«Задания по дисциплине «Экологическое право»»

Т  е м а  13. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки 

к практическим занятиям 

Вопросы 

1.                      Понятие и виды экологического вреда. 

2. Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного окружающей сред 

3. Порядок возмещения экологического вреда, причиненного окружающей среде. 

4. Приостановление, ограничение и прекращение экологически вредной деятельности. 

Вопросы для самостоятельной работы 

1.          Порядок возмещения вреда, причиненного выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросами в водные объекты.

2.          Какая плата установлена за нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы в водные объекты?

33 

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены 

в   последнем разделе Практикума.

Т  е м а 14. Правовые основы регулирования использования и охраны земель

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки 

к практическим занятиям 

Вопросы 

1.         Основные понятия и задачи земельного законодательства.

2.         Состав и категории земельного фонда Российской Федерации.

3.         Право пользования землями в Российской Федерации.

4.          Права и обязанности собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

5.         Платность пользования землями в России.

6.         Правовая охрана земель.

7.         Система контроля за использованием и охраной земель.

8.         Ответственность за нарушение земельного законодательства.

Вопросы для самостоятельной работы 

1.         Земля как объект использования и охраны.

2.         Право собственности на землю.

3.          Правовая охрана земель от загрязнения, истощения и нерационального использования.

4.         Понятие и состав земельного правонарушения.

5.          Основания и виды ответственности за нарушения земельного законодательства.

6.         Порядок разрешения земельных споров.

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума. 

34

Т  е м а  15. Правовые основы регулирования использования и

охраны недр

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

к практическим занятиям

Вопросы

1. Задачи и основные понятия правового режима недропользования.

2.            Понятие и состав государственного фонда недр.

3.            Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования.

4.            Право пользования государственным фондом недр и его виды.

5.            Основные требования по охране недр.

6.            Ответственность за нарушение законодательства по использованию и охране недр.

7.            Прокурорский  надзор  за  исполнением  законодательства  о

недрах.

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

Разбор конкретных ситуаций.

Задача 1.

Прокуратурой области проведена проверка по обращению общества с ограниченной ответственностью «Новгородское дорожно-ремонтное предприятие»

о     нарушении должностными лицами экономического комитета Новгородской области (в настоящее время департамент экономического развития и торговли Новгородской области) требований законодательства о недропользовании и противодействии коррупции.

В    ходе проведенной проверки установлен факт отсутствия надлежащего нормативного правового регулирования вопросов в сфере недропользования,

35

создающий угрозу возникновения коррупционных рисков при предоставлении хозяйствующим субъектам участков недр местного значения.

Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Задача 2.

В   ходе проверки природоохранной прокуратуры установлено, что ООО

«Пансионат «Прибалтика» на основании приказа Комитета по градостроительству и архитектуре от 17.04.1997 № 534 предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

Обществу на основании лицензии на право пользования недрами, а также лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи подземных вод между Региональным агентством по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу и ООО «Пансионат «Прибалтика» передан в пользование участок недр в виде горного отвода с тремя скважинами.

Заявленная Обществом суточная потребность добычи подземных вод, обеспечиваемая 3 скважинами, составляет 608,8 м³/сут.

В      ходе прокурорской проверки выяснилось, что ООО «Пансионат «Прибалтика» добывает подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения пансионата. Вместе с тем, утвержденный технический проект разработки месторождений подземных вод у Общества отсутствует.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 3.

В     ходе общенадзорной проверки прокуратурой установлено, что на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Н-ской области от 20.07.2016 МУП «Водоканал» выдана лицензия на право пользования недрами в целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения.

Установлено также, что указанный приказ издан департаментом в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

36

Вместе с тем, в лицензии на право пользования недрами закреплено условие получения указанного санитарно-эпидемиологического заключения до начала добычи подземных вод в срок до 01.12.2016.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 4.

Природоохранной прокуратурой при проведении проверки установлено, что ООО «Водосервис» в рамках оказания платных услуг по снабжению населения питьевой водой осуществляет добычу подземных вод посредством эксплуатации артезианских скважин, расположенных на территориях нескольких сельских поселений Н-ского муниципального района Н-ской области.

Вместе  с  тем,  добыча  пресных  подземных  вод  осуществляется  ООО

«Водосервис» в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

При этом, с января 2015 г. предприятие получило доход в размере более

10  миллионов рублей.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 5.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Н-ской области в ходе проверки установлено, что ООО «Берендеевы ключи» осуществляет добычу подземных вод из артезианских скважин для целей питьевого водоснабжения производства консервов. У предприятия имеется лицензия на добычу подземных вод от 2001 г., срок действия которой не истек. Ежесуточный объем добываемой воды не превышает 90 м³.

Департаментом установлено, что государственная экспертиза запасов подземных вод, добываемых предприятием, не проведена, несмотря на то, что указанная обязанность закреплена в лицензии. По результатам проверки директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта), выдано представление об устранении допущенных нарушений.

Дайте юридическую оценку ситуации.

37

Задача 6.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Н-ской области в ходе проверки установлено, что гр. Белков на арендуемом земельном участке осуществляет добычу подземной воды из скважины, глубина которой 10 м, оборудованной простым водозаборным сооружением. Добываемая вода используется Белковым в целях питьевого водоснабжения собственного дома. В ходе проверки было установлено, что глубина скважины 8 м, объем извлечения воды составляет около 50 кубических метров в сутки, водоносный горизонт, с которого добывается вода, не используется для централизованного водоснабжения. По результатам проверки департаментом нарушения не выявлены.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Вопросы для самостоятельной работы

1.         Недра как объект использования и охраны.

2.         Право пользования недрами и его виды.

3.          Правовой режим использования минеральных ресурсов морского дна.

4. Особенности государственного управления недропользованием: понятие, система органов и их компетенция.

5.          Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ведение кадастра месторождений полезных ископаемых.

6.         Государственная система лицензирования недропользования.

7.         Права и обязанности пользователей недр.

8.         Основания прекращения недропользования.

9.          Государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр.

10.     Ответственность за нарушения законодательства о недрах.

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

38

Т  е м а  16. Правовые основы регулирования использования и охраны вод

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

к практическим занятиям

Вопросы

1.          Понятие и основные задачи правового режима водопользования.

2.         Права и обязанности водопользователей.

3.         Платность водопользования.

4.         Система контроля и мониторинг водных объектов России.

5.         Ответственность за нарушение водного законодательства.

Вопросы для самостоятельной работы

1.         Воды как объект использования и охраны.

2.         Право водопользования и его виды.

3.          Основания возникновения и прекращения права водопользования.

4.          Предоставление водных объектов для специального водопользования.

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

Разбор конкретных ситуаций.

Задача 1.

Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «СПБ». Проверкой выявлены нарушения Обществом требований законодательства в области охраны окружающей. Установлено, что ООО «СПБ» использует водный объект – ручей Ржавая канава на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, срок водопользования до 31.06.2017. Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод в рамках производственного контроля, ООО «СПБ» сброшены сточные воды в водный объект – ручей Ржавая канава с превышением установленных нормативов.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 2.

39

Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением обращения Ларина Р.В. с привлечением специалистов Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства по факту отсутствия свободного доступа к водному объекту – Сестрорецкий разлив, а также территориям общего пользования, расположенным в границах Угольного острова в Курортном районе Санкт-Петербурга.

В   ходе проверки установлено, что на береговой полосе водохранилища Сестрорецкий разлив, прилегающей к земельному участку на ул. N г. Сестрорецка, расположена декоративная каменная стена длиной 5 метров; в начале ул. X от угла ограждения земельного участка до уреза воды канал имеет обортовку деревянными досками, подход к каналу ограничен крупными валунами природного камня. Мосты (переходы) через данный канал также отсутствуют, что является препятствием для доступа к участку побережья неопределенного круга лиц.

В    соответствии с данными Администрации Курортного района Санкт-Петербурга названный канал не имеет собственника и его устройство произведено без соответствующего согласования.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 3.

Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения требований законодательства при определении границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов Санкт-Петербурга.

В    ходе проверки установлено, что в Государственном водном реестре (далее – ГВР), в большинстве случаев, имеются сведения только о наименовании водного объекта, его типе, принадлежности к гидрографической единице и о его протяженности. В то время как сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос большинства водных объектов (в том числе сведения о координатах и опорных точках водоохранных зон и прибрежных защитных полос) в ГВР отсутствуют.

Дайте юридическую оценку ситуации.

40

Задача 4.

Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга проведена проверка по обращению Багрова Ю.Д. по факту ограничения свободного доступа к береговой линии и самовольного занятия береговой полосы Нижнего Большого Суздальского озера, Среднего Суздальского озера, а также протоки между ними, Верхнего Суздальского озера и реки Каменки.

В     результате проверки установлены случаи ограничения свободного доступа к береговой полосе вышеуказанных водных объектов.

В         районе земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: ул. N, д 27, берег укреплен бетонной стенкой и установлен кирпичный забор. Доступ вдоль указанного земельного участка к береговой полосе водного объекта общего пользования озера Нижнего Большого Суздальского – отсутствует.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленной Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, земельный участок по данному адресу принадлежит на праве собственности Сапрунову Дмитрию Олеговичу.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 5.

Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга по обращению совместно со специалистами Северо-Западного Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге», ФГБУ «Северо-Западное УГМС» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 17.08.2016 произведено обследование водных объектов реки Каменки и Шуваловского карьера на предмет наличия неустановленных выпусков сточных вод в водные объекты и осуществления сброса сточных вод с превышением ПДК.

В    ходе проверки установлен факт сброса ООО «КСР» сточных вод на рельеф в непосредственной близости от строительной площадки по адресу с последующим стеканием в водный объект – Шуваловский карьер.

41

По сведениям Комитета по природопользованию разрешение на право пользования водным объектом – Шуваловским карьером для соответствующих целей ООО «КСР» не выдавалось.

Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления

о  возбуждении дела об административном правонарушении.

Т  е м а  17. Правовые основы регулирования использования и охраны лесов

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

к практическим занятиям

Вопросы

1.          Понятие леса и лесного участка.

2.          Земли, на которых располагаются леса.

3.          Подразделение лесов по целевому назначению.

4.          Общие положения об использовании лесов.

5.          Пребывание граждан в лесах.

6.          Система и полномочия органов государственного управления в области использования, восстановления, охраны и защиты лесов.

7.          Восстановление лесов, лесоразведение и охрана лесов.

Вопросы для самостоятельной работы

1.          Объекты и субъекты лесных отношений.

2.          Защитные леса и особо защитные участки лесов.

3.          Эксплуатационные леса.

4.          Резервные леса.

5.          Договор аренды лесного участка.

6.          Договор купли-продажи лесных насаждений.

7.          Классификация видов юридической ответственности за нарушение лесного законодательства.

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

Разбор конкретных ситуаций

42

Задача 1.

Природоохранной прокуратурой при проведении проверки установлено, что в июле 2018 г. житель г. Павлово Семеновского района Н-ской области Пеньков Ю.Ю. обратился в ОГКУ «Васильевское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для отопления жилого дома, в котором он проживал со своим отцом Пеньковым Ю.С.

Через неделю после заключения договора Пеньков Ю.Ю., не успев заготовить приобретенный лес (25 м³), погиб в автокатастрофе.

Вместо погибшего заготовкой леса занимался его отец, который использовал заготовленный лес для этих же целей.

Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Задача 2.

Природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка, в ходе которой установлено, что Степановой Е.А. осуществляется строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке на границе с землями лесного фонда.

В  ходе строительства бригадой рабочих, нанятых Степановой Е.А., по ее поручению осуществлено складирование и кратковременное хранение (менее 5 дней) строительных материалов (бетонных блоков, металлических швеллеров, досок и др.) на прилегающих землях лесного фонда.

Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления

о  возбуждении дела об административном правонарушении.

Задача 3.

Природоохранной прокуратурой в ходе проверки по поступившему обращению установлено, что на территории заказника регионального значения «Березовский» неустановленными лицами возведена самовольная постройка-фундамент, песчаная насыпная площадка перед ним, размещены навалы щебня

и    песка, снят растительный слой почвы, в землю вкопаны бетонные кольца, произведена установка арматуры. Площадь самовольно уничтоженных, снятых или испорченных почв составила более 200 кв. м.

Установлено также, что уполномоченным органом - Службой государственного строительного надзора и экспертизы, а также

43

администрацией муниципального района разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома по указанному адресу не выдавались.

В соответствии с расчетом ущерба, подготовленного ГКУ «Жужелинский лесопарк» в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, а также Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 272, сумма ущерба, причиненного окружающей среде в результате указанных работ составила 1,6 млн. рублей.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 4.

Инспектором по охране леса ОГКУ «Пригородное лесничество» проведена проверка исполнения лесного законодательства при заготовке древесины ООО «ККХП» на основании договора аренды лесного участка.

В ходе проверки инспектором выявлены следующие нарушения:

-      на территории арендуемого лесного участка 1-го Пригородного участкового лесничества очистка от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не проведена, срубленная древесина хранится в весенне-летний период в течение пожароопасного сезона более 30 дней на период пожароопасного сезона без удаления коры и обработки пестицидами, не очищена от сучьев, противопожарной минерализованной полосой от прилегающих лесных насаждений не отделена.

По итогам проверки инспектором составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «ККХП» и заместителя генерального директора предприятия.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 5.

Природоохранной прокуратурой г. Н-ска проведена проверка соблюдения надлежащего эксплуатационного состояния лесных дорог,

44