«Задания по дисциплине «Экологическое право»

Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза (4 ч.)

Занятие 1 (2 часа)

1. Понятие и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.

2. Экологическая экспертиза как необходимый элемент установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям охраны окружающей среды. Принципы экологической экспертизы.

3. Государственная экологическая экспертиза.

4. Общественная экологическая экспертиза. 

Занятие 2 (2 часа)

Решение задач.

Задача № 1

Два городских предприятия по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был выделен земельный участок, и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена государственная экологическая экспертиза проекта.

          Однако экспертное подразделение городского комитета по охране окружающей среды отказало в принятии документов данного проекта для проведения экологической экспертизы, ссылаясь на то, что представленная документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности.

          Руководители предприятий, выступившие инициаторами строительства, не согласились с этим, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна проводиться в ходе экологической экспертизы и содержаться в заключение экспертной комиссии.

          Решите дело.

Задача № 2

          Органы местного самоуправления г. Троицка приняли решение о строительстве пяти автостоянок. Общественное экологическое движение “За ядерную безопасность” согласно ст. 12 Закона об ООС обратилось в суд о признании незаконным этого решения, поскольку намечаемое строительство автостоянок осуществляется без заключения экологической экспертизы.

          Ваше мнение.

Задача № 3

В 1980 г. было начато строительство Ростовской АЭС. Технический проект предусматривал 4 энергоблока. После аварии на Чернобыльской АЭС в 1990 г. решением Совета Министров РФ строительство было прекращено, несмотря на то, что комплекс энергоблока № 1 был готов. В 1995 г. Правительством РФ было принято решение о возобновлении строительства, приказом Минприроды РФ в 2000 г. была образована экспертная комиссия государственной экологической экспертизы по проекту Ростовской АЭС. Согласно заключению экологической экспертизы проект строительства АЭС одобрен при условии реализации замечаний и предложений экспертной комиссии, ограничения мощности АЭС двумя энергоблоками и дополнительного согласования проектной документации с органами государственного контроля.

Определите, является ли заключение государственной экологической экспертизы положительным или отрицательным. Необходимо ли проводить в данном случае повторную экспертизу?

Задача № 4

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Московской области была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в Управление с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии общественной организации? Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

Задача № 5

          В районе г. Златоуст Челябинской области компания «Межстройпроект» начала строительство нового бассейна. Жители г. Златоуста были крайне недовольны данным строительством, так как шум, пыль и другие негативные воздействия сказывались на здоровье граждан.

          Группа жителей обратилась в исследовательский институт НИИ «Водресурспром» с просьбой провести группой квалифицированных ученых экспертизу.

          В заключении экспертов приводились доводы, не позволяющие компании «Межстройпроект» продолжать строительство бассейна.

          Законна ли проведенная экспертиза?

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г.                 № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 8 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. (с изм. от августа 2009 г.) № 400 // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от               30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня: Приказ Минприроды России от 30 октября 2008 г. № 283 // Информационно-правовая база “Гарант-Максимум”.

          Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. – № 31. 

          О правах граждан и общественных организаций в области экологической экспертизы и порядке проведения общественной экологической экспертизы: Решение Челябинской городской Думы от 21 апр. 1998 г. № 23/2 // Вечерний Челябинск. 1998. 7 мая.

О Положении об общественной экологической экспертизе: Постановление главы администрации г. Челябинска от 13 нояб. 1996 г. № 1549-п // Вечерний Челябинск. 1996. 21 нояб.

Рекомендуемая литература 

Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. – Киев, 1990.

Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы. // Государство и право. - 1996.- № 11.

Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы // Журн. рос. права. 1999. № 9. С. 8.

Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7. С. 100.

Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. – М.: Издательство БЕК, 1999.

Краев Н.В. О государственной экологической экспертизе при предоставлении в долгосрочное пользование объектов животного мира // Журн. рос. права. 2003. № 8.

Максимова Е.А. Правовые основы организации и проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производств и объектов в России. – Саратов, Издательство СГАП, 2003.

Наземцев В., Винокуров А. Проверки исполнения законодательства об экологической экспертизе // Законность. - 1997. - № 8.

Невейницын С.В., Максимова Е.А. Правовой режим экспертизы обеспечения радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии. – Саратов, Издательство СГАП, 2002.

Самончик О.А. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду в транспортном аспекте // Государство и право. 2006. № 12. 

Селезнев М. Презумпция экологической опасности. // Рос. юстиция. – 1998. - № 4.

Селезнев М.А. Презумпция экологической опасности. // Экологическое право. 2000. № 2.

Таталина А.В. Экологическая экспертиза и меры административной ответственности как инструменты принуждения к выполнению экологических требований // Экологическое право. 2008. № 2.

Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8. С. 11. 

Тема 8. Правовое регулирование информационного обеспечения в области  охраны окружающей среды, экологического лицензирования, экологического мониторинга, контроля и надзора, и экологического аудита (4 ч.)

Занятие 1 (2 часа)

1. Понятие и роль экологически значимой информации.

2. Понятие и общая характеристика лицензирования в области охраны окружающей среды.

3. Понятие, цели и виды экологического аудита.

4. Понятие и общая характеристика экологического мониторинга.

5. Понятие и виды экологического контроля и надзора.

 

Занятие 2 (2 часа)

Решение задач.

Задача № 1

Управление природными ресурсами Правительства Воронежской области выдало лицензию иностранной фирме сроком на 10 лет на разработку месторождения железных руд и предоставило в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30% прибыли будет поступать в бюджет области, а 70% - фирме.

Соответствуют ли действия Правительства Воронежской области требования экологического законодательства?

Задача № 2

          Группа граждан обратилась в областной суд с иском о признании недействительной лицензии, выданной химическому комбинату на использование недр для глубинного захоронения радиоактивных отходов. В иске судом было отказано по тем основаниям, что действующее законодательство обязательного проведения государственной экологической экспертизы при выдаче упомянутой лицензии не предусматривает. Граждане обратились в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ с жалобой.

          Каково, по Вашему мнению, должно быть решение коллегии Верховного Суда РФ?

Задача № 3

          Группа граждан решила организовать аудиторскую фирму по проведению экологического аудита. Не обладая достаточными знаниями в этой области, они обратились за консультацией к юристу.

          Проконсультируйте граждан.

Задача № 4

          В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» гр. Коробов С.И. обратился в Управление экологии и природопользования администрации г. Челябинска с тем, чтобы ему предоставили достоверную информацию об источниках загрязнения окружающей среды на территории Ленинского района г. Челябинска, поскольку ему стало известно о строительстве подземного хранилища химикатов.

          Инспектор в области охраны окружающей среды ответил отказом, ссылаясь на то, что запрашиваемая информация относится к государственной тайне. Тогда Коробов С.И. обратился с заявлением в прокуратуру.

          Подготовьте ответ прокурора.

Задача № 5

          При обсуждении в комиссии по охране окружающей среды Законодательного собрания Свердловской области возник вопрос о том, что необходимо наделить органы местного самоуправления г. Екатеринбурга правами в области ведения государственного мониторинга окружающей среды.

          Однако группа депутатов считает, что органы местного самоуправления не могут в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» осуществлять государственный экологический мониторинг.

          Подскажите решение депутатам Законодательного собрания Свердловской области.

Задача № 6

          Гражданка Новикова, являясь представителем товарищества собственников жилья, обратилась к главе города Кировска с просьбой предоставить ей экологические сведения по поводу ведущейся в их районе стройки нового здания местной администрации. Мэр г. Кировска отказался оказать содействие в получении экологической информации.

          Товарищество собственников жилья обратилось с иском в Кировский районный суд с просьбой восстановить нарушенное право граждан на получение достоверной экологической информации.

          Суд в иске отказал, мотивируя это тем, что данного вида споры не подведомственны районному суду.

          Законны ли действия суда в данной ситуации?

Задача № 7

          ОАО «Новомосковский «Азот» на протяжении продолжительного периода времени осуществлял выбросы в воздух ряда вредных веществ: оксидов углерода, формальдегидов, сероводородов.

          Группа граждан, проживающих на территории, прилегающей к заводу, в связи с участившимися заболеваниями дыхательных органов обратилась к администрации завода с просьбой предоставить информацию об объеме и характере выбросов, производимых на предприятии.

          Заместитель генерального директора данной организации по экологическим вопросам отказался предоставить гражданам данную информацию.

          Укажите нарушенные права граждан.

          Какие существуют законодательные основы для судебной защиты нарушенных прав?

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

          Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.)  № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ ( с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ  // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.)  // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от                  14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. 

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон  от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ (с изм. и доп. от 23 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3609.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от               4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.

Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 31. Ст. 3448.

О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г. ) // Рос. газ. 1993. 21 сент.

О коммерческой тайне: Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2007 г.) (ст. 5) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 31 декабря 2008 г.) // Собр. Законодательства РФ. 2008.  № 20. Ст. 2290.

Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. № 1203 (с изм. и доп. от 10 июня 2009 г.) // Рос. газ. 1995. 27 дек.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. N 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 (с изм. от 31 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.

Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 (с изм. от 15 июня 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 700.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (с изм. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (с изм. и доп. от 27 января 2009 г.) // Рос. газ. 2004. 15 июля.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ                 от  30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.

Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 846 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.

Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Постановление Правительства РФ от 15 янв. 2001 г. (с изм. от 27 января 2009 г.) № 31 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 4. Ст. 293.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (с изм. от 26 февраля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3282.

Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду: Постановление Правительства РФ от 14 февр. 2000 г. № 128 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 8. Ст. 964.

 О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 1999 г. № 1410 // Собр. законодательства РФ. 1999. № 52. Ст. 6406.

Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением: Постановление Правительства РФ от 27 авг. 1999 г. № 972  (с изм. и доп. от 1 февр. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 36. Ст. 4405.

О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов: Постановление Правительства РФ от 26 февр. 1999 г. № 226 (с изм. от 24 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 10. Ст. 1243.

Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 // Собр. законодательства РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

          Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 6. Ст. 1921.

Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ от 15 нояб. 1997 г. № 1425 (с изм. от 28 марта 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5410.

О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. (с изм. от 22 июня 2007 г.) № 689 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 640 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4713

О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления: Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 497 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 34. Ст. 3685.

О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19 февр. 1996 г. № 156 (с изм. и доп. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 807.

Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Постановление Правительства РФ от 4 сент. 1995 г. № 870 (с изм. от 22 мая 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.

Об организации фонда экологической информации Министерства природных ресурсов Российской Федерации и утверждении Регламента представления информации о природопользовании и состоянии окружающей среды: Приказ МПР РФ от 13 февр. 2004 г. № 120 // Справочно-правовая система «Гарант-максимум».

Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью: Приказ МПР РФ от 12 декабря 2005 г. № 340 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 10.

          Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий: Приказ Минсельхоза РФ от 26 июня 2000 г. № 569 (с изм. от 20 августа 2008 г.) // Бюллетень нормат. актов федер. органов исполнит. власти РФ. – 2000. – № 34.

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: Утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 14 дек. 1999 г. № 764 // База данных “Консультант Плюс”: Версия Проф.

          Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях: Утв. Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2 авг. 1999 г. № 18 // Бюллетень нормативных актов РФ. 1999. № 45.

О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 июля 1998 г. № 436 // Справочно-правовая система «Гарант-максимум».

Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России: Приказ Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г. № 181 // Справочно-правовая система «Гарант-максимум».

Об экологическом мониторинге: Закон Челябинской области от 27 янв. 2000 г. № 105-ЗО (с изм. от 31 марта 2009 г.) // Южноуральская панорама. 2000. 10 февр.

Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на  территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области: Постановление губернатора Челябинской области  от 26 марта 2002 г. № 136 (с изм. и доп. от 31 марта 2009 г.) // Сб. нормат. правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. 2002. № 2.

 

Рекомендуемая литература

Боголюбов С.А. Ответственность за ведение экологического мониторинга  //  Право и экономика. 2007. № 9.

Боголюбов С.А. Информационное обеспечение природопользования // Право и экономика. 2008. № 4.

Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2. С. 22.

Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.

Велиева Д.С. Экологическая информация: проблемы дефиниции и дифференциации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18.

Вознесенская Н., Кармаш Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39.

Выпханова Г.В. Правовая категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое право. 2008. № 3.

Выпханова Г.В. Теоретико-правовые проблемы информационного обеспечения экологической сферы // Государство и право. 2008. № 5.

Выпханова Г.В. Понятие «правовой механизм  информационного обеспечения экологической сферы» // Экологическое право. 2007. № 5.

Голиченков А.К. Экологический контроль. Теория и практика правового регулирования. М., 1992.

Груничева Г.А. Некоторые общеправовые вопросы информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юридический мир. 2006. № 5.

Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования // Журнал российского права. 2008. № 2.

Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1.

Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. № 3.

Кузнецова О.Н., Кичигин Н.В. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения компетенции // Законодательство и экономика. 2004.              № 7.

Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.

Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль. // Государство и право. - 1996. - № 2.

Марьин Е.В. Правовые проблемы экологического аудита в России // Экологическое право. 2008. № 1.

Мисник  Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права.  2007. № 2.

Новикова Е.В., Петрова Т.В. Об изменениях в законодательстве по вопросам лицензирования в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2003. № 3.             С. 13.

Пономарев М.В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6.

Попов А.А. Экологическая информация: правовое регулирование доступа и предоставления // Законодательство и экономика. 2005. № 6.

Попов А.А.  Право граждан и общественных организаций на доступ к экологической информации и ее предоставление: законодательство и судебная практика // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

Серов Г.П. Экологический аудит. М., 2000.

Солдатова В.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. № 2.

Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2.

Хаустов Д.В. Природоресурсное лицензирование: теория правового регулирования // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2004. № 5.

Чикин В.И. О некоторых случаях переоформления лицензии на освоение участка недр иностранными инвесторами // Юридический мир. 2000. № 12. С. 39.

Шестаков А.С. Экологический аудит: вопросы теории и практики. // Законодательство и экономика. – 1997. - № 15-16.

Юсупов Т.З.  Правовые отношения в области информационного обеспечения экологического аудита предприятия // Юрист. 2004. № 3.

Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержание // Юрист. 2004. № 4.

Заславская К.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля: методология исследования // Экологическое право. 2010. № 2. С. 6.

Тема 9. Правовые основы нормирования в области охраны окружающей среды (2 ч.)

1.Понятие и задачи экологического нормирования. Система экологических нормативов. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов.

2.Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ. Нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на окружающую среду.

3.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

4. Иные нормативы в области охраны окружающей среды. Санитарно-эпидемиологические нормативы. Градостроительные нормативы. Рыбохозяйственные нормативы качества воды.

Нормативные источники

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) (ст.13) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) (ст.33) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон  от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ  // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства. 1998. № 26. Ст. 3009.

О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова): Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2005 г. № 768 (с изм от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 52 (Ч.3). Ст. 5734.

О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 223 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1318.

Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205.

Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2008 г. № 887 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5832

О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 640 (с изм. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 44. Ст.4564.

Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205

О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 847 (с изм. от 22 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.

Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 3 окт. 2000 г. № 748  (с изм. и доп. от 1 февр. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4087.

Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 208 // Собр. законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1287.

О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461  (с изм. от 29 авг. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.     

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 (с изм. и доп. от 15 сент. 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.

О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 11. Ст. 1180.

Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения: Постановление Правительства РФ от 7 дек. 1996 г. № 1425 (с изм. и доп. от 19 июля 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. – 1992. – № 6. – Ст. 330.

Рекомендуемая литература

Миндзаев М.А. К вопросу о нормативах качества окружающей природной среды // Экологическое право. 2002. № 2.

Толстая А.Е. Порядок установления и функционирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

Широбоков А.С. Анализ правоприменительной практики в области нормирования воздействий на окружающую среду // Экологическое право. 2006. № 6.

Широбоков А. Правовые основы установления и применения лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов // Юрист. 2006. № 2, 3.

Тема 10. Правовые основы технического регулирования (2 ч.)

1.Понятие и основные характеристики технического регулирования.

2.Понятие и общая характеристика технических регламентов. Экологические требования технических регламентов. Порядок разработки и принятия технических регламентов.

3.Понятие и значение экологической стандартизации. Виды документов в области экологической стандартизации.

4.Понятие, функции и виды экологической сертификации. Органы экологической сертификации. Порядок проведения экологической сертификации.

 

Нормативные источники

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

О техническом регулировании: Федеральный закон РФ от 27 дек. 2002 г.               № 184-ФЗ (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 52. Ст. 5140.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 // Собр. законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2011 г. N 845 "О Федеральной службе по аккредитации"

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 (с изм. и доп. от 12 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области: Постановление Правительства РФ от 10 нояб. 2003 г. № 677 (с изм. и доп. от 8 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 46 (часть II). Ст. 4472. 

Об опубликовании и размере платы за опубликование уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 458 (с изм. и доп. от 29 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 32. Ст. 3220. 

Об опубликовании и размере платы за опубликование документов о разработке, обсуждении и экспертной оценке проектов технических регламентов, проектов законодательных и иных нормативных правовых актов о технических регламентах: Постановление Правительства РФ от 5 нояб. 2003 г. № 673 (с изм. и доп. от 11 января 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 45. Ст. 4391.

Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию: Постановление Правительства РФ от 21 авг. 2003 г. № 513 (с изм. и доп. от 7 июня 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3375.

О знаке обращения на рынке: Постановление Правительства РФ от 19 нояб. 2003 г. № 696 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 47. Ст. 4547.

О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию: Постановление Правительства РФ от 15 авг. 2003 г. № 500 (с изм. и доп. от 12 авг. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 34. Ст. 3367.

Об утверждении специального технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ: Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 609 (с изм. от 27 нояб.   2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 2005. № 43. Ст.4395.

О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии: Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 223 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 13. Ст. 999.

Концепция развития национальной системы стандартизации: одобрена распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266-р // Собр. законодательства РФ. 2006. № 10. Ст. 1129.

О Программе разработки технических регламентов на 2004-2006 гг.: Распоряжение Правительства РФ от 6 нояб. 2004 г. № 1421-р (с изм. от 20 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 46 (часть II). Ст. 4551.

О национальных стандартах Российской Федерации: Постановление Госстандарта РФ от 30 янв. 2004 г. № 4 // Рос. газ. 2004. 6 марта.

 

Рекомендуемая литература

Веселов А.К. Правовое регулирование экологической сертификации в России // Юрист. 2003. № 7.

Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Федеральный закон «О техническом регулировании»: достоинства и недостатки // Законодательство и экономика. 2004. № 5.

Калмыкова А.В. О разработке проектов федеральных законов о технических регламентах // Журн. рос. права. 2006. № 1.

Петрова Т.В. Техническое регулирование как часть системы правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 2005. № 1.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Процедура разработки технических регламентов // Право и экономика. 2006. № 7.

Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Техническое регулирование на современном этапе // Законодательство и экономика. 2007. № 4.

 

Тема 11. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования (4 ч.)

Занятие 1 (2 часа)

1. Понятие и меры экономико-правового механизма в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Плата за пользование природными ресурсами.

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

4. Экологическое страхование. Значение обязательного государственного экологического страхования.

5. Правовые меры экономического стимулирования охраны окружающей среды и природопользования. 

 

Занятие 2.(2 часа)

Решение задач.

Задача № 1

Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды. Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Должен ли завод в этом случае вносить платежи за загрязнение окружающей среды, и в каком размере?

 

Задача № 2

Климов заключил договор купли-продажи лесных насаждений для того чтобы заготовить древесину, необходимую для строительства жилого дома. Договором устанавливалась плата, определяемая от объема вырубленной древесины. Кроме того, от Климова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в такой двойной плате, Климов обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.

Разъясните Климову, обоснованны ли его сомнения. 

 

Задача № 3

          ОАО «Гентан» получило лицензию на добычу каменного угля.

          У руководства предприятия возник вопрос: какие существуют платежи за добычу каменного угля и исходя из чего они рассчитываются?

          За разъяснениями они обратились в районную налоговую службу.

          Дайте мотивированный ответ на поставленный вопрос, как если бы вы находились на месте инспектора районной налоговой службы.

 

 

 

Задача 4

Решением городской администрации с предприятия-должника было взыскано 10 тыс. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация – причинитель вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным и с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнормативные сбросы вредных веществ.

Можно ли считать обоснованным довод организации?

Решите дело.

 

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Налоговый кодекс РФ. Часть вторая, принята 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009 г.) (Гл. 25.1, 25.2, 26, 31) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

          Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от              14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823. 

О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2947.

Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от                27 нояб. 1992 г. № 4015-1 (с изм. от 29 нояб. 2007 г.) // Рос. газ. 1993. 12 янв.

О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (ст. 7) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.)  // Рос. газ. 1996. 11 янв.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ст. 6,9,15) (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1997. 30 июля.

О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от                21 июля 1997 г.  № 117-ФЗ  (ст. 15) (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1997. 29 июля.

Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 нояб. 1995 г. № 170-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) (ст. 18, 57) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 (с изм. от 8 янв. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 15 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.

Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.

О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28 сент. 1992 г. № 632 ( с изм. и доп. от 27 дек. 1994 г., 14 июня 2001 г.) // САПП. 1992 . № 10.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. 1992.                  № 6. Ст. 330.

Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации: Утв. Минприроды РФ от 3 дек. 1992 г. и Российской государственной страховой компанией от 20 нояб. 1992 г. // Закон. 1993. № 3. С. 47-51.

По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации": Определение Конституционного Суда РФ от 10 дек. 2002 г. № 284-О // Рос. газ. 2002. 25 дек.

Об утверждении "Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Челябинской области» Постановление Губернатора Челябинской области от 26 авг. 1999 г. № 406 (с изм. и доп. от 28 нояб. 2003 г.) // Южноуральская панорама. 1999. 9 сент.

 

Рекомендуемая литература

Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2.

Бажайкин А.Л. Понятие и содержание экологического страхования // Государство и право. 2005. № 10.

Бажайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации. // Экологическое право. – 2003. - № 3.

Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. 2000. № 8. С. 6.

Боголюбов С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. 2009. № 7.

Васильев Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. № 1.

Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журн. рос. права. 2002. № 1.

Гаврилов В.Д. Модель обязательного экологического страхования // Страховое дело. 1998. № 8.

Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. № 9, 10.

Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха. // Экологическое право. – 2000. - № 1.

Грачев В.А., Волкова И.И., Грачев М.В. Проблемы формирования экономико-правового механизма обеспечения безопасности окружающей среды // Безопасность жизнедеятельности. – 2003. - № 2.

Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей РФ // Хозяйство и право. – 2003. - № 8.

Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду - от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. 2006. № 1.

Ибатуллин У.Г., Ибатуллина С.М. Экологическое страхование один из аспектов рынка экологических услуг // Экономика природопользования. 2001. № 1.

Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды // Правоведение. 1998. № 2. С. 43.

Игнатьева И.А. Экологическое страхование: содержание и возможности правового регулирования // Государство и право. 2005. № 11.

Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. № 10.

Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журн. рос. права. 2002. № 4. С. 67.

Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.

Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.

Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Проблемы правового регулирования экологического страхования в РФ. // Экологическое право. – 1999. - № 2.

Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Экологическое страхование - надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды. // Юридический мир. – 1999. - № 9.

Новикова Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора // Экологическое право. 2002. № 1.

Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика. 2003. № 3.

Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги? // Вестн. МГУ. 1999. № 3. С. 62.

Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.

Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. // Экологическое право. – 2001. - № 3.

Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

Серов Г.П. Основы экологического страхования. М., 1996.

Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // Право и экономика. 2005. № 9.

Черник И.Д. Правовое регулирование водного налога // Законодательство и экономика. 2005. № 11.

Черняховский Э.Р. Бусарова В.М. Предпринимательская деятельность как базовый экономический механизм природоохранной государственной политики. Обзорная информация // Экономика природопользования. 2001. № 5.

Щеколодкин А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты // Журн. рос. права. 2002. № 7.

 

Тема 12. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (4 ч.)

Занятие 1.(2 часа)

1. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки.

3. Административная ответственность за экологические правонарушения.

4. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

5. Уголовная ответственность за экологические преступления.

 

Занятие 2.(2 часа)

Решение задач.

 

Задача № 1

          Петров на территории Ильменского заповедника занимался сбором геологических материалов для собственной коллекции и был задержан работником охраны заповедника. В соответствии с КоАП РФ государственным инспектором по охране территории Ильменского заповедника был составлен протокол об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Петров, считая действия государственного инспектора по охране Ильменского заповедника неправомерными, обжаловал указанное постановление в суде.

Какое решение должен вынести суд?

 

Задача № 2

          Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» г. Дубинска Смирнов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсолом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 тонн эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн. руб.

          К какому виду ответственности может быть привлечен Смирнов? Имеются ли основания для возбуждения для уголовного дела?

 

Задача № 3

Главное управление природных ресурсов и охране окружающей среды МПР РФ по Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о взыскании с АО "Автотранссервис" 136629 руб. в возмещение причиненного окружающей среде ущерба согласно протоколу об экологическом правонарушении от 20.09.01 № 27 за незаконное размещение сверхлимитных отходов.

Согласно указанному протоколу  АО "Автотранссервис" на территории промышленной базы площадью 754 кв.м. без соответствующего согласования разместило отходы лесопиления в объеме 1425 куб.м.

Однако АО "Автотранссервис" с указанным правонарушением не согласно,  ссылаясь на то, что с руководителем Муниципального комитета по охране окружающей среды Карагайского района были согласованы фактические платежи (за загрязнение среды) на 2001 год в сумме 25638 руб. 50 коп., в том числе и по основаниям, указанным в протоколе об экологическом правонарушении от 20.09.01.

Какое решение должен вынести суд?

 

Задача № 4

          В прокуратуру обратился директор швейной фабрики с жалобой, из которой следует, что он и шесть сотрудников фабрики в выходной день во время отдыха в лесу разожгли костер. Огонь охватил ближайшую территорию, в результате чего сгорело несколько деревьев и кустарников. За это начальник отдела охраны и защиты леса областного комитета природных ресурсов наложил на него штраф в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, а на каждого из шести работников фабрики – в размере 10 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, лесхоз направил в районный суд исковое заявление о взыскании с виновных 49 тысяч рублей в возмещение нанесенного пожаром ущерба. Директор полагает, что их дважды наказали за одно правонарушение, и просит прокурора восстановить справедливость.

          Соответствуют ли закону действия лесной охраны? Дайте ответ по существу жалобы.

 

Задача № 5

          Не имея лицензии на охоту и охотничьего билета, гражданин Шеин застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором.

          Поясните, к какой ответственности может быть привлечен Шеин? Подлежат ли изъятию мясо и шкура убитого лося, а также оружие?

 

Задача № 6

          Гражданин Иванов в пригородном лесу заготовил 50 елок и отвез их на базар для продажи, где был задержан работниками милиции.

          Какое решение следует принять по факту незаконных действий гражданина?

 

Задача № 7

          Гражданин Романов, имея лицензию на отстрел кабана и иные необходимые для охоты разрешения, изменил указанное в лицензии место охоты и отстрелил зверя на территории заказника. Романов был привлечен к ответственности по ст.258 УК РФ и наказан штрафом в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.

          Оцените законность решения суда.

 

Задача № 8

          ЗАО «Сахнефть» осуществляло хранение ГСМ на складах в районе деревни Выхино.

          В ночь на 26 мая 2008 г. произошла утечка нефтепродуктов, вследствие чего живописные луга данного края превратились в огромное нефтяное пятно.

          Природоохранный прокурор подал исковое заявление к этой организации.

          Ответчик в суде отказывался удовлетворить иск, так как данные земли принадлежат местной администрации. Как пояснил представитель ЗАО «Сахнефть», хранение ГСМ производилось в соответствии с действующими нормативами, и в попадании нефтепродуктов в землю их вины нет, а случившееся – просто казус.

          Законны ли доводы ответчика?

          Каким может быть решение суда?

 

Задача № 9

          В районе г. Туапсе на танкере произошла крупная авария, в результате в Черное море вылилось около 250 тонн нефтепродуктов.

          В ходе расследования выяснилось, что причиной утечки ГСМ явилось нарушение правил перевозки.

          Подпадают ли действия капитана судна, ответственного за перевозку, под состав экологического преступления?

 

Задача № 10

          В Тульскую природоохранную прокуратуру обратилась молодежная общественная экологическая организация «Наше будущее» с просьбой разъяснить: «В чем различие между экологическими преступлениями и смежными с ними преступлениями?»

          Дайте исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.

 

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с изм. от 24 июля 2009 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1318.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 29 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. 

          Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1, 2. // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410.

          Трудовой кодекс РФ от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (Часть 1). Ст. 3.

 Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 янв. 2002 г.             № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.)  // Рос. газ. 2002. 12 янв.       

          Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от                14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.

О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 639 (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 46. Ст. 4791.

Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 (с изм. и доп. от 10 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 6. Ст. 604.

Об утверждении Правил заготовки древесины: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 г. № 184 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2007. № 48.

О практике рассмотрения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 нояб. 1998 г. // БВС РФ. – 1999. – № 1.

 

Рекомендуемая литература

Артамонова М.А.  Об объекте экологических преступлений и проступков // Законодательство. 2009. № 4.

Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2009. № 4.

Васильева М.И. Правовые проблемы возмещения вреда, причиняемого здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды // Государство и право. 2008. № 10.

Виноградова Е. Юридические лица должны нести ответственность за экологические преступления // Рос. юстиция. – 2001. – № 8. – С. 62.

Винокуров С.И. Анализ практики и проблемы совершенствования борьбы с экологической преступностью. // Российский следователь. – 2001. - № 5.

Галимов Д.И. Об объективных признаках незаконной добычи водных животных и растений и эффективности борьбы с браконьерством // Законодательство и экономика. 2006. № 12.

Горбовой В.Ф. Проблема ответственности в экологическом праве // Актуальные проблемы совершенствования правоохранительной деятельности в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции (21 декабря 2000 г.). В 2 ч. – Челябинск, 2001. С. 28.

Горбовой В.Ф. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Проблемы юридической ответственности: Материалы научно-практической конференции (25.05.2000 г.). – Челябинск, 2001. – С. 75.

Гужвин А., Максимов А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за браконьерство // Рос. юстиция. 2003. № 12.

Дубовик О.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2.

Дубовик О.Л. Исследования коррупционного экологического лицензирования // Юридический мир. 2003. № 3.

Дубовик О.Л. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконной торговлей окружающей средой // Экологическое право. 2002. № 5.

Дубовик О.Л. Экологические преступления: Коммент. к гл. 26 УК РФ. – М., 1998.

Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. № 3.

Жевлаков Э. Об исчислении размера ущерба, причиняемого незаконной порубкой деревьев и кустарников // Законность. – 2002. - № 10.

Зумакулов Д., Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений // Рос. юстиция. – 2000. – № 8.

Конюшкина Ю. Усилить уголовно-правовую охрану вод, водных животных и растений // Рос. юстиция. 2003. № 9.

Кособродов В.М. Возмещение экологического вреда, причиненного жизни и здоровью // Адвокат. 2005. № 4.

Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда: вопросы терминологии // Адвокат. 2005. № 3.

Краюшкина Е.Г. Формы юридической ответственности при разработке континентального шельфа // Журн. рос. права. – 2000. – № 10,11.

Лопашенко Н. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. – 2001. – № 8. – С. 6.

Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда // Экологическое право. 2008. № 2.

Нарышкина С.В.  Возмещение экологического вреда // Гражданин и право. 2007. № 1.

Неудахина О.М. Водные животные и растения как предмет преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ // Экологическое право. 2006. № 3.

Позднякова Е.А. Материальная ответственность работников за нарушение экологических правовых норм // Журнал Российского права. – 2002. - № 11.

Пушкарев В.Г. Установление судами ущерба при браконьерстве // Экологическое право. 2006. № 2.

Романов В.И. Ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания. // Экологическое право. – 2003. - № 3.

Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журн. рос. права. – 2000. –  № 12. – С. 74.

Усманова Л.Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в сельском хозяйстве // Журн. рос. права. – 2000. –  № 5,6. – С. 81.

Ходырев А.M., Ходырев П.М. Гражданско-правовые последствия незаконной добычи полезных ископаемых //  Российская юстиция. 2006. № 12.

Щекин Д. Возмещение убытков, причиненных экологическим правонарушением, как способ защиты субъективных экологических прав. // Юрист. – 2003. - № 6.

Мальцев Н.Н. О некоторых вопросах, возникающих и государственных инспекторов по охране природы, при применении КоАП РФ // Экологическое право. 2010. № 1. С. 25.

Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2009. № 4. С. 39.