«Задания по дисциплине «Финансовое право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

 

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Правовые основы государственного и

муниципального финансового контроля

 

 

Вопросы для собеседования

 

1. Что понимают под финансовым контролем? Каково его значение?

2. Что составляет основное содержание финансового конт­роля?

3. Что понимается под методами финансового контроля? Назовите их.

4. Охарактеризуйте ревизию как метод финансового контро­ля, виды ревизий. Каково значение и порядок оформления акта ревизии?

5. Что понимают под финансовой дисциплиной?

6. На какие виды подразделяется финансовый контроль в зависимости от времени его осуществления?

7. Какие виды финансового контроля выделяются в зависи­мости от органов, осуществляющих его?

9.     На основе Конституции РФ рассмотрите полномочия представительных (законодательных) органов власти, их коми­тетов, комиссий, депутатов в области финансового контроля.

10.Статус и виды деятельности Счетной палаты РФ.

11.Порядок проведения Счетной палатой РФ ком­плексных ревизий и тематических проверок.

12.Как организовано осуществление президентского финан­сового контроля?

13.Охарактеризуйте правовое положение, функции и права Контрольного управления Президента РФ.

14.Каковы полномочия по финансовому контролю Правитель­ства РФ, правительств и администраций субъектов Федерации?

13.Каковы полномочия Министерства финансов РФ по финансовому контролю? Какие в этой области созданы подве­домственные ему органы?

14.Назовите полномочия налоговых органов в области фи­нансового контроля и применяемые этими органами санкции.

15.Охарактеризуйте функции банков (кредитных организа­ций) в области финансового контроля.

17. Охарактеризуйте функции контроля и надзора, осуществ­ляемые Центральным банком РФ за деятельностью коммерче­ских банков.

18.Что понимается под ведомственным финансовым конт­ролем, каковы его задачи, субъекты, осуществляющие этот кон­троль?

19.Что понимается под внутрихозяйственным (внутренним) финансовым контролем? Кто его осуществляет?

20.Что такое бухгалтерский учет и каково его значение для проведения финансового контроля?

21.Каковы права и обязанности главного бухгалтера в обла­сти финансового контроля?

22.Что представляет собой Федеральная служба по финансо­вому мониторингу: каковы ее задачи, кому (какому органу) она подведомственна?

23.    Охарактеризуйте общественный финансовый контроль, его правовые основы.

24.    Общая характеристика муниципального финансо­вого контроля.

25.Определите понятие и особенности аудиторского финан­сового контроля.

26.Что понимается под термином «аудируемые лица»?

27.В каких случаях проводятся обязательные аудиторские проверки? Какие меры взыскания применяются в случае укло­нения от них?

28.    На основании законодательства назовите права и обязан­ности аудиторских организаций индивидуальных аудиторов.

29.    На основе законодательства сформулируйте понятие аудиторского заключения.

30.Покажите особенности акта ревизии, аудиторского заключения и акта налоговой проверки.

31.Кто (какой орган) является уполномоченным федераль­ным органом государственного регулирования аудиторской де­ятельности? Определите на основании нормативных актов его функции.

 

 

Компетентностно-ориентированные задания и задачи

 

1. Как соотносятся перечисленные ниже понятия:

1)   финансовый контроль;

2)   государственный финансовый контроль;

3)   муниципальный финансовый контроль;

4)   финансовый контроль законодательных (представи­тельных) органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации;

5)   контроль за исполнением местного бюджета?

 

2. Финансовый контроль:

а) выступает формой реализации контрольной функции финансов;

б) является осуществляемой с использованием особых организационных форм и методов деятельностью государ­ственных и муниципальных органов, наделенных законо­дательством соответствующими контрольными полномо­чиями в целях установления законности и совершения всех операций в сфере публичных финансов, соблюдения и под­держания финансовой дисциплины, оценки эффективно­сти использования финансовых ресурсов и выявления ре­зервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и обеспечение сохранности публичной собственно­сти;

в) осуществляется в сфере публичных финансов и регу­лируется нормами финансового права;

г) все приведенные варианты ответа являются правиль­ными.

2. Финансовый контроль можно рассматривать как:

а) регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов, направленную на со­блюдение финансового законодательства и обеспечение финансовой дисциплины;

б) элемент управления публичными финансами для обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций;

в) разновидность деятельности, осуществляемой правоохранительными и судебными органами;

г) разновидность предпринимательской деятельности.

 

3. В ходе финансового контроля происходит:

а) выявление фактов нарушения финансового законода­тельства;

б) выявление фактов нарушения финансовой дисцип­лины;

в) выявление фактов хищения материальных ценностей, находящихся в публичной собственности;

г) привлечение нарушителей финансового законода­тельства к уголовной, административной и иным видам юридическбй ответственности.

 

4. Установите соответствие левого столбца правому столбцу:

 

Объекты финансового контроля	Обшие начала организации и осуществления финансового контроля
Органы финансового контроля	Имущество, обязательства, финансовые и хозяйственные операции, отраженные в бух­галтерском учете и отчетности
Методы финансового контроля	Органы, наделяемые законодательством полномочиями по осуществлению контроль­ных мероприятий
Принципы финансового контроля	Способы и приемы осуществления финансового контроля

 

 

5. Установите соответствие левого столбца правому столбцу:

 

Ведомственный финансовый контроль	Контроль, совершаемый в процессе выполнения финан­совых (денежных) операций
Текущий финансовый контроль	Контроль, предваряющий совершение финансовых (де­нежных) операций
Предварительный финансовый контроль	Контроль министерств и иных государственных органов исполнительной власти за дея­тельностью входящих в их сис­тему организаций и учрежде­ний
Периодический финансовый контроль	Контроль, заключающийся в установлении реального количественного и качественно­го состояния объекта, провер­ке на основе осмотра, пересче­та, взвешивания, обмера и т.п.
Фактический контроль	Последующий финансовый контроль, проводимый за оп­ределенный отчетный период

 

 

6. Для каждого из перечисленных принципов финансового контроля выберите соответствую­щее ему описание:

Принципы: законность, объективность, независимость, гласность, конфиденциальность, эффективность, ответственность, системность, координация, опреативность.

Определения:

A. Финансовый контроль основывается на финансовых документах, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий фактах и т.п. Результаты проверок необходи­мо подтвердить и обосновать. Должностные лица не долж­ны быть предвзяты, заинтересованы в результатах проверки и иметь какой-либо корыстный интерес.

Б. Органы, осуществляющие финансовый контроль, мо­гут быть привлечены к ответственности за убытки, причи­ненные проверяемым лицам вследствие своих неправомер­ных действий (бездействия) или решений, а равно неправо­мерных действий (бездействия) или решений должностных лиц и других работников указанных органов при исполне­нии ими служебных обязанностей.

B. Все субъекты финансового контроля обязаны испол­нять предписания нормативных правовых актов, которые устанавливают порядок проведения контрольных меро­приятий и статус (права, обязанности и ответственность) лиц, в них участвующих.

Г. Органы финансового контроля и их должностные лица не должны находиться в зависимости (организацион­ной, материальной и т.д.) от проверяемых лиц.

Д. Результаты финансового контроля должны быть доступны, если иное не предусмотрено законом.

Е. Должна существовать согласованность контрольной деятельности как между структурными подразделениями одного органа финансового контроля, так и между различ­ными органами, контролирующими одного и того же про­веряемого субъекта.

Ж. Заинтересованные лица своевременно извещаются и информируются обо всех выявленных нарушениях финан­сового законодательства и финансовой дисциплины, воз­можных отклонениях в финансовой и хозяйственной деятельности, с тем чтобы своевременно вносить необходимые коррективы в финансовые акты, планы, программы и т.д.

3. Создается определенный эффект (в том числе в де­нежном выражении), определяемый через сопоставление затарт на контрольные мероприятия и отдачи от них.

И. Информация, полученная в ходе осуществления контрольного мероприятия, может быть передана третьим лицам только в случаях, непосредственно установленных законом. Должностные лица, осуществляющие финансовый контроль, должны обеспечивать сохранность документов и сведений, по­лучаемых в ходе контрольных мероприятий, и не могут передавать их третьим лицам без согласия на то проверяемого субъекта, если только иное не предусмотрено законом. Должностное лицо, осуществляющее финансовый контроль, не вправе ис­пользовать конфиденциальную информацию о проверяемом лице в собственных интересах ил и интересах третьих лиц.

К. Различные направления (виды) финансового контро­ля – налоговый, бюджетный, валютный, таможенный, банковский и т.д. – образуют в Российской Федерации единую систему финансового контроля.

 

7. Нормы финансового права, регулирующие отноше­ния по организации и проведению финансового контроля, содержатся:

а) в Конституции РФ;

б) в Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации»;

в) в Соглашении о порядке взаимодействия между Счет­ной палатой РФ и Федеральной налоговой службой;

г) в письме Банка России от 6 июля 1999 г. № 198-Т «О предоставлении информации территориальными уч­реждениями Банка России Счетной палате Российской Фе­дерации»;

д) в модельном законе о государственном финансовом контроле, принятом 4 декабря 2004 г. постановлением № 24-11 на заседании Межпарламентской Ассамблеи госу­дарств – участников СНГ;

е) в Соглашении о таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкоголь­ной, спиртосодержащей и табачной продукции на террито­риях государств – членов ЕврАзЭС от 30 марта 2002 г.;

ж) в постановлении Правительства РФ «О Федеральном казначействе»;

з) в телетайпограмме ФТС России от 28 апреля 2009 г. № ТФ-542 об особенностях таможенного контроля нефти и нефтепродуктов, декларируемых таможенным постам Цен­тральной энергетической таможни;

и) в Бюджетном кодексе РФ;

к) в Налоговом кодексе РФ;

л) в Гражданском кодексе РФ;

м) в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле»;

н) в Таможенном кодексе таможенного союза;

щ) в Положении о муниципальном финансовом контро­ле в городе Тюмени, утв. постановлением Администрации города Тюмени от 13 декабря 2007 г. № 44-пк.

 

8. Установите соответствие левого столбца правому столбцу:

 

Президентский контроль	Контроль за финансовой деятельностью, осуществляемый соответствую­щими представительными (законода­тельными) общегосударственными ор­ганами и органами государственно-территориальных субъектов
Парламентский контроль	Контроль, осуществляемый счетной палатой государства (уполномоченным государственным органом) и контроль­но-счетными органами государствен­но-территориальных субъектов
Административный контроль	Контроль, осуществляемый обшегосударственными органами исполни­тельной власти и органами государст­венно-территориальных субъектов
Независимый государственный финансовый контроль	Контроль за надлежащим исполнением указов и распоряжений главы государства (президента), затрагивающих вопросы государственных финан­сов, осуществляемый органами, уполномоченными главой государства (президентом)

 

 

9. Вставьте пропущенные слова в приведенных ниже высказываниях.

A. Организация парламентского контроля регулирует­ся ___ представительных (законодательных) органов власти.

Б. Парламентский контроль осуществляется в фор­мах ___ ,  текущего и последующего контроля.

B. Последующий парламентский контроль осуществля­ется в ходе рассмотрения и утверждения ___.

Г. Текущий парламентский контроль осуществляется путем рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюд­жетов и реализации отраслевых программ на заседаниях ко­митетов, комиссий, рабочих групп представительных (зако­нодательных) органов и в связи с депутатскими ___.

Д. В органах исполнительной власти в обязательном по­рядке образуются структурные подразделения, выполняю­щие функции ___.

Е. Счетная палата государства является ___ органом госу­дарственного финансового контроля, компетенция, орга­низация и порядок деятельности которого определяются национальным законодательством.

Ж. Контрольно-счетные органы осуществляют предва­рительный контроль при подготовке ___ по проекту соответ­ствующего бюджета, бюджетов и смет внебюджетных фон­дов, проектов отраслевых программ и других нормативно-правовых актов соответствующих органов законодательной и исполнительной власти, затрагивающих бюджетные и финансовые вопросы.

Варианты ответа (в соответствующем падеже): 1) рег­ламенты; 2) предварительный; 3) текущий; 4) отчеты об ис­полнении бюджетов; 5) уставы; 6) постоянный; 7) внутри­ведомственный контроль; 8) последующий; 9) мандаты; 10) иерархический контроль; 11) опросы; 12) законы о бюд­жетах; 13) высший; 14) законодательные инициативы; 15) запросы; 16) внутрихозяйственный контроль; 17) надна­циональный; 18) законопроекты; 19) муниципальный; 20) экспертные заключения; 21) приказы.

 

10. Функциями административного финансового кон­троля могут наделяться как специально образуемые органы исполнительной власти (1), так и иные органы исполни­тельной власти, для которых финансовый контроль являет­ся частью их полномочий (2). Распределите по группам (1) и (2) названные органы ниже исполнительной власти:

а) Федеральное казначейство;

б) Министерство обороны РФ;

в) ФТС России;

г) Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга.

 

11. Органами независимого государственного финансо­вого контроля являются:

а) Контрольное управление Президента РФ;

б) Общественная палата РФ;

в) Счетная палата РФ;

г) Комитет Государственной Думы РФ по бюджету и налогам;

д) Счетная комиссия Государственной Думы РФ;

е) Мандатная комиссия Государственной Думы РФ;

ж) Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ;

з) Счетная палата Республики Татарстан;

и) ФНС России;

к) Министерство финансов Республики Татарстан;

л) Банк России;

м) Контрольно-счетная палата Белгородской области;

н) Контрольный комитет Государственного собрания Республики Саха (Якутия).

 

12. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют:

а) Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы;

б) Федеральное казначейство и его территориальные органы;

в) Фонд социального страхования РФ и его территори­альные органы;

г) Минфин России;

д) Счетная палата РФ.

 

13. Установите соответствие левого столбца правому столбцу:

 

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора	Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядите­лями и получателями средств фе­дерального бюджета
Федеральное казначейство	Осуществляет контроль и надзор за правильностью исчисле­ния, полнотой и своевременно­стью внесения в соответствую­щий бюджет налогов и сборов
Федеральная налоговая служба	Осуществляет контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в феде­ральной собственности

 

 

14. Законодательные (представительные) органы осуще­ствляют финансовый контроль:

а) текущий (оперативный) и последующий;

б) предварительный;

в) последующий;

г) предварительный, текущий и последующий.

 

15. Банк России выполняет следующие функции в сфере финансового контроля и банковского надзора:

а) осуществляет надзор за деятельностью кредитных ор­ганизаций и банковских групп;

б) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) организует и осуществляет бюджетный контроль в со­ответствии с законодательством Российской Федерации;

г) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчет­ности для банковской системы Российской Федерации.

 

16. Задачами Счетной палаты РФ являются:

а) организация и осуществление контроля за своевре­менным исполнением доходных и расходных статей феде­рального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

б) определение целесообразности и эффективности рас­ходов государственных средств и использования федераль­ной собственности;

в) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

г) финансовая экспертиза проектов федеральных зако­нов, а также нормативных правовых актов федеральных ор­ганов государственной власти, предусматривающих расхо­ды, которые покрываются за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюд­жетных фондов;

д) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Россииской Федерации;

е) все варианты ответа верны.

 

17. Осуществлять аудит эффективности бюджетных рас­ходов вправе:

а) контрольно-счетные палаты субъектов РФ;

б) независимые аудиторские организации;

в) контрольно-счетные палаты муниципальных образований;

г) независимые аудиторы – физические лица;

д) главные администраторы средств федерального бюджета;

е) Счетная палата РФ.

 

18. К полномочиям Счетной палаты РФ в сфере аудита эффективности бюджетных расходов отнесено осуществление контроля за эффективностью:

а) использования средств федеральных внебюджетных фондов;

б) осуществления расходов, учитываемых в целях налогообложения прибыли организации;

в) использования средств финансовых фондов акцио­нерных обществ;

г) ни один из вариантов ответа не является верным.

 

19. Счетная палата РФ проводит аудит эффективности бюджетных расходов в отношении коммерческих организа­ций:

а) если они получают, перечисляют, расходуют средства федерального бюджета;

б) если расходы этих организаций, учитываемые в целях налогообложения прибыли, признаны экономически не­обоснованными;

в) если они получают иностранные кредиты от ино­странных финансовых организаций;

г) ни один из вариантов ответа не является верным.

 

20. Основными целями аудита эффективности бюджет­ных расходов являются:

а) выявление фактов недостоверного бюджетного учета;

б) выявление фактов неэкономного расходования бюд­жетных средств;

в) определение причин нерезультативного расходования бюджетных средств;

г) все варианты ответа верны.

 

21. Установите соответствие левого столбца правому столбцу:

 

Ревизия	Оперативный анализ ситуации по определенному вопросу финансово-хо­зяйственной деятельности в целях оп­ределения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения ревизии или проверки
Обследование	Взаимосвязанное изучение экономической и юридической сторон дея­тельности организации, максимально возможное сочетание различных мето­дических приемов документального и фактического контроля в целях выяв­ления законности, достоверности и экономической целесообразности (ра­циональности и эффективности) хо­зяйственных и финансовых операций
Экспертиза	Метод предварительной оценки принятия финансовых решений в це­лях определения их экономической эф-фиктивности и юридических последст­вий

 

 

22. Сравните ревизию как основной метод государст­венного финансового контроля и аудиторскую проверку как метод негосударственного финансового контроля, за­полнив следующую таблицу:

 

Характеристика	Ревизия	Аудиторская проверка
Цель
Организация проведения
Субъект контроля
Характер деятельности
Объект контроля
Практические задачи
Оплата труда
Результаты (итог)

 

 

23. Может ли Счетная палата РФ по результатам про­веденной ревизии или проверки и в случае выявления хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений привлекать про­веряемых лиц к юридической ответственности? Обос­нуйте свой ответ ссылками на нормативные правовые акты.

 

24. Имеет ли право Счетная палата РФ давать админи­страции проверяемых предприятий, учреждений и орга­низаций обязательные для исполнения предписания? Ес­ли да, то в каких случаях?

 

25. Определите соответствие между приведенными тер­минами и определениями.

Термины: предварительный контроль; текущий контроль; последующий контроль.

Определения:

1)      осуществляется в ходе рассмотрения отдельных во­просов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представи­тельных) органов, представительных органов местного са­моуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

2)   осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проек­тов законов (решений) по бюджетно-финансовым во­просам;

3)   осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

 

26. Каким из федеральных органов исполнительной власти – Федеральным казначейством или Федеральной службой финансово-бюджетного надзора – и в соответ­ствии с каким нормативным правовым актом осуществ­ляется финансовый контроль:

1)      за непревышением кассовых расходов, осуществляе­мых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств?

2)   за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов?

 

27. Какие органы государственного финансового кон­троля проводят:

1)   предварительный финансовый контроль;

2)   текущий финансовый контроль;

3)   последующий финансовый контроль?

Свои ответы обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

 

28. Изучив соответствующие законодательные акты, дайте развернутую характеристику:

1)   бюджетно-финансовому надзору;

2)   налоговому контролю;

3)   валютному контролю.

При подготовке ответа учитывайте позиции финансо­во-правовой доктрины по вопросам о видах, формах и методах финансового контроля.

 

29. Как организован финансовый контроль на терри­тории вашего муниципального образования? Изучите со­ответствующие правовые акты.

 

30. Какие органы могут осуществлять налоговые про­верки? Могут ли самостоятельно проводить налоговые проверки:

1)   таможенные органы;

2)   органы внутренних дел;

3)   Центральный банк РФ;

4)   Министерство финансов РФ;

5)   прокуратура?

Каким законодательством должны руководствоваться органы, проводящие налоговые проверки?

 

31. В каких случаях и в каком порядке органы внут­ренних дел могут участвовать в проведении налоговых проверок? Дайте развернутый ответ со ссылками на нор­мативные правовые акты.

Как вы думаете, почему в части первой НК РФ появи­лась отдельная глава, посвященная органам внутренних дел? Для ответа на этот вопрос изучите предыдущую ре­дакцию данной главы.

 

32. Различаются ли понятия «органы валютного контроля» и «органы, осуществляющие контроль за соблюде­нием валютного законодательства»?

 

33. Чем являются, по вашему мнению, перечисленные ни­же органы – органами валютного контроля или органа­ми, осуществляющими контроль за соблюдением валют­ного законодательства?

Органы внутренних дел, Банк России, Правительст­во РФ, Федеральная служба бюджетно-финансового над­зора, прокуратура, налоговые органы, таможенные органы.

Свои ответы обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

 

34. Инспекторы Счетной палаты РФ при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджет­но-финансового контроля решили посетить складские помещения проверяемого предприятия, но были останов­лены охраной предприятия, которая не допустила их к объекту проверки. Свои действия сотрудники охранного подразделения объясняли своими обязанностями, выте­кающими из договора, заключенного администрацией предприятия с руководством частного охранного пред­приятия. Оцените ситуацию. Правомерны ли действия охраны предприятия?

 

35. Организация получила из средств бюджета субъек­та Федерации материальные ресурсы на расширение сво­его производства, однако израсходовала их на заработную плату своим работникам. Узнав о нарушении, Счетная палата РФ провела проверку на предприятии и наложила санкции на его руководство. Правомерны ли действия Счетной палаты РФ?

 

36. Счетная палата РФ по собственной инициативе провела комплексную ревизию федерального государст­венного унитарного предприятия «Смена». В результате контрольных мероприятий Счетная палата РФ обнаружи­ла, что предприятие потратило по своему усмотрению 70 млн руб., полученных из федерального бюджета на осуществление определенных целевых расходов. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам федерального государственного унитарного предприятия «Смена». Правомерно ли решение Счетной палаты РФ?

 

37. Могут ли члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, проводя парламентское расследо­вание, осуществлять контроль за соблюдением финансо­вого законодательства?

Для выполнения данного задания необходимо изучить Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собра­ния Российской Федерации».

 

38. В последнее время активно обсуждается вопрос о необходимости восстановления общественного контроля, игравшего заметную роль в советский период, в том чис­ле и в сфере финансовой деятельности государства.

Какова ваша позиция по вопросу о восстановлении институтов общественного контроля? Могут ли участво­вать в осуществлении контроля за соблюдением финансо­вого законодательства средства массовой информации, политические партии и общественные организации?

Как, по вашему мнению, соотносится идея восстанов­ления системы общественного контроля и курс на фор­мирование гражданского общества? Можно ли общест­венный контроль рассматривать как атрибут гражданско­го общества?

 

39. Подберите каждому понятию из левой колонки таблицы соответствующее ему определение из правой ко­лонки:

 

Проверка	Система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных с бюджетными средствами операций, финансово-хозяйственной деятельности подотчетного объекта, законности и правильности действий должностных лиц в финансовой сфере
Ревизия	Единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации
Анализ	Рассмотрение отдельных сторон финансовой деятельности с учетом более широкого круга показателей и применением таких приемов, как опрос и анкетирование
Обследование	Рассмотрение отдельных сторон, свойств, составных частей предмета, обобщение итогов финансово-контрольных мероприятий, проводимых органами финансового контроля (например, Счетной палатой РФ), когда исследуются причины и последствия выявленных отклонений, например, в процессе формирования и расходования средств федерального бюджета

 

 

40. Законодательное собрание Н-ской области выступило с зако­нодательной инициативой и внесло в Государственную Думу Рос­сийской Федерации законопроекты:

1) о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части упорядочения налогового контроля;

2) об увеличении финансиро­вания из федерального бюджета некоторых социальных программ;

3) о применении льготных ставок налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов для отдельных видов социально зна­чимых товаров.

Требуют ли эти законопроекты прохождения экспертизы в Счетной палате Российской Федерации?

 

41. Аудиторская фирма провела проверку в ОАО «АВС» и, выявив некоторые финансовые нарушения, сообщила об этом в налоговый орган. В результате руководство ОАО было привлече­но к административной ответственности.

Правомерны ли действия аудиторов? Могут ли они самостоя­тельно применить какие-либо санкции в случае выявления нару­шений норм финансового права? Каковы обязанности аудиторов в случае выявления финансовых нарушений?

 

42. Коммерческое предприятие получило из бюджета субъекта РФ средства в качестве инвестиций для расширения и модернизации производства и создания новых рабочих мест, однако израсходова­ло часть этих средств на выплату заработной платы своим работ­никам и уплату налогов. Счетная палата РФ узнала об этом, про­вела на предприятии проверку и приняла решение о наложении санкций на руководство предприятия.

Правомерны ли действия Счетной палаты РФ? Какие хозяйст­вующие субъекты может проверять Счетная палата РФ и каковы ее полномочия по наложению санкций в результате выявления нару­шения?

 

43. Вставьте пропущенные слова, используя приведенные ниже варианты ответа.

Счетная палата РФ обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает:

а) организацию и проведение ___ контроля за исполне­нием федерального бюджета в отчетном году.

Варианты ответа: 1) последующего; 2) оперативного; 3) предварительного;

б) проведение ___ ревизий по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Варианты ответа: 1) комплексных; 2) выборочных; 3) отраслевых;

в) проведение ___ проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Варианты ответа: 1) единичных; 2) тематических; 3) до-кументальных.

 

44. Инспекторы Счетной палаты РФ при выполнении Р своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля решили посетить складские поме­щения проверяемого предприятия, но были остановлены охраной предприятия, которая не допустила их к объекту проверки. Свои действия сотрудники охранного подразделения объясняли собственными обязанностями, вытекаю­щими из договора, заключенного администрацией предприятия с руководством частного охранного предприятия.

Оцените ситуацию. Правомерны ли действия охраны пред­приятия?

 

45. Организация получила из средств бюджета субъек­та РФ материальные ресурсы на расширение собственного производства, однако израсходовала их на заработную пла­ту своим работникам. Узнав о нарушении, Счетная пала­та РФ провела проверку на предприятии и наложила санк­ции на его руководство. Правомерны ли действия Счетной палаты РФ?

 

46. Счетная палата РФ по собственной инициативе прове­ла комплексную ревизию федерального государственного унитарного предприятия. В результате контрольных мероприятий Счетная палата РФ обнаружила, что предприятие потратило по своему усмотрению 70 000 000 рублей, полу­ченных из федерального бюджета на осуществление опреде­ленных целевых расходов. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых пла­тежных и расчетных операций по счетам федерального государственного унитарного предприятия. Правомерно ли ре­шение Счетной палаты РФ?

 

47. Счетная палата РФ направила в орган исполнитель­ной власти субъекта РФ запрос о представлении сведений о результатах реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, финансируемой за счет средств феде­рального бюджета. Органом исполнительной власти субъ­екта РФ сведения не были представлены. Впоследствии глава органа исполнительной власти субъекта РФ пояснил следующее: к моменту запроса такие сведения о результатах реализации программы отсутствовали; финансовый кон троль предполагает проверку законности расходования бюджетных средств, а не достижения конкретных результатов; достижение результатов зависит от множества факторов, а не только от действий государственных органов.

Правомерны ли доводы главы органа исполнительной власти?

 

48. Коммерческая организация обратилась в суд с требованием об обжаловании действий должностных лиц Счетной палаты РФ по проведению проверки эффективности расходования средств федерального бюджета, предоставленных организации для оказания медицинских услуг гражданам. Представитель организации пояснил, что контрольные полномочия Счетной палаты РФ не могут распространяться в отношении коммерческих юридических лиц, поскольку это субъекты гражданского права, что повлечет произвольное вмешательство государства в частные дела.

Обоснованы ли требования организации?

 

49. Руководитель территориального фонда обязательного медицинского страхования препятствовал инспекторам Счетной палаты РФ при проведении документальной проверки в целях определения эффективности использованиям средств. Впоследствии руководитель территориального фонда обязательного медицинского страхования заявил что к предмету финансового контроля относится только проверка целевого характера использования средств, тогда как оценка эффективности расходов осуществляется получателем средств самостоятельно. В обоснование своих доводов руководитель территориального фонда обязательного медицинского страхования привел положение ст. 31 БК РФ, в силу которого органы государственной власти вправе и обязаны самостоятельно обеспечивать эффективность использования бюджетных средств.

Обоснованы ли доводы руководителя территориального фонда обязательного медицинского страхования?

 

50. Какими полномочиями наделена Счетная пала­та РФ в сфере аудита эффективности бюджетных расходов? Какие еще органы могут осуществлять аудит эффективно­сти бюджетных расходов в Российской Федерации?

При подготовке к ответу рекомендуется изучить приказ Минфина России от 18.06.2020 № 112н «Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента».

 

51.  К числу наиболее острых проблем правового регу­лирования аудита эффективности бюджетных расходов от­носятся отсутствие легального определения понятия аудита эффективности, а также недостаточный уровень правовой регламентации порядка организации и проведения аудита эффективности бюджетных расходов.

Попытайтесь смоделировать свое определение аудита эффективности бюджетных расходов как функциональной формы государственного финасового контроля.

 

52. Председатель контрольно-счетной палаты субъекта РФ отказал в представлении работникам учреждения здравоохранения сведений о результатах проверки эффективности использования средств, выделяемых учреждению из федерального бюджета.

Какой из принццпов финансово-контрольной деятельности был нарушен в описанном случае?

 

53. Руководитель ООО, получающий средства из бюдже­та субъекта РФ для проведения работ по подключению школ к сети Интернет в соответствии с областной целевой программой, препятствовал должностным лицам контроль­но-счетной палаты субъекта РФ в проведении проверки эффективности расходования организацией предоставленных бюджетных средств. Руководитель ООО пояснил, что подобные проверки представляют собой произвольное вме­шательство в хозяйственную деятельность организации, поскольку требуют подробного изучения всех аспектов ее деятельности, а также причиняют вред деловой репутации организации, в связи с чем могут возникнуть значительные убытки в форме упущенной выгоды.

Правильны ли доводы руководителя ООО?

 

54. Акционерное общество, получающее средства из бюджета субъекта РФ для проведения работ по ремонту ав­томобильных дорог в рамках областной целевой програм­мы, неоднократно не исполняло предписания контрольно-счетной палаты субъекта РФ об устранении нарушений за­конодательства, выявленных при проведении аудита эф­фективности средств бюджета. Впоследствии руководитель акционерного общества заявил, что контроль эффективности бюджетных расходов вправе осуществлять только Счет­ная палата РФ в силу ст. 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», а контрольно-счетная палатa субъекта РФ вправе проверять только законность фи­нансовых операций, что уже проводилось в текущем году.

Правильны ли доводы руководителя акционерного об­щества?

 

55. Какие формы (методы) финансового контроля применяются налоговыми инспекторами при проведении выездной налоговой проверки? Ответ надле­жит подготовить на основе анализа главы 14 Налогового кодекса РФ.

 

56. ООО «Софит», зарегистрированное на территории Российской Федера­ции, не сообщило в налоговый орган по месту регистрации об изменении ре­квизитов банковского счета, открытого в банке на территории Латвии – этот факт был выявлен в ходе выездной налоговой проверки.

По данному факту заместитель руководителя налогового органа вынес решение о привлечении к административной ответственности пост. 15.25 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение п. 2 ст. 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Правомерны ли действия заместителя руководителя налогового органа? По мнению бухгалтера ООО «Софит», общество не было обязано сообщать об изменении реквизитов банковского счета, открытого заграницей, – обязанность предоставлять информацию в налоговые органы установлена только при открытии и закрытии счетов.

 

57. Полномочный представитель Президента РФ в Энской области собствен­ными силами провел проверку целевого использования субвенций, выделенных из федерального бюджета. В результате этой проверки было установлено их нецелевое использование. Полпред направил главе Энской области предписание, в котором предлагал вернуть полученную сумму субвенции в федеральный бюджет, а также уплатить административный штраф.

Глава Энской области направил Полпреду письмо, в котором указал на превышение последним служебных полномочий: во-первых, по мнению главы области, Полпред не имел права проводить проверку; во-вторых, не имеет права привлекать к ответственности за нарушение норм бюджетного законодательства.

Прав ли глава Энской области?

 

58. Гр. Зеленов направил письмо в Счетную палату о проведении проверки законности расходования бюджетных средств Энской области.

Однако Счетная палата проверку не провела. Аудитор Счетной палаты, будучи уполномоченным лицом, в письменном виде сообщил Зеленову об отсутствии оснований для проверки.

Зеленов обратился в арбитражный суд с требованием о признании неза­конным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении возложен­ных на Счетную палату обязанностей.

Какое решение должен принять арбитражный суд? Обязана ли была Счетная палата на основе письма-обращения провести внеплановую провер­ку? Мотивируйте судебное решение ссылками на статьи Федерального зако­на от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате».

 

59. По результатам проверки ОАО «Статус» Счетная палата направила пред­ставление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. В пред­ставлении Счетная палата России разъяснила организации положения феде­рального законодательства, дала анализ его финансово-экономического со­стояния и предложила совершить юридически значимые действия для устра­нения выявленных нарушений, возместить ущерб.

ОАО «Статус» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Счетной палаты России.

По мнению ОАО «Статус», оспариваемое представление является ненормативным актом и содержит его признаки, оно содержит обязательные щи заявителя предписания, неисполнение которых может повлечь неблаго­приятные для него последствия.

Какое решение должен принять арбитражный суд? Составьте мотивиро­ванное решение.

 

60. По результатам камеральной проверки бухгалтерской отчетности ООО «Феникс» за 2007 г. налоговым органом было принято решение о привлечении организации к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб. за непредставление аудиторского заключения в установленный законода­тельством срок.

Считая это решение налогового органа незаконным, ООО «Феникс» обрати­лось с заявлением в арбитражный суд о признании решения недействительным.

В суд были представлены материалы, в том числе годовой баланс общест­ва, согласно которому годовая выручка от реализации продукции составила 52 тыс. руб.

Какое решение примет суд? Составьте мотивированное решение. При подготовке решения используйте Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

.