Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Современный этап развития мировой экономики в целом и международной торговли в частности характеризуется усилением процессов интеграции, либерализации и повышения степени открытости национальных экономик. Завершение «Уругвайского раунда» переговоров в рамках ГАТТ и создание ВТО дали дополнительный импульс либерализации мирохозяйственных связей и повышению эффективности международного разделения труда.
В настоящее время многие страны обращаются к нетрадиционным формам активизации своего участия в международном разделении труда. Прежде всего это относится к странам, реализующим экстравертивную модель развития национальной экономики, ориентированную на мировой рынок. Экспортная специализация становится доминирующей в общей экономической стратегии не только большинства промышленно развитых стран, но и практически всех новых индустриальных государств, а также отдельных стран с переходной экономикой и развивающихся государств.
Одним из важных составных элементов стратегии экспортной ориентации являются специальные экономические зоны, которые создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, улучшения состояния платежного баланса и, в конечном счете, для развития национальной экономики и ее более эффективной (тесной) интеграции в мировую экономику.
Специальные экономические зоны получили достаточно широкое распространение в мировой хозяйственной практике. По нашим оценкам, в середине 90-х годов во всем мире функционировало около 1200 различного рода СЭЗ, в том числе около 400 свободных торговых зон, 400 научно-промышленных парков, более 300 экспортно-производственных зон и примерно 100 зон специального назначения (оффшорные центры, зоны рекреации, эколого-экономические регионы, туристические центры и др.).
Совокупный объем экспорта товаров только из экспортно-производственных зон возрос с 17 млрд. долл. в 1990 г. до 25 млрд. долл. в 1995 г. Общее число занятых в экспортно-производственных зонах увеличилось за этот период с 2 млн. до 3 млн. человек. В оффшорных центрах сосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых стран мира. По оценкам специалистов, к 2000 году через все мировые специальные экономические зоны будет проходить от 10 до 20% мирового товарооборота. Приведенные данные наглядно свидетельствуют о значительном росте вклада специальных экономических зон в мировой интеграционный процесс.1
Мировая история создания зон свободной торговли (ЗСТ), как одной из разновидностей специальных экономических зон, берет начало в 1547 г., когда в Италии в области Тоскана г. Ливорно был объявлен городом свободной торговли. Купцы добивались права вести в Ливорно свободную торговлю, не облагаемую налогами. Позднее и другие страны последовали этому примеру. В XVII в. были учреждены зоны свободной торговли в итальянском г. Триесте, югославском г. Шибенике, в 1740 г. была создана ЗСТ Гибралтар, а в 1782 г. – зона транзитной торговли в Бангкоке.
Основной целью создания зон свободной торговли является стимулирование импорта товаров, развитие внутренней и транзитной торговли. Первые ЗСТ образовывались, как правило, в крупных портовых городах и имели статус порто-франко. Порто-франко – это портовый город с прилегающей обширной территорией, выделенной из общей таможенной границы государства. В пределах порто-франко товары не только выгружались, хранились, но и подвергались незначительной переработке, сортировке и упаковке без уплаты таможенных пошлин до тех пор, пока они не попадали внутрь страны.
В дальнейшем на смену порто-франко пришли вольные гавани, которые имели несколько более льготный внешнеторговый режим. В такие зоны разрешалось ввозить иностранные товары без уплаты пошлин и без соблюдения таможенных формальностей, хранить их без ограничения срока, осуществлять торговые и кредитные операции и др.
Постепенно вольные гавани стали трансформироваться в специальные беспошлинные таможенные зоны, которые можно отнести к одной из простейших форм экономических зон, представляющих собой транзитные и консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки иностранных товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны в мировой практике называют бондовыми, или свободными таможенными территориями.
113В современных условиях зоны этого типа создаются вокруг международных транспортных узлов (аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные станции и др.) в целях активизации внешнеэкономической деятельности.
В частности, в США создание ЗСТ было предусмотрено «Законом о внешнеторговых зонах», принятым в 1934 г., целью которого было поощрение торговли, повышение ее эффективности и сокращение торговых издержек. По Закону предусмотрено, что при каждом официальном порте прибытия может быть создана по крайней мере одна внешнеторговая свободная зона. По Закону товары, поступившие в зону, могут там храниться, сортироваться, переупаковываться, маркироваться, снабжаться товарными знаками, перевозиться, импортироваться и реэкспортироваться.
В чистом виде ЗСТ просуществовали в США фактически до 50-х годов, когда была принята поправка к Закону, разрешающая осуществлять в зонах переработку товаров и создавать промышленные предприятия. Через ЗСТ в 1978 г. прошло товаров на сумму, эквивалентную 0,5% внешнеторгового оборота США. В 1983 г. этот показатель возрос до 2,1%, а к 1995 г. увеличился до 3%. В настоящее время льготными условиями ЗСТ в США активно пользуются более 3 тыс. компаний.
В настоящее время в США функционирует более 180 зон свободной торговли, при этом основной объем товарооборота (до 80%) приходится на 15 зон, крупнейшей из которых является зона в Сан-Франциско.
В странах Европы в середине 90-х годов насчитывалось около 150 ЗСТ. В Европе зоны свободной торговли начали создаваться в конце прошлого века преимущественно вокруг морских портов. В частности, в Германии 6 крупнейших ЗСТ находятся в морских портах Бремен, Бремерхавен, Куксхавен, Эмден, Гамбург и Киль. По объему торговых операций выделяется Гамбург.
В России к началу 1996 г. создано 12 специальных экономических зон, которые получили название свободных экономических зон.1 В настоящее время в России создан ряд свободных экономических зон – «Санкт-Петербург», «Выборг», «Янтарь» (Калининградская область), «Сахалин», «Даурия» (Читинская область), «Садко» (Новгород), «Технополис», (Зеленоград), «Магадан», «Находка» и др.
Схема создания свободных экономических зон (СЭЗ) одинаковая: поощрение определенных видов и направлений хозяйственной деятельности. Для свободных экономических зон устанавливается система льгот, позволяющая стимулировать хозяйственную деятельность. Принципы создания таких зон основываются на региональной политике развитых стран, которые еще в начале 1980-х г. поставили задачу оживить мелкий и средний бизнес. Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена и практикой развивающихся стран, когда с середины 1960-х г. возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных капиталов. С точки зрения сравнительных преимуществ эта логика достаточно проста: если страна не в состоянии по каким-либо причинам обеспечить широкое открытие экономики для иностранного предпринимательского капитала, то она может это сделать в рамках свободных экономических зон, где правительство имеет возможность проводить иную промышленную политику и создавать специальный, более благоприятный инвестиционный климат для зарубежных капиталов.
Обычно в мировой практике выбор административно-хозяйственного управления СЭЗ, зависит от ее типа и размера территории, особенностей государственного устройства страны, развитости частного сектора и т.п. Однако общим и принципиальным моментом является то, что СЭЗ, будучи локальной социально-экономической системой, должна находиться вне юрисдикции отраслевых министерств и центральных ведомств. Свободные экономические зоны наделяются определенными льготами, среди которых следующие:
· внешнеторговые льготы, предусматривающие введение особого таможенно-тарифного режима – снижение или отмену экспортно-импортных пошлин и введение порядка осуществления внешнеторговых операций;
· льготы, связанные с налоговым стимулированием отдельных видов деятельности предпринимателей. Эти льготы могут затрагивать налоговую систему (прибыль, доход, стоимость имущества и т.д.), амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, транспорт, т.е. они предусматривают временное или постоянное освобождение от налогообложения;
· финансовые льготы, которые включают различные формы субсидий, предоставляемых в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, а также за счет бюджетных средств и государственных кредитов;
· административные льготы, предоставляемые администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда и выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.
В целом вся система предоставляемых льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной зоны, а не механизмом компенсации отсутствующих здесь факторов развития. Важно также принять во внимание, что при нынешних масштабах распространения свободных экономических зон налоговые льготы – далеко не главный стимул для прироста в зоне иностранного капитала. Более существенными в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур, а также возможность получения на внутреннем рынке относительно дешевых предметов. Вместе с тем, все названные преимущества срабатывают лишь в сочетании с базовыми преференциями, предопределяющими типовую специфику данной зоны.
1 Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М., 1998. С. 105-106
1 Андрианов В.Д. Указ. соч. С. 130
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!