«Словарь терминов по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»»

АБСЕНТЕИЗМ – уклонение избирателей от участия в голосовании.

АВТОНОМИЯ – в широком смысле, определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных и иных коллективов в вопросах их жизнедеятельности; самоуправление.

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ - один из 6 видов субъектов РФ. В настоящее время в их состав РФ входит только одна А.О. - Еврейская автономная область, входящая одновременно в состав другого субъекта РФ - Хабаровского края. А.О.(формально) образована по национальному принципу. Согласно Конституции РФ 1993 г. А О. имеет свой устав, законодательство и иные конституционно-правовые признаки субъекта РФ.

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - один из видов субъектов РФ Особенность АО как субъекта РФ заключается в том, что он одновременно входят в состав др. субъектов РФ - краев или областей

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ УСТРОЙСТВО - разделение территории унитарного государства или территории субъектов федеративного государства на определенные части (области, провинции, губернии, департаменты и т.п.), в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства. В РФ А.-т.у. определяется субъектами РФ самостоятельно.

АДМИНИСТРАЦИЯ - в широком смысле вся деятельность государственного аппарата по управлению государством и обществом. Общегосударственную Администрацию составляют система органов исполнительной власти.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - рабочий исполнительный аппарат Президента РФ, обеспечивающий выполнение им функций главы государства. А.П. РФ является конституционным государственным органом; как Конституция РФ 1993 г. (п "и" ст. 83) относит ее формирование к полномочиям Президента РФ. А.П. РФ возглавляет руководитель А П. РФ, назначаемый Президентом РФ. Структуру А.П. РФ образует служба помощников Президента РФ, канцелярия Президента РФ, пресс-служба Президента РФ, архив и библиотека Президента РФ, государственно-правовое управление, управление кадров, служба протокола, различные информационно-аналитические службы и др.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления

АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - в науке конституционного права система органов, а также входящих в их состав государственных должностей и должностей государственной службы, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В узком смысле -совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу по управлению государством.

"АСИММЕТРИЧНАЯ" ФЕДЕРАЦИЯ - термин, широко используемый в РФ дли обозначения модели федеративного устройства, при которой субъекты Федерации имеют неравный конституционно-правовой статус и, соответственно, объем полномочий.

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства центральных и местных представительных учреждений

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высший судебный орган РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам обшей юрисдикции.

ВЕТО - в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-либо органа. Особенно важное значение имеет предоставляемое главе государства право налагать В. на законы, принятые парламентом. Различают абсолютное (или резолютивное) В., когда главе государства принадлежит право окончательною отклонения закона, принятого парламентом, и относителъное (отлагательное или суспенсивное) В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу, поскольку парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием.

ВОТУМ - мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения.

ГОСУДАРСТВО - в теории конституционного права - определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

ГРАЖДАНИН - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Гражданин имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязанностями.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - в теории конституционного права общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, угверждаются всеобщие права человека, обеспечивается идеологический плюрализм Гражданское общество полностью контролирует государство, которое служит обществу.

ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - устойчивая правовая связь человека с российским государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности: друг перед другом. Как один из институтов государственного права РФ гражданство Российской Федерации представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принципы гражданства Российской Федерации и регулирующих отношения по поводу гражданства

ДЕПУТАТ - лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или местного самоуправления, представитель всей нации (в демократических государствах). Депутат работает в соответствующем представительном органе на профессиональной основе.

ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ - в федеральном парламенте РФ и ряда других стран объединения депутатов, не вошедших во фракции парламентские. Согласно регламенту Государственной Думы РФ, депутатские группы и фракции обладают равными правами, регистрации подлежат депутатские группы не менее 55 человек, депутаты имеют право состоять только в одной депутатской группе. Внутренняя деятельность депутатской группы организуется ими самостоятельно.

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ - (зависящий от личного усмотрения) - предоставление органу или должностному лицу полномочия действовать по собственному усмотрению в рамках закона

ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО - в теории конституционного права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

ЗАКОН - юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения.

ЗАКОННОСТЬ - (верховенство закона) - неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами. З. - один из элементов демократии и правового государства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а так же систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

ЗАПРОС ДЕПУТАТСКИЙ - обращение депутата представительного учреждения к органу государственного управления или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения Одна из форм контроля представительного органа за деятельностью подотчетных ему органов.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства. И.с. - важнейший элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1). (в объективном смысле) Система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, то есть избирательную систему, является одним из институтов конституционного права 2). (в субъективном смысле) Право гражданина избирать и избираться в государственные органы (различаются соответственно активное и пассивное избирательное право); является одним из конституционных прав граждан, относится к группе политических прав.

ИММУНИТЕТ - (освобождение от чего-либо)- в конституционном праве привилегия должностных лиц государства некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, парламентский, президентский и судейский иммунитет Неприкосновенность депутатов означает запрещение ареста и привлечения к судебной ответственности депутата за все его действия, в том числе и за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей.

ИНДЕМНИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКИЙ - (безущербность) Вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.п.

ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА - формы закрепления, внешнего выражения конституционно-правовых норм. В Российской Федерации источниками конституционного права являются: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, постановления Конституционного Суда РФ, договоры о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, конституции и уставы субъектов РФ, а так же при наличии в них конституционно-правовых норм международные договоры с участием РФ, указы Президента РФ, акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, договоры между субъектами РФ, акты органов местного самоуправления.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАКОННОСТЬ - режим неукоснительного соблюдения конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений

КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - особый вид социальной ответственности, имеет сложный политико-правовой характер и наступает вследствие конституционного деликта (правонарушения), выражается в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения. Субъектами конституционной ответственности могут быть высшие должностные лица и органы государственной власти. Формами (санкциями) конституционной ответственности являются отмена или приостановление неконституционного акта, отрешение от должности (в порядке импичмента), признание выборов или результатов референдума недействительными и т.д.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ - (конституционное правосудие)- одна из основных форм осуществления конституционного надзора (см. Конституционный надзор), а именно: конституционный надзор, осуществляемый в форме конституционного судопроизводства особого рода судебными органами - конституционными судами

КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НАУКА - система знаний о конституционном праве и правовом выражении механизма функционирования государственности.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - (деликт) - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее предписания (нормы) конституционного права и не составляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, гражданского или дисциплинарного правонарушения. Является основанием для наступления конституционной ответственности

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА - совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а так же устанавливаемых конституцией обязанностей человека

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ - определенные системы норм конституционного права, регулирующие однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующие относительно самостоятельные группы (правовые образования). К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы конституционного строя, форма правления, избирательное право и т.д.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ - общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через определенные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Последнее не относится, однако, к т.н. нормам-целям и нормам-принципам, занимающим значительное место в конституциях. Эти конституционно-правовые нормы не подлежат осуществлению в судебном порядке.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА - в современных демократических государствах совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а так же установленные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности и, наконец, содержащиеся в конституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА - выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на их основе; индивидуализированные связи между субъектами конституционного права. Конституционными правоотношениями является социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ НАДЗОР (контроль) - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны.

КОНСТИТУЦИЯ - в материальном смысле представляет собой писанный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу; в формальном смысле представляют собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. Различаются так же понятия юридической и фактической К.

КОНТРОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно одной из теорий в науке конституционного права, власть, занимающая самостоятельное место в системе разделения властей наряду с законодательной, исполнительной и судебной властями. Такую власть в РФ осуществляет Конституционный Суд и Счетная палата.

ЛИЧНАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - одно из фундаментальных и неотчуждаемых личных прав человека Институт личной неприкосновенности предполагает недопустимость произвола при применении репрессивных мер. Право на личную неприкосновенность гарантирует ст.22 Конституции РФ 1993 года. Согласно п. 2 этой статьи арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе конституции и законов данного государства. Местное самоуправление осуществлением населением через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты и т.д.), соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а так же органы территориального общественного самоуправления населения. Органы местного самоуправления. как правило, не входят в систему органов государственной власти (в т.ч. РФ) Согласно Конституции РФ 1993 г. (ст. 131), местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных, традиций, структура органов местного самоуправлении определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна государству

НАЦИЯ - историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования и эволюции этносов; характеризуется общностью территории, экономических связей и жизненного уклада, языка, некоторых особенностей культуры, характера и др.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ (устройство) в теории конституционного права - исторически конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом

ОМБУДСМАН (швед.) - специально избираемое (назначаемое) лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах - так же частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры, он осуществляет контроль и ведет расследование с тачки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости. В РФ аналогом О. является уполномоченный по правам человека, правовой статус которого определен Конституцией, федеральным конституционным законом 1997 г.

ОПТАЦИЯ - один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Лица, проживающие на территории; переходящей от одного государства к другому, получают право оптации в порядке и в сроки, определяемые договором между соответствующими государствами. В РФ возможность оптации предусмотрена Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ».

ОРГАН ГОСУДАРСТВА – отдельная организация, часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами дли осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке его руководства обществом. О.Г. может быть должностное лицо или известным образом организованная группа должностных лиц.

ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ - (Президента РФ) - особая процедура реализации конституционной ответственности Президента РФ, предусмотренная ст. 93 Конституции РФ 1993 г. Конституционная ответственность Президента РФ наступает в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления и состоит в потере Президентом РФ своей должности. Процедура отрешения от должности включает три основных этапа: выдвижение обвинения против Президента РФ, оформление соответствующих заключений высших судебных органов и принятие решения об отрешении Президента РФ от должности.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функции при формальном верховенстве представительного законодательного органа – парламента - по отношению к другим государственным органам. При парламентаризме пр-во образуется парламентом и ответственно перед ним.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а так же в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ - в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе. Это функциональная характеристика власти.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - акт управления общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов и указов Президента РФ. Подписывается председателем Правительства РФ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высший орган исполнительной масти в РФ. Состоит из Председателя П.РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель П.РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы, другие члены П.РФ назначаются Президентом РФ по представлению Председателя П. РФ. Порядок деятельности Правительства РФ определяется Федеральным конституционным законом.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО - в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны человека, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права. РФ провозглашается правовым государством в ст. 1 Конституции РФ 1993 г.

ПРАВОСУДИЕ - форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел об уголовных преступлениях, о гражданских спорах и др. Правосудие осуществляется судом в установленном законом процессуальном порядке. В РФ, согласно Конституции РФ 1993г. (ст.ст. 118 и 123), конституционными принципами правосудия являются: 1 Осуществление правосудия только судом, 2. Открытое разбирательство дел во всех судах (исключения определяются Федеральным законом), 3. Заочное разбирательство уголовных дел не допускается (исключения устанавливаются федеральным законом), 4. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - согласно Конституции РФ 1993 г. (ст.80), глава российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики российского государства, представляет РФ внутри страны и в международньгх отношениях. Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на функционально самостоятельные и относительно автономные друг от друга законодательную, исполнительную и судебную (иногда прибавляются так же учредительная, избирательная и контрольная) ветви; в РФ принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Конституции 1993 г.

РЕФЕРЕНДУМ - важнейший институт непосредственной демократии, представляет собой голосование избирателей по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни. Основное отличие процедуры референдума от процедуры выборов состоит в объекте волеизъявления избирателей. В отличие от выборов при референдуме объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится референдум, закон, законопроект, конституций, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема.

СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА - совокупность частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. Система конституционного права включает общие принципы конституционного права (такие, как народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, неотчуждаемость прав человека и др.).

«СОБРАНИЕ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - официальный информационный бюллетень Администрации Президента РФ. Издавался в 1992-1994 годах. Упразднен в соответствии с Указом Президента от 5 апреля 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» в связи с учреждением нового официального издания - «Собрания законодательства Российской Федерации».

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – главный совещательный орган при Президенте РФ. Согласно Конституции РФ 1993 г. С.б.РФ формируется и возглавляется Президентом РФ. С.б.РФ был образован в соответствии с Законом РФ «О безопасности». В настоящее время его статус определяется так же Положением о Совете Безопасности РФ, утвержденным 7 июня 2004 г.

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – государственно-правовые образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию. Конституция РФ 1993 г. устанавливает 6 видов субъектов РФ: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Согласно Конституции все субъекты РФ равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.

СУВЕРЕНИТЕТ - верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов С.: 1 С. государственный – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость вовне, 2. С. национальный – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3 Суверенитет народный - полновластие народа, то есть обладание народам социально-экономическими и .политическими средствами для реальною участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера государственной власти (наряду с законодательной и исполнительной), представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, то есть функций по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом.

ФЕДЕРАТИВНОГО ПРИОРИТЕТА ПРИНЦИП - в федеративных государствах конституционно-правовой принцип, согласно которому, если федеральный закон и закон субъекта федерации по-разному регулируют один и тот же вопрос в рамках сферы конкурирующей (совместной) компетенции федерации и ее субъектов, действует федеральный закон. В РФ Ф.п.п. закреплен в ст. 5 Конституции РФ 1993 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - I). Представительный и законодательный орган - парламент Российской Федерации. Создано в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. Состоит из двух палат - Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата), различающихся по своему статусу, кругу, полномочий и способу формирования. Палаты Федерального Собрания заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - основополагающие законы, издаваемые по вопросам, прямо обозначенным в Конституции РФ 1993 г. Ф.к.з. считается принятым, если он одобрен 3/4 голосами общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый Федеральный Конституционный Закон РФ течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Согласно Конституции РФ 1993 г. Ф.к.з. принимаются по следующим вопросам: установление порядка принятия нового субъекта в состав РФ, изменение статуса субъекта РФ, установление государственного флага, герба, и гимна, их описания и порядка официального использования, порядок деятельности Правительства РФ, установление судебной системы РФ, (полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов) режим чрезвычайного и военного положения, порядок созыва Конституционного Собрания.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО – способ политико-территориальной организации федеративного государства, определяющийся особенностями административно-территориального устройства, характером взаимоотношений субъектов Федерации с федеральными органами государственной власти, а так же между собой. Согласно п. 3 ст. 5 Конституции РФ 1993 г. Ф.у. РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.

ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР - один из основных источников конституционного права РФ в области регулирования федеративных отношений. Включает в себя три самостоятельных договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и соответственно органами власти республик в составе РФ; органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ; органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ, подписанных 31 марта 1992 г.

ФИЛИАЦИЯ - в конституционном праве - приобретение гражданства по рождению. В порядке филиации гражданство приобретается на основе принципов "права крови" или "право почвы". В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором - ребенок становится гражданином тот государства, на территории которого он родился независимо от гражданства родителей. Принцип "права почвы" применяется, в основном, в странах Латинской Америки. Чаще всего оба принципа в той или иной степени сочетаются (как, например, в РФ).

ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - один из основных символов государства, его официальный отличительный знак, эмблема. Может отражать общественно-политический и государственный строй данной страны. Описание Ф.г. устанавливается обычно конституцией или специальным законом.

ФРАКЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ - (депутатская)- объединение депутатов, принадлежащих к одной партии в парламенте или палате парламента. Обычно в состав фракции парламентской входят лидеры и наиболее видные деятели партии.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК - особый орган исполнительной власти (государственного управления), обладающий высокой степенью административной и финансовой автономии. Согласно Конституции РФ 1993 г. (п. "г" ст. 83 и п. "в" ст. 103), председатель Центрального банка назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания по представлению Президента РФ.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ - один из важнейших институтов конституционного права, особый режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные специальным законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а так же возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение обычно является временной мерой и вводится, прежде всего, в интересах обеспечения общественной и государственной безопасности. В РФ, согласно действующей Конституции, различаются собственно чрезвычайное и военное положения, режим которых устанавливается федеральным конституционным законом. Правом введения чрезвычайного положения наделен Президент РФ. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

ШТАНДАРТ (флаг) ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - главный символ президентской власти в РФ. Описание Ш. (флага) Президента РФ утверждено Указом Президента РФ от 15 февраля 1994 г. "О Штандарте (флаге) Президента Российской Федерации". Согласно описанию, Ш. (флаг) Президента РФ, представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхний - белого, средний - синего, нижний - красного цвета (цвета государственного флага РФ). В центре - золотое изображение государственного герба РФ. Полотнище окаймлено золотой бахромой. На древке Ш. (флага) крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента РФ и датами его пребывания на этом посту. Древко Ш. (флага) увенчано металлическим навершием в виде копья.