«Ответы на вопросы по экономике»

1. Экономические системы, их характерные черты

    Совокупность всех экономических процессов, совершаю­щихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационно-правовых форм, представляет собой экономическую систему этого общества. Поняв суть си­стемы, можно понять и многие закономерности хозяйственной жизни общества.

    В любой экономической системе первич­ную роль играет производство вкупе с рас­пределением, обменом, потреблением. В процессе взаимодействия этих сфер про­исходит преобразование ресурсов, имеют место их потоки на­ряду с потоками товаров и услуг. Важными элементами любой экономической системы явля­ются социально-экономические отношения, базирующиеся на сложившихся в каждой экономической системе формах собст­венности на экономические ресурсы и результаты хозяйствен­ной деятельности; организационные формы хозяйственной деятельности; хозяйственный механизм, т. е. способ регулирования экономической деятельности на макроэкономиче­ском уровне, а также система стимулов и мотиваций, которыми руководствуются участники хозяйственной жизни; кон­кретные экономические связи между предприятиями и организациями. В последние полтора-два столетия в мире действовали раз­личные типы экономических систем: две рыночные системы, в которых доминирует рыночное хозяйство, — рыночная эко­номика свободной конкуренции (чистый капитализм) и совре­менная рыночная экономика (современный капитализм) — и две нерыночные системы — традиционная в административно-командная. Кроме того, переход бывших социалистических стран — России, других стран СНГ, стран Восточной и Цен­тральной Европы, а также социалистического Китая и Вьетнама к рыночным отношениям привел к формированию экономи­ческой системы переходного типа.

    В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов.

    Рассмотрим характерные черты основных типов эконо­мических систем.

    Рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм).        

    Хотя эта система сложилась в ХVIII в. и прекратила свое существования в конце           ХIХ — первых десятилетиях ХХ в. (в раз­ных странах по-разному), однако значи­тельная часть ее элементов вошла в со­временную рыночную систему. Отличительными чертами этой экономической системы яв­лялись: частная собственность на инвестиционные ресурсы; рыночный механизм регулирования макроэкономической деятель­ности, основанный на свободной конкуренции; наличие мно­жества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и товара. Одной из главных предпосылок чистого капитализма вы­ступает личная свобода всех участников экономической дея­тельности, т.е. не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника. Решающим условием экономического прогресса стала сво­бода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал. Был достигнут новый уровень развития “человеческого факто­ра” — главной производительной силы общества. Наемный работник и капиталист-предприниматель выступали как юриди­чески равноправные агенты рыночных отношений. Понятие “свободный наемный работник” предполагает право свободного выбора покупателя рабочей силы, места ее продажи, т.е. сво­боду передвижения в пределах рынка труда. Подобно всякому товаровладельцу, реализовавшему свой товар и получившему за него деньги, наемный работник обладал свободой выбора предметов и способов удовлетворения потребностей. Обратной стороной свободы выбора стала личная ответственность за поддержание рабочей силы в нормальном состоянии, правиль­ность принятого решения, соблюдение условий трудового соглашения.

    Каков механизм решения фундаментальных задач эконо­мического развития в рассматриваемой экономической систе­ме? Они решаются опосредовано, через цены и рынок. Ко­лебание цен, их более высокий или низкий уровень служат индикатором общественных потребностей. Ориентируясь на конъюнктуру рынка, уровень и динамику цен, товаропроизво­дитель самостоятельно решает проблему распределения всех ви­дов ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке. Предприниматели стремятся получать все больший доход (прибыль), предельно экономно использовать естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и максимально ши­роко реализовывать такой ресурс, как свои творческие и организационные (так называемые предпринимательские) способности в избранной ими сфере деятельности, что служит мощным стимулом развития и совершенствова­ния производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности.

    Современная рыночная экономика (современный капитализм).

    По сравнению со всеми предшествующи­ми рыночная система оказалась наи­более гибкой: она способна перестраи­ваться, приспосабливаться к изменяю­щимся внутренним и внешним условиям. Во второй половине нынешнего столетия, когда широко развернулась научно-техническая революция и начала особенно быстро развиваться производственная и социальная инфраструктура, государство намного активнее стало воздействовать на развитие национальной экономики. В связи с этим изме­нились хозяйственный механизм, организационные формы хозяйственной деятельности и экономические связи между хозяйствующими субъектами. В развитой рыночной экономике существенные изменения претерпевает хозяйственный механизм. Плановые методы хо­зяйствования получают дальнейшее развитие в рамках отдель­ных фирм в виде маркетинговой системы управления. В то же время на макроуровне развитие плановых методов связано с государственным регулированием экономики. Планомерность выступает как средство активного приспо­собления к требованиям рынка. В результате и ключевые задачи экономического развития получают новое решение. Так, вопрос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе маркетинговых исследований в рамках фирм, а также анализа приоритетных направлений НТП, прогноза развития общественных потребностей на макроуровне. Прогноз рынка позволяет заблаговременно сокращать выпуск устаревающих то­варов и переходить к качественно новым моделям и видам продукции. Маркетинговая система управления производством создает возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствие с общественно не­обходимыми затратами.

    Государственные отраслевые и общенациональные программы (планы) также оказывают существенное влияние на объем и струк­туру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее со­ответствие изменяющимся общественным потребностям. Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний на основе стратегического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей. В то же время перераспре­деление ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований, государственных общена­циональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях ИТР. Например, в на­стоящее время реализуются общеевропейские программы “Эв­рика”, “Эсприт” и др. Наконец, задача распределения созданного валового внут­реннего продукта не только решается на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется выделением все больших ресурсов как крупными компаниями, так и государством для вложений в развитие “человеческого фактора”: финансирование систем образования, в том числе переподготовки работников различной квалификации, совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды. В развитых странах с рыночной экономикой на социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ “борьбы с бедностью” в настоящее время направляется не менее 40—50% всех государственных бюджетных ассигнований. В то же время крупные фирмы заботятся о своих сотрудниках, стремясь ак­тивизировать работу персонала, повысить производительность труда, сократить потери рабочего времени и тем самым укрепить конкурентоспособность фирмы.

    Традиционная система.

    В экономически слаборазвитых странах существует традиционная экономическая система, базирующаяся на отсталой тех­нологии, широком распространении ручного труда, ярко вы­раженной многоукладности экономики. Многоукладность экономики означает существование при дан­ной экономической системе различных форм хозяйствования. В ряде стран сохраняются натурально-общинные формы хозяйст­вования, основанные на общинном коллективном ведении хо­зяйства и натуральных формах распределения созданного продукта. Огромное значение имеет мелкотоварное производство. Оно основано на частной собственности на производственные ресурсы и личном труде их владельца. В странах с традиционной системой хозяйствования мелкое товарное производство представлено многочисленными крестьянскими и ремесленными хо­зяйствами, которые доминируют в экономике. В условиях относительно слабо развитого национального предпринимательства огромную роль в экономике рассматри­ваемых стран часто играет иностранный капитал. В жизни общества, сдерживая социально-экономический про­гресс, преобладают освященные веками традиции и обычаи, ре­лигиозные и культурные ценности, кастовое и сословное деление.

    Решение ключевых экономических задач имеет специфиче­ские особенности в рамках различных укладов. Для традици­онной системы характерна такая особенность, как активная роль государства. Перераспределяя через бюджет значительную часть национального дохода, государство направляет средства на развитие инфраструктуры и оказание социальной поддержки беднейшим слоям населения.

    Административно-командная система (централизованная, плановая, коммунистическая).

    Эта система господствовала ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиат­ских государств.

В последние годы многие отечествен­ные и зарубежные экономисты в своих работах попытались дать ее обобщен­ную характеристику. Характерными чертами административно-командной системы являются общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, мо­нополизация и бюрократизация экономики в специфических формах, централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма. Хозяйственный механизм административно-командной сис­темы имеет ряд особенностей. Он предполагает, во- первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра — высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распре­деление продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями. В-третьих, государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административ­но-распорядительных методов, что подрывает материальную за­интересованность в результатах труда. При чрезмерной централизации исполнительной власти раз­вивается бюрократизация хозяйственного механизма и эконо­мических связей. По своей природе бюрократический центра­лизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйствен­ной деятельности. Дело здесь прежде всего в том, что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии, утвердившиеся во всех об­ластях народного хозяйства и поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополизмом дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай на­рушения сбалансированности народного хозяйству. В странах с административно-командной системой решение общеэкономических задач имело свои специфические особен­ности. В соответствии с господствовавшими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение самим непосредственным производителям — про­мышленным предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась непосредственно центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменение общественных потреб­ностей в таких масштабах принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлет­ворения минимальных потребностей. Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия не­посредственных производителей и потребителей; оно произво­дилось в соответствии с заранее выбранными как “обществен­ные” целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса. Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными орга­нами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Это вело к преобладанию уравни­тельного подхода к оплате труда. Отличительной особенностью распределения продукции в условиях административно-командной системы являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты, так называемой номенклатуры. Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР и неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития сделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических (коммунистических) странах. Стратегия экономических реформ в этих странах определяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большей или меньшей скоростью там строится современная рыночная экономика.