«Список литературы по дисциплине "Личность преступника"»

Показатели преступности

1. Понятие показателей преступности

Принято говорить о преступности в узком и широком смысле слова. В первом случае преступность понимается прежде всего как совокупность совершенных преступлений, правовая оценка которых нашла отражение в процессуальных документах и официальной статистике. Преступность в широком смысле слова – это не только совершенные противоправные деяния, но и те, которые возможно будут совершены в будущем, а также незарегистрированная, латентная преступность.

Представляется, что при комплексном изучении преступности следует исходить из необходимости ее анализа с точки зрения как узкого, так и широкого понимания, их диалектической взаимосвязи и взаимозависимости, что позволит в дальнейшем показать деятельность правоприменительных органов по прогнозированию и предупреждению преступлений, планированию правоохранительной и законодательной деятельности, совершенствованию всей системы борьбы с преступностью в рассматриваемой сфере.

С учетом отмеченного рассмотрим криминологическую характеристику преступности путем определения содержания ее количественных и качественных признаков (характеристик).

Количественные признаки определяют состояние, уровень (его также называют коэффициентом преступности в расчете на численность населения, характеризующий интенсивность преступности) и динамику (тенденции) данного вида преступности в абсолютных и относительных показателях. К качественным признакам преступности относятся ее структура и характер.

При этом количественные и качественные показатели и характеристики преступности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Изменение хотя бы одного из них в целом или отдельной части ведет к изменению всей преступности.

Среди количественных характеристик выделяют: объем (состояние) преступности, уровень (коэффициент, индекс) преступности, динамика преступности.[1]

Состояние преступности – это число совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенное время.

По территориальному признаку состояние преступности, например, в регионе может быть представлено суммой районных показателей. По временному признаку состояние может определяться за месяц, квартал, полугодие, год. Рассмотрение преступности в качестве процесса предполагает обязательное выяснение того, стоит л и за каждым количественным изменением преступности качественное изменение. Исходной основой для определения состоянии преступности является уголовная статистика. При оценке состояния преступности по данным уголовной статистики необходимо учитывать возможный процент латентности, поскольку значительное количество преступлений и лиц. их совершивших, остается вне учета и регистрации.

Другим количественным показателем преступности является ее уровень, общее число преступлений или лиц их совершивших на определенной территории либо в определенный промежуток времени. Однако определение уровня преступности не дает возможности для использования полученной информации, в силу ее односторонности. Для деятельности по прогнозированию и планированию профилактических мер по борьбе с преступностью используют коэффициент (индекс) преступности, который высчитывается по формуле и измеряется в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений и их участников в коэффициентах или индексах преступности в отношении полученных сумм к круглым числам населения (1000, 10000, 100 000 тыс. чел.).

Анализ динамики преступности в научно-практическом отношении может быть использован для разрешения вопросов об изменении состояния преступности за прошедший период, для выявления тенденций и закономерностей этих изменений. На основе анализа динамики преступности в регионе можно осуществить прогноз о возможном характере преступности в ближайшем и отдаленном будущем, что является основой необходимого оптимального криминологического планирования мероприятий по борьбе с ней.

Качественные показатели преступности: структура, характер, цена. Структура преступности раскрывает ее внутреннее содержание, соотношение групп или отдельных видов преступлений, в общем их числе на определенной территории, выделенных по разнообразным группировочным признакам: уголовно-правовым, криминологическим, социально-демографическим и др. От структуры преступности зависит ил и должна зависеть направленность предупредительных мер, распределение средств борьбы с нею. Показатель структуры определяет удельный вес (долю) тех или иных преступлений (либо преступников), которые называются видами преступности, в обшей совокупности преступлений (преступников), взятой за сто процентов.

Под характером преступности понимается вид преступной деятельности, имеющий наибольшую общественную опасность и распространенность в определенный период развития общества.

Цена преступности – это тот объем и характер прямого и косвенного экономическою и социально-психологического ущерба от преступных посягательств.

2. Количественные показатели преступности

Каким образом количественные показатели характеризуют ситуацию с преступностью?

Объем преступности – абсолютное количество преступлений, зарегистрированных на определенной территории за определенный период времени. Например, объем зарегистрированной преступности в России в 2000 г. составил 2 952 367 преступлений, а в Санкт-Петербурге – 97 704 преступлений.

Уровень преступности – количество преступлений, зарегистрированных на определенной территории за определенный период времени, в расчете на какое-либо количество жителей этой же территории (обычно – в расчете на 100 тыс. человек, хотя возможен расчет и на 10 тыс., и на 1000 человек). Нередко уровень преступности рассчитывается на 100 тыс. жителей, достигших возраста наступления уголовной ответственности (в России – 14 лет).

Уровень преступности на 100 тыс. человек населения выражается коэффициентом, который рассчитывается по формуле:

где

К – коэффициент преступности;

n – количество зарегистрированных на определенной территории за определенное время преступлений;

N – численность населения (или численность населения в возрасте старше 14 лет) на этой же территории.

Объем преступности в России в 2000 г. составил 2 952 367, а в Санкт-Петербурге – 97 704. В этом же году население России составило 145 185 тыс. человек, из них в возрасте старше 14 лет – 121 495 тыс. человек, в Санкт-Петербурге – 4661 тыс. человек, из них в возрасте старше 14 лет – 3981 тыс. человек. Тогда коэффициенты преступности (К) в 2000 г. составят:

в России на 100 тыс. человек всего населения:

2 952 367 х 100 000 : 145 185 000 = 2033,5;

в России на 100 тыс. жителей в возрасте с 14 лет:

2 952 367 х 100 000 : 121 495 000 = 2430,0;

в Санкт-Петербурге на 100 тыс. человек населения)

97 704 х 100 000 : 4 665 000 = 2094,4;

в Санкт-Петербурге на 100 тыс. жителей в возрасте с 14 лет:

97 704 х 100 000 : 3 981 000 – 2454,2.[2]

Коэффициент преступности (как показатель ее уровня) позволяет сравнивать состояние преступности в различных странах и регионах.

Динамика преступности – изменение вышеназванных показателей (объема, уровня, структуры) во времени. Например, динамика уровня преступности (на 100 тыс. человек населения) в России с 1994 по 2001 г.: 1994 – 1778,9; 1995 – 1862,7; 1996 – 1778,4; 1997 –  1629,3,  1998 –  1759,5;  1999 – 2051,4; 2000 – 2028,3; 2001 – 2045,6; 2002 – 1760,5.[3]

3. Качественные показатели преступности

Структура преступности – внутренний состав преступности по видам преступлений (в 2001 г. краж в России было зарегистрировано 42,9% от всех преступлений, разбоев и грабежей – 6,5%; фактов хулиганства – 4,5%; тяжких преступлений против личности – 3,3%; присвоений или растрат – 0,8%; взяточничества – 0,1%; иных преступлений – 41,9%), или по социально-демографическому составу лиц, совершивших преступления (в 2001 г. в России женская преступность составила 17,0%, мужская – 83,0%; преступность несовершеннолетних – 10,5%, молодых в возрасте от 18 до 29 лет – 43,4%, взрослая преступность – 46,1%; преступность рабочих – 25,9%, служащих – 3,7%, работников сельского хозяйства – 1,5%, учащихся и студентов – 6,9%, лиц без постоянного источника доходов – 55,1%)[4], или по иному основанию.

Частным случаем структуры преступности является ее география, под которой понимается распределение преступности по регионам (территориям) страны – субъектам Федерации. Региональные различия преступности могут быть весьма существенными, достигая по коэффициенту пятикратной величины. Например, удельный вес выявленных в 1996 г. преступлений в сфере экономики (уголовные дела по которым направлены в суд) в Республике Адыгея составил 80,1%, в Москве – 56,8%, в Санкт-Петербурге – 26%, в Смоленской области – 21,1%; в том числе незаконных сделок с валютными ценностями в Санкт-Петербурге – 6,9%, в Москве – 19,5%, изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг – соответственно 18,2 и 3,7%.[5]

Статистические исследования выявляют устойчивые различия в показателях преступности (уровень, структура, динамика) в различных регионах России. Так, например, за период с 1961 по 1977 г. различия достигали в абсолютном выражении 7-кратного, а в коэффициентах – 2-4-кратного размера.

К сегодняшнему дню различия не только сохранились на фоне общего роста преступности, но и кратно возросли. Если, например, в 1995 г. интенсивность зарегистрированной преступности в Ингушетии, Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии–Алании, Чукотке колебалась от 400 до 1049 преступлений на 100 тыс. населения, то в Приморском крае, Сахалинской, Читинской областях и Еврейской автономной области она колебалась от 2950 до 3600 преступлений на 100 тыс. жителей. Разница более чем 8-кратная. В 1990 г. она была меньше 6.

В региональных исследованиях отмечается не только разница в показателях преступности, но и устойчивость различий. Устойчивость территориального распределения – настолько важный показатель преступности, что даже высокие темпы роста (снижения) числа зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, не оказывают на нее статистически значимого влияния.

Традиционно высокий уровень преступности отмечается в Восточно-Сибирском и Дальневосточном экономических районах. Уральский, Западно-Сибирский, Северный и Северо-Западный районы занимают промежуточное положение между районами с высоким уровнем преступности и районами с низким уровнем. Северо-Кавказский, Поволжский, Центральный и Центрально-Черноземный экономические районы отличаются низким уровнем преступности.

Если взять административно-территориальные единицы, то распределение преступности среди областей совпадает с распределением преступности среди экономических районов, поскольку области входят в них. Так, наиболее высоким уровнем преступности отличаются Приморский и Хабаровский края, Сахалинская, Читинская, Иркутская, Томская, Амурская области. Исключение составляет Чукотка, которая входит в Дальневосточный экономический район, но по уровню преступности входит в группу Северо-Кавказских республик, где уровень преступности традиционно низок. В Северо-Западном районе традиционно высоким уровнем преступности отличаются Псковская, Новгородская, Ленинградская области.

Регионы, где на протяжении длительного времени сохранялся высокий уровень преступности, отличались и структурой преступности. В них было больше тяжких преступлений и более высокий уровень рецидивной преступности. Так, например, если в 1995 г. интенсивность тяжкой преступности (коэффициент по зарегистрированным тяжким преступлениям на 100 тыс. населения) в России в целом равнялась 1108,2, то в Алтайском крае она равнялась 1222,6, в Красноярском крае – 1916,9, в Томской области – 1248,3. Интенсивность умышленных убийств с покушениями в Российской Федерации была в 1995 г. 21,5 случая на 100 тыс. населения, в Красноярском крае – 23,8, в Томской области – 26,1, в Кемеровской области – 39,9. Интенсивность тяжких телесных повреждений в РФ равнялась 41,9, в Красноярском крае – 57,3, в Томской области – 63,7, в Кемеровской – 85,9.

Удельный вес преступников, совершивших преступления повторно, составлял в 1995 г. в Российской Федерации в целом 26,5%, в Красноярском крае – 26,6%, в Алтайском крае – 29,6%, в Кемеровской области – 34,9%, в Томской области – 40,1%. Интенсивность рецидивной преступности также превышала общероссийскую в Красноярском и Алтайском краях, Томской области на 40 единиц, а в Кемеровской – на 275.

Что до Дальнего Востока, то преступная активность населения в 1995 г. была на 43,3% выше, чем в Российской Федерации (2638 преступников на 100 тыс. населения против 1846 в целом по России), а в Сахалинской области, в частности, на 90,2% выше, чем в России. Наряду с высокой преступной активностью населения, Дальний Восток отличается высокими темпами прироста преступности: среднегодовой (1991–1995 гг.) темп прироста тяжких преступлений составил 796,8%, в 2,7 раза больше, чем по стране в целом. Тяжкие преступления составляют более половины общего числа преступлений.[6]

Устойчивость территориальных различий преступности свидетельствует о том, что в регионах действуют одни и те же причины, интенсивность проявления которых зависит от сопутствующих условий. Тот факт, что на фоне всеобщего роста преступности устойчивость различий сохранилась в знакомых чертах, указывает и на устойчивость прежних причин, которые стали действовать энергичнее.

Комплекс порождающих преступления причин имеет во многом социальный характер. Общество не только не в силах воспитать всех своих членов осознанно законопослушными гражданами, не только не способно страхом наказания удержать значительную их часть от опасных поступков, но вновь и вновь создает такое положение вещей в экономке, политике, частной жизни, которое раздражает людей, вызывает с их стороны протест и толкает на опасные для окружения поступки.

Преступность самим фактом своего существования наносит ущерб не только конкретным потерпевшим, но обществу в целом, всему его механизму. Для обозначения того, во что обходится преступность, в криминологии употребляется словосочетание «цена преступности». Оно охватывает количество смертей, увечий, потерянных рабочих дней, угнанных автомототранспортных средств и т.д.

Значительная часть показателей цены преступности имеет денежное выражение, что относится к стоимости похищенного имущества, размеру иного материального ущерба, причиненного преступлениями потерпевшим.

Так, только в социально-бюджетной сфере России сумма материального ущерба только в 2001 г. по выявленным преступлениям составила более 1,7 млрд. рублей (с учетом преступности в общественных организациях более 1,9 млрд. рублей), что соизмеримо с размером годового бюджетного финансирования культуры и искусства вместе взятых.[7]

В цену преступности входят затраты на медицинское обслуживание потерпевших, их психологическую реабилитацию, страховые выплаты, а также потери в виде заработной платы, дополнительных выплат, связанных с осуществлением уголовного процесса (дорожные расходы вызываемых на допрос свидетелей и потерпевших, производство экспертиз).

Согласно применяемым в США методикам оценки потерь от преступности подсчитываются в денежном выражении потери качества жизни и имевшийся в момент совершения преступления риск потери жизни. Потеря жизни оценивается в 2 млн. долл. Риск потери жизни, возникающий у потерпевших от различных видов преступлений, определяется в процентном отношении к этой сумме в зависимости от частоты встречающихся в практике случаев со смертельным исходом. Так, например, риск потери жизни при изнасиловании (0, 144 %) исчисляется в 2880 долл. По данным американской статистики преступность ежегодно обходится стране в сотни миллиардов долларов, что значительно превышает расходы даже на военные нужды. Так, например, в 1996 г. цена преступности в США оценивалась в 450 млрд. долл., а бюджет Пентагона только в 250 млрд. долл.[8] Российская статистика до сих пор не освоила надлежащей методики расчета цены преступности.

Помимо названного в цену преступности следует включать также расходы, идущие на содержание силовых учреждений, осуществляющих противодействие преступному поведению. Таким образом, граждане платят за преступность двойную цену, с одной стороны, претерпевая ущерб от преступлений, с другой – оплачивая огромные расходы на содержание карательного аппарата. Причем оплата осуществляемых государством против преступности мероприятий для многих выше приобретаемых выгод. Подобное характерно для современной России, где защита людей от преступлений крайне незначительна.

Западные ученые обращают внимание также и на моральный ущерб, причиняемый обществу экономической преступностью. Разработка данного вопроса в последнее десятилетие стала новым аспектом активного изучения экономической преступности в западных странах. Говоря о моральном ущербе, ученые имеют в виду то, что такая преступность разлагает общество, подрывает веру населения в деятельность государственных институтов, а также в возможность честно участвовать в конкурентной борьбе и честно получать прибыли. Нематериальный вред, наносимый экономической преступностью, может выразиться в возникновении чрезмерного недоверия представителей деловых кругов друг к другу, в падении общественной морали, а в дальнейшем – в полной социальной дезорганизации. Действительно, доказать эмпирически существование нематериального вреда трудно. В экономической системе западных стран добропорядочный бизнесмен может быть вовлечен против своей воли в преступную деятельность преступно действующими конкурентами, если он не хочет потерять конкурентоспособность. Это подрывает веру в конституционные принципы и фундаментальные устои общества. Подрыв доверия в основном происходит из-за того, что такие преступления совершаются, как правило, лицами, стоящими на довольно высокой ступени социальной иерархии, пользующимися уважением и доверием общества. Наказания же за свои деяния они либо почти никогда не несут, либо это наказание оказывается настолько мягким, что не идет ни в какое сравнение с жесткими мерами, предусмотренными за общеуголовные преступления. Это в большой мере подрывает авторитет органов юстиции и порождает атмосферу безнаказанности. В целом в плане социальных последствий экономической преступности криминологи считают, что моральный ущерб в ряде случаев гораздо опаснее экономического.[9]

4. Изучение показателей преступности в практической деятельности правоохранительных органов

Правоохранительные органы играют важную роль в борьбе с преступностью. Они находятся на переднем крае этой борьбы. Их профилактическая деятельность представляет собой подсистему борьбы с преступностью в целом. Именно в области борьбы с преступностью и профилактики преступного поведения с наибольшей полнотой раскрываются социальные функции правоохранительных органов, включая в первую очередь органы внутренних дел, их активное участие в решении общесоциальных задач – очищение общества от различных негативных явлений. На правоохранительные органы возложены ответственные задачи, решение которых невозможно без широкого государственного подхода к вопросам общественной жизни. Деятельность этих органов нельзя, таким образом, рассматривать в отрыве от целенаправленной деятельности государства в борьбе с преступностью.

В работе правоохранительных органов важное значение имеет использование криминологической информации. Это вполне определенный тип информации, но у нее много разновидностей, вариантов ее использования. Так, например, основные принципы организации профилактики насильственных преступлений против собственности граждан определяются требованиями самой такой профилактики и спецификой ее существования. Под информацией же в данном случае понимается та часть сведений об указанных насильственных преступлениях, которая используется для решения поставленных задач. Информация, таким образом, является необходимым атрибутом деятельности правоохранительных органов. Вопрос стоит так: без налаженной системы информации о криминальном насилии и посягательствах на собственность граждан нет эффективной деятельности по профилактике такого насилия и защиты этой собственности. Иначе говоря, профилактика насильственных преступлений против собственности граждан следует из информации об этих же преступлениях. Средства и методы, меры и мероприятия, направленные на профилактику данных преступлений, формируются, определяются, оцениваются на основе соответствующей информации. Информация пронизывает всю профилактическую деятельность. Однако следует учитывать, что на различные уровни профилактики насильственных преступлений против собственности граждан должна поступать соответствующая этим уровням информация. Каждому уровню профилактики нужна своя особая информация.

Основным источником криминологической информации является статистика преступности. Исходная информация, необходимая для профилактики криминального насилия и защиты собственности граждан, содержится в различных формах статистического учета (отчетности), в официальных документах, справках, докладных записках, обзорах, публикациях и т.д. Важным источником информации о насильственных преступлениях против собственности граждан являются социологические исследования, которые всегда дают новую информацию. Важно установить пределы информации именно о насильственных преступлениях, чтобы сведения об этих деяниях не растворялись в общих данных о преступности, ибо они обладают спецификой, связанной с особенностями как самих этих деяний, так и лиц, их совершающих.

Движение информации и ее поступление адресатам определяются системой отчетности: годовой отчет, квартальный и т.д. В любом случае профилактически значимая информация должна быть своевременной. Как отмечается в литературе, особое значение приобретает экспресс-информация. Именно она дает возможность принимать оперативные решения. Практика испытывает повседневные потребности в оперативно-розыскной экспресс-информации. Оперативность информационного взаимодействия – залог успеха профилактики различных видов, категорий и групп преступлений. «Правильно построенная взаимная информация – краеугольный камень организованности системы профилактики, залог ее необходимой гибкости, способности перестраиваться в соответствии с изменившимися условиями, гарантия возможности совершенствования, сохраняя свою качественную определенность».[10] Отсюда реальные возможности для объединения усилий различных правоохранительных органов, организаций и их подразделений в борьбе с рассматриваемыми преступлениями, что является «стержнем» взаимодействия. Особое значение при этом приобретает единство борьбы с преступностью и ее результативности с защитой личности от насильственных преступных посягательств на их имущество.

При этом необходим банк информации о криминальном насилии, насильственных преступлениях против собственности граждан. В этом банке накапливались бы сведения, необходимые для профилактики указанных преступлений, и решения повседневных задач соответствующего оперативного характера.