«Задания по дисциплине «Экологическое право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

ЗАНЯТИЕ 1
Тема 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА РОССИИ
Продолжительность – 2 часа

Основные вопросы:
1.    Понятийный аппарат экологического права
2.    Предмет экологического права.
3.    Методы экологического права.
4.    Принципы экологического права.
5.    Система экологического права.
6.    История развития экологического права
7.    Источники экологического права: понятие, виды и система.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.    Дайте определение экологического права как отрасли.
2.    Какие общественные отношения составляют исключительный предмет экологического права.
3.    Дайте определения следующих терминов: а) окружающая природная среда;
б) природный объект; в) природный ресурс;
г) природный комплекс;
д) охрана окружающей природной среды; г) природопользование;
е) экологическая безопасность.
4.    Что такое экологические отношения?
5.    Назовите объекты экологических отношений?
6.    Каковы критерии отграничения природных объектов от социальных?
7.    Какие    методы    правового    регулирования    вы    знаете?    Какие    методы используются для регулирования экологических отношений?
8.    Чем объясняется комплексный характер отрасли экологического права?
9.    Назовите основные этапы развития экологического права как отрасли.
10.    Назовите    основные    тенденции    развития    экологического    права    на современном этапе.
11.    Какие институты входят в Общую часть экологического права? В Особенную часть?
12.    В чем заключается принцип устойчивого развития?
13.    Экологическое право является комплексной отраслью права. Каковы вытекающие из этого особенности источников экологического права?
14.    Традиционно экологическое законодательство подразделяется на природоохранительное и природоресурсное. В чем состоит недостаток этой классификации? Какие еще классификации источников экологического права Вам известны?
 
15.    Каково соотношение экологического законодательства РФ и субъектов РФ?
16.    Какую роль играют договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами?
17.    Современное состояние окружающей природной среды в РФ.
18.    Экологическая доктрина РФ.
19.    Характеристика ФЗ «Об охране окружающей среды».
20.    Роль    экологического    права  в  оздоровлении  окружающей    среды и рациональном использовании природных ресурсов.

Задачи:

№ 1
При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?
Дайте разъяснение по данному вопросу.
Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, вода и почва будет охраняться с помощью экологического законодательства?

№ 2
Гражданин Ю. на территории городского зоопарка поймал лебедя, и при попытке вынести тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.
Дайте правовую квалификацию действий гражданина Ю.

№ 3
Гражданка Ф. обратилась в суд с иском к администрации г. Ясногорска о предоставлении жилой площади. Дом ее проживания построен в поясе "Г" воздействия аэродрома Лыково, который застройке не подлежит; уровни шума и загазованности значительно превышают предельно допустимые; нарушен план генеральной застройки. Истица полагает, что тем самым нарушено ее конституционное право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ), гарантированное согласно Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" предоставлением каждому реальных возможностей проживания в условиях благоприятных для жизни и здоровья окружающей природной среды (ст.11). Истица требовала предоставить ей другую квартиру, равноценную по внутренним потребительским качествам, но в экологически благополучном районе.
Суд прекратил производство по делу, сославшись на жилищное законодательство, согласно которому судам подведомственны только споры о предоставлении жилого помещения по требованиям граждан, имеющим в
 
соответствии с законодательством право на внеочередное предоставление жилых помещений. Истица к указанным категориям не относится.
Распространяется ли понятие "окружающая природная среда" на жилищные условия? К какой категории относится данный спор - к жилищным или экологическим?
Дайте оценку законности и обоснованности решения суда?

№ 4
Государственная Дума РФ 24.02.95 направила в Конституционный Суд РФ Запрос о конституционности Указа Президента РФ "О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края" от 25.01.95 № 72 .
В запросе указывалось, что:
-    предусмотренные п. 1 и 3 названного Указа продолжение промышленного строительства завода РТ-2 для регенерации отработанного ядерного топлива атомных электростанций и его финансирования до проведения государственной экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов и при отсутствии ее положительного заключения являются нарушением норм ст. 36, 37 и 43 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" 1991 г.;
-    содержащееся в п. 1 и 2 названного Указа разрешение на временное хранение в целях последующей переработки отработанного ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций противоречит нормам ст. 50 указанного закона, прямо запрещающим ввоз радиоактивных материалов из других государств с целью хранения или захоронения;
-    в силу этого названный Указ противоречит требованиям ст. 15 и 90 Конституции РФ.
Каковы конституционные основы регулирования экологических отношений? Имеются ли среди них такие, которым противоречит названный Указ?
Какое решение должен принять Конституционный Суд?

№ 5
Министерство по чрезвычайным ситуациям и экологической безопасности Республики Башкортостан заключило договор с общественной организацией "Союз экологов" на разработку документации по экологическому аудиту. Информационно-правовой центр Союза разработал Временное положение об экологическом аудите и формы рабочей документации. Однако министерство неожиданно отказалось от проведения эксперимента по внедрению аудита в республике, сославшись на отсутствие федеральных нормативных актов, регулирующих экологический аудит.
Ваше мнение по сложившейся ситуации.

№ 6
 
В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.
Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, согласно ст.1 которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.
Являются ли названные договоры нормативными правовыми актами, регулирующими экологические отношения?
Каково соотношение между ними и федеральными экологическими законами?
Нормы договора или нормы федерального закона будут применяться в  случае коллизии между ними?

Нормативные акты:
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.04.91 с изм. от 2.06.93 // ВВС РСФСР. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. № 29. Ст. 1111.
Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 (в ред. от 24.12.93) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768; 1993.№ 21. Ст.748; САПП. 1993.
№ 51. Ст. 4935; № 52. Ст.5085
Водный кодекс РФ от 16.11.95 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
Лесной кодекс РФ от 29.01.97 // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610. Закон РФ "О недрах" от 21.02.92 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823. ФЗ "О животном мире" от 24.04.95 // СЗ РФ. № 17. Ст. 1462.
ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
ФЗ "Об экологической экспертизе от 23.11.95 // СЗ РФ. 1995. № 18.
Ст.4556.
ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 (ред. от 10.02.97)
// СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552; 1997. № 7. Ст. 808.
ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.95
// СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
 
ЗАНЯТИЕ 2
Тема 2. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие экологических прав граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству.
2.    Права граждан на благоприятную окружающую среду и гарантии его реализации.
3.    Иные экологические права граждан.
4.    Экологические обязанности граждан.
5.    Общественные    экологические    объединения:    понятие,    порядок создания, полномочия.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.    Назовите законодательные акты, закрепляющие экологические права граждан?
2.    Каково    соотношение    понятий    "окружающая    среда",    "окружающая природная среда", "среда жизнедеятельности", "среда обитания"?
3.    Какая окружающая природная среда является благоприятной?
4.    Каковы    гарантии    права    граждан    на    благоприятную    окружающую природную среду?
5.    Какие сведения можно отнести к экологической информации?
6.    Каков порядок получения экологической информации? В какие сроки она должна быть предоставлена?
7.    Обязаны   ли   предоставлять   информацию гражданам  коммерческие    и некоммерческие организации?
8.    В каком порядке можно обжаловать решения государственных органов о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов? Отказ в предоставлении экологической информации?
9.    Каков    порядок    проведения    собраний,    митингов,    демонстраций    по экологическим вопросам?
10.Каков порядок проведения референдумов по экологическим вопросам? 11.Можно ли потребовать возмещения морального вреда, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей природной среды?
12.Каков порядок создания общественных экологических объединений? 13.Какими правами обладают общественные экологические объединения?
14.    Какие требования предъявляются к гражданам по повышению уровня своих знаний о природе, экологической культуре и как реализуется выполнение этих требований?
 
15.    В    каких    организационно-правовых    формах    могут    создаваться экологические общественные объединения граждан?
16.    В    чем    состоят    и    как    реализуются    права    граждан на проведение общественного экологического контроля?
17.    В чем сущность и каков предмет экологического спора как механизма защиты экологических прав граждан?

Задачи
№ 1
В 1990 году в результате городского референдума было прекращено строительство Воронежской атомной станции теплоснабжения (ВАСТ), готовой уже на 80%. Жители города проголосовали за альтернативный вариант - строительство дополнительной ТЭЦ. Однако за 8 лет новая ТЭЦ не была построена, 173 котельных из 429 действующих пришли в аварийное состояние, дефицит тепла стал серьезной проблемой для развития производственной и жилой инфраструктуры города.
В связи с этим на совместном заседании Воронежской областной Думы и муниципального совета г. Воронежа был поставлен вопрос о завершении строительства ВАСТ. Депутатам было представлено заключение независимой экспертизы специалистов из 14 стран, проведенной под эгидой МАГАТЭ, которое подтвердило высокий уровень безопасности атомного реактора станции. Положительное заключение получено и от экспертов Российской академии наук. Вновь проведена общественная экологическая экспертиза, также одобрившая проект. Возник вопрос, как быть с тем, что результаты городского референдума 1991 года запрещают возвращаться к строительству ВАСТ.
Решите дело.

№ 2
По инициативе ученых, общественных организаций и жителей города решением городской Думы был назначен референдум, касающийся вопроса создания промышленной базы ликвидации и утилизации твердотопливных ракет стратегического назначения. Обеспокоенность населения вызвало то, что на указанной базе было намечено разместить оборудование и произвести отработку американских технологий, на прошедших промышленного испытания даже в США.
Центризбирком России высказался о неправомочности проведения референдума по этому вопросу. Затем в районный суд гражданин Р. подал жалобу о признании решения Думы незаконным. Суд, считая, что решение противоречит ст.71 и 72 Конституции РФ, федеральным законам "Об основных гарантиях избирательны прав и прав на участие в референдумах граждан РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также международному договору между СССР и США "О
 
сокращении и ограничении стратегических и наступательных вооружений", удовлетворил жалобу гражданина Р.
Городская общественная экологическая организация обжаловала решение районного суда в областной суд, мотивируя тем, что оно противоречит ст.3 Конституции РФ, а договор, на который ссылается суд, не ратифицирован.
Какое решение должен принять областной суд?

№ 3
В 1995 году семья Вавиловых из Челябинской области предъявило к ПО "Маяк" иск о возмещении морального вреда. У них родился ребенок с врожденной паталогией, и Вавиловы связывали это с выбросами радиоактивных отходов, происходившими по вине этого предприятия в 1949
-    1952, 1957 и 1967 годах. Заключение экспертизы, проведенной Институтом общей генетики, подтвердило связь между радиоактивными выбросами многолетней давности и патологией у новорожденного. Защита доказывала, что поскольку человек и его права - высшая ценность (ст. 2 Конституции РФ) и принадлежат человеку от рождения (ст. 17 Конституции РФ), ребенок Вавиловых с момента рождения имеет право на возмещение вреда, т.к. в момент его рождения действовали Основы гражданского законодательства РФ и Закон РФ "Об охране окружающей природной среды".
Какое решение должен принять суд?

№ 4
Общественная организация "Союз экологов" Республики Башкортостан обратилась к межрайонному прокурору с просьбой предоставить информацию о результатах прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства в городе Бреговске. Прокурор отказал предоставить эту информацию. Отказ прокурора был обжалован в городской суд, который вынес определение об отказе в рассмотрении жалобы за неподведомственностью.
Оцените законность определения суда.
Составьте жалобу об отказе в предоставлении информации, мотивируя ее ссылками на законодательство.

№ 5
Администрация города приняла решение  о  строительстве  во  дворе квартала № 8 жилого дома элитной планировки,  что  приведет  к  ликвидации детской площадки и вырубке зеленых насаждений. Возражая против строительства этого  дома,  активисты  общественного экологического движения приступили к сбору подписей населения с требованием к администрации об отмене решения о его строительстве.
Поясните, как надлежит действовать активистам-общественникам по окончании сбора подписей?
 
В какие органы им следует обращаться?

Тема 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
2.    Право государственной собственности на природные объекты.
3.    Право муниципальной собственности на природные объекты.
4.    Право частной собственности на природные объекты.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.    Каковы    особенности    природных    объектов    как    объектов    права собственности?
2.    Какие    ограничения    правомочий    собственника    природных    ресурсов устанавливает действующее законодательство?
3.    Назовите критерии разграничения государственной собственности на природные ресурсы на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. Каков порядок такого разграничения?
4.    В чем заключаются особенности содержания права государственной собственности на природные ресурсы?
5.    Какие    природные    объекты    могут    находиться    в    муниципальной собственности? В частной собственности?
6.    Каковы права и обязанности собственников земельных участков?
7.    Каковы    основания    возникновения    и    прекращения    права    частной собственности на природные ресурсы?
8.    Право частной собственности на природные объекты?
9.    Экологическая    система    как    объект права    государственной и других форм собственности?
10.    Право государственной собственности на природные континентального шельфа.
11.    Правомочия    государства    и    других    собственников  по    владению, пользованию и распоряжению природными объектами и ресурсами.
12.    Охрана права государственной и иной собственности на природные ресурсы и объекты?

Задачи
№ 1
Администрация Хабаровского края направила в Конституционный Суд РФ запрос о конституционности ст. 19, 46, 47 Лесного кодекса РФ.
 
В запросе указывалось, что из ст. 72 (п. "в" и "г" ч.1) и ст. 76 (ч.2) Конституции РФ следует, что федеральные законы, принимаемые по таким предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, как вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также разграничение государственной собственности, должны предусматривать достаточные и равные возможности для РФ и ее субъектов по осуществлению этих полномочий. Между тем ст. 19 ЛК РФ признано право собственности на лесной фонд за РФ в целом. Ст.
46 и 47 ЛК РФ Российская Федерация наделена правом владения, пользования и распоряжения лесным фондом, в то время как полномочия субъектов РФ сведены лишь к участию в осуществлении (не принадлежащих им) прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом.
Таким образом, названные положения ст. 19, 46 и 47 ЛК РФ не только ограничивают, но фактически лишают Хабаровский край конституционного права совместного с РФ владения, пользования и распоряжения лесным фондом, находящимся на его территории.
Какое решение должен принять Конституционный суд?

№ 2
Комитет по природопользованию и охране окружающей природной среды при Президенте Республики Калмыкия предъявил иск в арбитражный суд к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "АИА" о возмещении ущерба, причиненного порчей и загрязнением земель, принадлежащих ответчику на праве собственности.
Какое решение должен принять суд? Какие иные меры воздействия к нарушителю могут быть применены?

№ 3
Городское управление озеленительного хозяйства предъявило в суде к гражданину Сорокину иск о взыскании стоимости трех самовольно срубленных им деревьев, произраставших на улице перед домом, в котором он проживает. В суде ответчик заявил, что эти деревья были посажены им лет пятнадцать назад, в настоящее время разрослись и стали препятствовать проникновению в дом солнечного света.
Второй вариант: деревья произрастали на земельном участке, находящемся в собственности гражданина.
Определите, в чьей собственности находятся деревья: РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина.
Являются ли действия гражданина Сорокина правонарушением по действующему законодательству?
Какое решение должен принять суд?

№ 4
 
Городская администрация в целях наведения порядка в использовании прибрежной полосы и акватории водоемов города, в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404, предписала земельному департаменту при отводе гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных в водоохранных зонах водоемов, устанавливать частные сервитуты "Прибрежные защитные полосы" и "Водоохранные зоны".
Являются ли ограничения использования земельных участков, возникающие при установлении вокруг водных объектов водоохранных зон, сервитутами? Дайте    правовую    оценку    решения    администрации    с    точки    зрения действующего законодательства.

№ 5
К помощнику прокурора района обратился гражданин Дьяков с просьбой разъяснить ему  порядок  приобретения  в  собственность  земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
В роли помощника прокурора района разъясните гражданину Дьякову установленный законодательством РФ порядок приобретения в частную собственность земельного участка.

Нормативные акты:
Земельный кодекс РСФСР Водный кодекс РФ Лесной кодекс РФ
Закон РФ "О недрах" ФЗ "О животном мире"
ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.98 // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801
ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст.3400
ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594
 
ЗАНЯТИЕ 3
Тема 4. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие и виды права природопользования.
2.    Основания возникновения права природопользования.
3.    Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования.
4.    Права и обязанности природопользователей.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.    Что такое право природопользования?
2.    Какое значение имеет деление природопользования на виды?
3.    Что такое комплексное природопользование? Каковы особенности порядка возникновения права комплексного природопользования?
4.    Каковы цели использования атмосферного воздуха? Каковы основания его возникновения?
5.    Назовите основания возникновения права водопользования? права лесопользования? права недропользования? права пользования животным миром?
6.    Назовите    основные    виды    договоров    на    пользование    природными объектами. Что общего есть между ними?
7.    Может ли применяться гражданское законодательство при возникновении договорных отношений в сфере природопользования? В каких случаях?
8.    Каковы условия перехода права природопользования?
9.    Допускается ли переход права природопользования? в каких случаях?
10.    Назовите основные права и обязанности природопользователей?

Задачи
№ 1
Совхоз "Полянский" использовал проточное озеро, расположенное на территории земель совхоза, для разведения уток и гусей Администрация района разрешила рыболовецкому кооперативу производить на этом озере промысловый лов рыбы, обязав совхоз не чинить препятствий. Совхоз обратился в администрацию с заявлением об отмене этого решения, так как озеро находится внутри земельного массива совхоза, и использование этого озера другими организациями нарушало бы права совхоза по землепользованию и водопользованию.
Для каких целей используются водные объекты?
В каком порядке может быть использован водоем для нужд рыболовства? Вправе ли администрация района ограничивать использование озера
 
совхозом для разведения домашней птицы в пользу рыболовства или иных целей?
Кто, в каком порядке и по каким основаниям может ограничить право водопользования?

№ 2
По результатам лесного конкурса лесопромышленному предприятию – ОАО "Тайгинский" – было отказано в продлении на новый срок договора аренды участка лесного фонда, на котором оно производило лесозаготовительные работы в течение 12 лет и имело соответствующие производственные мощности.
АО обратилось в арбитражный суд с иском о признании решения конкурсной комиссии недействительным.
Каковы основания и порядок предоставления участков лесного фонда в аренду? Был ли он нарушен? Какое решение должен принять суд?

№ 3
Правительство РФ объявило конкурс на разработку участков лесного фонда в пределах территории Приморского края. Одним из обязательных условий конкурса названы прокладка 12-километровой узкоколейной железной дороги к месту разработки лесного участка и строительство поселка лесозаготовителей, которые по окончании срока договора подлежат передаче в собственность Приморского края. В случае согласия с указанными условиями победитель конкурса получает право собственности на 30 процентов добытой лесной продукции с правом ее вывоза за пределы России. Победителем конкурса была признана Южнокорейская лесопромышленная фирма, с которой был заключен договор сроком на 49 лет.
О каком виде договора идет речь в задаче? Соответствуют ли его условия действующему законодательству?

№ 4
Областная администрация выдала лицензию иностранной фирме сроком на 10 лет на разработку месторождения нефти и сдала в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30 процентов добытой продукции поступает в собственность фирмы и может быть вывезена за границу.
Какого вида договоры заключила администрация области и на основании каких нормативных актов? Кто и на каких условиях вправе заключать такие договора, в отношении каких месторождений?

№ 5
Ни один из 7 источников загрязнения атмосферного воздуха, действующих на недавно введенном в эксплуатацию заводе "Текс", не имел разрешения на выбросы вредных веществ. Главный санитарный врач города дал
 
предписание генеральному директору завода о немедленном приостановлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на такие выбросы.
В каком порядке выдаются разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух?
Правомерны ли действия главного санитарного врача города?

Нормативные акты:
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды Земельный кодекс РСФСР
Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Водный кодекс РФ
Закон РФ "О недрах"
ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.95 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246, № 7. Ст. 879
ФЗ "О животном мире"
ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие,    формы,    методы    и    функции    государственного экологического управления.
2.    Система органов государственного экологического управления.
3.    Органы специальной компетенции, их компетенция.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.    Дайте определение государственного управления.
2.    Какие задачи и функции выполняют органы государственного экологического управления?
3.    Каковы критерии выделения органов общей компетенции и органов специальной компетенции?
4.    Какой специально уполномоченный государственный орган играет ведущую роль в осуществлении государственного экологического управления?
5.    Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды : общей, ведомственной и межведомственной компетенции.
 
ЗАНЯТИЕ 4
Тема 6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
Продолжительность – 2 часа

Основные вопросы:
1.    Понятия экологического нормирования и экологических нормативов.
2.    Система экологических нормативов.
2.1.    Нормативы качества окружающей природной среды.
2.2.    Нормативы    предельно    допустимого    вредного    воздействия    на окружающую природную среду.
2.3.    Нормативы использования природных ресурсов.
2.4.    Экологические стандарты
2.5.    Нормативы санитарных и защитных зон.

Контрольные вопросы:
1.    Что понимается под экологическим нормированием?
2.    Каковы критерии установления экологических нормативов?
3.    Какую роль выполняют нормативы предельно допустимых концентраций?
4.    Кто разрабатывает нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ? Где они фиксируются?
5.    Каковы    условия    установления    временно    согласованных    нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ?
6.    Назовите основной гигиенический норматив облучения населения?
7.    В    случае    отсутствия    экологических    стандартов    на    продукцию,    кто осуществляет их разработку и утверждение?
8.    Какова сущность установления санитарных и защитных зон?

Нормативные акты:
Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"
Закон РФ "О стандартизации" от 10.07.93 // ВВС РФ. 1993. №25. Ст.
917; СЗ РФ. 1996, №1. ст.4
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха"
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от
9.01.96 // СЗ РФ. № 3. ст. 141
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.
98 // СЗ РФ. 1998.
Водный кодекс РФ Земельный кодекс РСФСР Лесной кодекс РФ
Федеральный закон "О животном мире" Градостроительный кодекс РФ
 
ЗАНЯТИЕ 5
Тема 7. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Продолжительность – 2 часа

Основные вопросы:
1.    Понятие и значение экологической информации.
2.    Источники экологической информации: 2.1.Экологический мониторинг.
2.2.    Государственные кадастры природных ресурсов.
2.3.    Государственная статистическая отчетность в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
2.4.    Федеральный    регистр    потенциально    опасных    химических    и биологических веществ.
2.5.    Экологический паспорт промышленного объекта.
2.6.    Декларация безопасности промышленного объекта.
3.    Порядок предоставления экологической информации.

Контрольные вопросы:
1.    Что такое экологическая информация?
2.    Какие сведения можно отнести к экологической информации?
3.    Что такое источник экологической информации?
4.    Назовите источники, содержащие информацию о состоянии окружающей природной среды.
5.    Назовите источники, содержащие информацию об источниках вредного воздействия.
6.    Как осуществляется сбор информации о состоянии здоровья населения?
7.    Куда    могут    обратиться    граждане,    общественные    организации, предприниматели за экологической информацией?
8.    В какие сроки должна быть предоставлена информация по запросам граждан и юридических лиц?
9.    Предусмотрена ли действующим законодательством юридическая ответственность за непредоставление или сокрытие экологической информации?
10.    Может ли быть отнесена экологическая информация к информации с ограниченным доступом?

Нормативные акты:
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 21 сентября; СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220
Земельный кодекс РСФСР. Водный кодекс РФ
Лесной кодекс РФ
 
ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 12.03.99 // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1648.
ФЗ "О гидрометеорологической службе" от 15.06.98 // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.
ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
ФЗ    "О    промышленной    безопасности    опасных    производственных объектов" от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
ФЗ "Об экологической экспертизе"
ФЗ "О рациональной безопасности населения" от 9.01.96 // СЗ РФ.
1996. № 3. Ст. 141.
ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 2.01.2000 // СЗ РФ.
2000. № 2. Ст. 149
 
ЗАНЯТИЕ 6
Тема 8. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие, цели, объекты и принципы ОВОС.
2.    Порядок проведения ОВОС.
3.    Участие общественности в ОВОС
4.    Понятие, цели и объекты экологической экспертизы.
5.    Принципы экологической экспертизы.
6.    Государственная экологическая экспертиза.
7.    Общественная экологическая экспертиза.

Контрольные вопросы:
1.    На    каком    этапе    хозяйственного    процесса    проводится    ОВОС? Экологическая экспертиза?
2.    На ком лежит обязанность проведения ОВОС? Экологической экспертизы?
3.    Что является объектами ОВОС и экологической экспертизы?
4.    Назовите документы, фиксирующие результаты ОВОС на каждом из этапов ее проведения?
5.    Что означает такой принцип ОВОС и экологической экспертизы как презумпция потенциальной экологической опасности любой деятельности человека?
6.    Каковы    формы    участия    общественности    в    оценке    воздействия    на окружающую среду? Обязательно ли оно в рамках процедуры ОВОС?
7.    Каким    образом    осуществляется    информирование    общественности    о проведении ОВОС?
8.    Каков порядок проведения государственной экологической экспертизы?
9.    Каковы    формы    участия    граждан    и    общественных    организаций    в государственной экологической экспертизе?
10.Какие    виды    заключений    экологической    экспертизы    предусмотрены законом?
11.Какие    выводы    должно    содержать    заключение    государственной экологической экспертизы по проектам правовых актов?
12.В каком случае государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата?
13.Каковы основания проведения повторной государственной экологической экспертизы?
14.С какого момента заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус?
15.Каково    юридическое    значение    заключения    государственной экологической экспертизы?
 
16.Кто может проводить общественную экологическую экспертизу?
17.Какое    юридическое    значение    имеет    заключение    общественной экологической экспертизы?
18.Может ли общественная экологическая экспертиза проводиться после государственной? Почему?

Задачи
№ 1
3.10.96    г. Правительство РФ своим постановлением утвердило Федеральную целевую программу "Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца на 1997-2010 годы". Общественная организация предъявила жалобу в Верховный суд РФ об отмене постановления на том основании, что государственная экологическая экспертиза Программы не проводилась. В ноябре 1996 года экспертиза была назначена и 11.03.97 г. Госкомэкологией РФ было утверждено заключение экспертной комиссии. В ходе экспертизы были высказаны 59 существенных замечаний, в связи с этим в своем заключении комиссия рекомендовала доработать Программу в период реализации первоочередных мероприятий, предусмотренных программой до 2000 года. Суд, считая заключение экспертизы положительным, отказал в удовлетворении иска.
Оцените законность решения суда.

№ 2
В апреле 1997 г. несколько общероссийских экологических организаций и более 50 граждан из нескольких регионов России обратились в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконными 12 распоряжений Правительства РФ. Оспариваемыми распоряжениями в течении 1996 года на территории 69 субъектов РФ из состава лесных земель были переведены в нелесные земли более 16 тыс. га лесов I группы. Эти земли предназначались для использования в различных хозяйственных целях: строительства промышленных предприятий личных домов, размещения рынков, садоводческих товариществ и т.п. Истцы считали, что такие распоряжения не могут быть изданы без положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня. Ответчик возражал, считая, что при переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, вообще не требуется проведение государственной экологической экспертизы, ее следует проводить уже после перевода земель для строительства конкретного объекта.
Какое решение должен принять суд?

№ 3
При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали "Москва - Санкт-Петербург" главы администраций ряда районов Новгородской области
 
приняли решение об отводе земельных участков.
Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала эти решения, ссылаясь на отрицательное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области, проведенной областными комитетами по охране окружающей среды.
Обоснован ли протест прокурора?

№ 4
По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства химического комбината. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Несмотря на это, строительство объекта началось.
Городское общество охраны природы в интересах местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве комбината.
Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?
Как общество охраны природы должно обосновать свои требования?

№ 5
Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был отведен участок, и областным комитетом по природным ресурсам была назначена государственная экологическая экспертиза проекта.
Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение данным проектам, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проектов.
Инициаторы строительства возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данных объектов на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.
Решите дело.

Нормативные акты:
ФЗ "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
 
Тема 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие, формы и виды экологического контроля.
2.    Государственный экологический контроль.
3.    Производственный экологический контроль.
4.    Общественный экологический контроль.
5.    Правовые основы экологического аудита.

Контрольные вопросы:
1.    Какое место и какую роль выполняет экологический контроль в правовом механизме охраны окружающей природной среды?
2.    Назовите виды экологического контроля. В чем состоит их отличие? Сходство?
3.    Назовите органы государственного экологического контроля?
4.    Каковы полномочия должностных лиц государственного экологического контроля?
5.    Каков порядок проведения государственного экологического контроля?
6.    Кто осуществляет производственный экологический контроль?
7.    Каковы преимущества и недостатки производственного экологического контроля по сравнению с государственным?
8.    Каковы    возможности    общественных    экологических    объединений    и граждан при осуществлении общественного экологического контроля?
9.    Определите, в чем состоит сходство и различия между экологическим аудитом и экологическим контролем, экологической экспертизой, оценкой воздействия на окружающую среду, экологическим мониторингом.

Задачи
№ 1
Начальник РСУ Порожников получил по почте постановление начальника государственной природоохранной инспекции о наложении на него (Порожникова) штрафа в размере 1 минимального месячного размера оплаты труда за засорение водохранилища и водоохранной зоны отходами производства. Впоследствии он выяснил, что государственным инспектором, с участием работника местной администрации, производился осмотр берега водохранилища в черте города, составлялись акты, но представители предприятий, в том числе и он, в осмотре не участвовали, акты им не показывались.
Каков порядок осуществления государственного экологического контроля? Был ли он нарушен? Какие иные меры воздействия могут применять органы государственного экологического контроля?
 
№2
По многолетним наблюдениям урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственных кооперативов и крестьянских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района.
Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.
Каковы основания и порядок принятия решения об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности?
Каким образом можно защитить интересы природопользователей в данном случае?

№ 3
Комитет по охране природы предъявил в арбитражный суд иск к инженеру СП "Гарматы" о наложении штрафа за невыполнение обязанностей по выполнению заключения государственной экологической экспертизы. Суд удовлетворил иск, взыскав с инженера сумму штрафа в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда.
Правомерно ли решение суда?

№ 4
В ходе проверки государственным инспектором комитета по экологии было выявлено, что ОАО "Вест" не систематически нарушает установленные ему нормативы выбросов вредных веществ, очистные сооружения не работают, на территории предприятия под открытым небом без разрешения хранятся ядохимикаты. Данные факты были отражены в акте проверки, а также в протоколах об экологическом правонарушении, на основании которым Государственным инспектором было вынесено решение о прекращении экологически вредной деятельности. Одновременно в банк было направлено предписание о прекращении финансирования деятельности АО.
АО обжаловало решения о прекращении его деятельности в арбитражный суд. В суде представитель АО указал на то, что в соответствии с Положением о данном органе у должностных лиц органов Госкомэкологии нет права выносить подобное решение.
Какое решение должен принять суд?

Нормативные акты:
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
 
ЗАНЯТИЕ 7
Тема 10. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Продолжительность – 2 часа

Основные вопросы:
1.    Понятие    и    структура    экономического    механизма    охраны окружающей природной среды и природопользования.
2.    Платежи за природные ресурсы.
3.    Платежи за загрязнение окружающей природной среды.
4.    Экологические фонды.
5.    Экологическое страхование.
6.    Меры    экономического    стимулирования    охраны    окружающей природной среды.

Контрольные вопросы:
1.В чем отличие административных методов управления охраной окружающей природной среды от экономических?
2.Какие меры входят в экономический механизм охраны окружающей природной среды?
3.Какие виды платежей за пользование природными ресурсами предусматривает действующее законодательство?
4.Каков порядок определения размеров платежей за пользование природными ресурсами? От чего зависит размер платежа? Куда направляются эти платежи?
5.Какие функции выполняют платежи за загрязнение окружающей природной среды?
6.За какие виды загрязнения окружающей природной среды вносятся платежи?
7.Необходимо ли вносить платежи за неправомерное загрязнение окружающей природной среды? Какое загрязнение считается неправомерным?
8.От чего зависят размеры платежей за загрязнение? Каким образом они определяются? Могут ли они быть уменьшены?
9.Куда и в каком порядке направляются платежи за загрязнение? 10.Какова система экологических фондов в РФ?
11.Каков порядок создания экологических фондов ?
12.Каковы источники поступления денежных средств экологических фондов? 13.На какие цели используются средства экологических фондов? Установлена ли ответственность за их нецелевое использование?
14.Что такое экологическое страхование? Каковы его функции?
 
15.Назовите виды экологического страхования? Какие законодательные акты предусматривают обязательное экологическое страхование?
16.Что является объектом экологического страхования? Страховым случаем? Какие суммы могут быть включены в страховое возмещение?
17.Каким    образом    может    быть    ограничена    ответственность    страховой компании?

Задачи
№ 1
Арбитражный суд своим решением взыскал в пользу истца - областного комитета по охране окружающей среды - с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.
Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.
Являются ли действия комбината противоправными? Какое решение должен принять суд?

№ 2
Областное управление водного хозяйства предъявило в арбитражный суд иск к ОАО о взыскании суммы платежей за нормативные и сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в реку, а также неустойки за несвоевременное перечисление указанных платежей в размере 0,5% за каждый день просрочки.
Какое решение примет суд?

№ 3
В соответствии с действующим законодательством Красноярская краевая администрация приняла решение об образовании краевого внебюджетного фонда социального развития, куда были включены все средства краевого экологического фонда.
Прокурор заявил протест о нарушении закона.
Какой закон нарушила краевая администрация и в чем состояли эти нарушения?
Каковы меры ответственности за подобные нарушения?

№ 4
 
Кротов получил лесорубочный билет на вырубку деревьев для строительства жилого дома. За каждый куб. м вырубленной древесины Кротов был обязан уплатить лесную подать. Кроме того, от Кротова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Кротов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.
Что такое лесная подать, кто, за что и в каком размере ее платит? Разъясните Кротову, обоснованны ли его сомнения

№ 5
В областной комитет по природным ресурсам обратился ряд предприятий по поводу взимания с них платы за пользование водными объектами. Сельскохозяйственное предприятие ОАО "Волжские просторы» просило прояснить, по каким ставкам надлежит вносить плату за забор воды из реки для орошения сельскохозяйственных полей, а также обеспечения нужд животноводческой фермы и птицефабрики. Завод "Стальконструкт" выказал недоумение в связи с тем, что в последние шесть месяцев за сброс сточных вод в водный объект с него взимали непомерно высокую плату. Дирекция ГЭС выразила сомнение относительно правильности взимания с ГЭС платы в сумме 5 руб. за каждую тысячу киловатт-часов выработанной электроэнергии.
Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы платы за пользование водными объектами.
Каковы критерии определения ставок платы за пользование водой? Предусматривает ли закон взимание платы в повышенных размерах? Если да, то в каких случаях и в пределах?

Нормативные акты:
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
Закон РФ "О плате за землю" от 11.10.91 с изм. // ВВС РФ. 1991. № 44.
Ст. 1424.
Водный кодекс РФ Лесной кодекс РФ Закон РФ "О недрах" ФЗ "О животном мире"
ФЗ "О плате за пользование водными объектами" от 6.05.98 // СЗ РФ.
1998. № 19. Ст. 2067.
ФЗ "Об акцизах" от 6.12.91 (ред. от 10.02.99) // ВВС РФ. 1991. № 52. Ст. 1872; СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1016; 1997 № 3. Ст. 356; 1998. № 7. Ст. 800;
1999. № 7. Ст. 879
 
ЗАНЯТИЕ 8
Тема 11. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Продолжительность – 1 час

Основные вопросы:
1.    Понятие    и    состав    экологического    правонарушения.    Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
2.    Уголовная ответственность за экологические преступления.
3.    Административная    ответственность    за    экологические правонарушения.
4.    Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
5.    Гражданско-правовая    ответственность    за    вред,    причиненный окружающей природной среде.
5.1.Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде.
5.2. Принципы возмещения вреда, причиненного природной среде. 5.3.Порядок возмещения вреда, причиненного природной среде.
5.4.    Возмещение    вреда    здоровью    граждан,    причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:
1.    Назовите    основания  наступления    эколого-правовой    ответственности физических и юридических лиц.
2.    Дайте определение понятия экологического правонарушения.
3.    Назовите    основания наступления дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
4.    Какие органы вправе применять санкции за совершение экологических правонарушений?
5.    Что    такое    вред    правомерны    и    неправомерный,    экономический    и экологический, первичный и вторичный?
6.    В чем заключаются сложности денежной оценки вреда, причиненного природной среде?
7.    В каком порядке - добровольном, административном, бесспорном или судебном - возмещается вред природной среде?
8.    Возможна ли натуральная форма возмещения вреда природной среде? При каком условии?
9.    В чем состоят особенности действия принципа полного возмещения вреда применительно к природной среде?
10.    Каковы способы подсчета вреда природной среде? От чего зависит применение того или иного способа?
11.    Кто может выступать истцом по делам о возмещении вреда природной среде? Ответчиком?
 
12.    В каких случаях с требованием о компенсации вреда можно обратиться к государству?
13.    Какие расходы подлежат возмещению в случае причинения вреда неблагоприятным воздействием окружающей природной среды здоровью граждан? Подлежит ли возмещению моральный вред?
14.    Назовите нормативные акты, предусматривающие возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды, в административном порядке.

Задачи
№ 1
В июле 1996 г. АО "Север" осуществило выемку грунта на территории заповедника "Лес на Ворскле". В результате была уничтожена лесная подстилка на площади 70 кв. м, плодородный слой лесных почв на площади 55 кв. м и 49 обитаемых нор землероек-бурозубок (отряд насекомоядных). К АО был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира. Арбитражный суд удовлетворил предъявленный иск.
Каковы принципы возмещения вреда, причиненного природной среде? Были ли они соблюдены?

№ 2
Решением городской администрации с предприятия-должника было  взыскано 100 тыс. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация - причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ. Решите дело.

№ 3
К строительной организации был предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного загрязнением водоема сточными водами. Организация иск не признала, ссылаясь на то, что отсутствуют лица, которым в связи с загрязнением водоема причинен ущерб.
Оцените доводы ответчика. Кто может выступать истцом по делам о возмещении вреда, причиненного природной среде?

№ 4
Костромской комитет по охране окружающей среды предъявил в арбитражный суд иск к Краснознаменскому леспромхозу о возмещении вреда, причиненного в результате организации леспромхозом свалки древесных отходов в водоохранной зоне реки Вотгань. Ответчик возражал
 
против иска, ссылаясь на то, что он возместил вред в натуре: произвел очистку загрязненной территории. Суд признал доводы ответчика необоснованными, сославшись на отсутствие согласия истца на возмещение вреда в натуре и удовлетворил иск полностью.
Дайте оценку законности и обоснованности решения суда.

№ 5
В 1982 г. на полигоне, расположенном вблизи поселка Березы Саратовской области, проводились испытаний химического оружия. Ввиду того, что местному населению не предоставлялась информация об испытаниях, были отмечены случаи возникновения характерных заболеваний у жителей поселка непосредственно в день их проведения на полигоне. С помощью юристов общественной организации "Экоюрис" подготовлен иск о возмещении населению морального вреда, причиненного в результате испытаний 1982 г.
Решите дело.

Нормативные акты:
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" Гражданский кодекс РФ
Уголовный кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)
 
Тема 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Продолжительность – 0,5 часа Основные вопросы:
Основные вопросы:
1.    Земля как объект природоохраны.
2.    Задачи охраны окружающей среды и право собственности на землю.
3.    Правовое значение экологической охраны земель.
4.    Проблемы законодательства об охране земель.
5.    Содержание охраны земель.
6.    Возмещение    вреда,    возникшего    в    связи    с    нерациональным использованием земель различных форм собственности.
7.    Кадастр недвижимости как правовой инструмент экологической защиты земли.

Контрольные вопросы: 1.Каковы цели охраны земель?
2.    Назовите основные требования в области охраны земель.
3.    В чем заключаются правовые аспекты рекультивации земель?
4.    В чем особенности охраны земель, подвергшихся радиоактивному заражению?
5.    Расскажите    о    правовых    основах    использования    земель, подвергшихся радиоактивному заражению.
6.    В    чем    заключаются    юридико-правовые    аспекты    консервации земель?
7.    Перечислите    обязанности    собственников    земельных    участков, землевладельцев и землепользователей в охране земель.

Задачи

№ 1
Гражданин Морозов, получив в законном порядке 20 га  пахотной земли для ведения сельского хозяйства и не сумев использовать ее по прямому назначению в  виду  отсутствия  соответствующей  обрабатывающей техники, через  год  продал 5 га гражданину Творожников, а 10 га сдал в аренду гражданину Щетинкину.  Указанные  сделки  не  прошли регистрацию.
Скажите, являются ли законными эти сделки?
Имеются ли нарушения норм законов, если да, то что необходимо предпринять для их устранения?
 
№ 2
Воинская часть в лесопарковой зоне возвела склад строительных материалов, самовольно захватив около  2  га.  земли.  Комитет  по земельным ресурсам и землеустройству предложил воинской части снести возведенные строения, как сооруженные на  самовольно  занятой  территории, где вообще запрещено  какое-либо  строительство. Командование части это требование не выполнило, ссылаясь на то, что данная земля является ничейной, бесхозной и нигде не зарегистрирована. Воинская часть обратилась за  защитой  своих  прав  с  иском  в  арбитражные суд.
Решите вопрос по существу в роли судьи арбитражного суда.

№ 3
Во  время  строительных  работ  на  предоставленном  участке рабочими мехколонны для нужд строительства  снимался  плодородный  слой земли. Кроме того,  мехколонна незаконно  использовала  для  проезда  и складирования строительных материалов прилегающие земли АПК
«Гигант». В результате 3 га земли были приведены в непригодное для использования состояние, в связи с чем АПК понес убытки.
Поясните,    кто    должен  определить  размер    убытка,    из    чего он складывается, и где должно рассматриваться исковое заявление АПК?

№ 4
Прорвав    дамбу    отстойника    химического    завода        «Полимер», сточные    воды        аммиачного    производства    хлынули    на    поля    АПК
«Первомайский», загрязняя земельные угодья, водоемы и  уничтожая  посевы. В общей сложности вылилось более 50 тыс. т. химически загрязненной сточной воды. По предварительным подсчетам ущерб исчисляется в сумме 120 млн. рублей. АПК передал материалы дела в прокуратуру.
Скажите, имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Как и кем должен быть определен ущерб, причиненный АПК ?

Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР
Продолжительность – 0,5 часа

Основные вопросы:
1.    Недра как объект использования и охраны.
2.    Право пользования недрами и его виды.
3.    Правовой режим использования недр континентального шельфа.
4.    Особенности    государственного    управления    недропользованием: понятие, система органов, и их компетенция.
 
5.    Государственная система лицензирования недропользования.
6.    Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Контрольные вопросы:
1.    Расскажите о правовом статусе государственного учета полезных ископаемых.
2.    Перечислите права и обязанности пользователей недр.
3.    Каковы основания прекращения недропользования?
4.    Как  осуществляется  государственный    надзор    и    контроль за использованием и охраной недр?

Задачи

№ 1
Граждане г. Переграда обратились с исковым заявлением в суд от отмене решения городского представительного органа о застройке жилыми домами поймы реки Скорая, недра которой богаты  каменным  углем. Добычу угля планируется начать в ближайшее  время.  Из-за  просадки грунта в районе выработки в будущем возможны разрушения наземных капитальных сооружений. Несмотря на обращение граждан, решение  не было отменено.
В роли судьи рассмотрите исковое заявление по существу.

№ 2
Получив сведения о том, что на угольном разрезе «Раздольный» осуществляется выборочная добыча каменного  угля  с  низкой  зольностью, а остальной уголь перемешивается с породой и уничтожается,  администрация управления горного округа приняла решение провести проверку как на указанном, так и на других угольных разрезах.
Поясните, как следует организовать проверки? Какие вопросы подлежат выяснению?
Каких специалистов следует привлечь к проведению проверки?

№ 3
После получения в установленном порядке горного отвода на право добычи торфа директор торфодобывающего предприятия распорядился вырубить лес в пределах отвода на площади 4 га. Лесхоз, считая действия директора незаконными, обратился с письмом в прокуратуру, в котором поставил вопрос об  отмене  распоряжения  директора  и  возмещения ущерба, понесенного лесхозом.
Скажите, какие законодательные нормы нарушены? Какое решение необходимо принять прокурору?
В каком порядке может быть возмещен материальный ущерб?
 
№ 4
По сообщению центра санэпиднадзора, поступившему в областную прокуратуру, горнодобывающий комбинат «Инверский», производя выработку железной руды шахтным способом, постоянно загрязняет подземные источники вод, используемые в качестве питьевой воды. Потребление загрязненной воды угрожает здоровью человека.
Примите решение в роли прокурора области.
 
ЗАНЯТИЕ 9
Тема 16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ
Продолжительность – 0,5 часа

Основные вопросы:
1.    Правовые основы лесопользования
2.    Права и обязанности в области лесопользования
3.    Ведение    государственного    учета    лесов    и    государственного лесного кадастра.
4.    Ответственность за нарушение законодательства о лесе.
5.    Возмещение    вреда,    причиненного    нарушениями    лесного законодательства.

Контрольные вопросы:
1.    Право лесопользования и его виды.
2.    Правовой статус государственного лесного фонда.
3.    Государственный лесной фонд и его виды.
4.    На какие группы подразделяются леса с точки зрения права лесопользования?
5.    Правовая охрана и защита лесов.
6.    В    чем    особенности    лесного    законодательства? Соотношение лесного и иных отраслей российского права.
7.    Перечислите особенности    правового    регулирования отдельных категорий лесов.
8.    Правовые    аспекты    государственного    управления лесопользованием.
9.    Право  собственности  на лесной фонд    и    право    собственности на леса: общее и различное.
10.    Лесоустройство в правовом поле.

Задачи

№ 1
Гражданин Плотников, решив построить деревянный жилой дом, обратился за  консультацией  к  адвокату  по  вопросу  получения  разрешения (права) на заготовку древесины.
В    роли    адвоката    проконсультируйте    гражданина    Плотникова    по данному вопросу.

№ 2
Во    время    шквального    ветра    произошло    падение    опоры    линии электропередачи высокого напряжения и вследствие замыкания загорелся
 
близлежащий лес. Не смотря на принятые меры, выгорело 9 га леса и 400 кубометров заготовленной древесины, а также служебные постройки лесозаготавливающей организации. В ходе проведенной проверки установлено, что линия электропередачи до произошедшего события была в аварийном состоянии.
Определите меры юридической ответственности за причиненный ущерб.

№ 3
Граждане Сомов и Игольников вели в лесу сбор и заготовку дикорастущих растений и грибов, занесенных в  Красную  книгу  РФ,  а также разжигали костры.
Скажите, имеются ли в действиях названных граждан составы правонарушений, и если имеются, то к каким видам ответственности они могут быть привлечены?

№ 4
Главный государственный санитарный врач обратился к прокурору области с просьбой опротестовать решение областной администрации о выделении садоводческому товариществу «Вымпел» 20 га земли, занятой лесом первой категории, имеющим важное  водоохранное  значение.  Участок расположен на берегу  водохранилища,  вода  из  которого забирается в водопроводную сеть. Исполнение решения администрации приведет к обмелению водоема, ухудшению качества воды и деградации природного ландшафта.
Законно ли решение администрации?
В роли прокурора примите решение по существу.

Тема 17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОД
Продолжительность – 0,5 часа

Основные вопросы:
1.    Вода как объект использования и охраны.
2.    Основания возникновения и прекращения права водопользования.
3.    Предоставление водных объектов для специального водопользования.
4.    Особенности    государственного    управления    водопользованием: понятие, система органов, и их компетенция.
5.    Государственный    учет    вод    и    их    использования,    ведение государственного водного кадастра.
6.    Ответственность за нарушение водного законодательства.
 
7.    Возмещение    вреда,    причиненного    нарушением    водного законодательства.

Контрольные вопросы:
1.    Правовые основы водопользования и охраны вод.
2.    Планирование использования и охраны вод.
3.    Право водопользования и его виды.
4.    В чем заключается правовая охрана вод?

Задачи

№ 1
Без    соответствующего    оформления  права    водопользования завод
«Прогресс» забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива  и  качества  питьевой воды. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд.
В роли арбитражного судьи примите решение по существу.

№ 2
По устному распоряжению генерального директора Энсклеспрома разрешено производить сплав леса. Во исполнение этого распоряжения леспромхозы начали сплав древесины по девяти рекам, пять из которых отнесены к лососевым, где сплав древесины запрещен.
Какие санкции могут быть применены к Энсклеспрому?

№ 3
В течение года кондитерской фабрикой было сброшено в рыбохозяйственный водоем 370 т загрязняющих сточных вод, содержащих более 11 т. органических веществ, чем водным ресурсам причинен материальный ущерб на сумму 12 млн. рублей. Управление Водонадзора обратилось с иском в областной арбитражный суд.
В роли судьи примите решение по существу.

№ 4
Госкомиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года обеспечить ввод  системы  очистных  сооружений. Но эти обязательства выполнены не были. Сбрасываемые необезвреженные сточные воды загрязнили реку, что нанесло ущерб  рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха горожан. Эти сведения были переданы прокурору области.
 
Нормы каких законодательных актов в данном случае нарушены? Какая ответственность за это предусмотрена законом?
Как на эти нарушения следует реагировать прокурору?
 
Тема 18. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА
Продолжительность – 0,5 часа

Основные вопросы:
1.    Животный мир как объект использования и охраны.
2.    Право собственности на объекты животного мира.
3.    Виды и способы пользования животным миром.
4.    Правовое регулирование  охоты и рыболовства.
5.    Правовые аспекты управления в области охраны и использования объектов животного мира.
6.    Особенности    государственного    управления    пользованием животным миром: понятие, система органов, и их компетенция.
7.    Ответственность за нарушение законодательства об охране водного и животного мира.
8.    Возмещение вреда, причиненного    нарушением законодательства об охране водного и животного мира.

Контрольные вопросы:
1.    Правовые основы использования объектов животного мира
2.    Законодательство об охране и использовании животного мира.
3.    Право пользования животным миром и его виды.
4.    Какие правовые меры применяются для охраны животного мира?
5.    Как    производится    государственный    контроль    за    охраной    и использованием животного мира?

Задачи

№ 1
Пастухи агрофирмы обнаружили в 10 км от главной усадьбы совхоза в степи 67 убитых из огнестрельного оружия сайгаков и сообщили об этом директору агрофирмы, который в свою очередь проинформировал о случившемся начальника РОВД.
Какими    должны    быть    действия  начальника    РОВД    в    данной ситуации?
Как    и    кем должен быть    определен размер    ущерба.    Причиненный уичтожением сайгаков?

№ 2
Гражданин    Булкин,    располагая    незарегистрированным    нарезным оружием  и не имея        лицензии,    в    охотничьих    угодьях отстрелил    двух
 
медведей и пытался их вывезти на собственной грузовой автомашине, но  был задержан общественным охотничьим инспектором.
Какую ответственность должен понести Булкин? Содержится ли в его действиях состав преступления? Могут ли быть конфискованы оружие и автомашина?

№ 3
Машинист пассажирского поезда, увидев лосей, переходящих путь, прибегнул к экстренному торможению.  Но  избежать наезда он не смог, и два лося погибли. Из-за наезда на 3 часа было приостановлено движение поездов. Отделение железной дороги предъявило иск к органам охоты о возмещении понесенных убытков.
Скажите,   вправе  ли  органы  охоты  предъявить    встречный    иск к отделению железной дороги?

№ 4
Гражданин Петрарка незаконно выловил три икряных осетра и был задержан общественными инспекторами рыбоохраны.
Скажите,    к    какому    виду    ответственности может быть привлечен Петрарка?
В каком размере ему надлежит возместить ущерб?
Исключается ли из суммы ущерба сумма, полученная от реализации через торговую сеть выловленных Петраркой осетров?

№ 5
Как установлено в ходе прокурорской проверки. ДСУ взамен разрушенного моста через реку Красная соорудило временную дамбу, перекрыв тем самым пути движения к нерестилищу осетрам. В результате погибло несколько тысяч осетров. Последнее отрицательно скажется на воспроизводстве осетров. По подсчетам специалистов, ущерб составляет 16 млн. рублей.
Укажите, какие нормы законов нарушены?
Как должен отреагировать на эти нарушения прокурор?

Тема 19. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Продолжительность – 0,5 часа

Основные вопросы:
1.    Атмосферный воздух как объект правоохраны.
2.    Особенности законодательства об охране атмосферного воздуха.
 
3.    Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения и вредных физических воздействий.
4.    Правовые    методы    предупреждения    шумовых    и    радиационных загрязнений.
5.    Правовая защита озонового слоя Земли.
6.    Государственный    контроль  (надзор)  за    охраной    атмосферного воздуха, система органов и их компетенция.
7.    Ответственность    за    нарушение    законодательства    об    охране атмосферного воздуха.

Контрольные вопросы:
1.    Правовые основы мониторинга атмосферного воздуха.
2.    Правовой режим использования воздуха для производственных и иных нужд.
3.    Какие    существуют    международно-правовые    меры    охраны атмосферы?

Задачи

№ 1
В прокуратуру области позвонил  гражданин  Холодцов и  сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения  под  открытым небом находится более 10 т хлорсодержащих веществ (дихлороризационуровой кислоты, которая по правилам должна храниться в закрытом помещении и в специальных емкостях, предотвращающих утечку). Подобное хранение может привести к тяжелым последствиям. Гражданин Холодцов просит оказать воздействие на администрацию базы.
Примите решение в роли прокурора.

№ 2
Аккумуляторный завод, расположенный в городской черте, из-за отсутствия системы очистки  загрязнял  атмосферу  города  дымом, вредными газами и копотью в размерах, значительно превышающих ПДК. Главных санитарный врач города после неоднократных предупреждений, принял решение о прекращении эксплуатации цеха пластмасс как не обеспечивающего очистку вредных выбросов. Это решение администрация завода не выполнила. Главный санитарный врач обратился в суд.
В роли судьи примите решение.

№ 3
В цехе готовой продукции завода лакокрасочных материалов произошел пожар. На жилые кварталы города поползло ядовитое облако, вызвавшее острое отравление у людей. Более 10 человек в
 
бессознательном состоянии были доставлены в больницу. Пострадали и многие другие граждане, участились случаи обращения за медицинской помощью у людей, страдающих хроническими заболеваниями, а также у детей. Городская администрация вынесла решение о незамедлительном выселении граждан, проживающих в радиусе 700 м от завода.
Какие    действия    должны  быть предприняты комитетом    природных ресурсов, центром санитарно-эпидемиологического надзора и прокуратурой? Как    и    какой    орган            может    подсчитать        ущерб. Причиненный окружающей        среде    и        здоровью        граждан?    При    ответе    сошлитесь на
нормы закона.
 
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
1.    Ерофеев Б.В. Экологическое право России [Текст]: учебник для студ. вузов.-11-е изд, перераб. и доп. -М.: Профобразование, 2003.- 656с.
2.    Правоведение [Текст]: учебник для всех спец.вузов неюридич. профиля/Под общ. ред.О.Е.Кутафина.-2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2003.- 408с.
3.    Экологическое право [Электронный ресурс]: Учебник / О.И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012. - 624 с. – Режим доступа: http://www.znanium.com/catalog.php?bookinfo=368076  – Загл. с экрана.
4.    Экологическое право. Практикум [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Е.И. Майорова, В.А. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2012. - 240 с. – Режим доступа: http://www.znanium.com/catalog.php?bookinfo=331460 – Загл. с экрана.
5.    Основы права: учебник для технич. вузов/Под ред.З.Г.Крыловой.
-М.: Высш.шк., 2000.- 400с.
6.    Правоведение: конспект лекций [Текст]/ Е.А. Съемщиков; СГГА.
– Новосибирск: СГГА, 2008. – 59 с.
7.    Экологическое право [Электронный ресурс]: Учеб. пособие / Е.Ю. Николаева. - М.: ИЦ РИОР, 2010. - 80 с. – Режим доступа: http://www.znanium.com/catalog.php?bookinfo=1757140 - Загл. с экрана.