Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова, могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.
Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.
Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru
При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.
Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
Тема 1. Горное право – комплексная отрасль права
Предмет горного права. Понятие «недра» в российском и зарубежном законодательства, различия в правовом понятии. Формирование и развитие горного права Российской империи XVII- начала XX вв.: основные элементы и принципы нормативно – правового регулирования. Горное право СССР: общая характеристика. Современный подход к понятию горного права. Метод правового регулирования горных отношений. Система горного права. Принципы горного права. Отграничение горного права от смежных отраслей (экологического, земельного и иных отраслей).
Тема 2. Горное законодательство
Современное законодательство о недрах: основные этапы развития и их характеристика. Соотношение понятий «горное право» и «законодательство о недрах». Соотношение законодательства о недрах с другими отраслями законодательства. Субъекты и объекты правового регулирования отношений недропользования. Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования в Российской Федерации на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Общая характеристика Федерального закона «О недрах». Действие законодательства о недрах во времени и пространстве, и по кругу лиц.
Тема 3. Государственное и муниципальное регулирование отношений недропользования
Понятие государственного управления использования и охраны недр. Основы разграничения предметов ведения и полномочий в области использования и охраны недр. Государственное регулирование и управление отношениями недропользования. Принцип совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере недропользования: тенденции развития и реализация. Основные полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере недропользования и их реализация. Основные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере недропользования и их реализация. Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации, регулирующих отношения недропользования, основные полномочия и принципы взаимодействия. Органы специального государственного управления использованием и охраной недр. Органы межотраслевого управления в области использования и охраны недр. Основные полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) в области регулирования отношений недропользования. Основные полномочия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) в сфере недропользования. Местное самоуправление: предмет ведения и полномочия в области использования и охраны недр.
Тема 4. Право государственной собственности на недра и полезные ископаемые
Понятие и общая характеристика права государственной собственности на недра. Субъекты права государственной собственности на недра (федеральная государственная собственность, государственная собственность субъектов РФ). Недра как объект права государственной собственности. Содержание права государственной собственности на недра.
Понятие и общая характеристика права собственности на полезные ископаемые. Субъекты права собственности на полезные ископаемые. Полезные ископаемые как объект права собственности. Содержание права собственности на полезные ископаемые.
Тема 5. Государственный контроль и надзор в области использования и охраны недр
Понятие и задачи государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр. Базовые составные государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр. Общая характеристика. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр. Производственный контроль за рациональным использованием и охраной недр. Геологический и маркшейдерский контроль за рациональным использованием и охраной недр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недр.
Основные полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов (Росприроднадзор) в области регулирования отношений недропользования. Основные полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в области регулирования отношений недропользования. Государственная система лицензирования: принципы функционирования и основные элементы. Лицензия на пользование недрами и её содержание. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами: основания и процедура.
Тема 6. Правовое регулирование платежей при пользовании недрами
Понятия налога и платежей. Налоговая ставка на добычу полезных ископаемых. Разовые платежи за пользование недрами. Регулярные платежи за пользование недрами. Плата за экологическую информацию. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Сбор за участие в конкурсе (аукционе). Сбор за выдачу лицензий. Платежи инвестора за пользование землями. Разовые и регулярные платежи за пользование недрами. Налог на добычу полезных ископаемых. Дифференциация НДПИ.
Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах
Понятие горного правонарушения. Общая характеристика юридической ответственности. Административная ответственность. Гражданско-правовая ответственность. Уголовная ответственность. Дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность. Виды наказаний. Незаконные сделки, связанные с пользованием недрами. Предоставление лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным горным законодательством. Нарушение установленного законом порядка пользования недрами. Самовольное пользование недрами. Выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождений. Нарушение стандартов и норм по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, по охране недр и окружающей среды, в том числе загрязнение недр. Нарушение права собственности на геологическую информацию или ее конфиденциальности. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых. Необеспечение сохранности зданий, сооружений а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при недропользовании. Уничтожение и повреждение скважин, маркшейдерских и геодезических знаков. Систематическое нарушение порядка внесения платы за пользование недрами.
Тема 8. Право пользования недрами при их геологическом изучении
Понятие права пользования недрами при их геологическом изучении. Субъекты права пользования недрами при их геологическом изучении. Объекты права пользования недрами при их геологическом изучении. Содержание права пользования недрами при их геологическом изучении. Права и обязанности субъектов. Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами при геологическом изучении. Понятие геологической информации о недрах, права на геологическую информацию. Плата за геологическую информацию о недрах.
Тема 9. Право пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых
Понятие права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых. Субъекты права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых. Объекты права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых. Содержание права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых. Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых. Государственный баланс запасов полезных ископаемых: понятие и принципы ведения. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых: понятие и принципы ведения. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых: понятие, цели проведения.
Понятие права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Понятие права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Тема 10. Право пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней
Понятие права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни. Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи. Государственная разрешительная система в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи. Субъекты права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Объекты права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Содержание права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Тема 11. Право пользования недрами, предоставленными на условиях раздела продукции
Понятие участка недр, право пользования которыми предоставлено на условиях раздела продукции. Основания для включения в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции. Субъекты права пользования указанными участками недр. Соглашение как основание права пользования участками недр. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции. Содержание соглашения о разделе продукции. Право собственности на произведенную продукцию, имущество и информацию. Иммунитет государства в спорах в области недропользования. Государственные гарантии и государственный контроль за исполнением соглашения о разделе продукции. Прекращение действия соглашения о разделе продукции (полезных ископаемых). Разрешение споров в области недропользования.
Тема 12. Правовое регулирование отношений недропользования в зарубежных странах
Мировой правопорядок в области недропользования. Правовое регулирование недропользования в Великобритании. Правовое регулирование недропользования в Канаде. Правовое регулирование недропользования в Норвегии. Правовое регулирование недропользования в Судане. Правовое регулирование недропользования в латиноамериканских странах. Современные тенденции развития законодательства о недрах в зарубежных государствах.
Трансграничные месторождения полезных ископаемых: понятие, существующие подходы по нормативно – правовому регулированию процесса их освоения. Особенности правового режима недропользования на отдельных территориях с особым правовым режимом (Шпицберген, Каспий, Мировой океан).
Планы практических занятий
Тема 1. Горное право – комплексная отрасль права
Рассматриваемые вопросы:
1. Горное право: предмет и метод правового регулирования.
2. Недра: понятие, различные терминологические подходы.
3. Формирование и развитие отечественного горного права: этапы, основные элементы и правовые акты.
4. Система горного права.
5. Принципы горного права.
Вопросы для дискуссий:
1. Что включает понятие «недра»? В чем заключается основное различие при раскрытии содержания термина «недра» в российском и зарубежном праве?
2. Какие этапы в развитии горного права принято называть? Охарактеризуйте кратко каждый из них.
3. Что такое система горного права? Из каких основных институтов складывается общая и особенная часть горного права?
4. Какие принципы горного права закреплены в действующем законодательстве?
Литература:
1. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР. – М.: Наука, 1974.
2. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? //Законодательство и экономика. 2003. № 5. C. 19-28
3. Василевская Д. Концессионное законодательство и его место в российской системе недропользования // Нефть, газ и право. 2001. № 3. С.26-28
4. Василевская Д., Никандрова Е. О соотношении норм частного и публичного права в российском законодательстве о недрах // Нефть, газ и право. 2002. № 4. С. 21-23
5. Горное право. Сборник нормативно-правовых актов о недрах: В 3 т. Под ред. В.Н. Яковлева. Ижевск. 2009.
6. Данилова Н.В. Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Конституционные основы организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации. Сборник тезисов конференции. – Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000.
7. Ерофеев Б.В. Советское земельное право. М.: Издательство “Высшая школа”, 1965. – 365 с.
8. Клеандров М.И. Фундаментальные проблемы правоприменения в нефтегазовом комплексе России/ М.И. Клеандров //Вестник ТюмГУ. - 2000. - № 4. – C. 153-161
9. Клюкин Б.Д., Теплов О.М. Концепция развития горного законодательства // Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, 1995. С. 156-163
10. Кочешков А., Власов Н. О порядке деятельности нефтедобывающих предприятий, привлекаемых к недропользованию на основании договоров с владельцами лицензии // Нефть, газ и право. 1998. № 3. С. 3-7
11. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М.:Юристъ, 2009.
12. Можаровский В.В. К вопросу о правовых аспектах участия иностранных юридических лиц в освоении недр в Российской Федерации //Юридический мир. 2000. № 12. C. 36-38
13. Певзнер М.Е. Горное дело и охрана окружающей среды. - М., 2007.
14. Перчик А.И. Горное право. – 2 изд. – М.: Филология ТРИ, 2002.
15. Постатейный комментарий Федерального закона «О недрах» // Законодательство и экономика. 1999. № 4. С. 9-83; № 5. С. 7-91
Нормативные акты:
1. Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах. Именной Указ Петра I. 1719 // ПСЗ. T.V. 1713—1719, № 3464, С.-Пб., 1830.
2. Манифест Екатерины II. 1782 // ПСЗ. т. VIII № 15447, С.-Пб., 1830.
3. Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1832.
4. Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1842.
5. Устав монетный, горный, о соли. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1857.
6. Уставы монетный и горный. ПСЗ, т. VII, С.-Пб., 1893.
7. О земле. Декрет II Съезда Советов от 26.10 (08.11) 1917 // СУ РСФСР 1917, № 1, ст. 3.
8. О социализации земли. Декрет от 17.02.1918 // СУ РСФСР 1918, № 25, ст. 346.
9. О лесах. Декрет СНК РСФСР от 25.05.1918 // СУ РСФСР 1918, № 72, ст. 522.
10. Конституция РСФСР, 1918 // СУ РСФСР 1918, № 51, ст. 582.
11. О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию. Положение СНК РСФСР от 14.07.1919 // СУ РСФСР 1919, № 4, ст. 43.
12. О недрах земли. Декрет СНК РСФСР от 30.04.1920 // СУ РСФСР 1920, № 36, ст. 171.
13. Общие экономические и юридические условия концессий. Декрет СНК РСФСР от 23.11.1920 // СУиР СНК РСФСР, № 91, ст. 481.
14. Гражданский кодекс РСФСР. От 12.11.1922 // СУиР РСФСР 1922, № 71.
15. Земельный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 14.03.1922 // СУ РСФСР 1922, № 68, ст. 41.
16. Положение о недрах земли и разработке их. Утв. ВЦИК и СНК СССР от 07.07.1923 // СУ РСФСР 1923, № 54, ст. 532.
17. Горное положение Союза ССР. Утв. ЦИК и СНК СССР от 09.09.1927 // СУ РСФСР 1927, № 68, ст. 687, 688.
18. О порядке предоставления недр для научно-изыскательских целей. Пост. СНК СССР от 6.10.1928 // СЗ СССР 1928, № 63, ст. 581.
19. Горный закон РСФСР Утв. ВЦИК и СНК РСФСР от 15.10.1928 // СУ РСФСР 1928, № 133, ст. 871.
20. Основы Законодательства Союза ССР и Союзных республик о недрах. Утв. ВС СССР 09.07.1975 // ВВС СССР 1975, № 84, ст. 435.
21. Кодекс РСФСР о недрах. Закон РСФСР от 01.11.1976 // ВВС РСФСР 1976, № 28, ст. 895.
22. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Понятие «недра» в российском и зарубежном законодательства, различия в правовом понятии (реферат).
2. Формирование и развитие горного права Российской империи XVII- начала XX вв.: основные элементы и принципы нормативно – правового регулирования (реферат).
3. Горное право СССР: общая характеристика (реферат).
4. Отграничение горного права от смежных отраслей (экологического, земельного и иных отраслей) (реферат).
Тема 2. Горное законодательство
Рассматриваемые вопросы:
1. Современное законодательство о недрах: основные этапы развития и их характеристика.
2. Система нормативных правовых актов в сфере недропользования.
3. Общая характеристика Федерального закона «О недрах».
4. Законодательство о недрах субъектов РФ.
5. Действие законодательства о недрах во времени и пространстве, и по кругу лиц.
Вопросы для дискуссий:
1.Какие правовые источники входят в систему действующего отечественного законодательства о недрах?
2.Принятие правовых актов в сфере недропользования относится к исключительному ведению РФ или совместному ведению РФ и субъектов РФ?
3.Какую роль сыграл Федеральный закон «О недрах» при развитии современного горного законодательства России?
4. Какие субъекты РФ приняли законы о недропользовании до момента принятия Федерального закона «О недрах»?
Литература:
1. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования/ //Экологическое право. 2002. № 3. - C. 23-32
2. Королев А.Н. Вопросы реализации законодательства о соглашениях о разделе продукции // Юридический мир. 2002. № 7. C. 45-49
3. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М.:Юристъ, 2009.
4. Курский А., Никитин М. К проблеме гражданско-правового регулирования отношений недропользования // Нефть, газ и право. 1999. № 5. С 13-17
5. Миргазизова Р.Н. Развитие законодательства, регламентирующего право собственности на ресурсы недр в России // Актуальные проблемы юриспруденции. Тюмень, 1999. Вып. 4. C. 229-233
6. Останин Н.А. Горное законодательство Российской Федерации: предмет регулирования, систематизация/ Н.А. Останин //Нефть и газ. - 2001. - № 3. - C. 4-10
7. Перчик А.И. Горное право. – 2 изд. – М.: Филология ТРИ, 2002.
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Соотношение законодательства о недрах с другими отраслями законодательства (реферат).
2. Субъекты и объекты правового регулирования отношений недропользования (реферат).
3. Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования в Российской Федерации на уровне субъектов Российской Федерации (реферат).
Тема 3. Государственное и муниципальное регулирование отношений недропользования
Рассматриваемые вопросы:
Практическое занятие № 1
1. Государственное регулирование и управление отношениями недропользования.
2. Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации, регулирующих отношения недропользования, основные полномочия и принципы взаимодействия.
3. Органы специального государственного управления использованием и охраной недр.
4. Органы межотраслевого управления в области использования и охраны недр.
Вопросы для дискуссий:
1. Что понимается под государственным управлением использовании и охраны недр?
2. Что является основой разграничения предметов ведения и полномочий государственных органов в области использования и охраны недр?
3. Каковы основные полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере недропользования?
4. Какие полномочия в сфере недропользования есть у Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации?
5.Какова сфера компетенции у Федерального агентства по недропользованию?
Рассматриваемые вопросы:
Практическое занятие № 2
1. Муниципальное регулирование и управление отношениями недропользования.
2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере недропользования и принципы взаимодействия с органами государственной власти.
3. Муниципальное нормотворчество в сфере недропользования и охраны недр.
Вопросы для дискуссий:
1. На основе каких нормативных актов муниципальным органам власти даны полномочия в сфере недропользования?
2. Как в вашем муниципальном образовании реализуются полномочия органов местного самоуправления в сфере недропользования?
Литература:
1. Алланина Л.М. К теоретическим основам субъектного состава правоотношений в сфере недропользования // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сб. науч. тр.: Вып.3. Тюмень, 2002. - C. 5-9
2. Бардин А., Сапожников А. Лицензии и правовые риски // Нефть, газ и право. 2002. № 2. С. 45-49
3. Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1. С. 61-69
4. Королев А. Вопросы недропользования и СРП в законодательстве субъектов Российской Федерации //Право и экономика. 2002. № 3. C. 49-56
5. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М.:Юристъ, 2009.
6. Орлов В. Федерализм и недропользование // Федерализм. 2003. № 2. C. 157-194
7. Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользования //Государство и право. 2001. № 4. С. 36-42
8. Певзнер М.Е. Экология горного производства. - М.: Недра, 1990.
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Основы разграничения предметов ведения и полномочий в области использования и охраны недр (реферат).
2. Принцип совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере недропользования: тенденции развития и реализация (реферат).
3. Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации, регулирующих отношения недропользования, основные полномочия и принципы взаимодействия (реферат).
4. Основные полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) в области регулирования отношений недропользования (реферат).
5. Основные полномочия Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) в сфере недропользования (реферат).
6. Местное самоуправление: предмет ведения и полномочия в области использования и охраны недр (реферат).
Тема 4. Право государственной собственности на недра и полезные ископаемые
Практическое занятие № 1
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и общая характеристика права государственной собственности на недра.
2. Субъекты права государственной собственности на недра.
3. Содержание права государственной собственности на недра.
4. Понятие и общая характеристика права собственности на полезные ископаемые.
Вопросы для дискуссий:
1. Что является объектом права собственности на недра?
2. Могут ли быть субъектами права собственности на недра иностранные юридические и физические лица?
3. Кто является субъектом права государственной собственности на недра и кто вправе осуществлять от имени собственника недр его полномочия?
4. Что отличает право собственности на недра и право собственности на полезные ископаемые?
Практическое занятие № 2
Рассматриваемые вопросы:
1. Осуществление права государственной собственности на недра и развитие договорных отношений в сфере недропользования.
2. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования
3. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регулирования
Вопросы для дискуссий:
1. Каким образом осуществляется право государственной собственности на недра в России?
2. Возможно ли установление сервитута при предоставлении земельного участка для нужд недропользования?
3. В каком порядке происходит размещение объявления о проведении аукциона на право пользования недрами?
Литература:
1. Быстров Г.Е. О праве государственной собственности на недра Российской Федерации и субъектов Российской Федерации //Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сб. науч. тр.: Вып.3. - Тюмень, 2002. - C. 20-31
2. Данилова Н.В. Конкурсы и аукционы на право пользования недрами: проблемы правового регулирования // Экологическое право. 2002. № 2. С. 40-44.
3. Данилова Н.В. О юридической природе права государства на недра // Ученые записки: Сборник научных трудов Института государства и права. Вып.4.- Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета. 2002. С.24-31
4. Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра. Автореферат дисс. к..ю.н. - Тюмень, 2003. – 24 с.
5. Данилова Н.В. Развитие договорных отношений в сфере недропользования // Ученые записки Института государства и права ТГУ. - Тюмень: Издательство ТГУ, 2000. - Вып.1. - С. 96-104
6. Жариков Ю.Г. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования // Законодательство и экономика. 1998. № 2. C. 43-51
7.Калинин И. Природоресурсные сервитуты // Российская юстиция. - 2002. - № 3. - C. 28-30
8.Комаров М., Белов Ю. Реализация права собственности государства на недра через изъятие природной ренты // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 71-83
9.Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. 2002. № 3. C. 27-32
10. Подмаско В.Б. О государственной регистрации прав на участки недр // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. № 5-6. С.83-85.
11. Прокаев А.В. Право государственной собственности на недра // Юрист. 2004. № 1. C. 36-38.
12. Сунгуров Д.М. Особенности договорных отношений между государством и иностранными компаниями в сфере изысканий нефти. Автореферат дисс. к..ю.н. - М., 2001. – 28 с.
13. Сыродоев Н.А. Правовой режим недр. - М.: Юрид. лит., 1969. 168 с.
Тюменского государственного университета. 1999. № 2. С.54-61.
14. Шмелева Д.Н. Право собственности на недра/ Д.Н. Шмелева //Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сб. науч. тр.: Вып.3. - Тюмень, 2002. - C. 173-180
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Полезные ископаемые как объект права собственности (реферат).
2. Содержание права собственности на полезные ископаемые (реферат).
3. Правовые аспекты владения и пользования недрами как объектом государственной собственности (реферат).
Тема 5. Государственный контроль и надзор в области использования и охраны недр
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и задачи государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр.
2. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.
3. Производственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.
4. Геологический и маркшейдерский контроль за рациональным использованием и охраной недр.
5. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недр.
6. Государственная система лицензирования: принципы функционирования и основные элементы.
Вопросы для дискуссий:
1. Что понимается под государственным контролем и как он соотносится с надзором?
2. Какие виды контроля за рациональным использованием и охраной недр предусмотрены российским законодательством?
3. Входит ли система лицензирования недропользования в систему государственного контроля?
4. В каком порядке и на каких основаниях осуществляется выдача лицензии?
Литература:
1. Жученко А.А. Переоформление лицензий на пользование недрами: Актуальные вопросы //Юрист. 2001. № 11. C. 41-43
2. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М.:Юристъ, 2009.
3. Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве //Законодательство. 2002. № 1. C. 28-35
4. Певзнер М.Е., Попов В.Н., Киселевский Е.В. О горном аудите// Горный журнал. - 1997. - № 12.
5. Перчик А.И. Горное право. – 2 изд. – М.: Филология ТРИ, 2002.
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1.Основные полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов (Росприроднадзор) в области регулирования отношений недропользования (реферат).
2. Основные полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в области регулирования отношений недропользования (реферат).
3. Лицензия на пользование недрами и её содержание (реферат).
4. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами: основания и процедура (реферат).
Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах
Рассматриваемые вопросы:
1. Горное правонарушение: понятие и элементы.
2. Административная ответственность за нарушение горного законодательства.
3. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
4. Гражданско-правовая ответственность за нарушение горного законодательства. Возмещение вреда.
5. Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
6. Решение задач.
Задача 1
На территории природного заказника были обнаружены залежи бурого угля. Администрацией области было дано разрешение на освоение данного месторождения с изъятием части территории природного заказника. В будущем предполагалось восстановление нарушенных земель, а в настоящий момент с целью сохранения общей площади природной территории было принято решение о передаче в пользование заказника земель из фонда запаса двух районов.
Какова ответственность за данные правонарушения?
Задача 2
На территории землепользования акционерного общества «Темп» имеются запасы гравия и бутового камня, недалеко от границ его землепользования проходит разрез месторождений угля, залегающего на небольшой глубине от поверхности земли. По договору с ООО «Виктория» акционерное общество разрешило производить добычу камня и гравия для нужд строительства. Для разработки угля акционерное общество «Темп» образовало специальную бригаду. Добытая продукция использовалась как с топливо для нужд данного хозяйства, а также отпускалось за соответствующую плату различным организациям.
В каком порядке разрешается разработка полезных ископаемых? В чем выражаются нарушения законодательства о недрах? Определите вид ответственности за совершенные правонарушения.
Задача 3
Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 2 в 2009 году была проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью «Баштрансгаз» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с января 2004 года по декабрь 2005 года. По результатам проверки составлен акт, на основании которого вынесено решение о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания соответствующих штрафов; обществу были доначислены суммы платежей за пользование недрами, а также начислены пени за просрочку уплаты налога. Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его частично незаконным.
Относятся ли платежи за пользование недрами к налогам? Правомерно ли было вынесено решение МИ ФНС? Какое решение вынесет суд.
Задача 4
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительной лицензии на право пользования недрами: добычи глин для производства керамзитового гравия на месторождении «Южно-Биклянское», выданной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан государственному унитарному предприятию «Комбинат строительных материалов».
Кто осуществляет выдачу лицензий на недропользование? В данной ситуации лицензия была выдана управомоченным органом? Если полезное ископаемое относится к общераспространенным, как изменится решение задачи?
Задача 5
ООО «Орфей» является пользователем недр согласно положениям Закона «О недрах». На выделенных участках земли организацией бурятся скважины. Сначала скважина считается разведочной. Потом большинство таких скважин переходит в разряд производственных. При бурении любой скважины составляется отчет, в котором содержится определенная геологическая информация. В Законе «Об информации, информатизации и о защите информации», принятом гораздо позднее, вопросы права собственности на геологическую информацию не регулируются.
Кто собственник этой информации в данном случае?
Задача 6
ГУП «Филлиповское» за счет средств, появившихся у него в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, получило геологическую информацию.
Будет ли она являться собственностью предприятия согласно положениям ст. 27 Закона «О недрах»? Может ли предприятие распоряжаться этой информацией без согласия учредителя (в частности, продать ее)?
Задача 7
ООО «Арка» приобрело на торгах винозавод у признанного банкротом ЗАО. ООО «Арка» произвело продажу указанного имущества ООО «Вирта». В целях добычи на территории винозавода подземных вод ООО «Вирта» обратилось с заявкой в территориальное управление по недропользованию с просьбой о предоставлении ему права пользования недрами и выдачи соответствующей лицензии. Управление отказало ООО «Вирта» на основании того, что на приобретенный участок недр действует выданная ЗАО лицензия, которая, несмотря на исключение его из ЕГРЮЛ, не аннулирована. ООО «Вирта» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения управления незаконным. Управление в суде заявило, что оно не является надлежащим ответчиком, так как в силу п. 3 ст. 10. 1 Закона РФ от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования подземными водами, используемыми для технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления госфондом недр, и что решение принимала комиссия, а не территориальное управление по недропользованию.
Обоснованна ли позиция управления? Кто отвечает за решения, принимаемые комиссией (она не является юрлицом и не может быть привлечена к участию в арбитражном процессе)?
Задача 8
ООО «Линда» осуществляет добычу нефти на участке недр, расположенном на территории Иркутской области. По состоянию на 1 января 2007 года данная организация определила степень выработанности участка недр в размере 0,06. Расчет произведен по оперативным данным о запасах и добыче, отраженным в форме государственного статистического наблюдения 6-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов нефти, газа, конденсата, этана, пропана, бутанов, серы, гелия, азота, углекислого газа» по состоянию на 1 января 2007 года.
Правомерно ли применение организацией в 2007 году нулевой налоговой ставки (подп. 8 п. 1 ст. 342 НК РФ)?
Задача 9
Несколько иностранных и российских организаций заключили договор о совместной деятельности (простого товарищества) с целью совместного участия в конкурсе на получение права пользования недрами и последующей разведки и добычи полезного ископаемого. В качестве пользователей недрами определены все участники товарищества. В соответствии с договором обязанности ведения общих дел товарищества возложены на ООО "Альфа", работы по добыче полезного ископаемого будет осуществлять ООО "Бета".
Кто в такой ситуации является налогоплательщиком НДПИ? Вправе ли ООО "Альфа" подавать в налоговые органы декларации по НДПИ за остальных участников товарищества, а также уплачивать налог от имени и за счет остальных участников товарищества?
Вопросы для дискуссий:
1. Что существенно отличает горное правонарушение от иных видов правонарушений? Что является объектом посягательства?
2. Каковы основания привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о недрах?
3. Какие преступления, связанные с нарушением горного законодательства предусмотрены Уголовным кодексом РФ?
4. Что отличает гражданско-правовую, материальную и дисциплинарную ответственность?
Литература:
1. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». – М.:Юристъ, 2009.
2. Куликова Л.А. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о недрах // Юридический мир. 2003. № 4. C. 63-69; № 5. C. 61-69; № 6. C. 64-69
3. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция. 2002. № 4. C. 51-52
4. Перчик А.И. Горное право. – 2 изд. – М.: Филология, 2002.
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Незаконные сделки, связанные с пользованием недрами (реферат).
2. Самовольное пользование недрами (реферат).
3. Выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другие нарушения рационального использования недр, приводящие к порче месторождений (реферат).
4. Нарушение стандартов и норм по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, по охране недр и окружающей среды, в том числе загрязнение недр (реферат).
5. Нарушение права собственности на геологическую информацию или ее конфиденциальности (реферат).
6. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых (реферат).
7. Необеспечение сохранности зданий, сооружений а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при недропользовании (реферат).
8. Уничтожение и повреждение скважин, маркшейдерских и геодезических знаков (реферат).
Тема 9. Право пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых
Рассматриваемые вопросы:
1. Государственный баланс запасов полезных ископаемых: понятие и принципы ведения.
2. Понятие и содержание права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
3. Субъекты и объекты права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
4. Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых.
5. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.
Вопросы для дискуссий:
1. Что такое полезные ископаемые, какие виды полезных ископаемых различает законодательство и теория горного права? Что такое общераспространенные полезные ископаемые?
2. На каких основаниях возникает, изменяется или прекращается право пользования недрами для разработки месторождений полезных ископаемых?
3. Каковы цели проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых? В каких случаях она проводится?
4. Что понимается под правом пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых?
Литература:
1. Величко С.В. Принципы построения региональных информационных систем управления использованием и развитием минерально-сырьевой базы // Информационные ресурсы России. 2004. № 2. C. 37-39.
2. Габриэлянц Г.А. Геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений. М.: Недра, 2000.
3. Дьяченко С. Нефтяные концессионные соглашения // Нефть, газ и право. 1996. № 4. С. 44-53; № 5. С. 15-22
4. Дьяченко С. Нефтяные сервисные соглашения // Нефть, газ и право. 1996. № 5.
5. Дьяченко С.Б. Правовой статус углеводородных ресурсов в недрах // Московский журнал международного права. 1997. № 1. C. 16-28
6. Дьячкова Е. Налоговые режимы нефтегазовой отрасли: прошлое, настоящее и будущее // Нефть, газ и право. 2001. № 5. С. 20-26.
7. Жариков Ю. О праве владельцев земельных участков пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми // Право и экономика. - 1999. № 9.- C. 41-45
8. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа). – Новосибирск: Наука, 2000. – 176 с.
9. Новиков Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора //Экологическое право. 2002. № 1. C. 38-40
10. Олейник А.Г. Информационные ресурсы обеспечения задач переработки минеральных полезных ископаемых // Информационные ресурсы России. 2004. № 2. C. 18-21
11. Салиева Р.Н. Об основных направлениях правового обеспечения рационального пользования недрами при разработке месторождений нефти и газа // Законодательство и экономика. 2002. № 8. C. 85-89
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Государственный баланс запасов полезных ископаемых: понятие и принципы ведения (реферат).
2. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых: понятие, цели проведения (реферат).
3. Понятие права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых (реферат).
4. Понятие права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (реферат).
Тема 10. Право пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни.
3. Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
4. Субъекты права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
5. Содержание права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
Вопросы для дискуссий:
1. На каком основании можно получить право пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней?
2. В каком случае добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а также сопровождающая иная продукция и доходы, становятся собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней?
3. Имеют ли права субъекты РФ принимать нормативные акты в сфере пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней?
Литература:
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. Пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. Пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. Газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. Пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Государственная разрешительная система в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи (реферат).
2. Объекты права пользования недрами для добычи драгоценных металлов и драгоценных камней (реферат).
Тема 11. Право пользования недрами, предоставленными на условиях раздела продукции
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие участка недр, право пользования которыми предоставлено на условиях раздела продукции.
2. Основания для включения в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции.
3. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции. Содержание соглашения о разделе продукции.
4. Право собственности на произведенную продукцию, имущество и информацию.
5. Прекращение действия соглашения о разделе продукции.
Вопросы для дискуссий:
1. Может ли соглашение, не соответствующее требованиям закона о недрах служить основанием для предоставления инвестору права пользования участками недр на условиях раздела продукции?
2. Требуется ли получение лицензии на право пользования недрами, предоставленными на условиях раздела продукции?
3. В каких случаях соглашение о разделе продукции может прекратить свое действие?
Литература:
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Соглашение как основание права пользования участками недр (реферат).
2. Иммунитет государства в спорах в области недропользования (реферат).
3. Государственные гарантии и государственный контроль за исполнением соглашения о разделе продукции (реферат).
Тема 12. Правовое регулирование отношений недропользования в зарубежных странах
Практическое занятие № 1
Рассматриваемые вопросы:
1. Международно-правовое сотрудничество государств в области недропользования.
2. Трансграничные месторождения полезных ископаемых: понятие и нормативное регулирование.
3. Правовое регулирование недропользования в Великобритании.
4. Правовое регулирование недропользования в Канаде.
5. Правовое регулирование недропользования в странах СНГ.
Вопросы для дискуссий:
1. Какие международные акты служат основой для правового и организационного взаимодействия государств в области недропользования?
2. В чем заключаются основные проблемы правового регулирования трансграничных месторождений?
3. Какие особенности имеет система правового регулирования недропользования в Великобритании и Канаде? Найдите сходные и отличные черты.
4.Какие общие черты существуют в нормативном регулировании недропользования в странах СНГ?
Практическое занятие № 2
Рассматриваемые вопросы:
1. Правовое регулирование недропользования в Норвегии.
2. Правовое регулирование недропользования в Судане.
3. Правовое регулирование недропользования в латиноамериканских странах.
4. Современные тенденции развития законодательства о недрах в зарубежных государствах.
Вопросы для дискуссий:
1. Какой государственный орган уполномочен выдавать разрешение на разведку и добычу полезных ископаемых в Норвегии?
2. Какие особенности в законодательстве о недрах Судана вы можете назвать?
3. Какими нормативными актами устанавливаются правовые основы недропользования в различных странах Латинской Америки?
4. Каковы перспективы развития системы недропользования в зарубежных государствах (на примере любого государства)?
Литература:
1. Александров М.А. Правовое регулирование недропользования в странах СНГ //Право и экономика. 1997. № 11/12. C. 67-79.
2. Блэкман С. Нормативно-правовая база по приобретению прав на разработку нефти и газа в Канаде // Нефть, газ и право. 1999. № 1. С. 38-41
3. Богачкова Л.Ю. О применении модели Пиндайка к анализу состояния и перспектив развития недропользования в России (на примере нефтедобычи) //Экономическая наука современной России. - 2002. - № 1. - C. 38-50
4. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. - М: Городец-издат, 2000.
5. Мареева С. О разграничении прав на недра между Федерацией и ее субъектами (на примере США) // Нефть, газ и право. 2002. № 4. С. 42-51
6. Редько Т.И. Мировой правопорядок в области недропользования: уч. пос./ Т.И. Редько. – М., 2010.
7. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному закону о соглашениях о разделе продукции / Ин-т государства и права РАН. – М.: Юристъ, 1997.
8. Сосна С.А. Право на исследования недр как разновидность прав недропользования: (По зарубежному и российскому законодательству)/ С.А. Сосна //Государство и право. - 2000. - № 6. - C. 27-33
9. Страшнова Е. Правовое регулирование соглашений о разделе продукции //Право и экономика. - 2000. - № 6. - C. 51-68
Нормативные акты:
1. О недрах. Закон РФ от 21.02.1992, № 2395-1 // ВВС РФ 1992, № 16, ст. 834.
2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами. Утв. пост. ВС РФ от 15.07.1992, № 3314-1 // ВВС РФ 1992, № 32, ст. 1917.
3. Кодекс о недрах. Закон Республики Башкортостан от 28.10.1992 // ВВС РБ 1993, № 2, ст. 37.
4. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна. Утв. пост. Правительства РФ от 28.10.1992 // САПП 1992, № 18, ст. 1466.
5. О недрах и принципах недропользования. Закон Республики Бурятии от 28.10.1992 // ВВС РБ 1992, .№ 17, ст. 243.
6. О недрах. Закон Республики Саха (Якутия) от 22.12.1992, № 1266-ХН// Якутские ведомости. 1993, № 4 (37).
7. О недрах. Закон Республики Татарстан от 25.12.1992, № 1722-XI1 //Ведомости Татарстана. 1993, № 28.
8. О государственной границе РФ. Закон РФ от 01.04.1993, № 4730-1 // ВВС РФ 1993, № 17, ст. 594.
9. Типовое положение о порядке предоставления лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов. Утв. Приказом Роскомнедра от 28.10.1993, № 95. (официально не опубликовано).
10. О континентальном шельфе РФ. ФЗ от 30.11.1995, № 187-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879.
11. Уголовный кодекс РФ. От 13.06.1996, № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996, № 25, ст. 2954.
12. Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений. Утв. Госгортехнадзором от 11.09.1996, № 35 // БНА 1996, № 9.
13. Налоговый кодекс РФ. Ч. I. От 31.07.1998, № 146-ФЗ // Рос. газета. 1998, №№ 148—149.
14. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором 31.12.1997 и МПР 07.02.1998 // БНА. 1998, № 7.
15. О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Пост. Правительства РФ от 02.02.1998, № 132 // СЗ РФ 1998, № 6, ст. 756.
16. О драгоценных металлах и драгоценных камнях. ФЗ от 26.03.1998. № 41-ФЗ // СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664.
17. О недрах и недропользовании в Московской области. Закон Московской обл. от 02.02.1999, № 2-93-ОЗ // Вестник Московской обл. Думы. 1999, № 4.
18. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Утв. пост. Госгортехнадзора и МПР от 25.03.1999, № 18/24 // БНА 1999, № 20.
19. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами. Утв. Госгортехнадзором от 02.06.1999 № 33 // БНА. 1999, № 29.
20. Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Утв. Госгортехнадзором от 30.08.1999, № 64 // БНА. 1999, № 38.
21. О лицензировании отдельных видов деятельности. ФЗ от 08.08.2001, № 128-ФЗ // СЗ РФ 2001, № 33, ст. 3430.
22. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платежей за пользование недрами, и правил уплаты регулярных платежей за пользование
недрами. Пост. Правительства РФ от 29.12.2001, № 926 // СЗ РФ 2001, № 1,
ст. 46.
23. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2.
24. Об охране окружающей среды. От 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 133.
25. О плате за геологическую информацию. Пост. Правительства РФ от 25.01.2002, № 57 // СЗ РФ, 2002, № 5, ст. 524.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Мировой правопорядок в области недропользования (реферат).
2. Трансграничные месторождения полезных ископаемых: понятие, существующие подходы по нормативно – правовому регулированию процесса их освоения (реферат).
3. Особенности правового режима недропользования на отдельных территориях с особым правовым режимом (Шпицберген, Каспий, Мировой океан) (реферат).
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!