«Задания по дисциплине «Финансовое право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 5. Финансовый контроль в Российской Федерации

2 часа

Вопросы к семинару

1.     Понятие, значение и виды финансового контроля.

2.     Органы, осуществляющие финансовый контроль.

3.     Ведомственный и надведомственный финансовый контроль.

4.     Контрольные функции Федерального казначейства РФ.

5.     Контрольные полномочия Счетной палаты РФ.

6.     Банковский финансовый контроль.

7.     Методы финансового контроля.

 

Методические указания

На данном семинарском занятии рассматриваются основные положения о финансовом контроле в Российской Федерации. Для полноценного рассмотрения данной темы необходимо использовать не только нормативные предписания Конституции РФ и федеральных законов, но и подзаконные акты, устанавливающие компетенцию и порядок осуществления полномочий отдельными органами государственной власти.

При ответе на первый вопрос студент, используя специальную литературу, должен рассмотреть различные толкования термина «финансовый контроль». Особое внимание необходимо уделить классификации видов контроля.

Для ответа на второй вопрос необходимо перечислить органы государственной власти, осуществляющих финансовую деятельность. Кроме того следует раскрыть особенности осуществления полномочий в сфере финансового контроля отдельными органами государственной власти и местного самоуправления.

Третий вопрос предполагает изучение сущности ведомственного и надведомственного финансового контроля. Особое внимание здесь необходимо уделить порядку проведения вневедомственного контроля.

Ответ на четвертый вопрос требует рассмотрения содержания компетенции Федерального казначейства РФ как органа специальной компетенции по осуществлению финансовой деятельности. Студенту необходимо уделить особое внимание также и к контрольной деятельности подразделений Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Пятый вопрос посвящен изучению правового статуса Счетной палаты РФ и раскрытию особенностей осуществления контрольных мероприятий. Отдельное внимание следует уделить полномочию данного органа по составлению отчета об исполнении бюджета.

Для ответа на шестой вопрос студент должен, основываясь на знаниях об особом правовом статусе Центрального банка РФ и банках как субъектах финансового права, рассмотреть их контрольные полномочия в сфере финансового контроля. Также необходимо рассмотреть полномочия кредитных организаций в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Ответ на седьмой вопрос предполагает раскрытие понятия «методы финансового контроля». При этом студент должен объяснить особенности каждого метода и иметь представление о порядке проведения каждого из них.  

 

Контрольные вопросы

1.   Каково содержание понятия «финансовый контроль»?

2.   Перечислите органы, осуществляющие финансовый контроль.

3.   В чем отличие ведомственного и вневедомственного контроля?

4.   Какие органы государственной власти осуществляют государственный финансовый контроль?

5.   Раскройте компетенцию Счетной палаты РФ как основного органа парламентского контроля.

6.   В чем сущность аудиторского контроля?

7.   Каковы методы финансового контроля? Почему ревизия считается основным методом финансового контроля?

 

Тесты

1.   Комплекс мероприятий за соблюдением законности и целесообразности действий государства в области финансов:

а)   финансовый контроль;

б)   финансовый надзор;

в)   финансовое преследование;

г)   налоговый контроль.

 

2.   В зависимости от времени проведения финансового контроля выделяют:

а)   предварительный, текущий и последующий;

б)   текущий и последующий;

в)   предварительный и последующий;

г)   предварительный, последующий, текущий и повторный.

 

3.   Органом специального финансового контроля не является:

а)   Федеральное казначейство РФ;

б)   Президент РФ;

в)   Федеральная служба по финансовому мониторингу;

г)   Федеральная налоговая служба РФ.

 

4.   Приемы и средства осуществления финансового контроля – это:

а)   методы финансового контроля;

б)   принципы финансового контроля;

в)   источники финансового контроля;

г)   способы проведения финансового контроля.

 

5.   Целью аудита является:

а)   проверка основных средств предприятия;

б)   проверка прибыльности и доходности производства;

в)   выражение мнения о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству;

г)   выражение мнения о достоверности финансовой отчетности проверяемых лиц и соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству.

 

Нормативные акты

1.   Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2.       Бюджетный кодекс РФ: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [ред. от 03.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 3. – Ст. 3823.

3.       Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федер. закон от 14 февраля 2011 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011 г. – № 7. – Ст. 903.

4.       Об аудиторской деятельности: федер. закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ [ред. от 03.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 1. – Ст. 15.

5.       О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : федер. закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ [в ред. от 08.11.2011 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3418. 

6.       О Счетной палате Российской Федерации: федер. от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ [в ред. от 29.12.2010 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1995 г. – № 3. – Ст. 167.

7.       Об утверждении Положения о назначении (об освобождении от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъектах Российской Федерации, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовом обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 3 октября 2006 г. № 599 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 41. – Ст. 4255.

8.       О Федеральном казначействе: постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 [ред. от 26.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 49. – Ст. 4908.

9.       О Министерстве финансов Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 [ред. от 03.11.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3259.

10.    Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности: постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 [ред. от 22.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 39. – Ст. 3797.

11.    Бюджетный кодекс Республики Татарстан: закон РТ от 29 мая 2004 г. № 35-ЗРТ: [ред. от 03.12.2011 г.] // Республика Татарстан. – 2004. – № 113.

 

Рекомендуемая литература

1. Артамонов В.А. Финансовый контроль и судебная система России / В.А. Артамонов // Администратор суда. – 2011. – № 1. – С. 2 – 6.

2. Гараев И.Г. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России / И.Г. Гараев // Финансовое право. – 2008. – № 3. – С. 2 – 4.

3. Гладких Н.М., Ракитин Д.Ю. О финансовом контроле за деятельностью муниципальных исполнительных органов / Н.М. Гладких, Д.Ю. Ракитин // Налоги (журнал). – 2009. – № 3. – С. 17 – 19.

4. Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля / А.В. Голубев // Законодательство и экономика. – 2007. – № 10. – С. 19 – 24.

5. Голубев А.В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля / А.В. Голубев. – М.: Норма, 2011. – 176 с.

6. Демидов М.В. Субъекты и объекты парламентского финансового контроля / М.В. Демидов // Российская юстиция. – 2009. – № 5. – С. 36 – 41.

7. Дубинский А.М. Правосубъектность налогового органа в сфере финансового контроля / А.М. Дубинский // Финансовое право. – 2011. – № 11. – С. 13 – 16.

8. Ершов А.А. Аудит как вид финансового контроля / А.А. Ершов // Финансовое право. – 2010. – № 10. – С. 17 – 21.

9. Клейменов Я.С. Особенности взаимодействия органов государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации / Я.С. Клейменов // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 2. – С. 21 – 23.

10.    Кондрат Е.Н. Финансовая преступность как объект финансового контроля / Е.Н. Кондрат // Российская юстиция. – 2011. – № 11. – С. 56 - 60.

11.    Коробкина Л.М. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган государственного финансового контроля / Л.М. Коробкина // Финансовое право. – 2007. – № 5. – С. 2 – 6.

12.    Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты оптимизации структуры и полномочий органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации / Е.П. Кочаненко // Законодательство и экономика. – 2011. – № 12. – С. 5 – 20.

13.    Кошлина М. Органы финансового контроля: история создания и перспективы развития / М. Кошлина // История государства и права. – 2007. – № 18. – С. 32 – 34.

14.    Лагутин И.Б. Муниципальный финансовый контроль в Российской Федерации: организационно-правовые основы / И.Б. Лагутин // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 23. – С. 32 – 34.

15.    Миронова С.М. Правовые основы финансового контроля: проблемы и перспективы развития / С.М. Миронова // Финансовое право. – 2009. – № 4. – С. 6 – 9.

16.    Зевайкина А.Н. Правовые особенности ответственности при проведении аудиторского финансового контроля / А.Н. Зевайкина // Налоги. – 2010. – № 19. – С. 1, 3 – 6.

17.    Степашин С.В. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее / С.В. Степашин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 5. – С. 13 – 16.

18.    Тасалов Ф.А. Местные бюджеты и финансовый контроль / Ф.А. Тасалов // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 20. – С. 33 – 35.

19.    Фокина В.Ю. Проблемы правового регулирования финансового контроля в Российской Федерации / В.Ю. Фокина // Юридический мир. – 2006. – № 5. – С. 40 – 42.

20.    Фролова Е.Е., Ермаков С.Л. К вопросу о государственной политике в области государственного финансового контроля и банковского надзора / Е.Е. Фролова, С.Л. Ермаков // Финансовое право. – 2011. – № 4. – С. 19 – 21.

 

Тема 6. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.

4 часа

Вопросы к семинару

1. Понятие, правовая форма и роль бюджета, как основного фонда государства.

2. Понятие, предмет и система бюджетного права, его место в системе финансового права.

3. Источники бюджетного права.

4. Субъекты бюджетных правоотношений.

5. Понятие и структура бюджетной системы, бюджетная классификация.

6. Понятие и основные стадии бюджетного процесса.

 

Методические указания

Данное семинарское занятие посвящено рассмотрению основного раздела финансового права – бюджетному праву, а также основной составляющей финансовой системы – бюджетному устройству.

В рамках первого вопроса студенту необходимо рассмотреть понятие «бюджета» как основного государственного фонда в трех аспектах: материальном, экономическом и правовом. Также необходимо рассмотреть правовую форму бюджета и его роль.

При ответе на второй вопрос необходимо проанализировать содержание источников специальной литературы и выявить особенности правоотношений, составляющих предмет бюджетного права. Студент также должен исследовать систему бюджетного права и определить его место в системе российского права.

Третий вопрос предполагает рассмотрение источников бюджетного права. Особое внимание в данном вопросе необходимо уделить анализу значения федерального закона о бюджете на текущий год и плановый период, а также аналогичных актов регионального и местного уровня.

Ответ на четвертый вопрос должен содержать в себе характеристику круга субъектов бюджетного права. Следует отдельно исследовать правовой статус муниципальных образований как участников бюджетных правоотношений.

В рамках пятого вопроса, необходимо, на основе анализа предписаний Бюджетного кодекса РФ, рассмотреть понятие и структуру бюджетной системы, а также основные положения о бюджетной классификации (глава III и IV Бюджетного кодекса РФ).

При ответе на шестой вопрос студент должен дать определение бюджетного процесса, как процесса принятия основного финансового плана государства. Кроме того, отдельно должна быть рассмотрена краткая характеристика основных стадий этого процесса.

 

Контрольные вопросы

1.   В каких аспектах рассматривается понятие «бюджет»?

2.   Какие виды бюджета Вы знаете?

3.   Какова природа бюджетного права как части финансового?

4.   В чем заключается специфика предмета бюджетного права?

5.   От какого основного фактора зависит структура бюджетного устройство?

6.   Что такое бюджетная система и какова ее структура?

 

Тесты

1. Бюджетное право – это:

а)   совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу бюджета;

б)   совокупность финансовых отношений по поводу бюджета;

в)   совокупность предмета, принципов и методов регулирования бюджета;

г)   совокупность финансовых отношений по поводу собирания и распределения бюджета.

 

2. В систему бюджетного права входит две части:

а)   общая и особенная части;

б)   общая и специальная части;

в)   первая и вторая части;

г)   централизованная и децентрализованная части.

 

3. Основным источником бюджетного права является:

а)   Конституция РФ;

б)   Бюджетный кодекс РФ;

в)   Налоговый кодекс РФ;

г)   Гражданский кодекс РФ.

 

4.   Организация бюджетной системы и принципов ее построения – это:

а)   бюджетное устройство;

б)   бюджет;

в)   бюджетная роспись;

г)   бюджетное финансирование.

 

5.   Что является основой самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации?

а)   дотации федерального бюджета;

б)   субсидии федерального бюджета;

в)   закрепленные доходы бюджета субъекта;

г)   возможность введения любых налогов.

 

Нормативные акты

1.   Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

2.   Бюджетный кодекс РФ: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [ред. от 03.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 3. – Ст. 3823.

3.   О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – Ст. 7049.

 

Нормативные акты Республики Татарстан

1.   Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. [ред. от 22.11.2010 г.] // Республика Татарстан. – 2002. – № 87-88.

2.   Бюджетный кодекс Республики Татарстан: закон РТ от 29 мая 2004 г. № 35-ЗРТ [ред. от 03.12.2011 г.] // Республика Татарстан. – 2004. – № 113.

3.   О бюджете Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: закон РТ от 30 ноября 2011 г. № 96-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2011. – № 241.

 

Рекомендуемая литература

1.       Алексеев А.А. Юридическое значение бюджетного закона / А.А. Алексеев // Реформы и право. – 2011. – № 3. – С. 16 – 49.

2.       Бережная Е.А. К вопросу о системе бюджетного права / Е.А. Бережная // Финансовое право. – 2011. – № 6. – С. 9 – 13.

3.       Бочкарева Е.А. Правовые проблемы внедрения эффективных методов сбалансированности бюджетов в Российской Федерации / Е.А. Бочкарева // Финансовое право. – 2011. – № 11. – С. 17 – 19.

4.       Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. – М: Деловой двор, 2009. – 296 с.

5.       Калинина Л.Е. О бюджетных полномочиях органов представительной власти субъектов РФ/ Л.Е. Калинина // Журнал российского права. – 2012. – № 1. – С. 68 – 74.

6.       Козырин А.Н. Понятие, предмет и система бюджетного права / А.Н. Козырин // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. – Том 1. – М.: Центр публично-правовых исследований, 2006. – С. 412 – 437.

7.       Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред. Е.Ю. Грачевой. – М.: Проспект, 2009. – 576 с.

8.       Комягин Д.Л. Бюджетное право России: бюджетное устройство и бюджетная система / Д.Л. Комягин // Публично-правовые исследования (электронный журнал). – 2011. – № 3 - 4. – С. 115 – 135.

9.       Комягин Д.Л. К вопросу о понятии военного бюджета / Д.Л. Комягин // Финансовое право. – 2008. – № 2. – С. 12 – 15.

10.    Конюхова Т.В. Бюджетное право как подотрасль финансового права / Т.В. Конюхова // Журнал российского права. – 2009. – № 4. – С. 36 – 42.

11.    Матненко А.С. Программно-целевое бюджетное планирование: понятие и проблемы правового регулирования / А.С. Матненко // Финансовое право. – 2008. – № 11. – С. 19 – 22.

12.    Новикова Н.И. Понятие бюджетного федерализма в Российской Федерации (сравнительно-правовой аспект) / Н.И. Новикова // Финансовое право. – 2005. – № 8. – С. 15 – 18.

13.    Пешкова Х.В. Место бюджетного права в составе современного финансового права Российского государства / Х.В. Пешкова // Финансовое право. – 2010. – № 8. – С. 11 – 14.

14.    Пешкова Х.В. Принципы бюджетного права и бюджетное устройство России / Х.В. Пешкова // Финансовое право. – 2010. – № 11. – С. 5 – 8.

 

Тема 7. Правовой режим государственных внебюджетных и бюджетных фондов

2 часа

Вопросы к семинару 

1.   Понятие и основные задачи создания и деятельности государственных внебюджетных и бюджетных фондов.

2.   Правовые основы деятельности государственных внебюджетных и бюджетных фондов.

3.   Источники формирования государственных внебюджетных и бюджетных фондов.

4.   Контроль за формированием, распределением и использованием государственных внебюджетных и бюджетных фондов.

5.   Правовой статус Пенсионного Фонда Российской Федерации

6.   Правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации

7.   Правовой статус Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

 

Методические указания

На данном семинарском занятии рассматривается правовое положение производных от бюджета фондов – бюджетных и внебюджетных. При изучении данных вопросов необходимо опираться не только на правовые предписания Бюджетного кодекса РФ, но и на нормы совокупности подзаконно-правовых актов, регулирующих вопросы по собиранию, распределению и использованию публичных фондов.

При ответе на первый вопрос необходимо, уделяя внимание всем существующим в науке точкам зрения, дать понятие государственных внебюджетных и бюджетных фондов как фондов производных от бюджета и исследовать задачи их создания.

Второй вопрос требует рассмотрения нормативно-правовой базы, регулирующей отношения, связанные с собиранием, распределением и использованием средств внебюджетных и бюджетных фондов. Особое внимание студент должен уделить историческому анализу процесса создания указанных видов фондов.

При ответе на третий вопрос необходимо объяснить, какие доходы бюджетной системы Российской Федерации являются инструментами формирования фондов. Особо необходимо обратить внимание на источники формирования Резервного фонда РФ и Фонда будущих поколений РФ (на основе анализа ст. 96.9 БК РФ), а также на реформу обязательного страхования 2010-2012 года.

            Четвертый вопрос посвящен основам контроля за формированием, распределением и использованием государственных внебюджетных и бюджетных фондов. Студент должен не только раскрыть основные положения о финансовом контроле в этой области, но и рассказать о контрольных полномочиях Министерства финансов РФ в отношении средств фондов.

Для ответа на пятый вопрос необходимо рассмотреть особенности правового статуса Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании положений Постановления ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».

Ответ на шестой вопрос предполагает рассмотрение особенностей правового статуса Фонда социального страхования Российской Федерации. Особое внимание следует уделить Постановлению Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Для ответа на седьмой вопрос студент должен изучить нормы Указа Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 729 «Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования», дать определение данного вида фонда, указать его особенности и исследовать механизм обязательного медицинского страхования.

 

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой государственные внебюджетные и бюджетные фонды?

2. Какие виды государственных внебюджетных фондов РФ Вы знаете и каково их значение?

3. Возможно ли создание внебюджетных фондов органами государственной власти субъектов Российской Федерации?

4.Как формируются доходы государственных внебюджетных фондов и осуществляется расходования средств данных фондов?

5.Как и кем осуществляется контроль за деятельностью государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов?

6. В чем заключается значение Резервного фонда РФ и Фонда будущих поколений?

 

Тесты

1. На каком(их) уровне(ях) могут быть созданы в соответствии с действующим законодательством внебюджетные фонды?

а)   на федеральном;

б)   на уровне субъекта Федерации;

в)   на местном уровне;

г)   на всех трех перечисленных уровнях.

 

2. Означает ли консолидация внебюджетных фондов в бюджет утрату ими целевого назначения?

а)   да, полностью;

б)   да, частично;

в)   нет;

г)   консолидация подобных фондов не возможна.

 

3. Какие органы управляют Пенсионным фондом?

а)   Правление фонда;

б)   исполнительная дирекция;

в)   Правление фонда и исполнительная дирекция совместно;

г)   Президент РФ.

 

4.   Какие структуры разрабатывают проекты бюджетов целевых внебюджетных фондов?

а)   Правительство РФ;                                                                                            

б)   исполнительная дирекция;

в)   исполнительная дирекция фонда при участии Министерства финансов РФ;

г)   они являются частью федерального бюджета.

 

5.   Средства резервного фонда формируются в основном за счет:

а)   нефтегазовых доходов;

б)   государственного долга;

в)   заемных средств;

г)   средств местного бюджета.

 

Нормативные акты

1.   Бюджетный кодекс РФ: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [ред. от 03.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 3. – Ст. 3823.

2.   О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – Ст. 7049.

3.   О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 373-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – Ст. 7051.

4.   О Фонде социального страхования Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101  [ред. от 12.08.2011 г.] // Российская газета. – 1994. – № 35.

5.   Об организации Пенсионного фонда РСФСР: постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 30. – Ст. 415.

6.   Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования: указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 729 // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 27. – Ст. 3147.

 

Нормативные акты Республики Татарстан 

1.   Бюджетный кодекс Республики Татарстан: закон РТ от 29 мая 2004 г. № 35-ЗРТ [ред. от 03.12.2011 г.] // Республика Татарстан. – 2004. – № 113.

2.   О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: закон РТ от 13 декабря 2011 г. № 99-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2011. – № 250.

3.   О бюджете Республики Татарстан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: закон РТ от 30 ноября 2011 г. № 96-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2011. – № 241.

 

Рекомендуемая литература

1.   Дробышева Л.В. Законность функционирования муниципальных внебюджетных фондов / Л.В. Дробышева // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2009. – № 1. – С. 12 – 17.

2.   Забарчук С.Е. Актуальные вопросы правового регулирования финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов / С.Е. Забарчук // Юридический мир. – 2006. – № 3. – С. 48 – 53.

3.   Захаров М.Л. Формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации: реальность и перспективы / М.Л. Захаров // Журнал российского права. – 2009. – № 6. – С. 30 – 33.

4.   Костикова Е.Г. Дорожные фонды. Продолжение истории / Е.Г. Костикова // Финансовое право. – 2011. – № 11. – С. 23 – 28.

5.   Мусабирова Д.А. Тенденции использования региональных бюджетных фондов в современный период / Д.А. Мусабирова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 10. – С. 35 - 36.

6.   Ногина О.А. Проблемы правового регулирования управления финансовыми средствами государственных внебюджетных фондов / О.А. Ногина // Финансовое право. – 2005. – № 1. – С. 19 – 21.

7.   Нудель С.Л. Проблемы привлечения к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов / С.Л. Нудель // Административное право и процесс. – 2009. – № 2. – С. 16 – 18.

8.   Пешкова Х.В. Место Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджетном устройстве России / Х.В. Пешкова // Медицинское право. – 2011. – № 1. – С. 15 – 19.

9.   Савельев Р.И. Понятие и структура финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов / Р.И. Савельев // Финансовое право. – 2008. – № 6. – С. 2 – 3.

10.    Саттарова А.А. О Фонде национального благосостояния / А.А. Саттарова // Финансовое право. – 2008. – № 1. – С. 5 – 7.

11.    Саттарова А.А. Стабилизационный фонд: проблемы и перспективы развития / А.А. Саттарова // Юридический мир. – 2007. – № 8. – С. 18 – 22.

12.    Соловьев В.Н. Имущественные права Пенсионного фонда России на бюджетные средства, предназначенные для выплаты пенсий / В.Н. Соловьев // Юридический мир. – 2009. – № 4. – С. 20 – 24.

13.    Яковлев И.Ю. Соотношение предметов бюджетного и налогового правового регулирования в области мобилизации публичных денежных фондов / И.Ю. Яковлев // Финансовое право. – 2005. – № 7. – С. 15 – 16.

 

Тема 8. Бюджетный процесс

2 часа

Вопросы к семинару 

1. Понятие и значение бюджетного процесса.

2. Принципы бюджетного процесса.

3. Понятие бюджетного (финансового) года и бюджетного цикла.

4. Стадии бюджетного процесса.

5. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.

6. Стадия исполнения бюджета.

7. Стадия составления и утверждения бюджетной отчетности.

8. Участники бюджетного процесса и их полномочия.

9. Бюджетный контроль в бюджетном процессе.

 

Методические указания

На данном семинарском занятии подробно рассматриваются особенности регулирования процесса по подготовке проекта бюджета, его принятию, исполнению и подготовке отчета о его исполнении, то есть бюджетном процессе, в том числе на региональном и местном уровне.

При ответе на первый вопрос студенту необходимо дать определение бюджетному процессу, указать на его отличительные признаки и значение в финансовой деятельности. Особое внимание необходимо уделить анализу процессуальных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отвечая на второй вопрос, следует опираться на содержание источников специальной литературы. В первую очередь необходимо дать определение принципов бюджетного процесса, затем перечислить их, и после этого раскрыть  содержание каждого из них. При этом особое внимание стоит уделить принципам плановости и федерализма.

Для ответа на третий вопрос следует опираться на специальную литературу и дать определение понятиям «бюджетный (финансовый) год» и «бюджетный цикл».

При ответе на четвертый вопрос необходимо опираться не только на специальную литературу, но и на положениях части III Бюджетного кодекса РФ. Студент должен раскрыть различия между содержанием деятельности по принятию бюджета на различных стадиях.

Ответ на пятый вопрос подразумевает исследование особенностей стадии рассмотрения и утверждения бюджета как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне. При этом необходимо проанализировать полномочия отдельных законодательных и исполнительных органов власти.

Для ответа на шестой вопрос студент должен сначала раскрыть понятие «стадия исполнения бюджета». Особе следует рассмотреть субъектный состав лиц, исполняющих бюджет.  

Седьмой вопрос требует исследования особенностей стадии составления и утверждения бюджетной отчетности. Студент должен объяснить значение этой стадии и порядок составления бюджетной отчетности.

При ответе на восьмой вопрос понадобятся знания из области конституционного права в части определения полномочий государственных органов в различных ветвях власти и о местном самоуправлении. Студент должен объяснить роль каждого органа в изучаемом процессе.

Отвечая на девятый вопрос, студенту необходимо дать определение бюджетного контроля как разновидности финансового, рассмотреть его особенности, классифицировать его на виды.

 

Контрольные вопросы

1.   Какова сущность понятия бюджетный процесс?

2.   На каких основополагающих началах осуществляется бюджетный процесс?

3.   Что включают в себя понятия «бюджетный цикл» и «бюджетный год»?

4.   Каких участников бюджетного процесса Вы знаете? Каковы полномочия органов исполнительной власти в бюджетном процессе?

5.   Перечислите перечень документов необходимых при составлении проекта бюджета. Какую роль играет в бюджетном процессе ежегодное Бюджетное послание Президента РФ?

6.   Какие этапы включает в себя стадия составления федерального бюджета?

7.   Каков порядок рассмотрения и утверждения Федерального закона «О федеральном бюджете РФ»?

8.   В чем проявляется сущность казначейского исполнения бюджетов?

9.   Кто относится к распорядителям и получателям бюджетных средств?

10.    Каковы сроки завершения исполнения федерального бюджета?

11.    Как юридически оформляется и готовится отчет об исполнении федерального бюджета?

 

Тесты

1.   Какой орган власти утверждает федеральный бюджет РФ?

а)   Президент РФ;

б)   Федеральное собрание РФ;

в)   Правительство РФ;

г)   Министерство финансов РФ.

 

2.   Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнении – это:

а)   бюджетный цикл;

б)   бюджетный процесс;

в)   бюджетный план;

г)   бюджетная роспись.

 

3.   Стадия составления бюджета начинается с:

а)   Бюджетного послания Президента РФ;

б)   утверждения бюджета Правительства РФ;

в)   утверждения плана Министерством финансов РФ;

г)   указания Президента РФ.

 

4.   Концепцию бюджета Государственная Дума РФ рассматривает:

а)   в первом чтении;

б)   во втором чтении;

в)   в третьем чтении;

г)   в четвертом чтении.

 

5.   Распределением средств федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств занимается:

а)   главный распорядитель;

б)   распорядитель бюджетных расходов;

в)   получатель;

г)   распорядитель бюджетных средств.

 

Нормативные акты

1.   Бюджетный кодекс РФ: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ [ред. от 03.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 3. – Ст. 3823.

2.   О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – Ст. 7049.

3.   О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 373-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 49. – Ст. 7051.

4.   О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ [ред. от 22.02.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 7. – Ст. 635.

5.   О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД [ред. от 21.12.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 7. – Ст. 801.

6.   О бюджетной политике в 2012 – 2014 годах : бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29 июня 2011 г. // Российская газета. – 2011. – 29 июня.

7.   О бюджетной политике в 2011 – 2013 годах : бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29 июня 2010 г. // Российская газета. – 2010. – 29 июня.

8.   О бюджетной политике в 2010-2012 годах : бюджетное послание Президента РФ от 25 мая 2009 г. // Парламентская газета. – 2009. – № 28.

9.   О Регламенте Государственного Совета Республики Татарстан: постановление ГС РТ от 26 февраля 2004 г. № 2632 [ред. от 22.12.2011 г.] // Ведомости Государственного Совета Татарстана. – 2004. – № 2. – Ст. 80.

 

Судебные акты

1.   Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2004. – № 4.

2.   Определение Конституционного Суда РФ [электронный ресурс]: от 20 октября 2011 г. № 1363-О-О. – Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

3.   Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2003 г. № 129-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2003. – № 4.

4.   О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23 [ред. от 26.02.2009 г.] // Вестник ВАС РФ. – 2006. – № 8.

5.   Определением Верховного Суда РФ [электронный ресурс]: от 19 июня 2007 г. № КАС07-259. – Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

6.   Решение Верховного Суда РФ [электронный ресурс]: от 12 февраля 2002 г. № ГКПИ2001-1852, 1861, 1866. – Доступ из справ. - правовой системы «Гарант».

 

Рекомендуемая литература

1.   Гнеденко В. Физические лица могут быть участниками бюджетного процесса / В. Гнеденко // Российская юстиция. – 2002. – № 12. – С. 29 – 30.

2.   Дементьев И.В. Индивидуальные финансово-правовые акты, принимаемые на стадии исполнения бюджетов / И.В. Дементьев // Спорт: экономика, право, управление. – 2007. – № 2. – С. 34 – 41.

3.   Игнатюк Е.В. Правовое регулирование прозрачности бюджетного процесса / Е.В. Игнатюк // Журнал российского права. – 2009. – № 10. – С. 42 – 51.

4.   Комягин Д.Л. Исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита: этапы и отдельные процедуры / Д.Л. Комягин // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. – Том 2. – М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2007. – С. 470 - 504.

5.   Макаров А.В. Задачи и полномочия отдельных участников бюджетного процесса / А.В. Макаров // Финансовое право. – 2005. – № 10. – С. 2 – 4.

6.   Макух О.В. Правовое регулирование контроля в бюджетном процессе / О.В. Макух // Юрист. – 2006. – № 7. – С. 30 – 31.

7.   Матевосян С.С. Правовое регулирование бюджетного процесса в зарубежных странах / С.С. Матевосян // Финансовое право. – 2010. – № 4. – С. 26 –  28.

8.   Пешкова Х.В. Принципы бюджетного процесса (на основе обзора судебной практики) / Х.В. Пешкова // Финансовое право. – 2008. – № 10. – С. 8 – 17.

9.   Тепляков Д.О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс / Д.О. Тепляков // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 23. – С. 30 – 33.

10.    Чернявский В.С. О пробелах в законодательстве по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета / В.С. Чернявский // Общество и право. – 2009. – № 5. – С. 293 - 307.

11.    Шумилов И.М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов / И.М. Шумилов // Адвокат. – 2009. – № 1. – С. 107 – 110.

12.    Яковлев Д.И. Проблемы правового регулирования исполнения федерального бюджета / Д.И. Яковлев // Финансовое право. – 2006. – № 4. – С. 3 – 6.