«Внешние факторы развития России»

Сложившаяся в 90-е гг. отраслевая структура российской эко­номики оказывается фактором, способным затормозить или даже блокировать возобновление экономического роста. Главными ог­раничителями здесь выступают трудности топливно-энергетичес­кого комплекса (в связи с исчерпанием легкодоступных ресурсов) и долговременная мировая тенденция сокращения относительно­го спроса на сырье и топливо, т.е. главных товаров российского экспорта.

    Вместе с тем в указанные годы сократилась доля реального сектора (промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта) в ВВП и увеличилась доля услуг. Если в 1990 г. на реальный сектор приходилось 60,5%, а на услуги 32,6% ВВП, то в 1997 г. – соответственно 39,5 и 52,4%. Это отражает позитивные сдвиги в экономической структуре. Для России важное значение имеет рост объема финансовых услуг, которые ранее отсутство­вали или были развиты очень слабо. 

    В результате отмеченных сдвигов в отраслевой структуре про­мышленности, нарастания технологического отставания от раз­витых стран, износа производственного аппарата в 90-х гг. сни­зилась производительность труда в российской промышленности и выросли различия по этому показателю между Россией и раз­витыми странами. 

    Современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в ее экономике. Обширные и раз­нообразные природные ресурсы, масштабный и слабо насыщен­ный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию – все эти обстоятельства еще в Рос­сийской империи обусловили сравнительно невысокую вовлечен­ность страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этом факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной эко­номике начинается интеграция России в мировое хозяйство.

    Показатели открытости экономики

    Показателями открытости национальной экономики являют­ся экспортная квота в ВВП и производстве отдельных видов про­дукции, доля импорта в потреблении, удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме.

    Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень участия страны в мировой экономике, является экспортная кво­та – отношение объема экспорта товаров и услуг к объему ВВП. Величина экспортной квоты в России в 1997 г. достигла 16,5%, если оценивать ВВП по паритету покупательной способности в 0,6 млрд. долл., и менее 10%, если его оценивать в 1 трлн долл. Для сравнения укажем, что в 1913 г. экспортная квота в Россий­ской империи составляла около 10% ВВП. В Советском Союзе она сократилась к концу 30-х гг. до 2-3% ВВП, а в 50-70-х гг. возросла до 5-7% ВВП и превысила 10% в 1990 г. Значительный рост экспортной квоты в России в 90-х гг. объясняется, во-первых, превращением во внешнеторговые сделки прежних поставок между Россией и другими республиками СССР; во-вторых, зна­чительным ростом экспортных поставок вследствие резкого сжа­тия внутреннего спроса.

    Экспортная квота по ряду важнейших товаров российского вывоза увеличилась с 1992 по 1996 гг. в следующих размерах, %: сырой нефти – с 35,4 до 43,0; нефтепродуктам – с 14,8 до 33,0; природному газу – с 30,2 до 36,5; минеральным удобрениям – с 69,3 до 74,4; целлюлозе – с 40,8 до 83,0. Столь высокий уровень экспортной квоты представляет собой предел возможностей вы­воза данной продукции.

    Одновременно резко возросло в 90-е гг. значение импорта в потреблении многих товаров производственного и непроизвод­ственного назначения. Это было вызвано либерализацией внеш­неэкономической деятельности России и выявившейся неконку­рентоспособностью продукции подавляющего большинства от­раслей обрабатывающей промышленности. В результате в общих затратах российских предприятий на приобретение машин и обо­рудования доля импорта превысила 60% в середине 90-х гг. против 15–20% десятилетием ранее. Доля импортных товаров в общем объеме товарных ресурсов розничной торговли достигла в 1997 г. 49,5% (по сравнению с 12-15% в середине 80-х гг.). Удельный вес импортных поставок в указанном году составлял, % к общему объему продаж: по бытовой радиоэлектронной аппаратуре – 87; электротоварам – 65; моющим средствам – 49; парфюмерным и косметическим товарам – 67; обуви – 88; трикотажным издели­ям – 81. По продовольствию доля импорта, по официальной оценке, составляла 35-36% розничного товарооборота (против примерно 30% в середине 80-х гг.).

    За счет закупок за рубежом в 1997 г. удовлетворялось 34% по­требностей розничной торговли в мясе и мясопродуктах, 50 – рыбе, 27 – масле животном, 42 – масле растительном, 18% мо­локе и молочных продуктах. В 90-х гг. сложилась устойчивая ори­ентация многих отраслей пищевой промышленности на импорт­ное сырье.

    Считается, что для крупных стран доля импорта в потреблении какого-либо товара или товарной группы, особенно по продоволь­ствию, не должна превышать 30%, так что по многим видам про­дукции этот рубеж безопасности Россия перешла.

    Вместе с тем приток импортных товаров ослабил позиции оте­чественных монополистов на внутреннем рынке, в частности, в середине 90-х гг. способствовал сдерживанию инфляции. Рост им­порта произвел настоящую революцию в потребительских стан­дартах значительной части населения России, позволил (несмотря на сомнительное качество части ввозимых товаров) гораздо лучше удовлетворять запросы российских потребителей.

    В то же время мощная конкуренция импортных товаров была важной причиной глубокого спада производства в ряде отраслей российской промышленности – легкой, пищевой, электронной и электротехнической и др.

    Финансовый кризис 1998 г., приведший к девальвации рубля, вызвал сокращение импорта и тем самым дал шанс многим предприятиям отечественной промышленности отвоевать значитель­ные сегменты отечественного рынка. Однако, как представляется, фактор одной лишь ценовой конкуренции (значительная разница в цене между отечественными и импортными товарами) может оказаться недостаточным для привлечения потребителей с высо­кими и средними доходами. Отечественные производители долж­ны взять на вооружение весь используемый их зарубежными со­перниками арсенал средств неценовой конкуренции, прежде всего улучшение качества продукции.

    Доля России в мировом экспорте товаров в 1996 г. составила 1,7% (доля СССР достигала 4,5% в 1985 г., 3,0% – в 1990 г.).

    По размерам внешнеторгового оборота Россия переместилась с 10-го на 15-е место в мире, уступая не только ведущим торговым державам, но и таким малым странам, как Нидерланды, Бельгия, Сингапур.

    Рейтинг конкурентоспособности стран мира проводится ре­гулярно, начиная с 1980 г., совместными усилиями Всемирного экономического форума в Женеве и Института развития менедж­мента в Лозанне. Россия стала включаться в этот рейтинг с 1995 г. и, как правило, занимала последнее или предпоследнее место среди примерно 50 стран мира.

    Конкурентные преимущества и слабости России

    К потенциальным конкурентным преимуществам России от­носятся:

1) крупные природные ресурсы (минеральные, земельные, вод­ные, лесные), имеющие по некоторым видам мировое значение;

2) многочисленные трудовые ресурсы с высоким образователь­ным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

3) значительные масштабы накопленных основных производ­ственных фондов народного хозяйства;

4) наличие в некоторых отраслях промышленности (главным образом в военно-промышленном комплексе) уникальных передо­вых технологий, опирающихся на достижения российской науки.

    Однако реализации этих преимуществ препятствует целый ряд конкурентных слабостей российской экономики:

• преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых техноло­гий в ВПК;

• чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность произ­водства;

•  огромный износ основных фондов;

• весьма ограниченные возможности внутреннего накопле­ния, что влечет за собой сильную зависимость модернизации эко­номики от притока иностранного капитала;

• значительная политическая, экономическая и социальная нестабильность;

•  засилье бюрократии и криминализация экономики;

• резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии регионов России.

    В 90-х гг. сравнительные преимущества российской экономи­ки либо использовались в недостаточной степени, либо вообще не использовались. В условиях системного кризиса многие кон­курентные преимущества России были ослаблены: отмечен край­не низкий прирост или сокращение разведанных геологических запасов; ускорилось физическое старение основных фондов про­мышленности, сельского хозяйства, транспорта, ведущее к их массовому выбытию; отток специалистов из науки и производства в банковскую, торговую сферы и за рубеж; утрата позиций на ряде освоенных ранее рынков (страны Центральной и Восточной Ев­ропы, развивающиеся государства).

    Конкурентоспособность отдельных отраслей экономики России

    Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства страны на три группы отраслей в зависимости от их конкурентоспособности на внешнем (а также на внутреннем) рынке.

    Первая группа – по мировым стандартам конкурентоспособные ресурсные отрасли (нефтяная, газовая, лесная, алмаз­ная промышленность, отчасти энергетика, черная и цветная ме­таллургия). В этих отраслях работают 4% всех занятых в эконо­мике и 17% – в промышленности. Но в них создается около по­ловины добавленной стоимости в индустрии и примерно 15% ВВП, если считать во внутренних ценах (в мировых ценах – су­щественно больше).   Ресурсные отрасли обеспечивали в середине 90-х гг. (до падения мировых цен на сырье и топливо) свыше 75% всего российского экспорта.

    Эти отрасли могут развиваться на основе самофинансирова­ния с использованием иностранных инвестиций и выходом на внешние рынки.

    Вторая группа – отрасли обрабатывающей промышлен­ности, имеющие большой научно-технический потенциал, спо­собные производить продукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, но и (при определенных условиях) на внешнем рынке. К ним относятся авиакосмическая, атомная промышлен­ности, отчасти энергетическое машиностроение, тяжелое станко­строение, биотехнологии, лесная, деревообрабатывающая и цел­люлозно-бумажная промышленность. На долю этих отраслей в 1996 г. приходилось около 20% промышленной продукции, но всего 12% экспорта России.

    Данная группа отраслей нуждается в протекционистской по­литике государства для поддержания конкурентоспособности на внутреннем рынке.

    Третья группа – это отрасли, которые вряд ли могут быть конкурентоспособными на внешнем рынке, но в состоянии удовлетворить значительную часть спроса на внутреннем рынке. К таким отраслям относятся автомобилестроение, сельскохозяй­ственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов. Все эти отрасли, вместе взятые, дают около 18% промышленной продукции, но почти не поставляют свою продукцию на экспорт.

    В рассматриваемую группу неконкурентоспособных отраслей входит также сельское хозяйство (на его долю приходится около 15% занятых в народном хозяйстве, но только 7% ВВП).

    В совокупности отрасли этой группы, на которые приходится 1/4 всего занятого населения, производили в середине 90-х гг. не более 13% ВВП.

    Переход России к открытой экономике и широкое проникно­вение (вплоть до финансового кризиса 1998 гг.) на внутренний рынок страны импортных товаров привели к резкому падению производства в неконкурентоспособных отраслях. Если в 1989–1996 гг. промышленность в целом сократила объем выпускаемой продукции на 58,5%, то производство строительных материалов сократилось на 72,5%, а продукции легкой промышленности – на 87%. По отношению к данной группе отраслей, вероятно, сле­дует, во-первых, активно использовать защитительные импорт­ные тарифы и другие законные протекционистские меры (сохра­няя в то же время разумную конкуренцию) и, во-вторых, всемерно поощрять внутренний спрос на их продукцию (через систему го­сударственных закупок, лизинга и т.д.).

    Проблемы международной специализации экономики России

    До начала XVIII в. основой международной специализации России, а следовательно, главным предметом экспорта были меха. Россия вывозила также продукты переработки леса (поташ, смолу), морского промысла (рыбу, икру), хлеб и другие сельско­хозяйственные продукты (пеньку, лен, свиную щетину). Ввози­лась в нашу страну в основном промышленная и ремесленная про­дукция: оружие, ткани и одежда, предметы роскоши.

    После реформ Петра I в российском экспорте почти столетие преобладали промышленные товары: железо, парусное и льняное полотно. Резко сократились закупки оружия и начался ввоз обо­рудования для горного, текстильного и других производств, воз­росла доля одежды, тканей, вин.

    С конца XVIII в. почти на полтора столетия основой междуна­родной специализации России становятся зерно и другие сельско­хозяйственные продукты, что было вызвано растущим спросом на продовольствие в Западной Европе. Так, в начале XX в. Россия яв­лялась крупнейшим в мире экспортером зерновых культур. В 1903–1913 гг. доля нашей страны в мировом экспорте пшеницы, ржи и овса составляла около 25%, ячменя – около 70%, кукурузы – 10%, яиц – 70%. В больших количествах вывозились лен и продукты его переработки, сливочное масло и сахар. Вывоз сельскохозяйствен­ных продуктов осуществлялся, несмотря на довольно низкий уро­вень их потребления большей частью населения России.

    В то время Россия являлась основным поставщиком леса на мировой рынок (32% мирового экспорта). С конца XX в. начался вывоз из России хлопчатобумажных и шерстяных тканей. В рос­сийском импорте преобладали машины и оборудование, камен­ный уголь, хлопок-сырец, потребительские товары.

    После революции и гражданской войны внешняя торговля России, резко сократившись в объеме, в основном сохранила прежнюю структуру, а главным экспортным товаром оставался хлеб. В 30-е гг. в связи с индустриализацией возрос удельный вес импорта машин и оборудования.

    После Великой Отечественной войны в экспорте постепенно стала расти доля машин и оборудования за счет поставок в соци­алистические и развивающиеся страны. Экспорт зерна постепен­но сокращается в связи с ростом внутренних потребностей и ис­чезает на рубеже 50-60-х гг.

    В 60–70-х гг. по мере освоения месторождений нефти и газа резко возрастает экспорт этих энергоносителей, складывается преимущественно топливно-сырьевая международная специали­зация России. В то же время наша страна становится одним из крупнейших импортеров зерна и других продуктов питания, а затем и многих промышленных потребительских товаров.

    Современная модель международной специализации экономики России

    Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась почти стихийно еще в 70–80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко выраженный характер. Такая модель по­зволила России в период кризиса плановой системы и при пере­ходе к рыночной экономике поддерживать относительно высокие (с учетом падения отечественного производства) стандарты по­требления. При более эффективном хозяйствовании доходы от экспорта топлива и сырья могли бы стать солидной основой струк­турной перестройки экономики и модернизации производствен­ного аппарата. В принципе топливно-сырьевая специализация приносит немалые выгоды только в том случае, если природные ресурсы огромны, а пользующееся их благами население относи­тельно невелико. Если такая модель хороша для Канады (30 млн. населения), Австралии (18 млн.), Саудовской Аравии (19 млн.), то она не может обеспечить столь же значительных выгод для России с ее гораздо более многочисленным (146,5 млн.) населением.

    Вместе с тем топливно-сырьевая модель международной спе­циализации имеет и ряд существенных недостатков. Главным из них является зависимость стран – производителей сырья (в том числе и России) от внешних рынков, складывающейся там конъ­юнктуры. Неблагоприятной для России как экспортера топлива и сырья тенденцией является длительное, устойчивое превыше­ние предложения над спросом по основным товарным позициям (нефть, черные и цветные металлы), что при всех колебаниях конъюнктуры ведет к снижению мировых цен на эти товары.

    Россия постепенно теряет свои конкурентные преимущества в топливно-сырьевых отраслях в связи с неуклонным повышени­ем затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырья. В нашей стране добыча и доставка топлива и сырья продолжают дорожать как по причине ухудшения условий добычи при про­движении ее в труднодоступные регионы с тяжелыми климати­ческими условиями, так и в связи с предельным износом про­мышленного оборудования и трубопроводов, требующих замены. Эта тенденция отчетливо проявилась уже в 80-е гг., когда затраты на добычу топлива увеличились более чем в 2,5 раза.

    При этом приток иностранных инвестиций в российскую эко­номику в целом и топливно-энергетический комплекс в частнос­ти оказался в 90-е гг. недостаточным не только для модерниза­ции, но и для поддержания в должном состоянии производствен­ных мощностей ТЭК.

    В 80-90-е гг. стало очевидным, что при преимущественном фи­нансировании топливно-сырьевых отраслей недостаточный объем инвестиций приходится на долю обрабатывающей промышлен­ности и сельского хозяйства, что затрудняет их развитие. Пагуб­ность всемерного расширения топливно-сырьевого экспорта осо­бенно четко проявилась в последние годы советского периода. Наша страна была на первых местах в мире по производству, по­треблению и экспорту многих видов минерально-сырьевых ресур­сов, но это не могло предотвратить кризис советской экономики. Экспорт природных ресурсов лишь в незначительной .степени использовался как средство модернизации российской экономи­ки, особенно отраслей промышленности, выпускающих потреби­тельские товары.

    Наиболее перспективным представляется использовать природно-ресурсный потенциал как начальный импульс отраслей, опирающихся на научно-технический потенциал страны. Причем такое использование природных ресурсов может продолжаться до­вольно длительное время, учитывая остающиеся значительные объемы топливно-сырьевых ресурсов. Поэтому важно соединить разработку и экспорт наиболее рентабельных видов сырья и топ­лива с появлением и развитием точек роста в тех отраслях эконо­мики, которые будут способствовать ее структурной перестройке.

    Товарная структура экспорта России

    Структура экспорта России имеет топливно-сырьевую направ­ленность, причем эта ориентация заметно усилилась в 90-е гг.

    В ближайшей перспективе в структуре экспорта России, ви­димо, не произойдет существенных изменений. По-прежнему ос­нову международной специализации российской экономики со­ставят нефть, газ, черные и цветные металлы, в определенной мере – вооружения и военная техника. Расширение экспорта машин и оборудования гражданского назначения и в обозримом будущем будет сдерживаться низким уровнем конкурентоспособ­ности российской продукции на мировом рынке данной группы товаров.

    Товарная структура импорта России

    В структуре российского импорта ведущую роль традиционно занимали машины и оборудование, доля которых в 90-х гг. в связи с инвестиционным кризисом снизилась. В последние годы про­изошла переориентация импорта на потребительские товары.

    Товарная структура импорта России в ближайшей перспективе существенно не изменится: основное место будут занимать про­мышленные и сельскохозяйственные товары народного потреб­ления, а также сырье для их производства. По мере выхода из эко­номического кризиса можно ожидать увеличения доли машин и оборудования.

    Роль иностранных инвестиций

    Современная Россия сравнительно поздно встала на путь при­влечения зарубежных инвестиций в свою экономику. Лишь в 1991 г. был принят рамочный закон об иностранных инвестициях. Привлечение иностранного капитала затруднялось весьма небла­гоприятным инвестиционным климатом России (политическая нестабильность, длительный экономический спад, криминализация хозяйственной жизни и т.д.). Вследствие этого приток ино­странных инвестиций был невелик, и к началу 1998 г. накопленная сумма зарубежных капиталов в российской экономике достигла 23 млрд. долл., в том числе 11 млрд. долл. – прямых инвестиций и 12 млрд. долл. – портфельных.

    Финансовый кризис 1998 г., с одной стороны, привел к выводу из России преобладающей части портфельных инвестиций (вло­жения в государственные ценные бумаги), а с другой – повысил заинтересованность зарубежных фирм в прямых инвестициях с целью налаживания в нашей стране производства тех товаров, ко­торые еще недавно ввозились в нее.

    Внешняя задолженность России

    Внешняя задолженность современной России является одной из самых сложных проблем, которая резко обострилась после де­вальвации рубля в 1998 г. К началу 1999 г. государственный внешний долг России с уче­том доли иностранных инвесторов во внутренних государствен­ных займах достиг 151 млрд. долл., а общая задолженность с учетом долгов частных российских банков и компаний, региональных и муниципальных властей оценивалась в 213,8 млрд. долл.

    С 1992 г. Россия не могла полностью производить платежи в счет обслуживания своего внешнего долга (фактические платежи в 1995–1997 гг. составляли около 7 млрд. долл. в год). В период 1999–2010 гг. ежегодные платежи России по обслуживанию внеш­него долга должны составить 15–20 млрд. долл. Эта сумма превы­шает возможности российской экономики (без нанесения неоп­равданного ущерба для инвестиций и потребления населения), поэтому жизненно важной для России является реструктуризация внешнего долга.

    Проблема открытой экономики и автаркии в России

    Крупные и разнообразные природные и людские ресурсы Рос­сии (в прошлом – Российской империи, Советского Союза), а также созданный в последние десятилетия народнохозяйствен­ный комплекс обусловливали в экономической политике нашей страны устойчивую тенденцию к автаркии (экономической само­обеспеченности). В то же время задачи модернизации экономики и других областей общественной жизни, догоняющий характер развития российского хозяйства вызывали противоположную тен­денцию к открытости экономики (которая предполагает отмену или ослабление ограничений международного обмена товарами, услугами, капиталами, технологиями). Последняя тенденция уси­ливалась в периоды технологических прорывов (например, в конце XIX в., отчасти в начальный период индустриализации в СССР в 30-е гг.).

    В современных условиях стремление обеспечить отечествен­ное производство всем необходимым любой ценой в отрыве от мирового рынка ведет к истощению экономики, застойной бед­ности населения, ускоренному исчерпанию природных ресурсов. Предпринятая в 50–80-х гг. попытка создания сначала в рамках СССР, а затем и в пределах Совета Экономической Взаимопомо­щи (СЭВ) автаркической экономики во многом обусловила на­учно-техническое отставание нашей страны в гражданских отрас­лях промышленности, игнорирование мировой тенденции к ресурсосбережению и т.д.

    Вместе с тем открытие российской экономики в период сис­темного кризиса 90-х гг. выявило неконкурентоспособность боль­шинства отраслей промышленности и сельского хозяйства, что усугубило спад производства в народном хозяйстве страны. Чрез­мерная зависимость от экспорта сырья и импорта продовольствия резко усилила разрушительное воздействие мирового финансово­го кризиса конца 90-х гг.

    В свете имеющегося опыта экономическая политика России должна избежать двух крайностей – возврата к автаркии и излиш­ней открытости экономики, что предполагает продолжение ин­теграции в мировое хозяйство, но при разумной умеренно про­текционистской защите отечественных производителей.

    Таким образом:

    Россия занимает важное место в мировом хозяйстве по запасам природных ресурсов, особенно минерального сырья и топлива, земель­ных, водных и лесных ресурсов. Однако эффективное их использование затрудняется из-за исчерпания легкодоступных месторождений, огром­ных расстояний между районами добычи сырья и его потребления, су­рового климата и т.д.

    Россия по уровню экономического развития находится на одном из последних мест среди индустриальных стран, особенно по среднедушевому объему ВВП. В то же время Россия соответствует критериям промышленно развитой страны по таким показателям, как уровень урбани­зации и грамотности населения, отраслевая структура ВВП и занятости.

    Показателями участия России в мировой экономике являются экс­портная квота (отношение объема экспорта товаров и услуг к производ­ству) в ВВП и производстве отдельных видов продукции; доля импорта в потреблении инвестиционных и потребительских товаров; удельный вес иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в российскую экономику.

    Значительный рост экспортной квоты в ВВП и продукции ряда от­раслей промышленности России в 90-х гг. был обусловлен, с одной сто­роны, превращением прежних поставок между республиками бывшего СССР во внешнеторговые сделки, а с другой – увеличением экспортных поставок вследствие сокращения внутреннего спроса, облегчения выхода на внешний рынок.

    Рост доли импорта в потреблении многих видов продукции, особенно товаров потребительского назначения, вызван либерализацией в 90-х гг. внешнеэкономической деятельности, сокращением инвестиций и не­конкурентоспособностью продукции многих отраслей российской про­мышленности.

    Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства в зависимости от конкурентоспо­собности на внешнем и внутреннем рынках на три группы отраслей:

первая – ресурсные отрасли, конкурентоспособные на внешнем рынке;710 вторая – отрасли обрабатывающей промышленности, конкуренто­способные на внутреннем и отчасти на внешнем рынке;

третья – отрасли, неспособные проникнуть на внешний рынок, но необходимые для снабжения внутреннего рынка (при условии протек­ционистской защиты).

    Топливно-сырьевая модель международной специализации рос­сийской экономики сформировалась еще в 70-80-е гг., а в 90-е гг. при­обрела ярко выраженный характер. Природные богатства страны исполь­зуются главным образом для «латания дыр» неэффективной экономики. Бесперспективность ее сырьевой специализации в настоящее время оче­видна. Выход заключается в использовании доходов от экспорта при­родных ресурсов для развития передовых отраслей, использующих на­учно-технический потенциал России.

    В экономической политике России на протяжении длительного времени чередуются тенденции к автаркии (экономической самообеспе­ченности) и к интеграции в мировое хозяйство. Опыт последних лет по­казал негативные стороны и крайней замкнутости, и чрезмерной откры­тости экономики в конкретных условиях России и необходимость про­ведения сбалансированной политики, сочетающей защиту отечествен­ного производства с использованием преимуществ международного раз­деления труда.1