«Понятие и содержание экологической безопасности»

В современных условиях только взаимодействие природы и общества, их гармоничное – коэволюционное – развитие обеспечивают стабильность окружающей человека среды. Согласованность общественной (человеческой) жизнедеятельности с требованиями окружающей среды стало определяющим условием существования человечества. 

В этой связи в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» подчеркнуто: «Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды». 

В развитие основных положений Концепции в экологической сфере в августе 2002 г. была принята «Экологическая доктрина Российской Федерации», которая «...определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период». В ней отмечено: «Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве».[1]

Стремление к обеспечению собственной безопасности в рамках окружающей природной среды всегда было одним из ведущих мотивов человеческой деятельности. По-видимому, в основе его мотивации лежал инстинкт самосохранения, инстинкт обеспечения своего выживания.

Под экологической безопасностью (безопасностью в экологической сфере) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. Угрозу экологической безопасности могут представлять: деятельность физических и юридических лиц самой России и других государств, связанная с преднамеренным или непреднамеренным воздействием на окружающую среду, а также опасные природные процессы и явления.

Широко используется и другое определение: экологическая безопасность – это такая качественная характеристика социоэкоразвития, которая предполагает формирование нового типа технологических процессов, социальной организации и управления и т.д., способных рационально решать экологические проблемы и защищать общество и личность от любых экологических опасностей (выбросы вредных веществ, нехватка ресурсов, стихийные бедствия, аварии, катастрофы и т.д.).

В настоящее время экологическая безопасность стала не только неотъемлемой частью безопасности России, но и во все большей степени становится главным ее элементом. К основным объектам экологической безопасности относятся[2]:

личность с ее правом на здоровую и благоприятную для ее жизни окружающую природную среду;

общество с его материальными и духовными ценностями, на состоянии которых сказывается экология страны;

природные ресурсы и природная среда как источник и необходимые условия устойчивого развития общества, благополучия настоящего и будущего поколений людей.

Научно обоснованный подход к регулированию отношений человека и природной среды объективно предопределяет взаимодействие государственных, экономических, политических и общественных структур, всестороннего учета факторов социально-экономического, духовно-нравственного и общественно-политического характера.

Источники опасности для России в экологической сфере носят как международный, так и внутренний характер.

К основным источникам опасности, факторам деградации природной среды на мировом уровне относятся:

рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;

рост населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания;

деградация основных компонентов биосферы, в том числе сокращение биологического разнообразия и связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции;

происходящие изменения климата и истощение озонового слоя Земли;

возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

недостаточная для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации координация действий мирового сообщества и области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;

продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.

К числу основных опасностей, внутренних факторов деградации природной среды России относятся:

преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов;

низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды;

резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Эти факторы должны учитываться при проведении в России единой государственной политики в области экологии.

Состояние окружающей среды угрожает здоровью населения и самому его существованию. Хотя эта угроза несколько уменьшилась в связи с экономическим спадом в 90-х годах, но в условиях роста производства она может возрасти. Это связано с неудовлетворительным качеством почвы, воздуха, воды, продуктов питания, со всякого рода проектами, осуществление которых наносит ущерб окружающей среде.

С экологическими проблемами тесно связано неравенство в потреблении в различных странах. И здесь человечество приближается к опасной грани.

По подсчетам специалистов, так называемый экологический след, оставляемый одним человеком при использовании производственных ресурсов земли и моря для своих нужд (продовольствие, вода, жилище, транспорт, торговля, утилизация отходов и т.д.), составляет приблизительно 1 га в развивающихся странах и 10 га в США. В среднем каждый человек планеты имеет в своем распоряжении 2,2 га экологических ресурсов. Это означает, что для того, чтобы каждому землянину достичь уровня потребления США, понадобится около четырех планет Земля. Это значит, что 5 млрд. человек, проживающих в развивающихся странах, никогда не смогут достичь уровня изобилия сегодняшней Америки.[3]

Что касается России, то она сегодня находится практически на грани экологической катастрофы.

На страну наступает пустыня. Каждые 5 лет в России из оборота выпадает до 7 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2 млн. га пашни. В конце 90-х годов 100-120 млн. га сельхозугодий были подвержены опустыниванию или находятся на грани этого. Около 30 регионов страны, где проживает 50% населения и производится более 70% сельскохозяйственной продукции, входят в число реальных или потенциальных пустынников. Это прежде всего Северный Кавказ, Ставропольский и Краснодарский края, Калмыкия.[4] Общий ущерб от опустынивания ежегодно составляет около 1 млрд. долл. Не менее велики и социальные издержки. На опустыненных территориях растет миграционный поток, ухудшается медико-демографическая обстановка,

В середине 90-х годов 109 млн. человек в России жили в неблагоприятных экологических условиях. Около половины жителей РФ использовали недоброкачественную питьевую воду, примерно 30% товаров народного потребления на российском рынке – фальсифицированные, 6-10% молочных, мясных и рыбных продуктов не отвечают гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, имеют высокую бактериальную загрязненность.[5] Огромный ущерб окружающей среде наносят аварии и катастрофы техногенного характера.

В целом, к числу основных показателей, характеризующих экологическую безопасность нашей страны, можно отнести:

состояние отдельных компонентов природной среды (воды, воздуха, почвы);

объемы выбросов загрязняющих веществ;

резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

Эти факторы должны учитываться при проведении в России единой государственной политики в области экологии.

Состояние окружающей среды угрожает здоровью населения и самому его существованию. Хотя эта угроза несколько уменьшилась в связи с экономическим спадом в 90-х годах, но в условиях роста производства она может возрасти. Это связано с неудовлетворительным качеством почвы, воздуха, воды, продуктов питания, со всякого рода проектами, осуществление которых наносит ущерб окружающей среде.

С экологическими проблемами тесно связано неравенство в потреблении в различных странах. И здесь человечество приближается к опасной грани.

По подсчетам специалистов, так называемый экологический след, оставляемый одним человеком при использовании производственных ресурсов земли и моря для своих нужд (продовольствие, вода, жилище, транспорт, торговля, утилизация отходов и т.д.), составляет приблизительно 1 га в развивающихся странах и 10 га в США. В среднем каждый человек планеты имеет в своем распоряжении 2,2 га экологических ресурсов. Это означает, что для того, чтобы каждому землянину достичь уровня потребления США, понадобится около четырех планет Земля. Это значит, что 5 млрд. человек, проживающих в развивающихся странах, никогда не смогут достичь уровня изобилия сегодняшней Америки.[6]

Что касается России, то она сегодня находится практически на грани экологической катастрофы.