«Задания по дисциплине «Экологическое право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

Р а з д е л 5

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

С е м и н а р 8

Правовая охрана окружающей среды при строительстве хозяйственных

и иных объектов

 

Для реализации задач по обеспечению надлежащего качества окружающей среды российское экологическое законодательство предусматривает систему мероприятий, в состав которой включены экологические требования. Хозяйственный процесс реализации экологически значимых хозяйственных решений представляет собой продолжительную деятельность в несколько этапов или стадий: планирования принятия хозяйственного решения; технико-экономического обоснования и проектирования; размещения проектируемого объекта; строительства хозяйственного объекта; ввода в эксплуатацию законченного строительством хозяйственного объекта; эксплуатации хозяйственного объекта и его вывода из эксплуатации. Все стадии хозяйственного процесса обладают своей спецификой, что позволяет закрепить определенные экологические требования применительно к каждой из них. Таким образом, студенты при изучении вопросов правовой охраны окружающей среды при строительстве хозяйственных и иных объектов должны исходить из того, что рассматривать экологические требования следует как самостоятельный институт, а стадии хозяйственного процесса как дифференцирующий критерий их классификации.

Особое внимание при изучении указанных вопросов следует обратить внимание на систему экологических стандартов в области охраны окружающей среды, которая претерпевает в настоящее время реформирование; соотношение экологических требований и градостроительных регламентов; значение экологических требований при принятии и реализации экологически значимого хозяйственного решения; классификацию экологических требований на общие и специальные.

Для освоения данной темы студентам понадобится знание навыков работы с компьютером, со справочно-информационными правовыми базами, библиотечными ресурсами; владение методами сбора, хранения и обработки полученной информации; владение навыками толкования и применения нормативных

 

правовых актов; знание правового режима отдельных видов природных ресурсов. В процессе изучения вопросов семинарского занятия студент должен овладеть навыками участия в принятии экологически значимых решений и моделирования экологически обусловленного поведения.

 

План

1.         Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности. Соотношение экологических требований и технических регламентов.

2.         Экологические требования на стадии размещения объектов.

3.         Экологические требования на стадии проектирования объектов.

4.         Экологические требования при строительстве и реконструкции хозяйственных и иных объектов.

5.         Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.

6.         Экологические требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

 

Задачи

Задача 1. Гражданин Иванов обратился с исковым заявлением в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга о признании незаконными действий ГП

«Водоканал» в части строительства и эксплуатации Северного полигона по захоронению и переработке осадков сточных вод Северной станции аэрации и о вынесении решения о прекращении строительства и эксплуатации этого объекта. Полигон расположен в зеленой зоне города и, кроме того, на территории государственного охотничьего заказника. Захоронение осадков сточных вод, производимое с грубым нарушением установленных стандартов, создает опас-

ность проникновения отходов в подземные воды.

Какое решение должен принять суд?

Задача 2. В орган проведения государственной экологической экспертизы был направлен проект строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором проекта на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду.

Одновременно одна из общественных экологических организаций обратилась в органы по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, не было информировано о намечаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемых последствий его реализации.

 

Насколько обоснованными являются претензии данной общественной организации?

Каковы должны быть действия соответствующего органа по охране окружающей среды?

Задача 3. Правительством РФ было принято постановление, предусматривающее начало строительства конкретных объектов атомных электростанций вблизи крупных городов и водоемов, а также в сейсмически опасных зонах. Общественное объединение обратилось с иском в районный суд одного из городов, вблизи которого предполагалось строительство АЭС, с иском о признании постановления Правительства РФ в этой части недействительным в силу явных противоречий Федеральному закону «Об охране окружающей среды». Но суд исковое заявление к рассмотрению не принял на том основании, что суд не может обсуждать решения Правительства РФ.

Каким должно быть решение по существу спора?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

 

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

2.         Круглов, В. В. Проблемы совершенствования законодательства об охране окружающей среды в промышленности / В. В. Круглов // Вестн. МГУ. – Право. – 1996. – № 1.

3.         Лукьянова, В. Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента / В. Ю. Лукьянова // Журн. рос. права. – 2007. – № 5.

4.         Серов, Г. П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности / Г. П. Серов. – М. : Ось-89, 1998.

5.         Терещенко, Л. К. Технические регламенты в области строительства /

Л. К. Терещенко // Право и экономика. – 2004. – № 3.

6.         Терещенко, Л. К. Концепция правового обеспечения технического регулирования / Л. К. Терещенко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева // Журн. рос. права. – 2006. – № 9.

7.         Тимофеев, Л. А. Правовая политика в сфере технического регулирования / Л. А. Тимофеев // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 6.

8.         Федорова, Н. В. Охрана и рациональное использование земель в строительстве / Н. В. Федорова // Право и экономика. – 2003. – № 6.

 

Нормативные правовые акты

1.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

2.         Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ //

СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16.

3.         О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

4.         Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

// СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

 

5.         Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта

1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

6.         Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 нояб. 1995 г. № 174 //

СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

7.         О радиационной безопасности населения : федер. закон от 9 янв. 1996 г.

№ 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141.

8.         Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации : приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 // БНА. – 2000. – № 31.

9.         О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 17.

10.       Об информационном обеспечении градостроительной деятельности :

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2006 г. № 363 // СЗ РФ. – 2006. –

№ 25. – Ст. 2725.

 

С е м и н а р 9

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве

 

Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве давно приобрела четкие ориентиры. Руководствуясь нормами действующего экологического законодательства можно выделить три направления охраны окружающей среды и здоровья граждан от негативного воздействия сельскохозяйственного производства:

1)         охрана окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения; 2) охрана окружающей среды при проведении мелиорации земель и использования мелиоративных систем, а также гидротехнических сооружений; 3) охрана окружающей среды в области химизации сельского хозяйства. Здесь также отсутствуют универсальные экологические требований, поскольку перечисленные виды хозяйственной деятельности обладают определенным своеобразием.

При изучении вопросов охраны окружающей среды в сельском хозяйстве студенты должны обратить внимание на понятие объекта сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных угодий; выявить методом анализа соответствующего природоресурсного законодательства перечень обязательных мероприятий по охране почв, водных объектов, объектов животного мира, которые должны осуществлять сельскохозяйственные организации и граждане при эксплуатации сельскохозяйственных объектов; обозначить ряд государственных гарантий обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Экологические требования при мелиорации земель следует рассматривать с позиции возложения на хозяйствующих субъектов обязанностей по отраже-

 

нию информации о технических характеристиках и состоянию мелиоративных систем и гидротехнического сооружения в соответствующих документах, о мерах по предупреждению их повреждения; по соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, по сохранению и восстановлению качества природных объектов.

Экологические требования в области химизации сельского хозяйства целесообразно рассматривать применительно к таким элементам обращения с опасными веществами как их производство, хранение и транспортировка.

 

План

1.         Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве Российской Федерации.

2.         Экологические требования по эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения и охране природных объектов.

3.         Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

4.         Экологические требования в области химизации сельского хозяйства.

 

Задачи

Задача 1. Охотинспекция обратилась с иском к отдельным сельскохозяйственным предприятиям о возмещении ущерба причиненного животным во время сенокосных и хлебоуборочных работ.

Суд отказал в приеме заявления, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит конкретных норм, устанавливающих такого рода ответственность предприятия либо гражданина за гибель зверей или птиц во время проведения полевых хозяйственных работ.

Решите дело.

Задача 2. Правление сельскохозяйственного кооператива предъявило в суде иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения дикими кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га.

Дирекция заповедника отказалась от ответственности по заявленным требованиям, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Решите дело.

Задача 3. На территории полеводческой бригады от отравления химикатами, разбросанными на полях перед посевными работами, погибло 169 диких гусей, сделавших по пути своего следования остановку на берегу близрасположенного водоема.

Укажите меры ответственности, которые предусмотрены в законодательстве за подобное правонарушение.

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

 

2.         Бринчук, М. М. Химизация сельского хозяйства и правовые проблемы охраны окружающей среды / М. М. Бринчук // Советское государство и право. – 1986. – № 1.

3.         Ибрагимов, К. Х. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны / К. Х. Ибрагимов, А. К. Ибрагимов

// Право и политика. – 2004. – № 4.

4.         Шабалкин, И. В. Правовые вопросы охраны лесомелиоративных насаждений / И. В. Шабалкин // Право и экономика. – 2002. – № 11.

5.         Ярандайкин, Р. С. Сертификация экологически чистой сельскохозяйственной продукции / Р. С. Ярандайкин // Журн. рос. права. – 1999. – № 3/4.

 

Нормативные правовые акты

1.         Земельный кодекс РФ : федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2.         Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

3.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

4.         Налоговый кодекс РФ (часть вторая) : федер. закон от 5 авг. 2000 г.

№ 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

5.         О недрах : федер. закон от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // Ведомости ВСНД РСФСР. – 1992. – № 16. – Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

6.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

7.         О мелиорации земель : федер. закон от 10 янв. 1996 г. № 4-ФЗ // СЗ РФ.

– 1996. – № 3. – Ст. 142.

8.         О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами : федер. закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3510.

9.         Обезопасности гидротехнических сооружений : федер. закон от 21 июля

1997 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3589.

10.       Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

// СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

11.       О Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах [Электронный ресурс] : приказ Рослесхоза от 25.03.1997

№ 33. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы

«КонсультантПлюс».

12.       О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации : Постановление Совета министров – Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 437 // САПП. – 1993. – № 20. – Ст. 1850.

13.       О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы : Постановление Правительства РФ от 23 февр. 1994 г. № 140 // САПП. – 1994. – № 10. – Ст. 779.

 

14.       Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы : приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 // БНА. – 1996.

– № 4.

15.       Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи : Постановление Правительства РФ от 13 авг. 1996 г. № 997 // СЗ РФ. – 1996. – № 37. – Ст. 4290.

16.       Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота : Постановление Правительства РФ от 2 окт. 2002 г. № 830 // СЗ РФ. – 2002. – № 47. – Ст. 4676.

17.       О порядке эксплуатации водохранилищ [Электронный ресурс] : приказ Минтопэнерго РФ от 21.08.1997 № 239. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.       Земельным законодательством установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, приоритет сохранения целевого использования земельных участков [Электронный ресурс] : Постановление ФАС Уральского округа от 19 февр. 2007 г. № Ф09-554/07-С6 по делу № А50-8731/2006. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

С е м и н а р 10

Охрана окружающей среды городских и сельских поселений

 

Охрана окружающей среды в городских и сельских населенных пунктах ведется по нескольким направлениям. Первым направлением является комплексная охрана городских экологических систем (естественных, модифицированных и трансформированных) градостроительными нормами и правилами. Второе направление следует рассматривать как обеспечение соблюдения требований по охране окружающей среды в ходе осуществления повседневной хозяйственной деятельности человека – размещения отходов производства и потребления, строительства, реконструкции жилой и промышленной застройки, эксплуатации хозяйственны объектов и т.д. Третьим направлением охраны окружающей среды населенных пунктов принято считать охрану городских природных ресурсов – земель (почв), вод, недр, атмосферного воздуха, животного мира, зеленых насаждений (включая городские леса). Четвертым – охрану окружающей среды населенных пунктов, в границах которых находятся особо охраняемые природные территории или зоны экологического бедствия.

 

В контексте обозначенных направлений охраны окружающей среды населенных пунктов студентам следует обратить внимание на то, что природный объект, расположенный в черте административного образования, несет дополнительную нагрузку, обусловленную потребностями населения и сосредоточением на локальной территории разнообразных источников вредного воздействия. Студентам важно отличать охрану окружающей среды населенного пункта от его благоустройства; экологические требования при планировании, размещении, эксплуатации отдельно взятых объектов и осуществления планирования и застройки всего муниципального образования.

Использование природных объектов на территории населенного пункта обусловлено, как уже говорилось, определенными особенностями. Промышленная конгломерация требует использовать городские земли в основном в качестве операционного базиса для размещения на них объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры, при этом, не исключая возможности использовать её в сельскохозяйственных целях. Городские леса их роль в поддержании качества окружающей среды города по-своему уникальна, поскольку они выполняют роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от копоти, пыли, газа, дыма, выбрасываемых в воздух промышленными предприятиями и автомобильным транспортом, обогащают воздух кислородом, служат одним из средств борьбы с шумом, оказывают положительное влияние на климат, защищают источники питьевого водоснабжения от загрязнения и служат местом организованного отдыха населения. Наличие таких территорий позволяет снизить на 40–50 % влияние негативных экологических факторов, оказывающих прямое воздействие на городских жителей. Водные объекты, как правило, имеют статус источников питьевого водоснабжения. Недра разрабатываются для удовлетворения нужд в строительных материалах. Все эти аргументы обусловливают необходимость их охраны и бережного отношения.

Кроме того, специфика правового регулирования природных объектов городской окружающей среды осложнена ещё и тем, что городской природный объект помимо статуса собственно природного обременен такими титулами, как объект хозяйствования и объект собственности.

 

План

1.         Понятие и основные направления охраны окружающей среды городских и сельских поселений.

2.         Экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности.

3.         Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4.         Охрана природных объектов в городских и сельских поселениях.

 

Задачи

Задача 1. Химический завод, построенный на окраине города, со временем оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода осуществляет большое количество выбросов пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.

Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что технология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.

Каким образом жители района могут защитить свои права на чистый воздух?

Задача 2. Завод, расположенный в поселке городского типа, имея совершенную систему очистки сбросов и выбросов вредных веществ, неоднократно в целях ускорения решения тех или иных производственных задач отключал систему.

Проверка показала, что отключение системы очистки производилось по распоряжению дирекции предприятия в интересах получения прибыли.

Каковы права и обязанности по охране окружающей среды хозяйствующего субъекта?

Есть ли в данной ситуации основания для привлечения директора завода к ответственности?

Задача 3. При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на сессии городской думы отмечалось, что только 20 % предприятий города выполняют нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Остальные предприятия либо работают по нормативам временно согласованных выбросов (30 %), либо имеют разрешение на выброс по фактическому уровню выбросов на конец предшествующего года (40 %), ибо по причине использования устарелых технологий не в состоянии снизить объем эмиссии вредных веществ. Остальные 10 % предприятий, имеющих вредные выбросы, как установлено проверкой, вообще работают без каких либо разрешений на выброс.

Какие меры предусмотрены Законом «Об охране окружающей среды» для устранения загрязнения окружающей среды города?

Как решить обозначенную проблему?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

 

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Анисимов, А. П. Правовые проблемы охраны земель поселений : учеб. пособие / А. П. Анисимов. – Волгоград, 2003.

2.         Анисимов, А. П. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / А. П. Анисимов, Д. Г. Донцов, Н. Г. Юшкова. – М. : Библиотечка «Рос. газеты», 2005. – 463 с.

3.         Анисимов, А. П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы / А. П. Анисимов // Право и экономика. – 2005. – № 3.

4.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

 

5.         Катушенок, В. К. Экополис в мегаполисе: правовые механизмы формирования / В. К. Катушенок // Российский социально-политический вестник. – 1999. – № 1.

6.         Соболь, И. А. Некоторые правовые проблемы охраны окружающей среды в урбанизированы зонах / И. А. Соболь // Экологическое право. – 1999. –

№ 2.

7.         Транин, А. А. Вопросы правовой охраны природного комплекса столицы России / А. А. Транин // Государство и право. – 2001. – № 1.

8.         Транин, А. А. Эколого-правовые аспекты в решении транспортных проблем крупных городов России (на примере Москвы) / А. А. Транин // Государство и право. – 2002. – № 6.

9.         Щуплецова, Ю. И. Зеленый фонд городских поселений / Ю. И. Щуплецова // Экологическое право. – 2002. – № 3.

 

Нормативные правовые акты

1.         Земельный кодекс РФ : федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2.         Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ //

СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16.

3.         Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

4.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 26. – Ст. 3075.

5.         О недрах : федер. закон от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // Ведомости ВСНД РФ. – 1992. – № 16. – Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

6.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. – № 17. – Ст. 1462.

7.         Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

// СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

8.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

9.         О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

 

С е м и н а р 11

Правовое регулирование обращения

с отходами производства и потребления

 

Эффективность правового регулирования обращения с отходами производства и потребления во многом предопределена разграничением проблем загрязнения окружающей среды и обращения с отходами. Одни и те же правовые инструменты могут использоваться как для регулирования процесса загрязне-

 

ния окружающей среды, так и образования отходов производства и потребления. Так, в случаях с высокотоксичными материалами, например, экологический контроль, направленный на предотвращение экологического вреда окружающей среде, может быть приемлем и даже совпадать с контролем в сфере обращения с отходами (особенно опасными). Вещества, образующие отходы, опасность которых менее очевидна, находятся за пределами системы контроля за загрязнением окружающей среды, несмотря на то, что они все же могут быть источником загрязнения окружающей среды, если уничтожаются небрежно.

Основная причина, по которой отходы представляют угрозу загрязнению окружающей среды, состоит в том, что вещества более не являются желаемыми для производителя, а не уровень их объективной опасности для окружающей среды. Это та характеристика, которая делает отходы «экологической» проблемой, так как существует вероятность того, что производитель избавится от отходов и поэтому их сжигание, складирование и захоронение будет оказывать негативное воздействие на качество окружающей среды.

В данном контексте студентам важно обратить внимание на то, что перечень конкретных природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами производства и потребления обусловлен местом соответствующего вида отходов и их классификации.

 

План

1.         Понятие и классификация отходов.

2.         Ограничения размещения отходов.

3.         Правовые проблемы обращения с радиоактивными отходами.

 

Задачи

Задача 1. Минатом РФ обратился в Минприроды РФ с ходатайством о выдаче разрешения на ввоз и захоронение на территории России радиоактивных отходов от атомных электростанций, построенных с её участием.

Минприроды РФ отказало в выдаче такого разрешения, сославшись на положения Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Насколько решение Минприроды РФ соответствует положениям действующего законодательства?

Задача 2. В Челябинской области на территории, расположенной вокруг предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. При помощи представителей «Движения за ядерную безопасность» г. Челябинска подготовлены иски жителей о переселении из сферы воздействия предприятия в экологически чистую местность.

Каким должно быть решение суда?

 

Нормами какого законодательства (об охране окружающей среды или жилищного) должны быть обоснованы исковые требования?

Задача 3. Дирекцией птицефабрики в нарушение проектно-сметной документации было отдано распоряжение о строительстве промежуточной емкости для сбора отходов производства. Емкость систематически переполнялась, отходы выливались из нее и стекали в овраг, расположенный за территорией фабрики.

Вследствие размыва дождями оврага отходы попали в реку.

Имеется ли состав правонарушения в действиях директора птицефабрики?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

 

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

2.         Дубовик, О. Л. Обращение с отходами в тенденции развития правового регулирования / О. Л. Дубовик // Юрид. мир. – 2002. – № 10.

3.         Егерев, В. Пожар на свалке, или проблемы захоронения отходов / В. Егерев

// Закон и право. – 2002. – № 11.

4.         Клюшников, В. Н. Стандартизация и экологические проблемы захоронения и переработки радиоактивных отходов / В. Н. Клюшников // Стандарты и качество. – 1999. – № 9.

5.         Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / под ред С. А. Яковлева. – М., СПб., 1999.

6.         Королева, Н. С. Правовые проблемы утилизации атомных подводных лодок / Н. С. Королева // Государство и право. – 2004. – № 3.

7.         Стрельников, Ю. Обращение с отходами производства и потребления: прокурорский надзор / Ю. Стрельников, Е. Ушакова, Е. Рубина // Законность. – 2001. – № 6.

8.         Талевлин, А. А. Ввоз на территорию России отработавшего ядерного топлива: правовые проблемы лизинговых отношений / А. А. Талевлин // Журн. рос. права. – 2001. – № 5.

9.         Тюрин, В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ

/ В.Тюрин // Законность. – 2000. – № 5.

10.       Хейне, И. Определение термина «отходы» в праве Европейского союза

/ И. Хейне // Экологическое право. – 2004. – № 4.

11.       Щебелькина, Т. П. Применение крупнотоннажных отходов. Экологические аспекты и законодательные акты / Т. П. Щебелькина, Л. А. Малинина,     А. В. Лященко // Строительные материалы. – 1994. – № 9.

 

Нормативные правовые акты

1.         Об отходах производства и потребления : федер. закон от 24 июня 1998 г.

№ 89-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3009.

2.         Земельный кодекс РФ : федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

3.         Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ //

СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16.

 

4.         Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

5.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 26. – Ст. 3075.

6.         О недрах : федер. закон от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // Ведомости ВСНД РФ. – 1992. – № 16. – Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

7.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

8.         Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

// СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

9.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

10.       О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

11.       О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами : федер. закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3510.

12.       О радиационной безопасности населения : федер. закон от 9 янв. 1996 г.

№ 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141.

13.       Об уничтожении химического оружия : федер. закон от 2 мая 1997 г.

№ 76-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 18. – Ст. 2105.

14.       Об использовании атомной энергии : федер. закон от 21 нояб. 1995 г.

№ 170 // СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4552.

15.       О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий : федер. закон от 10 июля 2011 г. № 92-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2947.

16.       Об утверждении федерального классификационного каталога отходов :

приказ МПР РФ от 02.12.2002 № 786 // БНА. – 1998. – № 5 ; БНА – 2003. – № 4.

17.       Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов :

приказ Минприроды РФ от 30.09.2011 № 792 // БНА. – 2011. – № 50.

18.       О трансграничном перемещении отходов : Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 // СЗ РФ – 2006. – № 50. – Ст. 5341.

19.       Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов : приказ Минприроды РФ от 31.10.2008 № 292 // БНА. – 2009. – № 24.

20.       Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов : приказ МПР РФ от 24.12.2003

№ 1151 // БНА. – 2004. – № 8.

21.       О выдаче разъяснений по трансграничному перемещению отходов, озоноразрушающих и ядовитых веществ [Электронный ресурс] : письмо Росприроднадзора от 30 авг. 2011 г. № ВК-08-03-36/11196. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

22.       Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде : Постановление Правительства РФ от 03 сент. 2010 г. № 681 // СЗ РФ. – 2010. – № 37. – Ст. 4695.

23.       О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления : Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 // СЗ РФ. – 2003. – № 25. – Ст. 2528.

24. О введении в действие СП 2.1.7.1386–03 (вместе с СП 2.1.7.1386–03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 июня 2003 г.) : Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. № 144 // Рос. газета. – 2003. –

№ 119/1. – 20 июня.

25.       О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322–03 (вместе с СанПиН 2.1.7.1322–03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.) : Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апр. 2003 г. № 80 // Рос. газ. – 2003. – № 100. – 28 мая.

26.       О введении в действие санитарных правил (вместе с СП 2.1.7.1038–01.

2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила) : Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. № 16 // БНА. – 2001. – № 33.

27.       Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : утв. Минприроды РФ 15 июля 1994 г. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

28.       Об утверждении СП 2.1.7.2850–11. Изменения и дополнения № 2  к  СП 2.1.7.1386–03. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (вместе с СП 2.1.7.2850–11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...) : Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31 марта 2011 г. № 28 // БНА. – 2011. – № 28.

 

С е м и н а р 12

Правовое регулирование охраны окружающей среды в иных сферах человеческой деятельности

 

Одним из признаков, дифференцирующих экологические требования, являются виды хозяйственной деятельности человека. Студентам важно обратить внимание на особенности правового регулирования охраны окружающей среды в различных сферах хозяйственной деятельности, которое также не располагает универсальным механизмом.

Военно-оборонная деятельность, являющаяся одним из основных источников загрязнения окружающей среды имеет различную направленность. Использование автомобильных и иных транспортных средств учитывает экологический фактор при правовом регулировании отношений по их производству и эксплуатации. При этом наряду с традиционными методами охраны окружающей среды экологическое законодательство предусматривает и ряд новелл.

Исчерпывающего перечня охранных и защитных зон экологическое законодательство не содержит. При этом имеет смысл различать зоны охранные и защитные. В данном вопросе важно также провести соотношение понятий зон и территорий на основе положений действующего законодательства, определить какие зоны законодатель относит к зонам с ограниченным режимом природопользования, и что следует понимать под зелеными зонами населенных пунктов.

Правовые проблемы охраны озонового слоя во многом урегулированы нормами международного права. Студентам следует обратить внимание на нормы российского законодательства, регламентирующие проблемы охраны озонового слоя атмосферы и выяснить причину его немногочисленности.

 

План

1.         Экологические требования в сфере военно-оборонной деятельности.

2.         Экологические требования при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств.

3.         Экологические требования при установлении защитных и охранных зон.

4.         Правовые проблемы охраны озонового слоя атмосферы.

 

Задачи

Задача 1. Работники совхоза «Пушкинский», выполняя работы по укреплению плотины через реку Мечетку, при снятии бульдозером грунта в охранной зоне нефтепровода допустили разрыв нефтепровода. В результате аварии была загрязнена земля сельскохозяйственного назначения и воды реки (с превышением норматива ПДК в 409 раз).

Территориальный орган по охране природных ресурсов направил в арбитражный суд исковое заявление, требуя взыскать с нефтегазодобывающего

 

управления и совхоза «Пушкинский» возмещение убытков, причиненных загрязнением вод и земель.

Каким должно быть решение суда по существу?

Задача 2. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер завода был лишен премии и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам дисциплинарной ответственности.

Решите дело.

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

 

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специально-

 

стям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Алексеев, Б. Н. Повышение эффективности обеспечения экологической безопасности военной деятельности: проблемы совершенствования правового и экономического механизмов природопользования / Б. Н. Алексеев, А. И. Юнак

// Экологическое право. – 2001. – № 2.

2.         Анисимов. А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

3.         Дерешко, Б. Ю. Правовое регулирование экологической безопасности военной деятельности / Б. Ю. Дерешко // Экологическое право. – 2000. – № 1.

4.         Кичигин, Н. В. Правовой режим земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос / Н. В. Кичигин,   А. Е. Леонтьев // Экологическое право. – 2007. – № 4.

5.         Меркулов, С. В. Экологические проблемы в области транспортировки опасных грузов на железнодорожном транспорте / С. В. Меркулов // Экологическое право. – 2000. – № 1.

6.         Толстая, Е. А. Порядок установления и функционирования санитарнозащитных зон промышленных предприятий / Е. А. Толстая // Законодательство и экономика. – 2004. – № 10.

 

Нормативные правовые акты

1.         Венская конвенция по охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. // Действующее международное право. Т. 3. – М. : Моск. независ. ин-т междунар. права, 1997.

2.         О создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятым в г. Монреале 16 сентября 1987 г. [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2006 г. № 278-р. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3.         О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой : Постановление Правительства РФ от 27 авг. 2005 г. № 539 // СЗ РФ. – 2005. – № 36. – Ст. 3705.

 

4.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

5.         О железнодорожном транспорте : федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 17-ФЗ

// СЗ РФ. – 2003. – № 28. – Ст. 2884.

6.         Об уничтожении химического оружия : федер. закон от 2 мая 1997 г.

№ 76-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5498.

7.         О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации : федер. закон от 22 марта 2003 г. № 34-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 12. – Ст. 1058.

8.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

9.         О радиационной безопасности населения : федер. закон от 9 янв. 1996 г.

№ 3-ФЗ  // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141.

10.       Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

11.       О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах : федер. закон от 23 февр. 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ. – 1995. – № 9.

– Ст. 713.

12.       О гидрометеорологической службе : федер. закон от 19 июля 1998 г.

№ 113-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3609.

13.       Об Экологической доктрине Российской Федерации : Распоряжение Правительства РФ от 31 авг. 2002 г. № 1225-р // СЗ РФ. – 2002. – № 36. – Ст. 3510.

 

С е м и н а р 13

Охрана территорий с особым эколого-правовым режимом

 

При изучении вопросов, связанных с охраной территорий, обладающих особым правовым режимом студентам важно уяснить, чем отличается режим особой охраны от режима экологического неблагополучия. При этом следует обратить внимание на то что, несмотря на очевидную разницу в состоянии природных объектов на соответствующих территориях (особо охраняемых и экологического бедствия), обе территории отражают «две стороны одной медали», обе выходят за рамки «стандартного» состояния окружающей среды.

Кроме того, студенты должны уметь разграничивать особо охраняемые природные территории по категориям, выделять признаки природных объектов, позволяющие применить к ним соответствующий правовой режим, иметь представление о классификациях особо охраняемых природных территорий, об их структуре.

При рассмотрении вопроса о лечебно-оздоровительных местностях и курортах важно помнить, что такие территории, являясь особо охраняемыми, наделены также особым профилем их использования, целями, задачами и характером функционирования.

 

План

1.         Понятие территории с особым эколого-правовым режимом. Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий.

2.         Государственные природные заповедники.

3.         Национальные и природные парки.

4.         Государственные природные заказники.

5.         Памятники природы.

6.         Дендрологические парки и ботанические сады.

7.         Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

 

Задачи

Задача 1. Для сохранения живописных природных ландшафтов в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории.

Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален в данной ситуации.

Задача 2. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на АОЗТ (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился.

Представитель АОЗТ против такого решения возражал, мотивируя отказ АЛЗТ принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет средств и специалистов.

Какие последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы? Решите дело.

Задача 3. Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок, и что он не смог приобрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

 

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Акманов, С. С. Правовая охрана озера Байкал в условиях новой экологической политики / С. С. Акманов, Д. В. Шорников // Экологическое право. – 2002. – № 1.

2.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

3.         Грибанов, Е. Надзор за исполнением законодательства о региональных особо охраняемых природных территориях / Е. Грибанов, Г. Алябьева // Законность. – 2004. – № 3.

4.         Кичигин, Н. В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? / Н. В. Кичигин // Журн. рос. права. – 2003. – № 3.

5.         Кузнецова, О. Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях / О. Н. Кузнецова // Экологическое право. – 2004. – № 2.

 

6.         Никитин, В. В. Понятие и правовой режим особо охраняемых природных территорий / В. В. Никитин // Журн. рос. права. – 2004. – № 5.

7.         Панкратов, И. Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях / И. Ф. Панкратов // Законодательство и экономика. – 1998. – № 11.

 

Нормативные правовые акты

1.         Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта

1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

2.         О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах : федер. закон от 23 февр. 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ. – 1995. – № 26-ФЗ.

3.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

4.         Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

5.         Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2012) // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16.

6.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

7.         Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации  :  федер.  закон  от  24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3735.

8.         Об охране озера Байкал : федер. закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ.

– 1999. – № 18. – Ст. 2220.

9.         Об исключительной экономической зоне Российской Федерации : федер. закон от 17 дек. 1998 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6273.

10.       О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ // СЗ РФ.

– 1998. – № 31. – 3833.

11.       О континентальном шельфе Российской Федерации : федер. закон от

30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4694.

12.       Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ

// СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

13.       О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации : федер. закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 20. – Ст. 1972.

14.       Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 г. [Электронный ресурс] : аналит.  обзор  от  3  апр. 2012 г. : утв. Президиумом Верховного суда РФ 14.03.2012. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

15.       Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации : приказ Госкомэкологии РФ от 03.10.1997 № 419-а // БНА. – 1998. – № 2.

16.       О совершенствовании работы государственных инспекций по охране заповедников и национальных парков, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (вместе с Методическими рекомендациями по организации охраны государственных природных заповедников и национальных парков) [Электронный ресурс] : приказ Росприроднадзора от 14.06.2007 № 165. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

17.       Об утверждении Лесоустроительной инструкции [Электронный ресурс] : приказ Рослесхоза от 12.12.2011. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.       Определение Конституционного суда РФ от 05.10.2011 № 1419-О-О

«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Власова Якова Константиновича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

19.       Положение о памятниках природы федерального значения : утв. приказом Минприроды РФ от 25 янв. 1993 г. № 15 // Рос. вести. – 1993. – № 33. – 18 февр.

20.       О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» : федер. закон от 3 дек. 2008 г. № 244-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 49. – Ст. 5742.

21.       О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую : федер. закон от 21 дек. 2004 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5276.

22.       Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального  значения  на  период  до  2020  года>  (вместе с «Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года») : Распоряжение Правительства РФ от 22 янв. 2011 г. № 2322-р // СЗ РФ. – 2012. – № 3. – Ст. 452.

23.       Об утверждении Положения об особенностях проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения : Постановление Правительства РФ от 17 окт. 2009 г.

№ 824 // СЗ РФ. – 2009. – № 43. – Ст. 5074.

 

24.       Об утверждении Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы : Постановление Правительства РФ от 7 нояб. 2008 г. № 822 // СЗ РФ. – 2008. – № 46. – Ст. 5344.

25.       О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий : Постановление Правительства РФ от 19 окт. 1996 г. № 1249

// СЗ РФ. – 1996. – № 44. – Ст. 5014.

26.       Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по рыболовству государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации : приказ Росрыболовства от 20.08.2010 № 708 // БНА. – 2010. – № 51.

27.       Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях : приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 181 // БНА. – 2007. – № 38.