«Задания по дисциплине «Экологическое право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Т е м а 3

Экологические функции правоохранительных органов

 

С видами и системой правоохранительных органов студенты знакомы из курсов Теория государства и права, Конституционное право, Административное право, Правоохранительные органы РФ. При изучении данной темы в курсе

«Экологическое право» необходимо, используя уже имеющиеся знания, получить представление об осуществлении этими органами экологических функций. Для этого необходимо внимательно изучить рекомендованную литературу, а также все рекомендованные нормативные акты. При изучении нормативных актов определяющих задачи, функции, полномочия, следует уделить особое внимание так называемым экологическим функциям, то есть тем направлениям их деятельности, которые связаны с охраной окружающей природной среды.

При изучении вопроса об экологической деятельности прокуратуры особое внимание следует уделить деятельности природоохранных прокуратур, в том числе и природоохранной прокуратуры Красноярского края.

При освоении вопроса об экологической деятельности органов МВД следует обратить внимание на экологические функции ГАИ МВД РФ, а также на опыт некоторых регионов в создании подразделений милиции общей безопасности – экологической милиции. В данном случае интересен зарубежный опыт в области создания в отдельных странах экологической полиции. При изучении вопроса об экологических аспектах в деятельности судов следует обратить внимание на рассмотрение судами споров, которые возникают при осуществлении природопользования и охраны окружающей среды. Особое внимание следует уделить спорам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе здоровью и имуществу граждан. При изучении этого вопроса следует исследовать имеющиеся постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ.

 

План

1.         Система правоохранительных органов, выполняющих экологические функции.

2.         Формы и методы экологической деятельности прокуратуры.

3.         Формы и методы экологической деятельности органов МВД.

4.         Формы и методы экологической деятельности судов. Судебная практика по делам о нарушении законодательства об охране окружающей природной среды.

 

5.         Формы и методы экологической деятельности арбитражных судов. Судебная и арбитражная практика по делам о нарушении законодательства об окружающей природной среды.

 

Задачи

Задача 1. Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газобензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес ответчика о приостановлении деятельности предприятий в порядке ст. 91 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Обстоятельства дела таковы: предприятия газобензинового комплекса, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80–100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше 80 % населения страдает различными заболеваниями.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газобензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам.

Протест областного прокурора, направленный по материалам санитарноэпидемиологического надзора, также остался невыполненным.

Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача 2. В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка. Ежегодно предприятиями крупных городов Среднего и Нижнего Поволжья в реку сбрасываются миллионы кубических метров хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых норм содержания вредных веществ.

Так, предприятия города Волгограда сбрасывают в Волгу около 300 млн м3

сточных вод. Заводы и фабрики Татарстана сбрасывают в бассейн Волги примерно такое же количество неочищенных стоков. Установлено, что основными загрязнителями являются предприятия и организации коммунального хозяйства городов, агропромышленного комплекса Минсельхозпрода РФ, Минудобрений РФ.

Прокурор Волжской межобластной природоохранной прокуратуры предъявил в областных арбитражных судах к соответствующим предприятиям Волгограда, Самары, Саратова, Казани иски о возмещении ущерба, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод.

 

Арбитражные суды отказали в удовлетворении исков на том основании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержденная методика подсчета ущерба.

Оцените правильность решений арбитражных судов.

Задача 3. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.

Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.

Задача 4. Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.

Какие действия должен предпринять прокурор? Решите дело.

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

 

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Виноградов, В. П. Деятельность Волжской межрегиональной природоохранительной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей природной среде / В. П. Виноградов // Экологическое право. – 2001. – № 2.

2.         Лапина, М. А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности / М. А. Лапина // Экологическое право. – 2000. – № 1.

3.         Муллануров, А. Прокуратура – орган защиты прав граждан в сфере экологии / А. Муллануров // Экологическое право. – 2001. – № 1.

4.         Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (материалы научно-практической конференции) // Государство и право. – 2001. – № 6.

5.         Васильева, М. И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) / М. И. Васильева // Экологическое право. – 2006. – № 5.

6.         Пономарев, М. В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования / М. В. Пономарев // Экологическое право. – 2006. – № 5.

7.         Пушкарев,  В.  Г.  Установление  судами  ущерба  при  браконьерстве    /

В. Г.  Пушкарев // Экологическое право. – 2006. – № 2.

8.         Русин, С. Н. О разграничении функций федеральных органов исполнительной власти при осуществлении охраны морских биологических ресурсов / С. Н. Русин // Экологическое право. – 2006. – № 4.

9.         Солдатова, В. А. Прокурорский надзор за использованием законодательства об охране атмосферного воздуха / В. А. Солдатова // Экологическое право.

– 2002. – № 2.

 

Нормативные правовые акты

1.         Конституция РФ от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. – № 237. – 25 дек.

2.         Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конституционный закон от 28 апр. 1995 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

3.         О Конституционном суде Российской Федерации : федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

4.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. №  7-ФЗ

// СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

5.         О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 янв. 1992 г.

№ 2202-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. – № 8. – Ст. 366.

6.         О полиции : федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. –

№ 7. – Ст. 900.

7.         Арбитражный процессуальный кодекс РФ 6 федер. закон от 24 июля

2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

8.         Гражданский процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 14 нояб. 2002 г.

№ 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

9.         Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 дек. 2001 г.

№ 174-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.

10.       Судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, оставлены без изменения, так как вина лица в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ [Электронный ресурс] : Постановление Верховного суда РФ от 20 апр. 2011 г.

№ 23-АД11-1. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11.       Определение ВАС    РФ      от        02.03.2012      №        ВАС-2302/12 по        делу

№ А67-2678/2011. Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу об отмене  постановления  о  привлечении  к  ответственности  по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суды сделали правильный вывод о том, что наличие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения доказано, порядок привлечения к ответственности соблюден [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12.       Определение ВАС    РФ      от        02.03.2012      №        ВАС-1940/12 по        делу

№ А40-65777/11-146-541. Требование: О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами   произ-

 

водства и потребления или иными опасными веществами. Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения [Электронный ресурс]. – Документ опубликован  не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13.       Определение ВАС    РФ      от        15.11.2011      №        ВАС-14784/11           по            делу

№ А32-611/10-59/49-1АЖ: В передаче дела по заявлению об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ за непроведение экологической экспертизы при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, удовлетворяя заявление, исходил из того, что в действиях общества отсутствует вмененный состав правонарушения [Электронный ресурс].  –  Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой   системы

«КонсультантПлюс».

14.       Постановление Президиума ВАС РФ от 04.02.2003 № 5703/02 по    делу

№ А51-7312/01-4-268: В удовлетворении иска о признании недействительным постановления морской инспекции о привлечении к ответственности за экологическое правонарушение отказано, так как квота на вылов водных биологических ресурсов исключительной экономической зоны является необходимым условием законного ведения промысла, а отправка в иностранный порт рыбопродукции, подлежащей ввозу в РФ, затрагивает сферу охраны и рационального использования природных ресурсов [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15.       Определение ВАС    РФ      от        24.10.2008      №        12781/08        по        делу

№ А47-9948/07-АК/24: Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов удовлетворено правомерно, так как материалами дела не подтвержден факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения [Электронный ресурс].  –  Документ  опубликован  не  был.  Доступ  из  справ.-правовой системы

«КонсультантПлюс».

16.       Определение ВАС    РФ      от        05.12.2007      №        15387/07        по        делу

№ А56-49061/2006: В передаче в Президиум ВАС РФ дела по заявлению о признании незаконным и отмене постановления экологической инспекции о привлечении к административной ответственности на основании ст. 8.41 КоАП РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из того, что факт совершения заявителем административного правонарушения доказан и соответствует фактическим обстоятельствам дела [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

Т е м а 4

Правовое регулирование генно-инженерной деятельности

 

Генно-инженерная деятельность человека является одной из новых и чрезвычайно актуальных направлений экологической науки и законодательства. Формирование данной группы норм было вызвано бурным развитием биологических и медицинских исследований в конце двадцатого века. Это дало возможность широко использовать достижения генетики в производстве сельскохозяйственной продукции, пищевой и фармацевтической промышленности, благодаря генно-инженерно-модифицированным растениям, животным и микроорганизмам; в применении трансгенных организмов для снижения химических нагрузок на окружающую среду, а также в медицине в целях генетической терапии. При этом вторжение человека в строение организма на генетическом уровне требует тщательного правового урегулирования.

Студентам следует обратить внимание на специфику объекта правового регулирования в данном случае, на правовые проблемы, связанные с лицензированием генно-инженерной деятельности и регистрацией генно-инженерномодифицированных организмов; а также с ответственность за нарушение законодательства о генно-инженерной деятельности.

 

План

1.         Понятие генно-инженерной деятельности.

2.         Объекты генно-инженерной деятельности, подлежащие регулированию нормами Экологического и природоресурсного права.

3.         Источники правового регулирования генно-инженерной деятельности и обеспечения экологической безопасности здоровья человека.

4.         Способы регулирования генно-инженерной деятельности нормами Экологического и природоресурсного права. Правовые средства защиты здоровья человека.

5.         Ответственность за нарушения норм обеспечения экологической безопасности в области генно-инженерной деятельности.

 

Задачи

Задача 1. В процессе производства генно-инженерно-модифицированных растений ученые столкнулись с проблемой передачи чужеродных генов в природные растения за счет трансгенной пыльцы в результате её бесконтрольного переноса.

Каким образом следует урегулировать эту проблему?

 

Задача 2. В процессе испытаний продукции генной инженерии было выявлено, что трансгенными организмами поражаются не те вредители, для уничтожения которых они были созданы.

Каким образом можно решить эту проблему?

Задача 3. В результате применения генно-инженерно-модифицированных организмов были зарегистрированы случаи проявления у людей токсических и аллергеноопасных свойств.

Как решить возникшую проблему?

Задача 4. В результате применения генно-инженерно-модифицированных продуктов в сельском хозяйстве были обнаружены в сельскохозяйственной продукции и у животных нежелательные физиологически активные вещества (гормоны).

Каким образом урегулировать эту проблему?

Задача 5. В результате применения в сельском хозяйстве продуктов генноинженерной деятельности были обнаружены случаи индуцирования новых вирусов среди животных.

Каким образом урегулировать эту проблему?

Задача 6. Установленный перечень объектов лицензирования включает:

–          генетические манипуляции на молекулярном и клеточном уровне с участием РНК и ДНК для создания генно-инженерно-модифицированных организмов, включая вирусы, микроорганизмы, трансгенные растения, трансгенные животные и их клетки;

–          производство препаратов, получаемых с помощью генно-инженерномодифицированных организмов;

–          оборот, покупку, продажу, обмен и совершение других сделок с генноинженерно-модифицированными организмами и технологиями работы с ними, имеющие сертификат качества или знак соответствия.

Определите, какой из перечисленных видов деятельности не требует лицензирования.

Задача 7. Регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов производится на основе заявления, путем анализа сведений о биобезопасности, проведения экспертизы, внесения в реестр и выдачи свидетельства.

Какой этап регистрации пропущен?

Задача 8. Экспертиза биобезопасности осуществляется экспертным советом в течение 45 дней. Сведения о модифицированном организме вносятся в реестр в течение 7 дней с момента принятия решения о его регистрации. В течение 10 дней выдается свидетельство о регистрации генно-инженерномодифицированного организма на соответствующем бланке.

Какой срок указан неверно?

 

Задача 9. На этапе транспортировки генно-инженерно-модифицированные организмы попали в окружающую среду.

Есть ли в этом происшествии состав экологического правонарушения?

 

Задача 10. В результате несоблюдения экологических и санитарноэпидемиологических требований при производстве генно-инженерной продукции и утилизации ее отходов был причинен вред окружающей среде.

Как квалифицировать данное правонарушение?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

 

Специальная

1.         Бакунина, Т. С. Правовые требования обращения с генно-модифицированными организмами / Т. С. Бакунина // Аграрное и земельное право. –  2007. – № 10(34).

2.         Воронин, Б. А. Правовые проблемы развития биотехнологий и использования генно-инженерных методов в сельском хозяйстве / Б. А. Воронин // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 10(34).

3.         Йорыш, А.  И.  Правовые аспекты генной инженерии / А. И. Йорыш,   О. А. Красовский // Государство и право. – 1997. – № 3.

4.         Красовский, О. А. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности : автореф. дис. …канд. юрид. наук / О. А. Красовский. – М., 1999.

5.         Храмова, Ю. Р. Правовое регулирование оценки рисков генетически модифицированных объектов / Ю. Р. Храмова // Экологическое право России.  / под ред. А. К. Голиченкова. – М., 2002. – Вып. 3.

 

Нормативные правовые акты

1.         Уголовный кодекс РФ : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

2.         Кодекс об административных правонарушениях РФ : федер. закон от

30 дек. 2001 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

3.         О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности : федер. закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 28. – Ст. 3348.

4.         О контроле за перемещением условно патогенных и патогенных генноинженерных организмов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и    средств

 

взрывания промышленного назначения [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 14 окт. 2010 г. № 423. – Режим доступа : http://www.tsouz.ru.

5.         О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов : Постановление Правительства РФ от 16 февр. 2001 г. // СЗ РФ. – 2001. – № 9. – Ст. 860.

6.         Об утверждении Правил государственной регистрации генно-инженерномодифицированных организмов в Минпромнауки России [Электронный ресурс] : приказ Минпромнауки РФ от 15.03.2002 № 61. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7.         О государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерномодифицированных организмов : Постановление Правительства РФ от 18 янв. 2002 г. № 26 // СЗ РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 323.

8.         Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов : приказ Минсельхоза РФ от 06.10.2009 № 466 // БНА. – 2009. – № 51.

 

Т е м а 5

Правовое регулирование охраны отдельных природных объектов

 

Все виды природных ресурсов тесно связаны друг с другом. Ухудшение качества одного из них неизбежно влечет определенные последствия для других. Поэтому в законодательстве предусматривается ряд мер, направленных как на охрану окружающей среды в целом, так и составляющих ее компонентов. Последнее направление охраны обусловлено тем, что охрана отдельных видов природных объектов имеет определенную специфику в рамках общей задачи обеспечения благоприятного качества окружающей среды.

 

План

1.         Правовое регулирование охраны земель.

2.         Правовое регулирование охраны лесов.

3.         Правовое регулирование охраны вод.

4.         Правовое регулирование охраны недр.

5.         Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха, озонового слоя и климата.

6.         Правовое регулирование охраны объектов животного мира.

 

Задачи

Задача 1. Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора муниципального образования выявлено значительное загрязнение почвы  на земельных участках, расположенных в радиусе 10 км вокруг крупного промышленного предприятия черной металлургии. Химическому загрязнению подверглись и поверхностные воды протекавшей рядом с заводом реки. На предписание центра санэпиднадзора руководство акционерного общества не ответило и каких-либо мер по улучшению экологической обстановки не приняло.

Имеются ли законные основания для привлечения должностных лиц предприятия к юридической ответственности? Какие природоохранные мероприятия должны в обязательном порядке производиться на современном промышленном предприятии? В ходе какой процедуры возможно выявление соответствия хозяйственной деятельности существующего промышленного предприятия экологическим требованиям?

Задача 2. Администрацией района принято решение построить птицеводческий комплекс на 300 тыс. кур в 50 м от окраины села «Зеленый бор». Узнав об этом, жители села потребовали собрать сельский сход. Но администрация, отказавшись принять участие в сходе и не дав никаких пояснений селянам, начала строительство комплекса.

Правомерно ли решение администрации? Какие экологические нормы нарушены? Какую ответственность должны понести должностные лица?

Задача 3. Группа предпринимателей решила организовать предприятие по переработке техногенных образований, являющихся отходами бывшего медеплавильного завода. С этой целью они закупили необходимое оборудование, технику и приступили к работе. Однако их деятельность как нарушающая правила обращения с производственными отходами была приостановлена органами государственного экологического контроля.

Правомерны ли действия органа государственного экологического контроля? Каков порядок переработки производственных и бытовых отходов?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

 

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Нормативные правовые акты

 

1.         Конституция РФ от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. –  25 дек.

2.         Гражданский кодекс РФ. Ч. 1 : федер. закон. от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ

// СЗ РФ, – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

3.         Уголовный кодекс РФ : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

4.         Кодекс об административных правонарушениях РФ : федер. закон от

30 дек. 2001 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

5.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

6.         Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 7 мая 1998 г.   №190-ФЗ

// СЗ РФ. –  1998. –  № 19. –  Ст. 2069.

 

7.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

8.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

9.         О континентальном шельфе РФ : федер. закон от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ

// СЗ РФ. – 1995. –  № 49. –  Ст. 4694.

10.       О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах : федер. закон от 23 февр. 1995 г. № 26-ФЗ //СЗ РФ. – 1995. –

№ 9. – Ст. 713.

11.       Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

12.       Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ //

СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

13.       О радиационной безопасности населения : федер. закон от 9 янв. 1996 г.

№ 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 147.

14.       О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

15.       Об отходах производства и потребления : федер. закон от 24 июня 1998 г.

№ 89-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3009.

16.       Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

17. О недрах : закон РФ      от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. – 1995. –

№ 10. – Ст. 823.

 

Т е м а 6

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

 

Выход на международный уровень вопросов урегулирования  отношений по поводу охраны окружающей среды обусловлено двумя основными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса. Во-вторых, резким увеличением населения планеты, которое приводит в итоге к дисбалансу мировых экологических связей. К тому же состояние объектов международного экологического права неуклонно ухудшается, что является немаловажным фактором необходимости правового регулирования международной охраны окружающей среды.

Международное право окружающей среды является сравнительно молодой отраслью, которая выделилась из таких отраслей международного права, как международное морское, воздушное, космическое право. Однако указанные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатации элементов природы и имеют в своей основе иные приоритеты, нежели право окружающей среды –  это  обеспечение  реализации  прав  суверенных  государств  по использованию

 

природных ресурсов мирового значения. Международное же право окружающей среды основывается на использовании природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающей среды.

 

План

1.         Понятие международного права окружающей среды.

2.         Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

3.         Принципы международного права окружающей среды.

4.         Источники международного права окружающей среды.

5.         Международные организации как субъекты международного права окружающей среды.

 

Задачи

Задача 1. Управление и использование природных ресурсов так, чтобы не причинять ущерба и целостности экологических систем, а также проведение мероприятий по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов.

Какой принцип международного права окружающей среды здесь приведен?

Задача 2. Российская Федерация при разработке ресурсов континентального шельфа владеет, пользуется и распоряжается добытыми полезными ископаемыми, континентальным шельфом, воздушным пространством.

Насколько правильно сформулировано утверждение?

Задача 3. В Румынии 31 января 2000 г. в результате аварии на предприятии

«АУРУЛ», добывающем золото в Карпатах, почти 100 000 м3 воды с высоким содержанием цианидов попало в реку Тису, а из нее в Дунай. Только за первые два дня после аварии в Тисе погибло 80 % рыбных запасов. По мнению специалистов. на восстановление экологического баланса Тисы потребуется не менее 10 лет. Венгрия направила в международный судебный орган иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека.

Каким должно быть решение суда?

Задача 4. В ноябре 2002 г. у берегов Испании затонул танкер «Престиж», и более 500 км побережья было отравлено нефтью. Премьер-министр Испании заявил, что стране угрожает самая крупная в её истории экологическая катастрофа. Между тем образовавшиеся нефтяные пятна в течение долгого времени  не были ликвидированы, причинив значительный ущерб биоресурсам Атлантике.

Как Испания может решить эту проблему?

Задача 5. С начала военных действий по март 1968 г. было использовано более 100 000 т напалма, что явилось частью стратегии опустошения, осуществляемой  американскими  вооруженными  силами  во  Вьетнаме.  Эта  стратегия

 

предусматривала уничтожение лесов и плантаций, рисовых полей, бомбардировки с применением зажигательного оружия, стирание с лица земли целых территорий при помощи пожаров и бульдозеров.

Как можно квалифицировать действия американских вооруженных сил?

Задача 6. В период с 1 мая 1980 г. по 31 декабря 1987 г. в персидском заливе было атаковано не менее 447 нефтяных танкеров. При этом только в 1984 г. в море попало 2 035 000 т нефти. Не уцелел ни один из нефтедобывающих комплексов, расположенных в Иране и Ираке.

Как расценить действия этих государств?

Задача 7. Общее количество нефти, попавшей в Персидский залив, составило не менее 11 млн баррелей. К маю 1991 г. пострадало около 400 км побережья Саудовской Аравии, а также южное побережье Кувейта. Урон был нанесен прибрежным болотам, фауне (погибло более 15 000 птиц), прибрежной флоре, рыболовству, а также добыче нефти в открытом море.

Кто должен возместить причиненный ущерб окружающей среде во время войны в Кувейте?

Задача 8. В декабре 2000 г. разразился скандал, связанный с негативным воздействием радиации на состояние здоровья натовских миротворцев в Югославии. Выяснилось, что американские летчики использовали в Югославии бомбы с сердечниками из  обедненного  урана-238,  причем  выпустили  около 31 тысячи таких бомб и снарядов. В связи с радиоактивным заражением территории, несколько десятков натовских миротворцев ощутили ухудшение здоровья и обратились в суд с требованиями о компенсациях.

Каким должно быть решение суда?

Задача 9. В результате военных действий в Чечне был загрязнен атмосферный воздух. Загрязнение было вызвано пожарами на нефтевышках и нефтеперегонных заводах и получило свое распространение на территории сопредельного государства – Грузии, а также на территории Ставропольского края, Дагестана и др.

Как расценить загрязнение атмосферного воздуха применительно к нормам международного права окружающей среды?

Задача 10. В Международном суде ООН была создана специальная коллегия (камера), рассматривающая межгосударственные споры в области охраны окружающей среды. Одно из первых рассмотренных судом дел касалось возмещения ущерба, причиненного окружающей среде деградацией земель острова Науру, допущенной в то время, когда Австралия управляла этим островом. Суд принял дело к рассмотрению 26 июня 1992 г. несмотря на то, что требования по возмещению ущерба касались периода продолжительностью 70 лет.

Правомерны ли были действия суда?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Балашенко, С. А. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека : учеб. пособие / С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. – Минск, 1999.

 

2.         Берхгольцас, И. Морское право (публичное) / И. Берхгольцас. – Рига, 1997.

3.         Берхгольцас, И. Балтия. Национальное и международное экологическое право (право окружающей среды) : учеб. пособие : в 2 ч. / И. Берхгольцас. – Рига, 2000.

4.         Боклан, Д. С. Предотвращение трансграничного ущерба от опасных видов деятельности / Д. С. Боклан // Международное публичное и частное   право.

– 2003. – № 1.

5.         Воронцова, А. А. Двусторонние международные договоры в области охраны окружающей среды / А. А. Воронцова // Экологическое право. – 2003. – № 6.

6.         Иванченко, Н. С. К вопросу о международном сотрудничестве в области информирования общественности о состоянии окружающей природной среды / Н. С. Иванченко // Правоведение. – 2003. – № 3.

7.         Лукшин, И. В. Экология Мирового океана и ее правовая защита, а также специфика в Черном море / И. В. Лукшин // Право и политика. – 2004. – № 2.

8.         Любе-Вольф, Г. Право  охраны  атмосферного  воздуха  в  Германии  /  Г. Любе-Вольф // Современное экологическое право в России и за рубежом /  под ред. О. Л. Дубовик. – М., 2001.

9.         Нурмухаметова, Э. Ф. Способы воздействия на государства с целью вовлечения их в договоры в области охраны окружающей среды / Э. Ф. Нурмухаметова // Государство и право. – 2005. – № 2.

10.       Планирование землепользования: правовые проблемы (на опыте Российской Федерации и Федеративной республики Германии). – Иркутск, 1999.

11.       Стрельников, Г. А. Проблема правового регулирования охраны окружающей среды в период вооруженных конфликтов / Г. А. Стрельников // Экологическое право. – 2000. – № 1.

12.       Шестаков, А. С. Биологическое разнообразие: регулирование использования и охраны в международном праве / А. С. Шестаков // Экологическое право. – 2001. – № 2.

 

Нормативные правовые акты

1.         О координации международного научно-технического сотрудничества в области охраны окружающей среды [Электронный ресурс] : приказ Госкомэкологии РФ от 23.04.1998 № 244. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2.         О проведении международной конференции по рассмотрению ТЭО проекта «Режим безопасности работ и охраны окружающей среды при работах на нефть и газ в Российской оффшорной зоне (РАНАРК)» [Электронный ресурс] : распоряжение МПР РФ от 9 марта 1999 г. № 32-р. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3.         Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (вместе с Перечнем международных соглашений,  заклю-

 

ченных Союзом ССР, по вопросам экологии и охраны окружающей среды) //

Бюллетень международных договоров. – 2000. – № 7. – С. 7–11.

4.         Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта

1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

5.         О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов : Распоряжение Правительства РФ от 18 мая 2011 г. № 865-р // СЗ РФ. – 2011. –

№ 22. – Ст. 3205.

6.         О проведении переговоров о подписании Меморандума между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством охраны окружающей среды Китайской Народной Республики о создании механизма оповещения и обмена информацией при трансграничных чрезвычайных ситуациях экологического характера : Распоряжение Правительства РФ от 27 окт. 2008 г. № 1574-р // СЗ РФ. – 2008. – № 44. – Ст. 5132.

7.         О проведении переговоров о заключении Соглашения между Федеральной таможенной службой и Министерством охраны окружающей природной среды Украины о взаимодействии при организации радиационного контроля в пунктах пропуска через российско-украинскую государственную границу : Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2008 г. № 264-р // СЗ РФ. – 2008.  –

№ 10 (ч. II). – Ст. 963.

8.         О заключении Соглашения между Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности и Федеральным министерством по вопросам окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов ФРГ о сотрудничестве, информационном обмене и обмене опытом в области лицензирования, надзора и экспертизы ядерной и радиационной безопасности : Распоряжение Правительства РФ от 13 авг. 2002 г. № 1068-р // СЗ РФ. – 2002. – № 33.

– Ст. 3260.

9.         О проведении переговоров о заключении Соглашения между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Программой ООН по окружающей среде об организации российского центра глобальной базы данных о ресурсах Программы ООН по окружающей среде : Распоряжение Правительства РФ от 15 апр. 1996 г. № 617-р // СЗ РФ. – 1996. – № 18. – Ст. 2190.

10.       О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и природных ресурсов : Постановление Правительства РФ от 28 июня 1994 г. № 74 // СЗ РФ. – 1994. – № 10. – Ст. 1174.

11.       О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области охраны окружающей среды и природных ресурсов : Постановление Правительства РФ от 16 июня 1994 г. № 678 // СЗ РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 893.

 

12.       О выполнении Соглашения между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Федеральным министерством окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Федеративной Республики Германия «О сотрудничестве при создании  и эксплуатации системы экологических наблюдений в Центрально-лесном биосферном заповеднике (Тверская обл.)» [Электронный ресурс] : приказ Минприроды РФ от 31 марта 1995 г. № 129. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

13.       Модельный закон об особо охраняемых природных территориях (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.10.1999 Постановлением 14-6 на 14-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников  СНГ)

// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государствучастников Содружества Независимых Государств. – 2000. – № 23. – С. 96–123.