«Задания по дисциплине «Исполнительное производство»»

Тема 8. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера 

1.   Общие правила исполнения исполнительных документов неимущественного характера.

2. Особенности        исполнения        исполнительных         документов

о восстановлении на работе.

3. Особенности        исполнения        исполнительных         документов

о   выселении и о вселении.

4.   Особенности исполнения исполнительных документов об административном приостановлении деятельности.

5.   Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы Рос-

сийской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нормативно-правовые акты 

и     иные официальные документы

1.   Федеральный закон от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

2.   Письмо ФССП России от 26.12.2014 № 00011/14/81265-АП «Об организации работы по административному приостановлению деятельности должников».

3.   Приказ ФССП России от 02.05.2012 № 232 «Об органи-зации работы по исполнению постановлений судов о прину-дительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан

и   лиц без гражданства».

4.   Письмо ФССП России от 31.03.2014 № 8 «Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений».

5.   Письмо ФССП России от 15.01.2013 № 12/01-491-АП «О порядке исполнения постановлений судей об отбывании обязательных работ».

6.   Письмо ФССП России от 25.08.2014 № 00011/14/50543-СВС «О возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка

и   об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа».

37

Судебная практика 

1. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести

и      достоинства  граждан,  а  также  деловой  репутации  граждан

и   юридических лиц».

2.   Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного суда РФ

04.07.2018).

Литература 

1. Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах : проблемные вопросы и пути их решения : сб. материалов 7-й Международной научно-практической конференции, 9–11 июня 2016 г., г. Уфа, Республика Башкортостан / Д. Б. Абушенко,

А.    Д. Авдеев, З. М. оглы Ализаде и др.; отв. ред. Д. В. Аристов, В. А. Гуреев. — М. : Статут, 2017. — 560 с.

2.   Гусаков, С. Ю. Об административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера,

содержащихся       в    исполнительном        документе      / С. Ю. Гусаков

//    СПС «КонсультантПлюс».

3.   Гуреев, В. А. Принудительное выселение должника и все-ление взыскателя : полномочия судебного пристава / В. А. Гуреев

//    Законы  России :  опыт,  анализ,  практика.  —  2009.  —  №  6.

— С. 25–32.

4.   Костян, И. А. Восстановление на работе : вопросы испол-

нения решения суда / И. А. Костян // Трудовое право в России

и   за рубежом. — 2011. — № 4. — С. 42–46.

5.   Кудрявцева, В. П. Исполнение требований неимуществен-ного характера / В. П. Кудрявцева. — М. : Статут, 2015. — 272 с.

ЗАДАЧИ 

1.   Игольников обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного приста-ва-исполнителя о наложении ареста на принадлежащий Игольни-кову на праве собственности автобус.

В обоснование заявленных требований Игольников указал,

38

что    является     должником      по    исполнительному        производству

о   возложении на него обязанности прекратить деятельность по осуществлению регулярных перевозок на территории города, в связи с чем наложение ареста на его имущество является мерой незаконной.

Представитель службы судебных приставов-исполнителей в судебном заседании пояснил, что законодательство об испол-нительном производстве не содержит запрета на арест имущества должника с целью прекращения осуществления им определенной деятельности при условии длительного неисполнения решения суда. Кроме того, применение ареста при исполнении требований неимущественного характера соответствует целям исполнитель-ного производства и направлено на обеспечение невозможности дальнейшего совершения должником действий по осуществле-нию пассажирских перевозок.

Какое решение вынесет суд?

2.   Туманов обратился в отдел судебных приставов-испол-нителей по Фрунзенскому району г. Ярославля с заявлением

о   принудительном исполнении решения суда об определении порядка общения с ребенком.

В заявлении взыскатель пояснил, что мать его несовер-шеннолетнего сына не исполняет судебное решение, препятствует общению отца с ребенком и его участию в воспитании сына.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление об от-казе в возбуждении исполнительного производства, в связи

с   отсутствием в исполнительном документе требований о воз-ложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержании от их совершения.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель?

3.   Судебному приставу поступил на принудительное испол-нение исполнительный документ об обязании автора статьи, опубликованной на сайте в сети «Интернет» и порочащей деловую репутацию организации, в пользу которой было принято судебное решение, принести в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу через этот же сайт свои извинения организации. В исполнительном документе также

39

было указано на обязанность ответчика опубликовать текст изви-нения и текст опровержения, сформулированного судом и изло-женного в исполнительном документе.

Поскольку решение суда не было исполнено добровольно, взыскатель обратился в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о принудительном исполнении судебного акта.

По требованию судебного пристава-исполнителя извинения

и   опровержение были опубликованы на сайте, но лишь спустя месяц после возбуждения исполнительного производства, кроме того, текст опровержения был сокращен вдвое и не был снабжен заголовком «Опровержение».

Считается ли исполненным указанный исполнительный документ?

4.   Букин обратился в суд с иском к ООО «Рубеж» о вос-становлении на работе. Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда было изготовлено 1 февраля. 16 февраля Букин обратился в суд с просьбой о выдаче исполнительного листа, который был ему выдан. Службой судебных приставов-исполнителей исполнительный лист принят к производству.

ООО «Рубеж» обжаловало действия судебного пристава вышестоящему должностному лицу с просьбой вынести поста-новление об отказе в возбуждении исполнительного производства по следующим причинам: во-первых, Букиным не было представлено заявление о возбуждении исполнительного производства; во-вторых, решение суда не вступило в законную силу, так как было обжаловано в апелляционную инстанцию (жалоба направлена по почте).

Оцените правомерность ситуации.

5.   На основании решения суда истица была восстановлена на работе в прежней должности. На следующий день был от-менен приказ о её увольнении, однако заработная плата за время вынужденного прогула истице выплачена не была. Работодатель обосновывал свою позицию тем, что право на получение денежных средств у истицы возникнет только после вступления судебного акта в законную силу.

Истица обратилась за консультацией к специалисту.

40

6.   По решению районного суда взыскатель Кузнецов должен быть вселен, а должник Пухов выселен из занимаемого им жилого помещения. Вместе с Пуховым проживала его пожилая мать, в отношении которой исполнительный документ с требо-ванием о выселении судом не выдавался.

Судебный пристав-исполнитель предоставил должнику 5 дней для добровольного освобождения помещения. После истечения указанного срока судебный пристав в присутствии понятых вскрыл квартиру, но в жилом помещении находилась только мать Пухова и несколько вещей должника.

Судебный пристав-исполнитель отправил мать Пухова в дом престарелых, а вещи должника внес в акт описи и передал на хранение соседям Пухова.

Допущены ли нарушения при выселении Пухова?

Тема 9. Ответственность за нарушение 

законодательства об исполнительном производстве. 

Защита прав 

участников исполнительного производства 

1.   Ответственность за неисполнение исполнительного доку-мента, за неисполнение законных требований судебного при-става-исполнителя.

2. Исполнительский         сбор:      понятие,      размеры,      основания

и   процессуальный порядок взыскания.

3.   Возвращение исполнительского сбора: основания, процессуальный порядок.

4.   Оспаривание (обжалование) действий судебного при-става-исполнителя.

5.   Возмещение вреда, причиненного судебным приставом-ис-полнителем взыскателю, должнику.

6.   Защита интересов взыскателя при несвоевременном взыскании по исполнительному документу.

7.   Поворот исполнения судебного акта в гражданском судопроизводстве: понятие, основания, процессуальный порядок.

41

Нормативно-правовые акты 

и     иные официальные документы

1.   Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора».

2.   Письмо Минфина РФ от 04.07.2012 № 08-05-04/2049 «Об ор-ганизации работы территориальных органов Федерального казна-чейства при осуществлении поворота исполнения судебного акта».

3. Письмо      ФССП      России      от     08.07.2014           №     0001/16

«Методические            рекомендации            о        порядке          взыскания

исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014).

4.   Письмо ФССП России от 29.12.2015 № 00011/15/104266-СВС «Об ограничении специального права».

5.   Письмо ФССП России от 07.03.2017 № 00011/17/19938-СВС «Об обзоре судебной практики».

6.   Приказ ФССП России от 25.06.2018 № 288 «Об утверж-дении Положения об организации работы по судебной защите интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов».

7.   Письмо ФССП России от 25.05.2018 № 00153/18/65008-ИС «О направлении методических рекомендаций» (вместе с "Мето-дическими рекомендациями об организации работы по рас-смотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности")».

Судебная практика 

1.   Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016

№    36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

2.   Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связан-ных с исполнением судебными приставами-исполнителями актов арбитражных судов».

3.   Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2016

году (http://fssprus.ru/).

42

Литература 

1.   Белоусов, Л. В. Срок для возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора : ликвидирован пробел в Законе об исполнительном производстве / Л. В. Белоусов

//   Арбитражная практика. — 2010. — № 1. — С. 72–75.

2.   Гальперин, М. Л. Гражданско-правовая ответственность в ис-полнительном производстве / М. Л. Гальперин // Вестник эконо-мического правосудия Российской Федерации. — 2018. — № 3.

— С. 138–159.

3.   Гурай, Г. А. Ответственность должника за неисполнение исполнительного документа / Г. А. Гурай // Исполнительное право. — 2010. — № 1.

4.   Иголкина, К. Н. Особенности рассмотрения судами споров

о      применении          исполнительского           сбора       / К. Н. Иголкина

//    Юстиция. — 2008. — № 6. — С. 14–17.

5.   Исаенкова, О. В. Исполнительский сбор и исполнительские штрафы в системе процессуальных и финансовых право-отношений / О. В. Исаенкова // Вестник Саратовской государ-ственной академии права. — 2004. — № 2. —С. 76–80.

6.   Нахова, Е. А. Оспаривание действий судебного при-става-исполнителя : проблемы доказывания в суде первой инстан-ции / Е. А. Нахова // Вестник исполнительного производства.

— 2016. — № 2. — С. 85–93.

7.   Решетникова, И. В.  Исполнительное  производство :  срок

на добровольное  исполнение,  природа  исполнительского  сбора

и   расходы на представителя / И. В. Решетникова, Е. А. Царегород-цева // Закон. — 2018. — № 8. — С. 44–52.

ЗАДАЧИ 

1. Государственное унитарное предприятие (должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении размера взысканного исполнительского сбора. В обоснование своего требования ГУП ссылалось на тяжелое финансовое положение, арест имущества предприятия, социально значимый характер осуществляемой деятельности, представило бухгалтер-скую отчетность, из которой следовало, что у предприятия образовались убытки, а также имелась приостановка операций

43

по расчетным счетам в связи с наличием картотеки. Кроме того, предприятие являлось получателем субсидий областного бюджета, и в связи с неплатежами бюджета области намеревалось обратиться в арбитражный суд с исками о взыскании субсидий.

Подлежит ли заявление удовлетворению?

2.   ООО «Форум» получило от банка, через который органи-

зация     осуществляла       свои     финансовые       операции,      извещение

о   том, что с его счета по требованию службы судебных приставов списано 86 344 руб. в порядке исполнения судебного решения.

Обратившись      в   районный      суд,    вынесший      решение,      а   также

в службу    судебных     приставов      с   заявлением      об    ознакомлении

с   материалами дела, ООО «Форум» выяснило, что этим решением в пользу некоего гражданина Шишкина взыскана задолженность по заработной плате. При этом ответчиком по делу являлась

организация с аналогичным названием (ООО «Форум»), но с другими регистрационными данными (ИНН, ОГРН и т. п.). Однако при оформлении исполнительного листа работник канцелярии районного суда ошибочно указал регистрационные данные организации. А впоследствии на основании этого исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство и осуществлено взыскание денежных средств. ООО «Форум» обратилось за консультацией к юристу.

3.   Судебный пристав-исполнитель в постановлении о воз-буждении исполнительного производства предложил должнику добровольно в течение 5 рабочих дней уплатить взыскателю сумму, подлежащую взысканию на основании исполнительного листа арбитражного суда. Поскольку должник добровольно указание судебного пристава-исполнителя не исполнил, последним через 3 месяца после возбуждения исполнительного

производства       было      вынесено       постановление        о     взыскании

с должника исполнительского сбора. Должник оспорил постановление судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд, сославшись на то, что он привлечен к административной ответственности с пропуском двухмесячного срока. Согласно статье 4.5. КоАП РФ должник не может быть привлечен

к   административной ответственности после истечения двух месяцев со дня совершения административного проступка. Этот

44

срок судебный пристав-исполнитель пропустил.

Подлежит ли заявление удовлетворению?

4.   В Межрайонный отдел судебных приставов поступил ис-полнительный лист об обращении взыскания на заложенное иму-щество с установленной начальной продажной ценой имущества, равной его залоговой стоимости в сумме 93 703 052 руб.

В результате проведенных торгов заложенное имущество продано на общую сумму 94 640 083 руб.

Из полученной от реализации имущества должника денежной суммы судебным приставом-исполнителем в доход федерального бюджета перечислен исполнительский сбор в размере 6 624 805 руб.

Денежные средства в сумме 88 015 277 руб. перечислены судебным приставом-исполнителем взыскателю.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по удер-жанию исполнительского сбора незаконными, взыскатель обратился в суд с иском.

Какое решение вынесет суд?

5.   Определением арбитражного суда на стадии исполнения судебного решения о взыскании долга с акционерного общества

в   пользу общества с ограниченной ответственностью утверждено мировое соглашение между взыскателем и должником. После прекращения исполнительного производства судебный пристав-ис-полнитель возбудил отдельное исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбо-ра и произвел удержание исполнительского сбора с должника. Должник обжаловал действия судебного пристава-исполнителя

в   арбитражный суд, указав, что после прекращения исполнитель-ного производства взыскание исполнительского сбора невозможно.

Какое решение вынесет суд?

6.   На основании решения суда с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов РФ в пользу Общества взысканы убытки в виде реального ущерба, причиненного бездействием судебного пристава-исполнителя, в размере суммы неисполненных денежных требований по исполнительному листу. Денежные средства получены Обществом на расчетный счет.

Далее  Общество  обратилось  в  суд  с  иском  о  возмещении

45

убытков, причиненных незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, в виде упущенной выгоды. Денежная сумма определена в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере процентов за пользование чужими денежными средствами, начис-ленными на основной долг за период, когда общество могло получить причитающееся ему взыскание в случае совершения судебным приставом-исполнителем надлежащих исполнительных действий, по день обращения в суд с иском.

Подлежит ли иск Общества удовлетворению?

7.   Судебный пристав-исполнитель пригласил сотрудника организации на беседу, в ходе которой вручил ему как пред-ставителю организации постановление о наложении штрафа.

Законны ли действия судебного пристава-исполнителя? Вариант 1: на беседу был приглашен руководитель филиала

о   наложении штрафа, действующий на основании доверенности.

8.   Должником Маркиным не был исполнен в установленный срок исполнительный документ, в связи с чем судебный при-став-исполнитель вынес постановление о временном ограни-чении на выезд должника Маркина из Российской Федерации. Через 3 месяца после возбуждения исполнительного произ-водства Маркин выполнил обязанность по оплате суммы задолженности в полном объеме и купил путевку в Турцию. Однако в выезде из РФ ему было отказано.

Оцените ситуацию. В каком порядке допускается временное ограничение на выезд должника из РФ? Изменится ли решение, если Маркин не мог исполнить исполнительный документ по следующим обстоятельствам: а) из-за нахождения в больнице; б) из-за отсутствия работы; в) из-за невыплаты заработной платы.

9. При     исполнении       исполнительного        листа      о    взыскании

с   Анечкина 26 тыс. руб. судебный пристав-исполнитель приступил к описи имущества в квартире должника. Во время описи имущества в квартиру Анечкина явился Ивашов, который возражал

46

против     включения      в    опись     двух     телевизоров,      находящихся

в   квартире, мотивируя это тем, что телевизоры принадлежат ему, а Анечкину были переданы всего лишь во временное пользование, поскольку последний является телевизионным мастером и обещал их проверить. Судебный пристав-исполнитель по заявлению Ивашова исключил телевизоры из описи. Кроме того, сосед Анечкина Синичкин просил не включать в опись находящийся

в   квартире холодильник и мебельный гарнитур, так как эти вещи были переданы Анечкину на хранение ввиду того, что в квартире самого Синичкина идет ремонт. Однако судебный пристав-исполнитель отказал Синичкину в удовлетворении его просьбы. Синичкиным была принесена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя.

Соответствуют ли закону действия судебного при-става-исполнителя? Имеются ли основания для принесения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя? Каков порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя и защиты прав других лиц?

47

Вопросы к зачету 

1.   Понятие  исполнительного  права  (предмет,  метод,  место

в   системе отраслей права РФ).

2.   Система принципов отрасли исполнительного права.

3.   Органы принудительного исполнения (правовое положе-ние, структура и компетенция).

4.   Понятие и виды исполнительных документов.

5.   Понятие и виды сроков в исполнительном производстве.

6.   Восстановление пропущенных сроков, приостановление, продление, перерыв срока предъявления исполнительного доку-мента к исполнителю.

7.   Возбуждение исполнительного производства.

8.   Место и время совершения исполнительных действий.

9.   Отложение исполнительных действий. Приостановление исполнительного производства судом и судебным приставом-ис-полнителем.

10.    Прекращение исполнительного производства.

11.    Возвращение исполнительного документа взыскателю.

12.    Окончание исполнительного производства.

13.    Субъекты исполнительного производства.

14.    Исполнительные действия.

15.    Меры принудительного исполнения.

16.    Порядок обращения взыскания на имущество должника (общие правила).

17.    Обращение взыскания на денежные средства должника.

18.    Обращение взыскания на дебиторскую задолженность.

19.    Обращение взыскания на заложенное имущество.

20.    Наложение ареста на имущество должника.

21.    Наложение ареста на ценные бумаги.

22.    Реализация имущества должника.

23.    Реализация имущества должника на торгах.

24.    Особенности обращения взыскания при введении в отно-шении должника-гражданина, в том числе индивидуального пред-принимателя, процедур, применяемых в деле о его несостоя-тельности (банкротстве).

25.    Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации.

48