«Задания по дисциплине «Экологическое право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Р а з д е л 3

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

С е м и н а р 6

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

 

При изучении данной темы особое внимание следует уделить уяснению общих вопросов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, а именно понятию экологического регулирования. Следует уяснить отграничение экономических методов от неэкономических и соотношение экономических методов и административных при регулировании общественных экологических отношений.

Начать изучение темы следует с уяснения такого метода экономического регулирования как учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов, обратив внимание на такую особую форму учета и социально-экономической оценки природных ресурсов как природоресурсные кадастры. При этом внимание следует уделить изучению подотраслевого законодательства.

Далее следует уделить внимание правовым основам планирования мероприятий в области охраны окружающей среды, обратив внимание на изменения в действующем законодательстве. Центральное место среди методов экономического регулирования занимает плата за негативное воздействие на окружающую среду. Следует внимательно изучить рекомендованную литературу и нормативные акты по вопросу о плате за негативное воздействие на окружающую среду и обратить внимание на правовую природу этих платежей, виды, порядок исчисления и взимания.

 

Определенный интерес представляет перспектива развития платежей за негативное воздействие на окружающую среду в форме экологического налога.

Основательного изучения в рамках этой темы требует экологическое страхование и, в первую очередь, обязательное страхование риска гражданской ответственности владельцев экологически опасных объектов.

 

План

1.         Понятие и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

2.         Учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов. Природные ресурсные кадастры.

3.         Планирование в области охраны окружающей среды.

4.         Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

5.         Экологическое страхование (обязательное и добровольное).

 

Задачи

Задача 1. В соответствии с действующим законодательством Красноярская краевая администрация приняла решение об образовании краевого внебюджетного фонда социального развития, куда были включены все средства краевого экологического фонда.

Прокурор заявил протест о нарушении закона.

Какой закон нарушила областная администрация и в чем состояло это нарушение?

Каковы меры ответственности за подобное нарушение закона?

Задача 2. Решением городской администрации с предприятия-должника было взыскано 10 млн руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация – причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ.

Решите дело.

Задача 3. Закрытое акционерное общество (ЗАО) решило приобрести в собственность фармацевтический комбинат вместе с земельным участком, на котором он расположен. ЗАО намерено провести реконструкцию комбината и производить медикаменты и другие фармацевтические препараты с использованием передовых технологий, не допускающих загрязнения окружающей природной среды.

При оформлении документов по купле-продаже выяснилось, что в военное время комбинат производил химикаты, токсичные отходы от которых в то  вре-

 

мя были захоронены прямо на территории комбината. Состояние захороненных отходов с течением времени ухудшается, что все больше и больше отрицательно воздействует на окружающую природную среду.

Специалисты городского Центра санитарно-эпидемиологического надзора подтвердили руководству ЗАО, что в дальнейшем загрязнение окружающей природной среды комбинатом от захороненных на его территории токсичных отходов будет расти и, следовательно, увеличатся платежи за загрязнение; возможно также приостановление и прекращение производства, предъявление исков к ЗАО о возмещении вреда окружающей природной среде и здоровью населения.

Какие существуют экологические требования для осуществления реконструкции предприятия и для захоронения отходов?

Кто в последующем будет являться субъектом ответственности за загрязнение окружающей природной среды, если ЗАО приобретет фармацевтический комбинат в собственность?

Может ли ЗАО при покупке комбината избежать последующей ответственности, а также платежей за загрязнение окружающей природной среды от захороненных на его территории отходов?

Какие виды ответственности загрязнителя окружающей природной среды вам известны?

Кто будет являться субъектом ответственности, если токсичные отходы захоронены на территории комбината в недрах?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

 

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Бажайкин, А. А. Экологическое страхование: теория и практика / А. А. Бажайкин // Законодательство. – 2000. – № 8.

2.         Баскакова, И. В. Природоохранный аспект отношений в области страхования / И. В. Баскакова // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 3.

3.         Блам,   И.   Ю.   Экономическое   регулирование   природопользования /

И. Ю. Блам. – Новосибирск, 1992.

4.         Волков, Г. Плата за загрязнение окружающей среды: кто плательщик /

Г. Волков  // Хозяйство и право. – 1998. – № 1.

5.         Выскребенцев, И. Платежи за природные ресурсы / И. Выскребенцев    //

Хозяйство и право. – 1993. – № 3.

6.         Гиряева, В. Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха / В. Н. Гиряева // Экологическое право. – 2000. – № 1.

7.         Злотникова,  Т.  В.  Правовые  вопросы  экологии  в  бюджете  России   /

Т. В. Злотникова, И. И. Волкова // Журн. рос. права. – 2000. – № 7.

8.         Мисник, Г. А. Экологическое страхование / Г. А. Мисник // Экологическое право. – 2006. – № 6.

9.         Мороз, Л. Н. Организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений / Л. Н. Мороз // Государство и право. – 1999. – № 4.

10.       Моткин, Г. А. Основы экологического страхования / Г. А.   Моткин.    –

М., 1996.

 

11.       Моткин, Г. А. Экономико-правовые основы страхования риска загрязнения окружающей среды / Г. А. Моткин // Государство и право. – 1994. – № 6.

12.       Нецветаев, А. Г. Экологическое страхование – надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды / А. Г. Нецветаев, М. С. Жилкина // Юрид. мир. – 1999. – № 9.

13.       Охрана окружающей природной среды: Постатейный комментарий к закону России. – М., 1993.

14.       Петров, А. Государственный учет водных объектов в городе / А. Петров // Законодательство и экономика. – 2000. – № 5.

15.       Петров, В. В. Экологическое право России / В. В. Петров. – М., 1993.

16.       Петрова, Т. В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей природной среды / Т. В. Петрова. – М. : Зерцало, 2000.

17.       Прошин. Платежи за загрязнение природной среды // Малое предприятие. – 1999. – № 11.

18.       Семенов,  М.  Экологическое  страхование  в  Российской  Федерации /

М. Семенов // Экологическое право. – 2001. – № 1.

19.       Серов, Г. П. Об актуальных вопросах совершенствования законодательства в сфере экологического страхования / Г. П. Серов // Государство и право. – 1997. – № 12.

20.       Скоробогатова, О. Г. Правовое регулирование страхования сельскохозяйственных культур / О. Г. Скоробогатова // Аграрное и земельное право. – 2005. – № 3.

21.       Скоробогатова, О. Г. Некоторые вопросы страхования имущества в сельском хозяйстве / О. Г. Скоробогатова // Аграрное и земельное право. –  2005. – № 6.

22.       Туева, О. В. Экологическое страхование – один из элементов экономического механизма / О. В. Туева // Аграрное и земельное право. – 2005. – № 9.

23.       Ямбулганов, А. А. Правовое регулирование природоресурсных платежей / А. А. Ямбулганов // Хозяйство и право. – 1998. – № 9.

 

Нормативные правовые акты

1.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

2.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

3.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

4. О недрах : закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. – 1995. –

№ 10. – Ст. 823.

5.         О плате за землю : закон РФ от 11 окт. 1991 г. № 1738-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 44. – Ст. 1424.

6.         Об организации страхового дела в Российской Федерации : закон РФ  от

27 нояб. 1992 г. № 4015-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56.

 

7.         Земельный кодекс РФ : федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

8.         Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. –

№ 50. – Ст. – 5278.

9.         Об утверждении порядка платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия : Постановление Правительства РФ от 28 авг. 1992 г. № 632 // САПП РФ. – 1992. – № 10. – Ст. 726.

10.       О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов : Постановление Правительства РФ от 31 дек. 1995 г. № 1310 // СЗ РФ. – 1996. – № 2. – Ст. 135.

11.       О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы РФ и ввоза на её территорию зоологических коллекций : Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г.

№ 823 // СЗ РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3718.

12.       О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий : Постановление Правительства РФ от 19 окт. 1996 г. №  1249

// СЗ РФ. – 1996. – № 44. – Ст. 5014.

13.       О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира : Постановление Правительства РФ от 10 нояб. 1996 г. № 1342. // СЗ РФ. – 1996. – № 4. – Ст. 5335.

14.       Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира : приказ Минприроды РФ от 22.12.2011 № 963. (В соответствии с п. 2 данный документ вступает в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1342).

15.       О порядке ведения государственного водного реестра : Постановление Правительства РФ от 28 апр. 2007 г. № 253 // СЗ РФ. – 2007. – № 19. – Ст. 2357.

16.       О государственном кадастре недвижимости : федер. закон от 24    июля

2007 г. № 221-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4017.

17.       О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов : Постановление Правительства РФ от 26 окт. 2000 г. № 818 // СЗ РФ. – 2000. – № 45. – Ст. 4476.

18.       О государственной кадастровой оценке земель : Постановление Правительства РФ от 25 авг. 1999 г. № 945 // СЗ РФ. – 1999. – № 35. – Ст. 4326.

19.       О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий : Постановление Правительства РФ от 19 окт. 1996 г. № 1249 // СЗ РФ. – 1996. – № 44. – Ст. 5014.

20.       Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра   :

лриказ Рослесхоза от 30.05.2011 № 194 // Рос. газ. – 2011. – № 171.

21.       О ведении государственного Реестра курортного Фонда Российской Федерации : приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 авг. 2007 г. № 522 // БНА РФ. – 2007. – № 45.

 

22.       О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности : Постановление Правительства РФ от 30 дек. 2006  г.

№ 876 // СЗ РФ. – 2007. – № 1 (ч. 2). – Ст. 324.

23.       Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности : Постановление Правительства РФ от 14 дек. 2006 г. № 764 // СЗ РФ. – 2006. – № 51. – Ст. 5467.

24.       О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности : Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 // СЗ РФ. – 2007. –

№ 23. – Ст. 2787.

25.       Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3821.

26.       О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (вместе с «Правилами определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии») : Постановление Правительства РФ от 4 февр. 2009 г. № 94 // СЗ  РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 843.

27.       О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 28 апр. 2003 г. № 249 // СЗ РФ. – 2003. – № 18. – Ст. 1721.

28.       О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления : Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 // СЗ РФ. – 2003. – № 25. – Ст. 2528.

29.       Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации : утв. Минприродой РФ и Российской страховой компанией 3 дек. 1992 г. // Закон. – 1993. – № 3.

 

30.       Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в РФ : утв. Минатомом РФ от 11 окт. 1999 г.

№ 1976 // БНА. – 1999. – № 48.

31.       Приказ Рослесхоза от 10 марта 2000 г. № 43 «Об утверждении методики экономической оценки лесов» // Экологический вестник России. – 2002. – № 4.

32.       Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды [Электронный ресурс] : одобрена Постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР, Президиума АН СССР от 21 окт. 1983 г. № 254/284/134. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

33.       Приказ МПР РФ от 5 сентября 2000 г. № 324 «О страховании в сфере природопользования и охраны окружающей среды» [Электронный ресурс]. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

 

Р а з д е л 4

МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СРЕДСТВАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

 

С е м и н а р 7

Ответственность в экологическом праве

 

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что институт ответственности в экологическом праве является комплексным, поэтому кроме норм экологического права требует знания норм уголовного, административного и трудового права.

Следует обратить внимание на сложность и неоднозначность теоретических позиций по вопросам юридической ответственности за экологические правонарушения.

Особый интерес представляет изучение вопроса о понятии и составе экологического правонарушения, видах, причинах совершения и о мерах по их предупреждению.

В рамках данной темы необходимо изучить вопрос о понятии и составах экологических преступлений, предусмотренных УК РФ, административных правонарушений, содержащихся в КоАП РФ и Законе Красноярского края «Об административных правонарушениях», а также обратить внимание на особенности дисциплинарной ответственности за экологические проступки, которая применяется в случаях, когда нарушение норм трудового права является одновременно и нарушением норм экологического права.

 

При изучении института возмещения вреда окружающей природной среде следует уяснить, что гражданско-правовая ответственность в виде возмещения вреда окружающей среде является одним из видов юридической ответственности, применяемый наряду с привлечением к уголовной или административной.

Начать изучение необходимо с понятия, особенностей и структуры вреда, причиненного окружающей природной среде и обратить внимание на экологические составляющие вреда. Специфика вреда, причиненного окружающей природной среде предопределяет особенности порядка компенсации вреда, предусмотренные ст. 77, 78 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды».

Особое внимание следует обратить на порядок компенсации вреда, причиненного окружающей природной среде, а именно, на способы исчисления такого вреда и формы компенсации (натуральная и в денежном эквиваленте).

Интересным и практически полезным является изучение проблем судебной практики по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде.

 

План

1.         Понятие, сущность и функции ответственности в экологическом праве.

2.         Понятие и состав экологического правонарушения.

3.         Виды экологических правонарушений и  причины их совершения.

4.         Уголовная ответственность за экологические преступления.

5.         Административная ответственность за экологические правонарушения.

6.         Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

7.         Понятие, особенности и структура вреда, причиненного окружающей среде.

8.         Принципы возмещения вреда окружающей природной среде.

9.         Способы определения размера и порядок компенсации вреда окружающей среде.

10.       Судебная практика по делам о возмещении среда, причиненного окружающей среде.

 

Задачи

Задача 1. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

 

Задача 2. Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды.

Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях.

Ваше мнение.

Задача 3. Решением главного санитарного врача города директор завода

«Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере десятикратного ежемесячного оклада каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан.

Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. 223 УК.

При каких условиях лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 223 УК?

В чем состоит отграничение экологического преступления по ст. 223 УК от аналогичного состава экологического административного проступка по КоАП РСФСР?

Задача 4. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер завода был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Решите дело.

Задача 5. Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Вдруг мальчику захотелось покормить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Н., его место жительства и потребовал уйти из зоопарка.

На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления.

Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 84 Закона РСФСР

 

«Об охране окружающей природной среды», ст. 844 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ст. 55 Федерального закона «О животном мире» за совершение действий, которые привели к гибели красного волка. Одновременно администрация зоопарка предъявила в суд иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоопарку гибелью красного волка, который относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России, в размере утвержденной в соответствии со ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» таксы, в 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда.

Какую ответственность будет нести гражданин Н.?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус.

 

предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Бакунина, Т. С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями / Т. С. Бакунина // Государство и право. – 1997. – № 1.

2.         Виноградова, Е. Юридические лица должны отвечать за экологические преступления / Е. Виноградова // Рос. юстиция. – 2001. – № 8.

3.         Волков, Г. А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях / Г. А. Волков // Государство и право. – 1996. – № 6.

4.         Васильева, М. И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда / М. И.   Васильева.

– М., 1996.

5.         Дубовик, О. Л. Анализ состояния экологической преступности и правонарушаемости  / О. Л. Дубовик // Аграрное и земельное право. – 2006. – № 5.

6.         Енина, Е. За экологические правонарушения – административная ответственность / Е. Енина // Законность. – 1994. – № 10.

7.         Жевлаков,  Э.  Н.  Экологические  правонарушения  и  ответственность /

Э. Н. Жевлаков. – М., 1997.

8.         Ефимова, Е. И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях / Е. И. Ефимова // Экологическое право. – 2007. – № 3.

9.         Жевлаков, Э. Н. Экологические преступления и экологическая преступность : учеб. пособие / Э. Н. Жевлаков. – М. : Белые альвы, 1996.

10.       Ивакин, В. И. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения / В. И. Ивакин // Аграрное и земельное право. – 2005.

– № 3.

11.       Ивакин, В. И. Место юридической ответственности за экологические правонарушения в системе юридической ответственности / В. И. Ивакин // Аграрное и земельное право. – 2005. – № 4.

12.       Ивакин, В. И. Международная ответственность за экологические правонарушения / В. И. Ивакин // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 7.

13.       Ивакин, В. И. Юридическая ответственность за нарушение законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях / В. И. Ивакин // Аграрное и земельное право. – 2006. – № 9.

14.       Ивакин, В. И. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах / В. И. Ивакин // Аграрное и земельное право. – 2006. – № 7.

 

15.       Кузьмин, С. Более четко определить понятие экологических правонарушений / С. Кузьмин, В. Рохин // Законность. – 1994. – № 1.

16.       Краснова, И. О. Правовое регулирование возмещения экологического вреда /  И. О. Краснова // Экологическое право. – 2005. – № 4.

17.       Лопашенко, Н. Уголовная ответственность за нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ / Н. Лопашенко // Законность. – 2001. – № 8.

18.       Мисник, Г. А. Возмещение экологического вреда в российском праве   /

Г. А. Мисник. – М., 2007.

19.       Михайлюта, А. Форма вины экологических преступлений / А. Михайлюта // Законность. – 1998. – № 5.

20.       Петров, В. В. Экологические преступления: понятия и составы / В. В. Петров // Государство и право. – 1993. – № 8.

21.       Петров, В. В. Закон об ответственности за экологические преступления

(проект) / В. В. Петров // Вестн. МГУ. – Право. – 1993. – № 4.

22.       Петров, В. В. Экологическое право России / В. В. Петров. – М., 1995.

23.       Плешаков, А. М. Экологические преступления против мира и безопасности человека / А. М. Плешаков // Государство и право. – 1994. – № 7.

24.       Плешаков, А. М. Экологические преступления: концепция и система понятий / А. М. Плешаков // Государство и право. – 1993. – № 8.

25.       Пушкарев, В. Г. К вопросу о системе экологических преступлений (критический анализ современных научных позиций) / В. Г. Пушкарев // Экологическое право. – 2007. – № 3.

26.       Романов, В. И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения / В. И. Романов // Журн. рос. права. – 2000. – № 12.

27.       Романов, В. И. Ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания / В. И. Романов // Экологическое право. – 2003. – № 3.

28.       Романов, В. И. Возмещение вреда, причиненного природным объектам: гражданско-правовой и природоресурсный аспекты / В. И. Романов // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 7.

29.       Слесарева,  Е.  А.  К  вопросу  об  эколого-правовой  ответственности  /

Е. А. Слесарева // Аграрное и земельное право. – 2006. – № 10.

30.       Столяров, В. Б. Общий уголовно-правовой анализ экологических преступлений / В. Б. Столяров // Экологическое право. – 2001. – № 1.

31.       Тангиев, Б. Б. Концепция причинности экологической преступности    /

Б. Б. Тангиев // Аграрное и земельное право. – 2005. – № 8.

32.       Тюрин, В. За загрязнение природы – к уголовной ответственности /

В. Тюрин // Законность. – 1994. – № 10.

33.       Усманова, Л. Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в сельском хозяйстве / Л. Ф. Усманова // Журн. рос. права. – 2000. – № 5/6.

 

34.       Шуплецова, Ю. И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность / Ю. И. Шуплецова // Журн. рос. права. – 2000. – № 2.

35.       Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды. – М., 1985.

 

Нормативные правовые акты

1.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

2.         Гражданский кодекс РФ. Ч. I от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ; Ч. II от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 1996. – № 5. –  Ст. 410.

3.         Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях :

федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1.

4.         Уголовный кодекс РФ : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

5.         Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов : Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 // СЗ РФ. – 1994. – № 6. – Ст. 604.

6.         Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам : Постановление Правительства РФ от 26 сент. 2000 г. № 724 // СЗ РФ. – 2000. – № 40. – Ст. 3972.

7.         Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства : приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 // Рос. газ. – 2009. – № 113. – 24 июня.

8.         Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным : Постановление Правительства РФ от 18 авг. 2008 г. № 625 // СЗ РФ. – 2008. – № 34. – Ст. 3934.

9.         О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения : Постановление Пленума Верховного суда РФ от 5 нояб. 1998 г. № 14 // Бюллетень Верховного суда РФ. – 1999. – № 1.

10.       О присоединении РФ к международной конвенции об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 года : федер. закон от 2 янв. 2000 г. № 17-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. –

№ 2. – Ст. 138.

11.       Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (вместе с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным  к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства : Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г.

№ 273 // СЗ РФ. – 2007. – № 20. – Ст. 2437.

 

12.       Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования : приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 № 658 // Рос. газ. – 2011. – № 216. – 28 сент.

13.       Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения : Постановление Правительства РФ от 18 дек. 2001 г. № 876 // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. 2). – Ст. 4979.

14.       О признании утратившим силу приказа  Минсельхозпрода России  от 25 мая 1999 г. № 39 : приказ Минсельхоза РФ от 15.12.2011 № 474 // Рос. газ. – 2012. – № 20. – 1 февр.

15.       Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам : приказ Минприроды РФ от 08.12.2011 № 948 // Рос.  газ.

– 2012. – № 20. – 1 февр.

16.       Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания : приказ МПР РФ от 28.04.2008 № 107 // БНА. – 2008. – № 26.

17.       Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания [Электронный ресурс] : утв. Госкомэкологией РФ 28 апр. 2000 г.. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.       Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод [Электронный ресурс] : приказ Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 № 81. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19.       Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды : приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 // БНА. – 2010. – № 40.

20.       О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами [Электронный ресурс] : письмо Минприроды РФ № 04-25, Роскомзема от 27 дек. 1993 г. № 61-5678. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21.       О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель [Электронный ресурс] : письмо Роскомзема от 29 июля 1994 г. № 3-14-2/1139. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

М о д у л ь 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

Р а з д е л 5

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

С е м и н а р 8

Правовая охрана окружающей среды при строительстве хозяйственных

и иных объектов

 

Для реализации задач по обеспечению надлежащего качества окружающей среды российское экологическое законодательство предусматривает систему мероприятий, в состав которой включены экологические требования. Хозяйственный процесс реализации экологически значимых хозяйственных решений представляет собой продолжительную деятельность в несколько этапов или стадий: планирования принятия хозяйственного решения; технико-экономического обоснования и проектирования; размещения проектируемого объекта; строительства хозяйственного объекта; ввода в эксплуатацию законченного строительством хозяйственного объекта; эксплуатации хозяйственного объекта и его вывода из эксплуатации. Все стадии хозяйственного процесса обладают своей спецификой, что позволяет закрепить определенные экологические требования применительно к каждой из них. Таким образом, студенты при изучении вопросов правовой охраны окружающей среды при строительстве хозяйственных и иных объектов должны исходить из того, что рассматривать экологические требования следует как самостоятельный институт, а стадии хозяйственного процесса как дифференцирующий критерий их классификации.

Особое внимание при изучении указанных вопросов следует обратить внимание на систему экологических стандартов в области охраны окружающей среды, которая претерпевает в настоящее время реформирование; соотношение экологических требований и градостроительных регламентов; значение экологических требований при принятии и реализации экологически значимого хозяйственного решения; классификацию экологических требований на общие и специальные.

Для освоения данной темы студентам понадобится знание навыков работы с компьютером, со справочно-информационными правовыми базами, библиотечными ресурсами; владение методами сбора, хранения и обработки полученной информации; владение навыками толкования и применения    нормативных

 

правовых актов; знание правового режима отдельных видов природных ресурсов. В процессе изучения вопросов семинарского занятия студент должен овладеть навыками участия в принятии экологически значимых решений и моделирования экологически обусловленного поведения.

 

План

1.         Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности. Соотношение экологических требований и технических регламентов.

2.         Экологические требования на стадии размещения объектов.

3.         Экологические требования на стадии проектирования объектов.

4.         Экологические требования при строительстве и реконструкции хозяйственных и иных объектов.

5.         Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.

6.         Экологические требования при эксплуатации и выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.

 

Задачи

Задача 1. Гражданин Иванов обратился с исковым заявлением в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга о признании незаконными действий ГП

«Водоканал» в части строительства и эксплуатации Северного полигона по захоронению и переработке осадков сточных вод Северной станции аэрации и о вынесении решения о прекращении строительства и эксплуатации этого объекта. Полигон расположен в зеленой зоне города и, кроме того, на территории государственного охотничьего заказника. Захоронение осадков сточных вод, производимое с грубым нарушением установленных стандартов, создает   опас-

ность проникновения отходов в подземные воды.

Какое решение должен принять суд?

Задача 2. В орган проведения государственной экологической экспертизы был направлен проект строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором проекта на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду.

Одновременно одна из общественных экологических организаций обратилась в органы по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, не было информировано о намечаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемых последствий его реализации.

 

Насколько обоснованными являются претензии данной общественной организации?

Каковы должны быть действия соответствующего органа по охране окружающей среды?

Задача 3. Правительством РФ было принято постановление, предусматривающее начало строительства конкретных объектов атомных электростанций вблизи крупных городов и водоемов, а также в сейсмически опасных зонах. Общественное объединение обратилось с иском в районный суд одного из городов, вблизи которого предполагалось строительство АЭС, с иском о признании постановления Правительства РФ в этой части недействительным в силу явных противоречий Федеральному закону «Об охране окружающей среды».  Но суд исковое заявление к рассмотрению не принял на том основании, что суд не может обсуждать решения Правительства РФ.

Каким должно быть решение по существу спора?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

 

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

2.         Круглов, В. В. Проблемы совершенствования законодательства об охране окружающей среды в промышленности / В. В. Круглов // Вестн. МГУ. – Право. – 1996. – № 1.

3.         Лукьянова, В. Ю. К вопросу о юридической природе технического регламента / В. Ю. Лукьянова // Журн. рос. права. – 2007. – № 5.

4.         Серов, Г. П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности / Г. П. Серов. – М. : Ось-89, 1998.

5.         Терещенко, Л. К. Технические регламенты в области строительства /

Л. К. Терещенко // Право и экономика. – 2004. – № 3.

6.         Терещенко, Л. К. Концепция правового обеспечения технического регулирования / Л. К. Терещенко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева // Журн. рос. права. – 2006. – № 9.

7.         Тимофеев, Л. А. Правовая политика в сфере технического регулирования / Л. А. Тимофеев // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 6.

8.         Федорова, Н. В. Охрана и рациональное использование земель в строительстве / Н. В. Федорова // Право и экономика. – 2003. – № 6.

 

Нормативные правовые акты

1.         Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ //

СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

2.         Градостроительный кодекс РФ : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ //

СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16.

3.         О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

4.         Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

// СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

 

5.         Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта

1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.

6.         Об экологической экспертизе : федер. закон от 23 нояб. 1995 г. № 174   //

СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

7.         О радиационной безопасности населения : федер. закон от 9 янв. 1996  г.

№ 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141.

8.         Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации : приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 // БНА. – 2000. – № 31.

9.         О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 17.

10.       Об  информационном  обеспечении  градостроительной  деятельности :

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2006 г. № 363 // СЗ РФ. – 2006. –

№ 25. – Ст. 2725.

 

С е м и н а р 9

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве

 

Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве давно приобрела четкие ориентиры. Руководствуясь нормами действующего экологического законодательства можно выделить три направления охраны окружающей среды и здоровья граждан от негативного воздействия сельскохозяйственного   производства:

1)        охрана окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения; 2) охрана окружающей среды при проведении мелиорации земель и использования мелиоративных систем, а также гидротехнических сооружений; 3) охрана окружающей среды в области химизации сельского хозяйства. Здесь также отсутствуют универсальные экологические требований, поскольку перечисленные виды хозяйственной деятельности обладают определенным своеобразием.

При изучении вопросов охраны окружающей среды в сельском хозяйстве студенты должны обратить внимание на понятие объекта сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных угодий; выявить методом анализа соответствующего природоресурсного законодательства перечень обязательных мероприятий по охране почв, водных объектов, объектов животного мира, которые должны осуществлять сельскохозяйственные организации и  граждане при эксплуатации сельскохозяйственных объектов; обозначить ряд государственных гарантий обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Экологические требования при мелиорации земель следует рассматривать с позиции возложения на хозяйствующих субъектов обязанностей по отраже-

 

нию информации о технических характеристиках и состоянию мелиоративных систем и гидротехнического сооружения в соответствующих документах, о мерах по предупреждению их повреждения; по соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, по сохранению и восстановлению качества природных объектов.

Экологические требования в области химизации сельского хозяйства целесообразно рассматривать применительно к таким элементам обращения с опасными веществами как их производство, хранение и транспортировка.

 

План

1.         Понятие и основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве Российской Федерации.

2.         Экологические требования по эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения и охране природных объектов.

3.         Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

4.         Экологические требования в области химизации сельского хозяйства.

 

Задачи

Задача 1. Охотинспекция обратилась с иском к отдельным сельскохозяйственным предприятиям о возмещении ущерба причиненного животным во время сенокосных и хлебоуборочных работ.

Суд отказал в приеме заявления, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит конкретных норм, устанавливающих такого рода ответственность предприятия либо гражданина за гибель зверей или птиц во время проведения полевых хозяйственных работ.

Решите дело.

Задача 2. Правление сельскохозяйственного кооператива предъявило в суде иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения дикими кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га.

Дирекция заповедника отказалась от ответственности по заявленным требованиям, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Решите дело.

Задача 3. На территории полеводческой бригады от отравления химикатами, разбросанными на полях перед посевными работами, погибло 169 диких гусей, сделавших по пути своего следования остановку на берегу близрасположенного водоема.

Укажите меры ответственности, которые предусмотрены в законодательстве за подобное правонарушение.

 

Рекомендуемая литература

 

Основная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : учеб. для вузов / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, Волгоград. акад. гос. службы ; Науч.-исслед. ин-т современного права. – Волгоград : Югполиграфиздат, 2005. – 439 с.

2.         Боголюбов, С. А. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция» / С. А. Боголюбов. – М. : Юрист, 2004. – 430 с.

3.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук. – М. : Высш. образование, 2005. – 473 с.

4.         Бринчук, М. М. Экологическое право : учеб. / М. М. Бринчук. – 4-е   изд.

– М. : Эксмо, 2010. – 670 с.

5.         Голиченков, А. К. Экологическое право России : словарь юрид. терминов / А. К. Голиченков ; Моск. ун-т им. М. В. Ломоносова. – М. : Городец, 2008.

6.         Дубовик, О. Л. Экологическое право : учеб. для вузов по специальности 021100 «Юриспруденция» / О. Л. Дубовик ; Рос. акад. наук ; Ин-т государства и права. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 719 с.

7.         Духно, Н. А. Экологическое право России : учеб. / Н. А. Духно, Г. В. Чубуков ; Моск. акад. экономики и права. – М. : Экзамен, 2006. – 446 с.

8.         Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учеб. для студентов учебных заведений среднего профессионального образования по специальностям правоведческого профиля / Б. В. Ерофеев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Форум ; Инфра-М, 2010. – 399 с.

9.         Крассов, О. И. Экологическое право : учеб. для вузов / О. И. Крассов. – М. :

НОРМА, 2004. – 575 с.

10.       Федцов, В. Г. Экологическое право России : курс лекций для студентов, обучающихся по экологическим, юридическим и экономическим специальностям (направлениям) / В. Г. Федцов, А. В. Федцова, Ю. А. Ежов ; Ин-т рус. предпринимательства. – 2-е изд. – М. : Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. – 572 с.

11.       Экологическое право : учеб. / под ред. С. А. Боголюбов. – М. : Кнорус, 2009.

12.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. А. В. Желудков. – М. : ПРИОР, 2001. – 158 с.

13.       Экологическое право России : конспект лекций / авт.-сост. С. М. Петров. – М. : Приор-издат, 2007. – 173 с.

 

Специальная

1.         Анисимов, А. П. Экологическое право России : курс лекций / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. – Волгоград : Панорама, 2006. – 288 с.

 

2.         Бринчук, М. М. Химизация сельского хозяйства и правовые проблемы охраны окружающей среды / М. М. Бринчук // Советское государство и право. – 1986. – № 1.

3.         Ибрагимов, К. Х. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны / К. Х. Ибрагимов, А. К.   Ибрагимов

// Право и политика. – 2004. – № 4.

4.         Шабалкин, И. В. Правовые вопросы охраны лесомелиоративных насаждений / И. В. Шабалкин // Право и экономика. – 2002. – № 11.

5.         Ярандайкин, Р. С. Сертификация экологически чистой сельскохозяйственной продукции  / Р. С. Ярандайкин // Журн. рос. права. – 1999. – № 3/4.

 

Нормативные правовые акты

1.         Земельный кодекс РФ : федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2.         Лесной кодекс РФ : федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

3.         Водный кодекс РФ : федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

4.         Налоговый кодекс РФ (часть вторая) : федер. закон от 5 авг. 2000 г.

№ 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

5.         О недрах : федер. закон от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 // Ведомости ВСНД РСФСР. – 1992. – № 16. – Ст. 834; СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

6.         О животном мире : федер. закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

7.         О мелиорации земель : федер. закон от 10 янв. 1996 г. № 4-ФЗ // СЗ   РФ.

– 1996. – № 3. – Ст. 142.

8.         О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами : федер. закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3510.

9.         Обезопасности гидротехнических сооружений : федер. закон от 21 июля

1997 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3589.

10.       Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

// СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

11.       О Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах [Электронный ресурс] : приказ Рослесхоза от 25.03.1997

№ 33. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы

«КонсультантПлюс».

12.       О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации : Постановление Совета министров – Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 437 // САПП. – 1993. – № 20. – Ст. 1850.

13.       О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы : Постановление Правительства РФ от 23 февр. 1994 г. № 140 // САПП. – 1994. – № 10. – Ст. 779.

 

14.       Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы : приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 // БНА. –  1996.

– № 4.

15.       Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи : Постановление Правительства РФ от 13 авг. 1996 г. № 997 // СЗ РФ. – 1996. – № 37. – Ст. 4290.

16.       Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота : Постановление Правительства РФ от 2 окт. 2002 г. № 830 // СЗ РФ. – 2002. – № 47. – Ст. 4676.

17.       О порядке эксплуатации водохранилищ [Электронный ресурс] : приказ Минтопэнерго РФ от 21.08.1997 № 239. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18.       Земельным законодательством установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, приоритет сохранения целевого использования земельных участков [Электронный ресурс] : Постановление ФАС Уральского округа от 19 февр. 2007 г. № Ф09-554/07-С6 по делу № А50-8731/2006. – Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».