«Прочитайте статью: А. Ротфельд. Формирование новой европейской системы безопасности // История России XIX–XX веков: Хрестоматия. Магнитогорск, 1998. С. 266-275»

Задание 1

Прочитайте статью: А. Ротфельд. Формирование новой европейской системы безопасности // История России XIX–XX веков: Хрестоматия. Магнитогорск, 1998. С. 266-275.

Ответьте письменно на следующие три вопросы:

–        Что представляют из себя принципиальные факторы риска для безопасности Европы?

    Можно определить следующие категории риска:

    Появление этнических и религиозных кон­фликтов, в момент когда отсутствуют демократические институты и институты самоуправления, которые в состоянии решать новые проблемы этнических, национальных, религиозных и языковых групп. Такие сепара­тистские движения есть в ряде стран Европы, но больше проблем возникает в тех новых государствах, где политиче­ский плюрализм и демократические институты не существуют или же находятся на очень ранней стадии развития.

    Политическая нестабильность, которая связана с изменением тоталитарной однопартийной системы в плюралистическую демократию, основанную на верховенстве права, – здесь вызывают тревогу проблемы, стоящие перед новыми независимыми государствами, возникшими после распада Советского Союза и бывшей Югославии. Это проблемы, связанные с укреплением независимости и обеспечением стабильности, и они особенно остры из-за того, что в этих странах в прежние времена формирования государства не происходило.

    Социальная напряженность, которая появилась в результате пре­образований централизованной плановой экономики в рыночную. Речь идет о массовой безработице, эрозии системы социальной за­щиты и неравномерном развитии регионов. Все это вызывает тоску по авторитарному режиму, который предоставлял, пусть на са­мом низком уровне, социальное обеспечение, здравоохранение и другие формы социальных гарантий со стороны государства.

    Угрозы окружающей среде, возникающими вследствие плохо ненадежных атомных станций и устаревших предприятий хи­мической промышленности.

–        Какие изменения произошли в системе НАТО в 90-е годы?

    Вследствие роспуска Организации Варшавского Договора (ОВД) и распада Советского Союза в системе НАТО также произошли существенные изменения. Новая задача для НАТО состоит не только в сотрудничестве между входящими в нее странами или между союзом и теми, кто хочет в нее вступить, но и в сотруд­ничестве между альянсом и теми государствами, которые желают или вынуждены оставаться вне его.

    Сегодня изменились отношения между Россией и НАТО. Исходя из того, что безопас­ность всех государств в евроатлантическом сообществе неделима, НАТО и Россия приняли на себя обязательства работать сообща ради установления в Европе общей и всеобъемлющей безопасности, основанной на приверженности общим ценностям, обязательствам и нормам безопасности в интересах всех госу­дарств. НАТО и Россия будут информировать друг друга об угрозах безопасности, с которыми каждая из них сталки­вается, и о соответствующих мерах, которые каждая намеревается принимать.

    Изменились и отношения НАТО с другими республиками бывшего Советского Союза. Но отношения НАТО – Украина оформляются иначе, чем российско-натовские. Между Украиной и НАТО происходит определенное сближение.

    К настоящему моменту двена­дцать европейских стран подали заявки о вступлении в НАТО. В других государствах – по большей части традиционно нейтраль­ных и неприсоединившихся – идут дискуссии относительно того, подавать ли заявки на членство в НАТО. На мадридской встрече 1997 г. Чешская Республика, Венгрия и Польша получили пригла­шение начать переговоры о вступлении.

    Внешние параметры происходящих изменений будут опреде­лены включением в НАТО стран Центрально-Восточной Европы, новым типом отношений с Россией и Украиной, сотрудничеством и партнерством с государствами на севере и на юге, оставшимися вне альянса, и диалогом со средиземноморскими партнерами. В тоже время развивается процесс, определяемый как внутренняя адаптация. Он имеет собственное политическое и военное измере­ние.

–        По каким направлениям идут поиски Европой новой системы безопасности?

    Сегодня Европа как и раньше находится в поисках новой системы безопасности. Цель этой безопасности создать нечто более адекватное нынешней среде безопасности, чем просто пе­ресмотренная версия баланса сил. Новый порядок безопасности не навязывается, а рождается постепенно. Философия этого процес­са основана на общих для европейских народов ценностях: верховенстве права, демо­кратии, уважении к правам человека, рыночной экономике.

    Новое явление при поисках решения проблемы региональной безопасности заключается в том, что в Европе отсутствует внеш­няя угроза. Цель формирования новой системы состоит в том, чтобы ин­тегрировать бывших противников в существующие западные ин­ституты безопасности. Эволюция всех трансатлантических и европейских институтов безопасности, при всем их разнообразии и автономности, основана на политической философии всеобщности. Новый порядок безо­пасности будет сформирован в результате не какого-то одного ак­та, одобренного на высшем уровне, а сложного, постепенного про­цесса. В нем обязательно должно быть место и России.