замены документа

Соблюдение избирателей комиссией процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.

Использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (проблемы установление факта и количества для признания неоднократности);

Отзыв кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями, проверка соблюдения положений уставов политических партий об установлении оснований и порядка отзыва.

Классификация случаев нарушения правил ведения предвыборной агитации.

Подкуп избирателей (особенности установления факта подкупа избирателей);

Нарушение законодательства об интеллектуальной собственности как основание для отмены регистрации кандидата (списка кандидатов);

Нарушения законодательства о создании и расходовании избирательных фондов

Оспаривание положений муниципальных правовых актов (уставов), содержащих нормы избирательного законодательства;

 

Оспаривание законов субъектов РФ, устанавливающих виды избирательных систем и условия их применения в муниципальных образованиях;

Оспаривание решений об итогах голосования, о результатах выборах; Формирование и расформирование избирательных комиссий;

Извещение избирательной комиссии о проведение мероприятий по выдвижению кандидата, списка кандидатов;

Изготовление бюллетеней, размещение в них сведений о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов;

Классификация действий (бездействий) и решений избирательных комиссий, оспариваемых в суде;

Выявление действительной воли избирателей (установление факта для принятия решения об отмене результатов выборов);

Отказ в принятии заявлений, возвращение заявлений, оставления их без движения, прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения судами;

Определение подсудности избирательных споров, право участки избирательного процесса на обращение в суд;

Нарушение правил ведения предвыборной агитации посредством распространения печатных агитационных материалов;

Нарушение правил ведения предвыборной агитации через СМИ; Нарушение СМИ законодательства об информирование кандидатов;

Первый финансовый отчет (надлежащее оформление и оценка как основания для отказа в регистрации, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов)

Нарушение избирательными объединениями порядка выдвижения кандидатов, списка кандидатов, установленных положениями уставов политических партий, общественных объединений;

Применение административной ответственности к участникам избирательного процесса;

Отмена регистрации кандидата по вновь открывшимся обстоятельствам;

Оценка вопроса, предлагаемого к вынесению на референдум;

 

4.         Контрольно-измерительные материалы

 

Тестовые задания:

для самоконтроля студентов по разделам дисциплины;

для промежуточного контроля студентов по отдельным темам дисциплины.

Выполнение тестовых заданий позволяет оценить результаты формирование у студентов следующих знаний, умений и навыков. В области инструментальной компетенции: способности к самоорганизации; владение основами тайм-менеджмента; навыки работы с компьютером; умение логически мыслить.

 

В области профессиональной компетенции: знание избирательного законодательства, основных направлений судебной практики по избирательным спорам, теоретических положений избирательного права.

Тестовые задания представляют собой: электронные банки тестовых заданий, перечень вопросов для экспресс-опроса.

Тестовые задания представлены тремя типами тестов с разным уровнем сложности. Тесты первого уровня сложности содержат четыре варианта ответа, из которых только один является правильным. Тесты второго уровня сложности могут содержать более одного варианта правильного ответа к вопросу. Тесты третьего уровня – требуют дописать какую-либо стадию правоприменительной деятельности, указать название органа, вставить рассчитываемую дату совершения юридически значимого действия и т.п.

Задачи по разделам дисциплины.

Решение задач позволяет оценить результаты формирования у студентов следующих знаний, умений и навыков. В области инструментальной компетенции: способности к самоорганизации, организации и планированию; владение методологией принятия решений, постановки и разрешения проблем; умение использовать современные информационные технологии (справочные правовые системы, Интернет  и др.) для получения доступа к источникам информации, хранения и обработки данных; навыки управления информацией (умение находить  и  анализировать информацию из различных источников); готовность к самостоятельной работе.

В области социально-личностной компетенции: знание и понимание профессиональных этических норм; инициативность и готовность к оправданному риску.

В области профессиональных компетенций: знание законодательства; умение воспринимать законодательный текст; умение использовать грамматическое, историческое, систематическое и другие способы толкования правовых норм; умение видеть межотраслевые связи правовых норм; умение воспринимать и разрешать правовые коллизии; умение восполнять пробелы путем применения аналогии права и закона; умение дать нормативное и теоретическое обоснование своему решению; навыки анализа практики применения избирательного законодательства и практики деятельности избирательных комиссий.

Перечень тем для подготовки докладов и рефератов. Перечень тем для подготовки обзоров судебной практикию Перечень контрольных вопросов для зачета.

Уровень подготовки студента к итоговой аттестации (экзамену) по указанным вопросам, а также устный ответ студента по данным вопросам позволяют оценить результаты формирования у студентов следующих знаний, умений и навыков. В области общенаучной компетенции: понимание и использование основных философских категорий, применение методов научного  познания  (исторического,  социологического,  анализа  и   синтеза,

 

теоретического моделирования, абстракции и др.), применение законов формальной и математической логики в профессиональной деятельности.

В области инструментальной компетенции: готовность к самостоятельной работе; умение использовать современные  информационные технологии (справочные правовые системы, Интернет  и др.) для получения доступа к источникам информации, хранения и обработки данных; навыки управления информацией (умение находить  и  анализировать информацию из различных источников); владение методологией обучения; владение методологией ведения дискуссии; навыки публичного выступления, знание приемов и способов ораторского воздействия на аудиторию; навыки грамотной устной русской речи.

В области социально-личностной компетенции: понимание ценностей культуры, права, науки и производства; способность к критике и самокритике; умение корректно и убедительно представить свою позицию; знание и понимание профессиональных этических норм; креативность.

В области профессиональных компетенций: знание и умение использовать категории и понятия теории государства и права; знание законодательства; умение воспринимать законодательный текст; знание основных избирательных систем; умение воспринимать нормы избирательного права во взаимосвязи с нормами смежных отраслей права; навыки анализа практики применения избирательного законодательства и практики деятельности избирательных комиссий.

 

4.1       Вопросы к экзамену по спецкурсу «Избирательное право РФ»

 

1.         Понятие и функции выборов как политико-правового института.

2.         Виды выборов.

3.         Принцип        избирательного        права: понятие          и          общая характеристика.

4.         Принцип        всеобщего      избирательного        права. Избирательные цензы и изъятия из принципа всеобщего избирательного права.

5.         Принцип свободных выборов.

6.         Принцип тайного голосования.

7.         Принцип        равного          избирательного        права  и          гарантии        его реализации.

8.         Принцип периодичности и обязательности выборов.

9.         Альтернативность и состязательность выборов как принципы избирательного процесса.

10.Принцип добровольность участия в выборах и легитимность выборов.

11.Избиратель: основы правового статуса.

12.Правовой статус кандидата. Виды статуса кандидата. 13.Правовой статус избирательного объединения.

14.Избирательные комиссии: система, статус, компетенция, порядок формирования и организация работы.

 

15.Статус наблюдателей. Международное наблюдение. 16.Статус СМИ в избирательной кампании.

17.Понятие избирательной системы.

18.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. 19.Пропорциональная избирательная система и ее разновидности. 20.Смешанные избирательные системы.

21.Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии. 22.Назначение выборов как стадия избирательного процесса.

23.Регистрация (учет), составление списков избирателей. 24.Образование избирательных округов и участков, частей   единого

избирательного округа.

25.Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов). 26.Предвыборная агитация как стадия избирательного процесса. 27.Информирование  избирателей.            Соотношение            предвыборной

агитации и информирования избирателей.

28.Стадия голосования избирателей. Виды голосования. Порядок голосования.

29.Финансирование избирательной кампании. 30.Референдумы в РФ.

31.Тенденции           развития        российской    избирательной          системы (реформы Президента Д.А. Медведева)

32.Особенности        организации  и          проведения    выборов         депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

33.Особенности организации и проведения выборов Президента РФ. 34.Особенности            организации  и          проведения    выборов         в законодательные органы государственной власти субъекта РФ.

35.Основные черты избирательной системы Красноярского края. 36.Особенности            организации  и          проведения    выборов         в          органы

местного самоуправления.

37.Соотношение       федерального            и          регионального          регулирования избирательных правоотношений.

38.Ответственность в избирательном праве.

 

5.         Учебно-методические материалы по дисциплине

 

5.1.      Перечень наглядных и других пособий, методических указаний и материалов к техническим средствам обучения

 

Комплект слайдов по темам лекционных занятий.

Комплект агитационных роликов, ПАМов и экземпляров газет для решения ситуационных задач.

 

5.2       Основная       и          дополнительная        литература,   информационные ресурсы

 

5.2.1 Основная литература

 

1.         CD Избирательное право. Электроннный учебник Гасанов К.К., Прудников А.С., ред. ЮНИТИ. 2011

2.         Воробьев Н.И. Дашков Избирательное право Российской Федерации П и К 14 288 2011

3.         Гасанов К.К., Прудников А.С., Виноградов Избирательное право и избирательный процесс ЮНИТИ. 2010.

4.         Избирательное право России(изд:2) / Под ред. Лучина В.О., ред. ЮНИТИ 2010.

5.         Избирательное право РФ. Учебник для магистров(изд:2) Захаров И.В. - Отв. ред., Кокотов А.Н. - Юрайт . 2012.

6.         Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 384 с.

7.         Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс. М. Норма. 2010.

 

5.2.2. Дополнительная литература

 

1.         Автономов А.С. Разрешение избирательных споров // Сравнительное избирательное право (А.С. Автономов, Ю.А. Веденеев, В.В. Луговой, под ред. В.В. Маклакова). М., 2003. С. 169.

2.         Актуальные вопросы правового обеспечения образования новых субъектов Федерации (по материалам объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа)

3.         Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал российского права. 2010. N 8. С. 16 - 26.

4.         Вдовин Д.Н. Некоторые проблемы совершенствования судебной защиты избирательных прав граждан РФ.

5.         Вдовин Д.Н. Правоустанавливающая и организационная функция суда в избирательном процессе // Российский судья. 2007. N 7;

6.         Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы РФ: проблемы правовой институционализации

7.         Вешняков А.А. Проблемы использования интернета на выборах в Российской Федерации

8.         Вешняков А.А. Международно-правовой и зарубежный опыт применения электронных средств голосования при проведении выборов.

9.         Вешняков А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС "Выборы"

10.Вискулова В.В. Пределы самостоятельности субъектов РФ в свете реформы избирательного законодательства 2005 - 2006 годов: правовые проблемы.

 

11.Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов вследствие преобразования муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 58 - 64.

12.Водовозов В.В. Избирательное право в Европе и России. СПб., 1906. С.

10 - 13.

13.Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне

14.Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу: методическое пособие. О Кабышев С.В., минх С.В., ред. Формула права, 2009.

15.Выборы Президента Российской Федерации: юридическое руководство по избирательному процессу: методическое пособие. О Кабышев С.В., Минх Г.В., ред. Формула права. 2009.

16.Голованов Д. Агитация «против всех».

17.Голубок С., Тетердинко А. Отмена результатов избирательного процесса.

18.Гранкин И.В. Конституционно-Правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования.

19.Гришина М.В., Луценко В.И. О мнимых проблемах алгоритмизации закона (к вопросу о распределении депутатских мандатов)

20.Грудцына Л.Ю. Выборы без выбора, или новое избирательное законодательство как индикатор отмирания элементов демократии в России

21.Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 10.

22.Джагарян А.А. Гражданин Российской Федерации - конституционный субъект права на предвыборную агитацию.

23.Джагарян Выборы в механизме государственного целеполагания: конституционно-правовые аспекты

24.Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных образований //Административное и муниципальное право. 2008. N 10.

25.Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 15 - 17.

26.Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и зарубежный опыт //Административное и муниципальное право. 2008. N 3.

 

27.Ежукова О.А. Публичные слушания по вопросам местного значения в городе Москве: основы правового регулирования и практика // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 63 - 66.

28.Ерыгина В.И. Некоторые региональные аспекты формирования партийных списков на выборах в субъектах РФ.

29.Ефименко Е.А. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума в российской федерации: правовой режим, особенности, недостатки

30.Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации. М., 2003. С. 123.

31.Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 23. С. 2 - 4.

32.Карапетян Л.М. Конституция и партийно-политическая избирательная система в России

33.Карпова Е.В., Предеин А.Н., Штырляев А.В. Проблемы финансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.  N 7.

34.Касаткина Н.М   Финансирование выборов в зарубежных  государствах

// Журнал российского права. 2009. N 5.

35.Князев С.Д. Назначение выборов: законодательная конструкция и судебная практика

36.Князев С.Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования

37.Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М.,  2005. С. 130 - 131.

38.Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия понятие, виды, правовые основы //Конституционное и муниципальное право. 2006. N 9.

39.Комарова В.В. Референдум и сходные формы непосредственного народовластия соотношение и проблемы //Конституционное и муниципальное право. 2005. N 9.

40.Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 2 - 5.

41.Кочетков А.В. Проблемы обеспечения представительства женщин и национальных меньшинств в законодательных органах зарубежных стран

42.Кошемарина С.В. Информационное обеспечение выборов: проблемы и перспективы правового регулирования.

43.Красинский В. Правовое регулирование выборов в контексте противодействия политическому экстремизму в РФ.

 

44.Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления      как      мера      дисциплинарной      ответственности

//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 21.

45.Курячая М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

46.Курячая  М.М.  Проблемы  реализации  права  граждан  на  референдум

//Право и политика. 2005. N 9.

47.Кучин А.С. Статус кандидата в российском избирательном праве  // СПС Консультант-плюс.

48.Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 18 - 20.

49.Лафитский В.И. Выборы в европейский парламент

50.Лафитский Д.В. Особенности организации местного самоуправления и местных выборов в Великобритании

51.Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 5.

52.Масловская М.В. Избирательный процесс и иные разновидности правовой формы деятельности.

53.Масловская М.В. О некоторых дефектах избирательного права // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18. С. 9 - 12.

54.Мешалкина А.В. Участие населения  в  муниципальном нормотворчестве // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 15 - 17.

55.Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе

56.Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе

57.Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и роль в избирательном процессе //Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2.

58.Миронов   Н.М.   Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов 59.Михеева В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном

законодательстве //Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9.

60.Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина РФ на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 1.

61.Нудненко Л.А. Новеллы ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

 

62.Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 29 - 32.

63.Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов на пропорциональных выборах

64.Ныров Б.Ф. Состояние законодательства относительно  информирования     населения     в     ходе     муниципальных    выборов

//Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 9.

65.Обзор судебной практики рассмотрения дел о подкупе избирателей // Избирательное право. 2006. N 4.

66.Орлов Д.В. Дефекты института юридической ответственности за избирательные правонарушения: проблемы законодательства и судебной практики.

67.Панкратов Р.И., Тарло Е.Г. Правовые и тактические проблемы ведения адвокатами дел о признании выборов недействительными.

68.Помазанский А.Е. Ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании в законодательстве о выборах.

69.Попова Ю.Избирательные права граждан.

70.Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства.

71.Рак В.В. Правовые аспекты политической рекламы.

72.Референдум как институт непосредственной демократии (Редакционный материал) //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 6.

73.Семенова Л.В., Андреева Г., Верещагин А., Старостина И. Двери для референдума приоткрываются?

74.Семин А.В. Судебная защита избирательных прав граждан // Российский судья. 2005. N 6; Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005;

75.Степанов И. Защита избирательных прав неопределенного круга лиц. 76.Турищева  Н.Ю.  Охрана  избирательных  прав  граждан  в    уголовном

законодательстве России и зарубежных стран.

77.Уголовная ответственность за нарушения избирательных прав граждан. Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме // Турищева Н.Ю. Юридический Центр Пресс, 2010

78.Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования  учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13. С. 15 - 23.

79.Филатова М. Проблемы применения процессуальных сроков по делам  о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (глава 26 ГПК РФ) // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 3.

 

80.Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти  субъектов РФ (сравнительный анализ российского и зарубежного опыта

81.Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998. С. 209.

82.Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России: субъективные заметки

83.Шамгунов А.И. Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ в сфере правового регулирования муниципальных выборов.

84.Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении //Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.