«Прочитайте статью: В.Ф. Коломийцев. Демократический режим // Социально-гуманитарные знания. 2000. №5. С. 88–99»

Задание 1

    Прочитайте статью: В.Ф. Коломийцев. Демократический режим // Социально-гуманитарные знания. 2000. №5. С. 88–99

Ответьте письменно на следующие три вопроса:

К какому ответу на вопрос “Может ли утвердиться в обществе “полная” демократия?” склоняется автор? Какие аргументы он приводит?

    Может ли утвердиться в обществе “чистая”, “полная” или “надклассовая демократия”?, – спрашивает автор статьи. Его ответ очевидно отрицателен. Западные политологи объявляют буржуазно-либеральную демократию образ­цом общественного устройства. Марксисты же отмечают, что буржуазная демократия явилась огромным прогрес­сом по сравнению с феодализмом и неограниченной властью монархов. Она расширила права и свободы граж­дан, создала предпосылки для развития рабочего движе­ния, выступившего за обновление демократии на новой социальной основе. Марксисты вместе с тем показывали, что идеи наро­довластия, свободы личности, равноправия граждан в ус­ловиях господства буржуазии носят ограниченный, во мно­гом формальный характер. Идеальной демократии нет нигде. Ни в одной цивилизованной стране не существует “чистая”, “абсолютная” или “демократия вообще”. Пока существуют различные классы, имущие и неиму­щие, миллионеры и нищие, нельзя говорить о “чистой демократии”. Девизом демократии часто называют знаменитый ло­зунг Французской революции 1789 г. – “Свобода, равен­ство, братство”. Но этот лозунг по сути скрывал приход к власти только буржуазии. Если бы это было не так, а ина­че, не было бы известных революционных выступлений пролетариата. Свободу буржуазия всегда понимала как свободу прежде всего для себя, как свободу предприни­мательства. Что же касается понятий “равенство” и “братство”, то в странах Запада, да теперь и у нас некоторые “более равны”, чем другие, считает автор. Ш. Фурье проницательно указал, что общество долж­но прежде всего гарантировать “первое из естественных прав – право на труд!”. Но гарантий такого права мы не найдем ни в одной конституции буржуазно-либеральных стран. Легитимность (законность) власти в демократических странах регулярно подтверждается через выборы. Одна­ко всеобщее избирательное право даже на родине пар­ламентаризма – Англии было лишено всех ограничений только в начале XX в. В Швейцарии лишь в 1971 г. женщи­нам было предоставлено право голоса на федеральном уровне. Кто принимает политические решения? С помощью каких процедур? – спрашивает автор. Это “вечные” и самые важные вопросы политической жизни. Многие политологи не скрывают, что технократия и бюрократия – далеко не лучшие провод­ники демократии. А решения зачастую принимаются вопреки воли народа.

Охарактеризуйте английскую парламентскую систему.

    Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Срок его полномочий, по Закону о парламенте 1911 г., не может превы­шать пяти лет. Палата общин (ниж­няя) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинст­ва. В ее составе 650 депутатов. Пала­та лордов не избирается, право засе­дать в ней приобретается либо по на­следству, либо по назначению коро­левы. В настоящее время в палате бо­лее 1100 человек. Депутаты создают различные комитеты, которые зани­маются рассмотрением вопросов, имеющих серьезное общественное значение. Среди наиболее важных функций парламента – принятие за­конов и контроль за деятельностью правительства. Правом законодатель­ной инициативы пользуются члены парламента, а соответственно и чле­ны правительства, так как министры должны быть обязательно депутатами одной из палат. Правительственные законопроекты имеют приоритет: де­путаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить законо­проекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как члены пра­вительства вправе представлять зако­нопроекты в любой день недели. За­конопроекты могут быть внесены как в верхнюю, так и в нижнюю палату, но, как правило, сначала происходит обсуждение в Палате общин, а затем в Палате лордов. Законопроект про­ходит три чтения. В ходе первого чте­ния оглашаются только наименова­ние и цель билля, а также назначает­ся время второго чтения. Во втором чтении законопроект рассматривает­ся в целом и передается в один из ко­митетов для постатейного обсужде­ния. Затем разбирается доклад коми­тета, предлагаются поправки и допол­нения к статьям билля. В ходе третье­го чтения законопроект вновь обсуж­дается в целом и по нему проводится голосование. Законопроект, одобрен­ный Палатой общин, направляется в Палату лордов, финансовые зако­нопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не позже чем через один месяц с момента поступления в верхнюю палату, иначе билль подпи­сывается королевой без одобрения Палаты лордов. Нефинансовые билли отсылаются на подпись королеве по­сле одобрения их верхней палатой. Парламент осуществляет кон­троль за деятельностью правительст­ва в следующих формах. Депутаты направляют вопросы к членам прави­тельства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях па­лат и подготавливают письменные от­веты, публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии де­путаты проводят прения по поводу речи королевы, в которой излагаются основные направления деятельности правительства.

Почему Швейцария считается образцовой демократической страной?

    Ответ на этот вопрос заключается в следующих положениях. Это не централизованное государство, а федерация, которая лучше учитывает сосуществование разных по языку национальных коллективов. Жители этой страны говорят на четырех языках – немецком (65%), французском (18,4%), итальянском (9,8%) и ретороманс­ком (0,8%). Страна состоит из 26 кантонов (областей). Каждый из них имеет свою конституцию, парламент и правительство. Федеральное правительство (Федеральный Совет) образуют 7 членов, из которых один по системе ежегодной ротации одновременно становится президентом страны. Швейцария относится к числу высокоразвитых и бога­тых капиталистических стран. Она имеет машинострое­ние, дающее 44% экспортируемых товаров, химию, фар­мацевтику, часовую, текстильную промышленность. Как финансовый центр она занимает 4-е место в мире после Нью-Йорка, Лондона и Токио. На долю банковского и стра­хового дела приходится свыше 10% валовой условно-чистой продукции страны. Главным показателем демократии в Швейцарии явля­ется высокая степень участия граждан в политической жизни. По числу референдумов страна прочно удержива­ет первое место в мире. С их помощью разрешаются мно­гие острые социальные и политические проблемы. Все поправки к конституции ставятся на референдум – обязательно. Факультативный (необязательный) характер но­сят референдумы по текущему законодательству. В сред­нем каждый год 3-4 федеральных закона и гораздо боль­шее число кантональных законов выносятся на всенарод­ное голосование. Граждане Женевы чуть ли не каждый месяц решают: выделять ли средства на строительство нового дорогостоящего выставочного центра, запрещать ли охоту на территории кантона, сооружать ли школу или церковь в том или ином микрорайоне.