«Проблемы экономической интеграции»

Интеграция представляет собой объективный процесс раз­вития устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, которые близки по уровню экономи­ческого развития. Охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, она ведет к тесному переплетению нацио­нальных хозяйств, к созданию региональных хозяйственных комплексов. Таким образом, международная экономическая ин­теграция – это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

    Процесс развития экономической интеграции сложен и противоречив. Он вызывается не только экономическими, но и политическими причинами. Хотя основная причина интеграции – требования высокоразвитых производительных сил, уже пере­росших рамки национальных хозяйств, исторически этот про­цесс складывается таким образом, что соотношение политиче­ских и экономических факторов менялось на отдельных этапах.

    Происходят процессы хозяйственного сближения в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Там насчитывается более 20 региональных группировок. Формы и сферы их сотрудниче­ства разнообразны, и не все группировки имеют интеграцион­ный характер. В основе интеграционных процессов в разви­вающихся странах лежит стремление правящих кругов объеди­нить свои усилия для преодоления экономической отсталости. Ликвидация тарифов среди экономических группировок разви­вающихся стран рассматривается как одно из средств индустриализации через региональное замещение импорта путем «обмена» рынков для каждого другого товара. Региональные объединения развивающихся стран иногда преследуют цели экономии иностранной валюты путем учреждения клиринговых союзов.

    В Северной Америке давно были созда­ны предпосылки зарождения и развития регионального ком­плекса на микроуровне или интеграции, ведомой прямыми иностранными капиталовложениями. Это свободный режим движения через американо-канадскую границу капитала и ра­бочей силы, неограниченная обратимость валют. Подобный порядок решал ряд задач региональной экономической интеграции без всякого договорно-правового оформления. Хотя та­моженная регламентация взаимного товарооборота была далека от зоны свободной торговли, она оставляла довольно широкий простор для внутреннего регионального разделения труда. Только в 1988 г. между США и Канадой было подписано со­глашение о создании к 1995 г. зоны свободной торговли. В 1992 г. США, Канада и Мексика подписали соглашение о со­здании зоны свободной торговли в Северной Америке, которое предусматривает введение свободы движения товаров и капиталов между тремя странами. Развитие интеграционного комплекса в регионе идет в на­правлении, отвечающем интересам более сильной стороны – американским ТНК, капитал которых занимает ведущие пози­ции в ряде отраслей соседних стран.

    Неравенство сил крупного капитала стран в сочетании со «свободой рук» для частного предпринимательства придают се­вероамериканской интеграции неравный характер. К числу особенностей процесса хозяйственного переплетения относится отсутствие ярко выраженной внешнеполитической координа­ции. В практике отношений североамериканских стран было мало двусторонних соглашений, нет совместных регулирующих институтов, подобных органам ЕС. Слабость «инсти­туционального» начала в развитии регионального хозяйствен­ного комплекса не является признаком незрелости интеграции. Она осуществляется здесь в вале заграничного производства американских ТНК, занимающего крупное место в воспроиз­водственном процессе Канады и Мексики.

    Де­ление мирового хозяйства на интеграционные группировки оказывает противоречивое воздействие на процесс интерна­ционализации производства. Образование международных эко­номических объединений и союзов содействует развитию про­изводственных отношений между странами, входящими в них. Одновременно это создает препятствия экономическим отно­шениям между странами, принадлежащими к различным группировкам, приводит к концентрации товарных потоков внутриэкономических объединений.

    Интеграционные процес­сы обусловлены не только внутренними обстоятельствами, но и экономическими и политическими тенденциями внешнего порядка. Первая тенденция связана с резким увеличением масштабов международной конкуренции. Как показывает практика, фирмы Старого Света в условиях раздробленности национальных рынков, несогла­сованности мирохозяйственной политики, ограниченности финансовых и технологических ресурсов узкими рамками национальной экономики не в состоянии эффек­тивно противостоять мощному натиску заокеанских конкурентов. Вторая тенденция сопряжена с развитием ситуации в странах Восточной Европы. По мнению ряда западноевропейских аналитиков, реформы в восточноевропейских странах могут быть заторможены, если государства Западной Европы не окажут им значительную экономическую и организационную помощь. Подобная перспектива чревата угрозой возрождения недемократических режимов и подрывом европейс­кой стабильности, что не соответствует интересам ЕС. Но для этого Европейское Сообщество должно стать более целостным и сплоченным в хозяйственном и полити­ческом отношении объединением.

    Так, страны-члены СНГ признали, что пятилетний поиск направлений новой эконо­мической стратегии развития своих государств и направлений интеграции за преде­лами бывшего постсоветского пространства пока не принес удовлетворения ни од­ной стране. Нет и ожидаемой помощи из-за рубежа. Инвестиции не растут, внутренние рынки перенасыщены товарами из дальнего зарубежья, свои же произ­водственные мощности используются на одну четверть. Ухудшилась структура эко­номики СНГ в целом, усилилась ее сырьевая ориентация. Например, в России, в Белоруссии и на Украине снизилась доля продукции с высокой степенью обработки. За 90-е годы в связи с недоиспользованием производственных мощностей примерно на 50 % возросла энергоемкость ВВП. Удельный вес ТЭК в общем объеме промыш­ленного производства в странах СНГ возросло 30%.

    При это, если одна страна изменяет свою де­нежную, кредитную или фискальную политику в сторону уже­сточения («сжатия»), повышая процентные ставки и налоги, то промежуточным результатом будет снижение спроса на произ­водимые внутри страны товары и услуги в связи со снижением доходов и занятости. Часть снижения спроса приходится на иностранные товары, что ведет к сокращению импорта. Это обусловливает сжатие экономики других стран и в свою оче­редь приводит к снижению спроса на экспорт первой страны, усиливая сжатие ее экономики. Дальнейшее сокращение еще больше снижает импорт, что может усугублять спад в хозяйстве других стран. Взаимозависимость нередко создает сложные проблемы для национальных экономик. Так, экспортная ориентация произ­водства ставит страну в зависимость от изменения мировых цен, колебаний мирового спроса, конкуренции на мировом рынке. Особенно опасна такая зависимость для небольших стран с узкой специализацией экономики. Не менее чревата отрицательными последствиями импортная зависимость. Рост мировых цен, ограничения на экспортные поставки в странах-экспортерах – все это неблагоприятно отражается на стране-импортере. Большое значение в этом плане имеет дифференциация стран по экономической мощи, уровню экономического разви­тия, их роли в мировой экономике. Сохраняющиеся построе­ния мировой экономической системы дают односторонние преимущества ведущим странам и группам стран. Считается, что экономическая мощь часто имеет большее влияние на уро­вень прибылей, чем дешевая рабочая сила, новая технология или рациональное управление. Наиболее слабые участники ми­ровой экономики не могут обеспечить защиту своих интересов. 

    Изменение экономического положения рада стран в миро­вом хозяйстве, возросшая интенсификация их экономических связей подрывают их первоначальную заинтересованность под­держивать отношения главным образом на блоковой основе. Отсюда их стремление расширить рамки отношений, выйти на контакты с другими объединениями самостоятельно или в составе всей группировки. В результате данных процессов возни­кают новые механизмы отношений между отдельными группи­ровками.