Понятие «звена судебной системы» и «судебной инстанции», их отличия и взаимосвязь

 

 

«Звено судебной системы» – это такая её часть, в которую входят суды равнозначных образований. Например, федеративных образований (республика, область, край и т.д.),  административно-территориальных единиц (район, город без районного деления и т.д.), судебные арбитражные округа, участки мировых судей и т.д.	«Судебная инстанция» –  это  предусмотренное процессуальным законодательством полномочие суда рассмотреть дело с определенной целью, т.е. рассмотреть его по существу либо проверить законность и обоснованность судебных актов
Связи между судами по звеньям регулируются законодательством о судоустройстве	Связи между судами по инстанциям регулируются законодательством о судопроизводстве, т.е. процессуальным законодательством
Это организационные связи между судами	Это процессуальные (функциональные) связи между судами
Понятие «звено» характеризует место конкретного суда в судебной системе	Понятие «инстанция» характеризует функции какого-либо суда (виды судебной деятельности)
Суды, входящие в одно звено, наделены равнозначной компетенцией	Существуют следующие судебные инстанции: ·       Первая инстанция ·       Вторая инстанция (апелляционная) ·       Кассационная инстанция ·       Надзорная инстанция (судебный надзор)

 

 

Взаимосвязь:

·       Каждый суд выполняет функцию одной или нескольких судебных инстанций

·       Дело по определенной инстанции могут рассматривать суды разных звеньев судебной системы (в пределах своей компетенции)

 

Понятие «звено» и «инстанция» не относится  к организации и деятельности Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Гласность судебного процесса

(открытое разбирательство дела в судах)

 

Нормативная основа: ч. 1 ст. 123 Конституции РФ, ст. 10 ГПК РФ, ст. 11 АПК РФ,             ст. 11 КАС РФ,  ст. 241 УПК РФ, и др.

 

По общему правилу разбирательство дел во всех судах открытое (гласное), то есть все желающие граждане, в том числе представители СМИ, могут находиться в зале судебного заседания без предварительного разрешения председательствующего судьи (при рассмотрении уголовных дел без разрешения судьи возможен свободный доступ лиц,  достигших возраста 16 лет).

Не допускается проведение открытых судебных заседаний в помещениях, исключающих возможность присутствия в них лиц, не являющихся участниками процесса.

Любые лица, присутствующие в открытом судебном заседании, могут без разрешения суда делать письменные заметки о ходе процесса (в том числе рисунки), а  также вести аудиозапись, не мешая рассмотрению дела.  Проведение фотографирования, видеозаписи, трансляция судебных процессов по телевидению, радио или в сети интернет допускается только с разрешения председательствующего судьи.

 

Слушание дела в закрытом судебном заседании является исключением из принципа гласности и возможно только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

 

Закрытым может быть весь процесс в целом или его отдельная часть (например, если в качестве доказательств по делу выступает личная переписка, личные фотографии или другая аналогичная информация и участники процесса, которых это информация касается, возражают против ее публичного исследования, то такие доказательства исследуются в закрытом заседании).

В закрытом судебном заседании могут присутствовать только участники рассматриваемого дела, которых предупреждают об ответственности за разглашение информации, исследуемой в закрытом судебном процессе. Посторонние лица в зал закрытого судебного заседания допускаться не должны.

 

Всегда в закрытом заседании рассматриваются дела, в материалах которых содержатся сведения, являющиеся государственной тайной, а также гражданские дела об усыновлении (удочерении) ребенка.

 

Может быть проведено закрытое судебное заседание  в следующих случаях:

1. в целях сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны,  а также обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан;

2. если подсудимый не достиг возраста 16 лет;

3. если рассмотрение дел о преступлениях против половой свободы или половой неприкосновенности личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

4. если этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного процесса, их близких родственников, родственников либо близких им лиц – при рассмотрении уголовных дел, дел об административных правонарушениях и  дел в Конституционном Суде РФ.

 

Судебные акты, вынесенные по итогам рассмотрения любых дел, оглашаются публично в открытом заседании, кроме случаев, предусмотренных законом (например, решения об усыновлении / удочерении ребенка оглашаются только в закрытом заседании).

 

На сайтах судов размешаются вступившие в силу судебные акты, вынесенные по делам, рассмотренным в открытом судебном заседании.

НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

Нормативная основа: ч. 1 ст. 120 Конституции  РФ, ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. (с изм.), ст. 29 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г. (с изм.), п. 4 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 г.       (с изм.), ст. 8 ГПК РФ, ст. 5 АПК РФ, ст. 7 КАС РФ, ст. 12 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» от 20.08.2004 г. (с изм.),    ст. 7 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» от 30.05.2001 г. (с изм.)

 

Принцип независимости судей, присяжных и арбитражных заседателей  является проявлением самостоятельности судебной власти.

В Российской Федерации не могут издаваться законы и другие правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей проявляется в следующих аспектах:

1) Судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы от  органов законодательной и исполнительной властей, от иных органов и организаций, должностных лиц или  граждан, которые не вправе давать им указаний  о разрешении дел или иным образом вмешиваться в судебную деятельность.

2) При вынесении судебных постановлений судьи, присяжные и арбитражные заседатели не связаны доводами спорящих сторон  судебного процесса,  а также выводами органов предварительного расследования.

Исключение составляет случаи, когда государственный обвинитель отказался от поддержания государственного обвинения, либо истец отказался от заявленных требований, либо суд утвердил мировое соглашение – в  этих ситуациях суд должен прекратить производство по делу.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели выносят решения, руководствуясь своим внутренним убеждением, которое сложилось у них в результате  исследования в судебном заседании всех обстоятельств дела.

При этом судьи и арбитражные заседатели принимают свои решения, руководствуясь законами и иными нормативными актами, а присяжные заседатели – руководствуются  своей совестью.

3) Судьи нижестоящих судов независимы от судей вышестоящих судов, в том числе и при отмене вышестоящим судом судебных актов и направлении их на новое рассмотрение в нижестоящий суд.

Это обеспечивается тем, что процессуальное законодательство запрещает судьям вышестоящих судов давать указания судьям нижестоящих  судов  о вынесении конкретных  решений при новом рассмотрении дела.

4)  При коллегиальном рассмотрении и разрешении дела, каждый судья независим от мнения других судей, принимающих участие в рассмотрении данного дела.

Это обеспечивается тем, решение выносится по большинству голосов, каждый судья, в том числе председательствующий в судебном заседании, имеет один голос, никто из судей не может воздержаться от голосования, а  председательствующий судья свой голос подаёт последним.

5) Присяжные и арбитражные заседатели при вынесении решений независимы от председательствующего судьи.

Это обеспечивается тем, что:

-  коллегия  присяжных заседателей  выносит свой  вердикт в совещательной комнате в отсутствие председательствующего судьи;

- арбитражные заседатели своё мнение по любым вопросам высказывают первыми, председательствующий судья – последним, а при разделении мнений решения принимаются большинством голосов.

6) Судьи, присяжные и арбитражные заседатели при рассмотрении дел и вынесении решений независимы от других судей, в том числе председателя суда и его заместителей.

Это, в частности, обеспечивается тем, что судебные акты выносятся в совещательной комнате, в которой могут находиться только судьи и заседатели, рассматривающие дело. Присутствие в совещательной комнате посторонних лиц запрещено и является существенным нарушением процессуальной формы, влекущим за собой отмену судебных актов.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели обязаны сохранять в тайне информацию, ставшую им известной, в связи с осуществлением судебной деятельности. Они не имеют права разглашать суждения, которые высказывались в совещательной комнате при принятии решений по делу.

 

Законодательством установлены гарантии независимости судей (ст. 9 Закона РФ «О статусе судей»):

ü                  предусмотренная законом процессуальная форма осуществления правосудия;

ü                  уголовная ответственность за вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия;

ü                  особый порядок назначения судей на должность,  а также  приостановления и прекращения их полномочий;

ü                  неприкосновенность судей;

ü                  несменяемость судей, а также неограниченность срока их полномочий по общему правилу;

ü                  право судей на отставку;

ü                  материальное и социальное обеспечение судей, соответствующее их высокому статусу, за счёт средств федерального бюджета (в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ – за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ);

ü                  возможность применения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья судьи, членов его семьи и охраны принадлежащего им имущества;

ü                  наличие системы органов судейского сообщества (например,  собрания и конференции судей, советы судей, квалификационные коллегии судей и т.д.)

 

 

 

ЯЗЫК СУДОПРОИЗВОДСТВА В РФ

 

Нормативная основа:  ч. 2 ст. 26, ч. 1, 2 ст. 68 Конституции РФ, ст. 10 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 33 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФЗ «О государственном языке РФ» от 01.06.1995 г., ст. 18 Закона РФ «О языках народов РФ» от 25.10.1991 г., ст. 9 ГПК РФ,      ст. 12  АПК РФ, ст. 18 УПК РФ ст. 24.2  КоАП РФ, ст. 12 КАС РФ

                                                                  

Судопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, в военных  и в арбитражных судах ведется   только на русском языке.

В остальных судах судопроизводство ведется на русском языке, а также может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Осуществление правосудия на языке судопроизводства означает, что судоговорение и протокол судебного заседания ведутся на русском языке, все документы предоставляются суду на русском языке или в переводе на русский язык, приговор (решение) суда выносятся на русском языке.

Участники судебного процесса, не владеющие языком судопроизводства, или недостаточно владеющие языком судопроизводства, имеют право давать свои объяснения и показания, заявлять ходатайства и отводы, подавать жалобы на том языке, которым они свободно владеют, а также имеют право на бесплатную помощь переводчика. Суд обязан разъяснить участникам процесса эти положения закона.

Лицом, не владеющим языком судопроизводства, является тот, кто не понимает устную и письменную речь, на которой ведётся судебный процесс. Лицом, недостаточно владеющими языком судопроизводства, является тот, кто плохо понимают устную и (или) письменную речь, на которой ведётся судебный процесс, а также не может свободно изъясняться на языке судопроизводства.

Оценка соответствующих знаний и умений должна осуществляться исходя из возможностей их применения в ходе рассмотрения дела, в том числе с учетом понимания специальной терминологии.

Нуждающимися в помощи переводчика признаются также немые, глухие, глухонемые.

Переводчиком является  лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, в том числе, понимающее знаки немого или глухого.

Переводчик назначается судом. Он обязан явиться по вызову и выполнить полно, точно порученный ему перевод устной речи, а также письменный перевод основных процессуальных документов, которые по закону подлежат обязательному вручению участникам процесса (остальные документы зачитываются в устном переводе). Переводчик предупреждается об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод (ст. 307 УК РФ).

Знание языка судопроизводства судьей или иным участником судебного разбирательства не дает им права осуществлять функции переводчика, так как законодательство запрещает выполнение нескольких процессуальных функций одним лицом.

Нарушение правил о языке судопроизводства является существенным нарушением процессуальной формы и влечет за собой отмену судебных актов.

 

Значение соблюдения положений закона о языке судопроизводства:

* без реализации положений принципа языка судопроизводства невозможно полностью обеспечить реализацию других принципов правосудия, например, обеспечение обвиняемому права на защиту, доступность судебной защиты прав, состязательность и равноправие сторон в судебном процессе, гласность судебного разбирательства и др.

* обеспечивается возможность правильно понимать лицами, не владеющими языком судопроизводства или недостаточно владеющими языком судопроизводства, содержание судебного процесса и принимать в нем активное участие для защиты своих прав и законных интересов;

* могут быть  более полно выяснены обстоятельства дела и вынесены законные и обоснованные судебные акты;

*  оказывается воспитательное воздействие на других участников судебного процесса и на иных лиц, присутствующих на судебном заседании.

ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ

 

Нормативная основа: ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ, ст. 1.5 КоАП РФ.

                                        

Этот принцип действует в уголовном судопроизводстве и в производстве по делам об административных правонарушениях.

 

Содержание принципа:

1) Обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном УПК РФ, и установлена вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи либо уполномоченного органа или должностного лица, рассмотревших дело.

 

2) Обвиняемый в совершении преступления и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязаны доказывать свою невиновность[1] и не должны принуждаться к даче показаний либо представлению имеющихся у них доказательств.

 

3) В уголовном судопроизводстве обязанность  доказать вину подсудимого и опровергнуть доводы, приведенные им в свою защиту, лежит  на стороне обвинения, в первую очередь, на государственном обвинителе.

 Признание обвиняемым своей вины не освобождает сторону обвинения от представления в судебном заседании иных доказательств, подтверждающих виновность подсудимого.

Исключение составляют случаи рассмотрения судом дел в особом порядке, т.е. без исследования обвинительных доказательств (когда обвиняемый в совершении преступления, за которое максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы, признал свою вину, заявил ходатайство об особом порядке рассмотрения дела и с этим ходатайством согласился потерпевший и государственный обвинитель).

 

4) Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут использоваться для обоснования любых обстоятельств дела.

 

5) Неустранимые сомнения в виновности обвиняемого или лица, привлекаемого к административной ответственности,  толкуются в  пользу этих лиц.

Сомнения считаются неустранимыми, когда на основании собранных и исследованных доказательств нельзя сделать однозначный вывод о виновности обвиняемого в совершении преступления или лица, привлекаемого к административной ответственности.

 

6) Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и выносится при условии, что в ходе судебного разбирательства вина подсудимого в совершении преступления была установлена совокупностью исследованных в судебном процессе доказательств (исключение –  рассмотрение дел в особом порядке).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБВИНЯЕМОМУ ПРАВА НА ЗАЩИТУ

 

             Нормативная основа: ст. 48, 51 Конституции РФ, ст. 16,  47 и др. УПК РФ

 

Право обвиняемого на защиту – это совокупность процессуальных прав обвиняемого, используя которые он может защищать свои интересы в уголовном судопроизводстве.

 

Для своей защиты обвиняемый вправе:

1)    знать, в совершении какого преступления его обвиняют;

          2) давать показания по предъявленному обвинению, возражать против обвинения или отказаться от дачи показаний.

          Отказ от дачи показаний или дача заведомо ложных показаний не влекут за собой для обвиняемого юридической ответственности.

          3) представлять доказательства, опровергающие обвинение или смягчающие уголовную ответственность;

          4) заявлять необходимые ходатайства, а также отводы судье и другим участникам процесса;

          5) формулировать вопросы к эксперту, а также ознакомиться с заключением эксперта;

          6) участвовать в судебном разбирательстве во всех инстанциях, а также при решении судьей вопросов об избрании меры пресечения, о помещении в медицинский (психиатрический) стационар для производства экспертизы;

7) воспользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных законом. Чаще всего в качестве защитника выступает адвокат.

В случаях, установленных УПК РФ, участие защитника в деле является обязательным, например, если обвиняемый не отказался от защитника в установленном порядке, или он является несовершеннолетним, или вследствие физических либо психических недостатков не может отстаивать свои права и интересы, или не владеет языком судопроизводства, или дело подлежит рассмотрению с участием присяжных заседателей и т.д.

В указанных случаях, если защитник не был приглашен обвиняемым или по его поручению родственниками, либо иными лицами, то суд должен обеспечить участие в деле защитника по назначению.

 Обвиняемый может отказаться от защитника, но отказ должен быть его свободным волеизъявлением и в условиях, обеспечивающих реальную возможность для обвиняемого воспользоваться помощью защитника.

          8) ознакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания на протокол, если с его точки зрения протокол неполно или неточно отражает ход судебного процесса;

          9) обжаловать приговор в вышестоящих судебных инстанциях, а также обратиться к Президенту РФ с просьбой о помиловании;

          10) использовать для своей защиты иные средства и способы, не противоречащие закону.

 

Обвиняемому должны быть разъяснены его права и обеспечена возможность их реализации. Например, право заявлять ходатайство обеспечивается обязанностью суда рассмотреть его и вынести мотивированное решение.

УЧАСТИЕ АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

Нормативная основа: ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, Федеральный закон "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" от 30 мая 2001 г. с изменениями, АПК РФ 2002 г.

Арбитражные  заседатели – это лица, призванные в установленном порядке к осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ  по первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

 Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.

 

Арбитражными заседателями могут быть: граждане РФ, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Не могут быть арбитражными заседателями следующие лица:

1)   имеющие не снятую или не погашенную судимость;

2)   совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4)  состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;

5) замещающие государственные должности РФ или субъектов РФ, должности государственной гражданской службы РФ, а также лица, замещающие муниципальные должности  и должности муниципальной службы;

6) судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов, органов, исполняющих наказания;

7) частные детективы;

8)  военнослужащие.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, поступивших от торгово-промышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений. Эти списки утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ, публикуются в "Бюллетене Суда РФ" и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

        Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение 2-х лет.

 

По основаниям, указанным в законе, полномочия арбитражного заседателя могут быть приостановлены и досрочно прекращены.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:  

1) предъявление обвинения в совершении преступления; 

2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более 6 месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

3) признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

 

Полномочия арбитражного заседателя досрочно прекращаются по следующим основаниям:

1) прекращение гражданства РФ;

2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда либо решения суда о применении принудительных мер медицинского характера;

3) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности либо о признании его недееспособным;

4) совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

5) неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

6) замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

7) письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

8) смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

 

Слушание дела с участием арбитражных заседателей осуществляется по  мотивированному ходатайству истца или ответчика в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Ходатайство может быть заявлено не позднее, чем за 1 месяц до начала судебного процесса.

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено судом, кандидатуры заседателей определяются из списка арбитражных заседателей с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, исключающем влияние заинтересованных лиц.

Если после отвода одного или нескольких арбитражных заседателей невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела с их участием, то указанное дело рассматривается судьей единолично.

В случае неявки в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей дело может быть рассмотрено судьей единолично, если стороны или их представители не возражают против единоличного рассмотрения дела судьей.

Если есть возражения против рассмотрения дела судьей, то в судебном заседании объявляется перерыв или оно откладывается. Если проведение нового судебного процесса невозможно вследствие неявки одного или двух арбитражных заседателей, то судья по ходатайству одной из сторон вправе рассмотреть дело единолично.

 

При рассмотрении дела судья и 2 арбитражных заседателя образуют единую коллегию и заседатели равноправны с судьей в решении любых вопросов. Свое мнение заседатели высказывают первыми, а судья – последним. При разделении мнений судьи и арбитражных заседателей решение принимается по большинству голосов.

 

Арбитражному заседателю за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере, установленном законом,  сохраняется средний заработок по основному месту работы за дни процесса, а также возмещаются командировочные расходы.