Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

 

 

 

 


«Ответы на вопросы по социологии и политологии»

/ Ответы на вопросы
Конспект, 

Оглавление

10.   Личность в системе социальных связей: понятие, социальный статус, социальная роль. Социализация личности.

В социологии под личностью понимается устойчивая система социально значимых свойств и качеств, характеризующих индивида. Личность – это продукт развития человека в обществе, определенный результат включения индивида в систему социальных отношений посредством активной предметной деятельности и общения. Структура личности: 1) потребности (то что нам хочется), интересы (осознанная потребность); 2) способность – возможность удовлетворять свой интерес; 3) мировоззрение – система взглядов на мир; 4) знания, умения, навыки; 5) социальные чувства – эмоции по поводу социальных явлений. Социальными качествами являются: ценностные ориентации, которые отражают восприятие и усвоение человеком фундаментальных ценностей, верований, традиций, морали общества, а также определенная совокупность знаний, умений, навыков, привычек и т.п. Наряду с общесоциальными, личность приобретает черты, обусловленные спецификой жизнедеятельности социальных общностей (классовых, социально-профессиональных, национально-этнических, социально-территориальных и половозрастных) членом которых она является. Усвоение черт, присущих этим многообразным общностям, и социальных ролей, выполняемых индивидами в групповой и коллективной деятельности, выражается в социально-типическом поведении. Личность характеризуется автономностью, определенной степенью независимости от общества. Ее независимость сопряжена с умением властвовать над собой, а это в свою очередь, предполагает наличие у личности самосознания, т.е. способности к самоанализу, самооценке, самоконтролю. Самосознание личности трансформируется в жизненную позицию. Жизненная позиция представляет собой систему принципов поведения, основанную на мировоззренческих установках, социальных ценностях, идеалах и нормах личности. Социальный статус – положение человека в социальной группе или обществе, которое предполагает определенные права и обязанности. Главный статус – наиболее характерный для этого человека, как правило отождествляется с должностью. Предписанный статус – навязанный обществом вне усилий и заслуг человека (пол, возраст, национальность). Каждый статус предполагает ряд ролей. Социальная роль – совокупность действий, которые должен выполнить человек, занимающий данный статус. Социальную роль следует рассматривать в 2 аспектах: ролевое ожидание, ролевое исполнение. Эти аспекты часто не совпадают, поэтому возможны конфликты: внутреролевой, межролевой, личностноролевой.

Теория «зеркального Я» Ч.Кули. В процессе становления личности большую роль играют первичные группы (семья, друзья, и т.д.). Мнения родителей, друзей, соседей становятся для ребенка настолько важными, что под их влиянием у него развивается способность выделять себя из группы и осознавать свое «Я», которое Ч.Кули называл «зеркальным Я». Другие люди – это своеобразные зеркала, в которые смотрится индивид и формирует свое собственное Я как некую сумму зеркальных Я, отражающих личностный мир других. Таким образом, человеческое Я оказывается результатом взаимодействия индивида с окружающими его людьми. Личность представляет собой совокупность психических реакций человека на мнения о нем окружающих.

Ролевая теория Дж.Мид. Необходимой стороной взаимопонимания и согласованности социального взаимодействия является способность человека, формирующаяся еще в детстве, принимать (примерять) на себя роли других людей. Главное в формировании этой способности принадлежит детским играм. В ходе игры дети поставлены перед необходимостью принимать на себя определенные роли, что влечет за собой развитие их самосознания, усвоение ими норм и ценностей социальной группы, ее требований и установок по отношению к ним. Критерием формирования зрелого Я служит способность индивида принимать на себя роль «обобщенного другого», под которым понимается некий обобщенный образ коллективных  требований и установок по отношению к индивиду. Формирование личности проходит в три стадии. 1. Имитация – дети копируют поведение взрослых, не понимая его. 2. Ролевые игры –  дети понимают поведение как исполнение определенных ролей. На этой стадии развивается способность придавать своим мыслям и действиям такой смысл, который придают им другие члены общества. 3. Коллективные игры – осознание ожидания членов группы, оценка своего поведения в соответствиями с правилами, стандартами, установленными в группе, обществе, выраженных в социальных нормах. Приобретается чувство социальной идентичности. С этого момента индивид начинает формироваться как личность, обладающая зрелым субъективным Я. Становится активным членом группы.

В марксисткой теории акцент делается на диалектическом взаимодействии человека и общества. Личность рассматривается как субъект и объект общественных отношений, т.к. формируется в результате воздействия социальной среды. Личность человека есть совокупность общественных отношений, но человек не является пассивным во взаимодействии с окружающей средой и может влиять на нее и изменять.

Социализация личности.

Человек кроме генетической имеет программу передачи социального опыта, который воплощен в культуре. Главное средство передачи этой программы – социализация.

Социализация – процесс обучения и усвоения индивидом социальных норм, культурных ценностей, образцов поведения, присущих данному обществу или социальной группе, начинающийся в младенчестве, заканчивающийся в глубокой старости.

Феральные люди – продукт социальной изоляции.

В процессе социализации индивида можно выделить две стороны: социальную адаптацию (приспособление индивида к социальным условиям, ролевым функциям, социальным нормам и ценностям новой для него среды) и интериоризацию (процесс включения социальных норм, ценностей во внутренний мир человека; на этом этапе формируется способность сочетать индивидуальные и общественные интересы).

Виды социализации: 1. Первичная. Осуществляется на ранних этапах жизни непосредственным окружением. Направлена на усвоение личностью базовых ценностных ориентаций, формирование мотивационной системы поведения. Преобладают интериоризационные процессы 2. Вторичная. Охватывает самостоятельную жизнь человека. Направлена на освоение разнообразных форм поведения на основе уже сложившейся структуры ценностей. Опирается на жизненный опыт, накопленные профессиональные знания, результаты предшествующего обучения. Преобладают адаптационные процессы.

Выделяют также ресоциализацию – процесс усвоения новых ценностей, ролей, навыков вместо прежних, не позволяющих человеку адекватно ориентироваться в новых условиях.

Этапы социализации: 1. Детство. Наиболее важный и трудный этап. В этот период происходит на 70% формирование личности. 2. Юность (13-19лет). Стремление к самостоятельности. Конфликты с родителями. 3. Зрелый возраст. Вступление в самостоятельную жизнь. Самый активный период. Критерии взрослости: сам себя обеспечивает, собственный образ жизни, отдельное проживание, ответственность за свои поступки, самоконтроль. 4. Старость. Активный период завершается с выходом на пенсию.

Агенты социализации – это люди, социальные группы и организации, которые осуществляют социализацию.

Основной ячейкой социализации выступает семья. В семье дети постепенно приобщаются к миру взрослых, к основным общечеловеческим ценностям, моральным и культурным образцам поведения.

В «группах равных» (друзья, сверстники) дети вступают в широкую сеть контактов между собой, усваивают нормы и ценности, характерные для данных групп. В процессе игры дети учатся правилам и нормам поведения, которые регулируют игру, у них развивается чувство ответственности, они учатся отстаивать свои интересы.

Главной задачей школы является развитие способностей, задатков детей, воспитание личности и гражданина в соответствии с господствующей в стране моралью, культурными стандартами и ценностями.

 


11.Социальные изменения и социальный прогресс: понятие, сущность. Формы социальной динамики: эволюция и революция.

    Вопрос о направленности развития общества рассматривался передовыми мыслителями каждой эпохи. Знаменитый софист (мудрец) Протагор (481–411 гг. до н.э.) в мифической форме рисует картину прогресса человеческого общества. Протагор показывает жалкую жизнь людей в начале своего существования. Только вмешательство Прометея помогло людям выйти из такого состояния. Он украл у богов тайны художества и огонь и наделил ими людей. Люди стали строить жилища, шить одежду, обувь, добывать средства питания из земли. Но в этой стадии оказались слабее животных, так как жили порознь и не имели гражданской мудрости, не знали силы объединения в общество – государство. А если и случалось собираться вместе, то без гражданской мудрости (политического искусства) они только обижали друг друга, враждовали и гибли. Тогда Зевс, опасаясь за дальнейшую судьбу человеческого рода, решил дать людям стыд и правду, чтобы при объединении их скрепляли узы дружбы. Только после этого люди стали строить города, создавать государства. Государственное объединение увеличивает силы в борьбе с окружающей природой, обеспечивает безопасность жизни, создает условия для развития материальной и духовной культуры. У Демокрита содержится целая концепция исторического развития, он делит историю на качественно различные периоды (прошедшее, настоящее, будущее), переход от которых характеризуется ростом культуры и улучшением жизни людей. двигатель всех изменений – нужда, которая ставит цель и приводит в движение способности человека. Важнейшим средством общественного благополучия граждан является демократическое государство, поэтому искусство управлять государством – наивысшее из искусств. Известны воззрения на прогресс человеческой истории римского философа и поэта Лукреция Кара «О природе вещей» Лукреций Кар (вслед за Эпикуром) освобождает мир и человеческие жизни от вмешательства богов. Все возникает и развивается естественным путем. Интересно, что, по Лукрецию Кару, царская власть и частная собственность на поля и скот возникает в соответствии с людскими дарованиями и силами. Как огонь и накопление богатств пробудило чувство зависти и толкнуло людей в междоусобную борьбу за власть. Затем люди излечились от насилия и раздоров и добровольно подчинились игу законов и выборным властям. Прогресс Лукреций Кар связывает с покорением сил природы в земледелии, скотоводстве, мореплавании. Источником и двигателем общественного прогресса является нужда и разум. Так, в античной философии зарождается учение о прогрессе, а философия как самосознание эпохи пытается разобраться в том, что является определяющим в историческом процессе поступательного развития общества, а что производным и зависимым. С середины ХIХ века изменяется отношение к общественному прогрессу. С одной стороны, возникают утопические теории Сен-Симона, Фурье, Оуэна, отражающие протест против несправедливости, а с другой – эволюционистские теории прогресса Конта и Спенсера. Если Конт больше связывает прогресс с порядком, а Спенсер заменяет понятие «прогресс» эволюцией как переход от однородного к разнородному, поясняя, что чем больше неравенство и разнородность в обществе, тем оно совершеннее. Спенсер считает революцию патологическим состоянием, недопустимым средством борьбы за прогресс. Прогресс не есть какая-то самостоятельная сущность или трансцендентная цель исторического развития. Понятие прогресса имеет смысл лишь применительно к определенному историческому процессу или явлению. Цели, стремления и идеалы, в свете которых люди оценивают историческое развитие, меняются в ходе истории. Прогресс – это объективная закономерность восходящей направленности истории, выражающаяся в усилении воздействия общества на природу, качественном преобразовании форм человеческой жизни, совершенствовании человеческого индивидуума как личности, ускорения в целом темпов общественного развития. Прогресс имеет и субъективное содержание как поступательное развитие способности людей к сознательному творчеству в достижении целей. Факторы субъективного значения возрастают по мере развития общества, способствуя ускорению прогресса. В философской литературе существуют различные подходы к проблеме критериев общественного прогресса. Выделяются общие, частные, применимые лишь к определенным сферам социальной жизни критерии прогресса. И все же многообразие подходов не должно означать признания многомерности критерия прогресса. Критерий – один, а для всестороннего анализа можно использовать другие категории, например показатель прогресса, объективный фактор прогресса. Критерий общественного прогресса – это детерминирующая сила восходящей направленности общественного развития и общее мерило, единый эталон, к которому сводятся все социальные явления. Понятие «показатель прогресса» используется для оценки достигнутых или предполагаемых результатов прогресса. В экономических отношениях показатели прогресса, например, тесно связаны с характером производственных отношений. В политических отношениях показателем прогресса будет борьба за государственную власть. Признаки нравственного прогресса следует искать в выполнении людьми своего общественного долга. Показателем прогрессивной роли искусства является соответствие эстетического идеала общественному идеалу прогрессивных сил. Народные массы и субъект прогресса едины по своей социальной сущности. Но между ними есть и различия. Субъект социального прогресса – это сосредоточение наиболее значительных практических и интеллектуальных сил людей данной эпохи. В связи с огромным значением субъективного фактора в прогрессе общества возникает вопрос о соотношении прогресса и свободы. Свобода выражается в присвоении субъектом наиболее существенных ценностей общества, способствующих удовлетворению его целей и интересов. Идеи социального прогресса, признание того факта, что человечество идет вперед, нашли отражение в истории философской мысли. Теорию прогресса как совершенствования разума последовательно изложил Ж.-А. Кондорсе (1743–1794) в работе «Эскиз исторической картины прогресса исторического разума». Он считал, что исходным моментом прогресса является возможность развития познавательной способности человека. Развитие этой способности, прослеженное из поколения в поколение, «представится как картина прогресса человеческого разума». Кондорсе стремится показать, что не существует «никакого предела человеческих способностей, что способность человека к совершенствованию действительно безгранична, что успехи в этом совершенствовании отныне независимы от какой бы то ни было силы, желающей его остановить, и имеют своей границей только длительность существования нашей планеты, в которую мы включены природой. Без сомнения, прогресс может быть более или менее быстрым, но никогда развитие не пойдет вспять». Кондорсе считал, что развитие человеческих знаний ведет к устранению неравенства между людьми и совершенствованию самого человека. «Настанет, таким образом, момент, – писал он, – когда Солнце будет освещать Землю, населенную свободными людьми, не признающими другого господина, кроме своего разума». Гегель рассматривал развитие общества как один из моментов саморазвития абсолютной идеи, которому имманентно присуще движение к более совершенному. «Развитие, – писал Гегель, – является движением вперед от несовершенного к более совершенному, причем первое должно быть рассматриваемо не в абстракции лишь как несовершенное, а как нечто такое, что в то же время содержит в себе свою собственную противоположность, так называемое совершенное как зародыш, как стремление». Таким образом, признан закономерность исторического развития и необходимость прогресса, Гегель свел его сущность к прогрессу идей, вся история которого изначально заложена в абсолютном духе. В теориях социального прогресса наряду с прямолинейным развитием получили свое выражение идеи циклического развития общества. Один из представителей этой теории Д. Вико (1668–1744) считал, что историю человечества следует подразделить на три эпохи, закономерно сменяющие друг друга: божественную (когда не было государства), героическую (аристократическое государство), человеческую с демократической республикой или представительной монархией. Каждая из этих эпох, по мнению Вико, переживает свои периоды рождения, расцвета, упадка и гибели и должна уступить место последующей эпохе. Представитель эволюционистской теории прогресса О. Конт (1798–1857) рассматривал прогресс как улучшение, совершенствование существующего порядка. Порядок – неизменное условие прогресса. Он обеспечивает прогресс и служит ему. «Человеческий прогресс, как состоящий всегда в простом развитии основного порядка, который по необходимости содержит в себе зародыш всех возможных успехов». Г. Спенсер (1829–1903) рассматривает прогресс в качестве универсального и единого для всей действительности эволюционного процесса перехода от однообразия к разнообразию. «Возрастание общества, как в отношении его численности, так и прочности, сопровождается возрастанием разнородности его политической и экономической организации. То же самое относится ко всем надорганическим продуктам – языку, науке, искусству, литературе». Прогресс, по Спенсеру, это медленная эволюция, движение от простого к сложному, характерное для всей Вселенной и для человеческой истории. Основатель философии экзистенциализма немецкий философ К. Ясперс допускал возможность прогресса в сфере науки и техники при резком отставании и даже регрессе в других областях общественной жизни. Он признавал, что человеческое бытие, его доброта и мудрость не прогрессируют, поэтому считал, что прогресс есть только в знании, в технике, в предпосылках новых человеческих возможностей. Общество – это прежде всего люди, жизнь и деятельность которых и есть история. Своей деятельностью люди, объединенные системой общественных отношений, творят историю, а вместе с тем развиваются и изменяются сами. Формирование человека как члена общества, обладающего определенными сущностными человеческими качествами, происходит под воздействием общественных отношений. Социальная жизнь человека есть процесс его взаимодействия с другими людьми. Общественные отношения формируют основные характеристики личности: ее стремления и цели, ее способности, ее потребности и интересы. Цели и стремления человека являются отражением тех возможностей, которые возникают в жизни общества. Способности человека (как одна из предпосылок его активного участия в общественной жизни) зависят от уровня развития науки, техники, воспитания и обучения, от всего богатства взаимодействия человека с другими людьми. Изменение общественных отношений в процессе развития общества ведет к изменению сущностных черт личности. Развитие сущностных черт человека, рассматриваемое в масштабе истории, – процесс необычайно сложный, диалектически противоречивый, включающий наряду с движением вперед частичные отступления. Однако в целом этот процесс носит поступательный характер, проявляющийся в обогащении творческих, преобразовательных сил человека и общества. Этот процесс совершенствования сущностных сил людей – творцов истории – составляет сущность социального прогресса. Критериями социального прогресса являются реальные возможности проявления человеческих сил и способностей.

    Таким образом, наиболее важным критерием прогресса выступает уровень гуманизации общества, т.е. положение в нем личности: степень ее экономического, политическом и социальном освобождения; уровень удовлетворения ее материальных и духовных потребностей; состояние ее психофизического и социальном здоровья. Заметим, кстати, что внутри этого сложного по своей структуре индикатора можно и нужно выделить один, по сути дела объединяющий в себе все остальные. Таковым, на наш взгляд, является средняя продолжительность жизни. И если она в данной стране на 10–12 лет меньше, чем в группе развитых стран, да к тому же обнаруживает тенденцию к дальнейшему уменьшению, соответственно должен решаться вопрос и о степени прогрессивности этой страны. Ибо, как сказал один из известных поэтов, «все прогрессы реакционны, если рушится человек».     Очень важную роль играет критерий свободы. Свобода – это способность человека к активной деятельности в соответствии со своими намерениями, желаниями и интересами, в ходе которой он добивается поставленных перед собой целей. Следовательно, для того, чтобы определить, является ли данная ступень в развитии общества более прогрессивной по сравнению с предшествующей, не обходимо выяснить, насколько полно реализованы в жизни людей данного общества существенные признаки человеческой свободы. Свобода выбора играет такую же роль в общественном прогрессе, как естественный отбор в биологической эволюции. Именно благодаря свободе выбора в различных сферах деятельности человек становится активным субъектом общественного развития. Обладая свободой выбора, он может использовать в своей деятельности не только приобретенный им личный опыт, но и достижения общественной культуры. Это сопровождается ускорением по сравнению с биологической эволюцией темпов общественного прогресса, ибо достижения отдельных людей становятся достоянием всего человечества.

    Революция – это коренное, полное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических преобразований. Революция – весьма широко распространенный в истории вид политического процесса, в ходе которого применяются меры принудительного характера, вызывающие сопротивление со стороны противостоящих социальных сил, что делает практически неизбежным значительную роль насилия в революционном процессе.    Революция всегда возникает из затяжного, глубокого социально-экономического и политического кризиса, на его пике, когда наступает хаос. Сторонники такого вида социальных преобразований рассматривают ее как необходимый выход из катастрофы, угрожающей обществу. Как показывает исторический опыт, к революции приводят глубокие непреодолимые социальные антагонизмы, эгоистическая и недальновидная политика правящих элит, оттягивающих проведение назревших преобразований и т.д. Поэтому революция – самый жестокий, самый кровавый, но зачастую и самый закономерный, а порой единственно возможный способ борьбы с социальной несправедливостью, с угнетением и подавлением человека. С другой стороны, эволюционный путь, которому пошли многие народы Запада, показала свои преимущества. Во-первых, в отличие от революции с их бурным разрушительным пафосом эволюционная форма дала возможность обеспечить преемственность общественного развития и благодаря этому сохранить все накопленное богатство. Во-вторых, реформа, вопреки нашим примитивным представлениям, сопровождалась и крупными качественными изменениями в обществе, причем не только в производительных силах и технологии, но и в духовной культуре, в образе жизни людей. В-третьих, для решения возникавших в ходе эволюции новых общественных задач она взяла на вооружение такой способ общественного преобразования, как реформы, оказавшиеся по своим «издержкам» просто несопоставимыми с гигантской ценой многих революций. В конечном счете, как показал исторический опыт, реформа способна обеспечивать и поддерживать социальный прогресс, придавая ему к тому же цивилизованную форму.

 


12.Социальные группы: понятие, общая характеристика и классификация.

Социальная группа – это совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена группы в отношении других. В этом определении можно увидеть два существенных условия, необходимых для того, чтобы совокупность считалась группой: 1) наличие взаимодействий между ее членами; 2) появление разделяемых ожиданий каждого члена группы относительно других ее членов. В соответствии с этим определением два человека, ожидающие автобус на остановке, не будут группой, но могут стать ею, если начнут беседу, драку или другое взаимодействие с взаимными ожиданиями. Пассажиры самолета не могут быть группой. Они будут считаться агрегацией до тех пор, пока среди них во время путешествия не образуются группы людей, взаимодействующих между собой. Случается так, что агрегация целиком может стать группой. Предположим, определенное число людей находится в магазине, где они образуют очередь, не взаимодействуя друг с другом. Продавец неожиданно уходит и отсутствует продолжительное время. Очередь начинает взаимодействовать для достижения одной цели – вернуть продавца на его рабочее место. Агрегация превращается в группу.

Численность групп превышает численность индивидов т.к. один человек может состоять в нескольких группах.

Социальная группа характеризуется: 1) устойчивым взаимодействием, которое способствует прочности и стабильности их существования в пространстве и во времени; 2)относительно высокой степенью сплоченности; 3) отчетливо выраженной однородностью состава; 4)вхождением в более широкие общности в качестве структурных образований.

Различают:

Номинальные группы – условные статистические образования (пассажиры, покупатели порошка).

Реальные группы – реально существующие группы (возраст, пол, профессия, образование и т.п.).

Временные группы – создаются для выполнения определенной задачи.

Постоянные группы – существуют длительное время.

Малые группы – не многочисленные группы (3-20 чел.), члены группы находятся в непосредственном общении, сплочены (семья, школьный класс).

Большие группы – объединяют значительное число членов, личные контакты не обязательны, низкая групповая сплоченность (телеаудитория).

Первичные группы – связаны с осуществлением первичной социализации, как правило это малые группы (семья, группа сверстников).

Вторичные группы – связаны со вторичной социализацией, как правило это большие, формальные группы (рабочий коллектив).

Формальным группам присущи черты организации – цель, нормы, функции (полит.партии).

Неформальные группы – общие интересы, личные контакты, нерегламентированность поведения (группа друзей).

Внутри формальной группы часто возникают неформальные.

Группа членства – группы в которой индивид состоит.

Референтная группа – реальная или воображаемая группа, членом которой индивид хочет стать.

Ингруппы – группа, где человек чувствует себя «как свой».

Аутгруппа – человек ощущает себя чужим.

По степени организации выделяют социальные группы и социальные агрегации (нет взаимодействия, нет общих интересов).

 

 


13.Социальные институты: понятие и роль в жизни общества. Типология социальных институтов.

Социальный институт – это исторически сложившаяся устойчивая и организованная форма деятельности людей.

Институт – высшая форма социальной организации.

Каждый социальный институт включает:

- определенную сферу деятельности,

- учреждения для организации совместной деятельности,

- социальную группу, которая занимается этой деятельностью,

- нормы, санкции,

- материальные средства.

Роль социальных институтов в жизни обществе.

1. Функция закрепления и воспроизводства общественных отношений. Каждый институт обладает системой правил и норм поведения, закрепляющих, стандартизирующих поведение своих членов и делающих это поведение предсказуемым. Соответствующий социальный контроль обеспечивает порядок и рамки, в которых должна протекать деятельность каждого члена института. Тем самым институт обеспечивает устойчивость социальной структуры общества. Действительно, кодекс института семьи, например, подразумевает, что члены общества должны разделяться на достаточно устойчивые малые группы – семьи. С помощью социального контроля институт семьи стремится обеспечить состояние стабильности каждой отдельной семьи, ограничивает возможности ее распада. Разрушение института семьи – это прежде всего появление хаоса и неопределенности, распад многих групп, нарушение традиций, невозможность обеспечения нормальной сексуальной жизни и качественного воспитания подрастающего поколения.

2. Регулятивная функция состоит в том, что функционирование социальных институтов обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки шаблонов поведения. Вся культурная жизнь человека протекает с его участием в различных институтах. Каким бы видом деятельности ни занимался индивид, он всегда сталкивается с институтом, регламентирующим его поведение в этой области. Даже если какой-то вид деятельности не упорядочен и не урегулирован, люди немедленно начинают институцио-нализировать его. Таким образом, с помощью институтов человек проявляет в социальной жизни предсказуемое и стандартизированное поведение. Он выполняет ролевые требования-ожидания и знает, чего ждать от окружающих его людей. Такое регулирование необходимо для совместной деятельности.

3. Интегративная функция. Эта функция включает в себя процессы сплочения, взаимозависимости и взаимоответственности членов социальных групп, происходящие под воздействием институциональных норм, правил, санкций и систем ролей. Интеграция людей в институте сопровождается упорядочением системы взаимодействий, увеличением объема и частоты контактов. Все это приводит к повышению устойчивости и целостности элементов социальной структуры, в особенности социальных организаций.

Всякая интеграция в институте состоит из трех основных элементов или необходимых требований: 1) консолидация или совмещение усилий; 2) мобилизация, когда каждый член группы вкладывает свои ресурсы в достижение целей; 3) конформность личных целей индивидов с целями других или целями группы. Интегративные процессы, осуществляемые с помощью институтов, необходимы для скоординированной деятельности людей, осуществления власти, создания сложных организаций. Интеграция – это одно из условий выживания организаций, а также один из способов соотнесения целей его участников.

4. Транслирующая функция. Общество не могло бы развиваться, если бы не было возможности передавать социальный опыт. Каждый институт для своего нормального функционирования нуждается в приходе новых людей. Это может происходить путем как расширения социальных границ института, так и смены поколений. В связи с этим в каждом институте предусмотрен механизм, позволяющий индивидам социализироваться к его ценностям, нормам и ролям. Например, семья, воспитывая ребенка, стремится ориентировать его на те ценности семейной жизни, которых придерживаются его родители. Государственные учреждения стремятся воздействовать на граждан, чтобы привить им нормы повиновения и лояльности, а церковь старается приобщить к вере как можно больше членов общества.

5. Коммуникативная функция. Информация, произведенная в институте, должна распространяться как внутри института с целью управления и контроля за соблюдением норм, так и во взаимодействиях между институтами.  

Явные функции институтов являются ожидаемыми и необходимыми. Они формируются и декларируются в кодексах и закреплены в системе статусов и ролей. Когда институт не справляется с выполнением своих явных функций, его непременно ждут дезорганизация

Неспособность социальных институтов выполнять свои функции и удовлетворять общественные потребности – дисфункция. С содержательной точки зрения, дисфункция выражается в неясности целей деятельности института, неопределенность функций, в падении его социального престижа и авторитета. Вырождении его отдельных функций в «символическую», ритуальную деятельность, т.е. деятельность, не направленную на достижение рациональной цели.

Принято выделять:

Экономическо-социальные институты – собственность, обмен, деньги, банки, хозяйственные объединения различного типа – обеспечивают всю совокупность производства и распределения общественного богатства, соединяя, вместе с тем, экономическую жизнь с другими сферами социальной жизни.

Политические институты – государство, партии, профсоюзы и другого рода общественные организации, преследующие политические цели, направленные на установление и поддержание определенной формы политической власти. Их совокупность составляет политическую систему данного общества. Политические институты обеспечивают воспроизводство и устойчивое сохранение идеологических ценностей, стабилизируют доминирующие в обществе социально-классовые структуры.

Социокультурные и воспитательные институты ставят целью освоение и последующие воспроизводство культурных и социальных ценностей, включение индивидов в определенную субкультуру, а также социализацию индивидов через усвоение устойчивых социокультурных стандартов поведения и, наконец, защиту определенных ценностей и норм.

Нормативно-ориентирующие – механизмы морально-этической ориентации регуляции поведения индивидов. Их цель – придать поведению и мотивации нравственную аргументацию, этическую основу. Эти институты утверждают в сообществе императивные общечеловеческие ценности, специальные кодексы и этику поведения.

Нормативно-санкционирующие – общественно-социальную регуляцию поведения на основе норм, правил и предписаний, закрепленных в юридических и административных актах. Обязательность норм обеспечивается принудительной санкцией.

Церемониально-символические и ситуационно-конвенциональные институты. Эти институты основаны на более или менее длительном принятии конвенциональных (по договору) норм, их официальном и неофициальном закреплении. Эти нормы регулируют повседневные контакты, разнообразные акты группового и межгруппового поведения. Они определяют порядок и способ взаимного поведения, регламентируют методы передачи и обмена информацией, приветствия, обращения и т.д., регламент собраний, заседаний, деятельность каких-либо объединений.

 

 

 

 

 

 


14.Теории классов и социальной стратификации. Социально-классовая структура современного российского общества.

Социальная структура общества представляет собой совокупность тех связей и отношений, в которые вступают между собой социальные группы и общности людей по поводу экономических, социальных, политических и духовных условий их жизнедеятельности.

К основным элементам социальной структуры общества можно отнести:

основные сферы общественной жизни – экономическая, духовная, социальная

социальные группы:

классы, люди города и деревни; представители умственного и физического труда; сословия; социально-демографические группы (молодежь, женщины и мужчины, старшее поколение); национальные общности (нации, народности, этнические группы)

социальные институты

В основе развития социальной структуры общества лежат: 1) общественное разделение труда и 2) отношения собственности на средства производства и его продукты. Общественное разделение труда обусловливает появление и дальнейшее существование таких социальных групп, как классы, профессиональные группы, а также большие группы, состоящие из людей города и деревни, представителей умственного и физического труда. Отношение собственности на средства производства экономически закрепляют эту внутреннюю расчлененность общества и складывающуюся внутри него социальную структуру. Как общественное разделение труда, так и отношения собственности являются объективными социально-экономическими предпосылками развития социальной структуры общества.

Проблемы социальной структуры общества находятся в центре внимания теории социальной стратификации.

Социальная стратификация – процесс и результат разделения общества на социальные слои, отличающиеся по своему общественному статусу.

Социальная стратификация отражает неоднородность общества, различность социального положения его членов и социальных групп, их социальное неравенство.

Критерии подразделения общества на слои могут быть самыми разнообразными: профессия, доход, образование, престиж.

Социальная стратификация – естественное и социальное расслоение общества, имеющее иерархический характер, устойчиво поддерживаемое институционализацией.

Процессы социальной стратификации выполняют важную регулятивно–организующую роль, помогая обществу на каждом новом историческом этапе приспосабливаться к меняющимся условиям, развивая те формы взаимодействия, которые позволяют ему отзываться на новые требования. Стратифицированный характер взаимодействия людей позволяет поддерживать общество в упорядоченном состоянии и тем самым сохранять его целостность и границы.

Большой вклад в разработку теории социальной стратификации внес П.Сорокин, который исходил из того, что общество не может быть и не бывает однородным, оно всегда дифференцировано.

Вместе с тем П.Сорокин не отрицал деления общества на классы, считал односторонней, упрощающей и огрубляющей социальную структуру общества теорию классов.

Его заслуга в том, что он первый обратил внимание на внутреннее социальное расслоение по вертикали.

Существует два подхода к анализу социальной структуры общества: теория классов и теория социальной стратификации.

Теория классов.

Центральное место в структуре общества занимает класс.

Классы – это группы людей, различающиеся по отношению к средствам производства, по характеру труда, по способам получения и размерам дохода.

Теория классов различается основанием на экономических факторах, а история общества рассматривается как борьба классов.

Классовый подход использовался в СССР для анализа социальной структуры общества, которая сложилась в 30-е годы и существовала до перестройки. Ее можно охарактеризовать как состоящую из трех классов: рабочие, крестьяне, интеллигенция.

Недостатки классового подхода: создание иллюзорной социальной однородности, подчеркнуто-ведущая роль рабочего класса, деление крестьян на рабочих колхоза и рабочих совхоза, рассмотрение интеллигенции как класса элиты без обладания признаками класса.

Теория стратификации.

Основные черты:

1. Неравенство – характерная черта любого общества.

2. Общество иерархично по принципу «высший – низший».

3. В отличии от теории классов теория стратификации выделяет в обществе страты или классы по экономическому признаку и в зависимости от социального статуса.

Социальная стратификация – процесс и результат разделения общества на социальные слои, отличающиеся по своему общественному статусу.

Социальная стратификация отражает неоднородность общества, различность социального положения его членов и социальных групп, их социальное неравенство.

Критерии подразделения общества на слои могут быть самыми разнообразными: профессия, доход, образование, престиж.

Социальная стратификация – естественное и социальное расслоение общества, имеющее иерархический характер, устойчиво поддерживаемое институционализацией.

Процессы социальной стратификации выполняют важную регулятивно–организующую роль, помогая обществу на каждом новом историческом этапе приспосабливаться к меняющимся условиям, развивая те формы взаимодействия, которые позволяют ему отзываться на новые требования. Стратифицированный характер взаимодействия людей позволяет поддерживать общество в упорядоченном состоянии и тем самым сохранять его целостность и границы.

Высший – высший класс в России. Общероссийские элитные группы равняются финансово-промышленным группам. Во главе – банк.

Их совокупная стоимость сопоставима с крупнейшими западными состояниями. Они имеют влияние на общероссийском уровне (мафиозные организации).

Государственные чиновники, экономические преступники, уголовные преступники.

Высший – низший класс – региональные и столичные элиты. Они имеют влияние на региональном уровне или в каком-то секторе экономики (Магнитогорская сталь).

Средний – высший класс – люди, чей фонд обеспечения на уровне западных стандартов.

Средний – низший класс – доход обеспечивает среднее существование по российским меркам (1000руб.на одного человека).

Низший – высший класс – аутсайдеры, низкая адаптация к новым экономическим условиям, невысокие доходы даже по российским меркам. Ориентации на легальный способ получения доходов.

Низший – низший класс – маргиналы – низкая адаптация, ориентация на антисоциальные доходы.

Высший класс – 3%, Средний – 17%, Низший – 80%.

Особенности:

1. Массовая или тотальная марганизация. 2. Неустойчивость социально-классовой структуры. Различие традиционной социальной группы и формирующихся новых. 3. Нет осознания общих групповых интересов. 4. Криминогенный характер классообразования.5. Имущественная поляризация, абсолютное и относительное обнищание народа.


15.Социальная организация и самоорганизация. Сущность управленческой деятельности. Особенности социального управления в современном российском обществе.

Социальная организация – это искусственное образование.

Социальная организация – способ объединения индивидов, социальных групп для консолидации усилий в процессе взаимодействия.

Социальная организация – наиболее удобный способ групповой деятельности.

Черты социальной организации:

1)        Она обладает целевой природой, поскольку создается для реализации определенных целей и оценивается через целедостижение. Это означает, что организация представляет собой средство и инструмент обеспечения функции объединения и регламентации поведения людей ради такой цели, которая не может быть достигнута людьми порознь, в одиночку.

2)        Ради достижения цели члены организации вынуждены распределиться по ролям и статусам. Следовательно, социальная организация представляет собой сложную взаимосвязанную систему социальных позиций и ролей, которые исполняются входящими в нее членами. Социальная организация дает человеку возможность удовлетворить свои потребности и интересы в тех пределах, которые устанавливаются социальным статусом человека, социальными ролями, которые ему предписаны, социальными нормами и ценностями, принятыми в данной социальной организации.

3)        Организация возникает на основе разделения труда и его специализации по функциональному признаку. Поэтому в социальных организациях имеют место различные горизонтальные структуры. Однако более существенным для понимания организации является то, что они всегда строятся по вертикальному (иерархическому) признаку, в котором довольно четко выделяются управляющая и управляемая подсистемы. Необходимость управляющей системы вызвана потребностью координации разнонаправленной деятельности горизонтальных структур. Иерархичность же  построения организации обеспечивает достижение единства цели, придает ей устойчивость и эффективность.

4)        Управляющие подсистемы создают свои специфические средства регулирования и контроля за деятельностью организации. Среди этих средств значительную роль играют так называемые институциональные, или внутриорганизационные нормы, т.е. нормы, которые создаются деятельностью особых институтов, обладающих на это особыми полномочиями. Данные институты осуществляют и проводят нормативные требования в жизнь, поддерживают их своей особой властью и влиянием, контролируют их осуществление и применяют свои санкции.

5)        Социальные организации представляют собой целостную социальную систему. На базе соединения различных элементов организации в целое создается организационный или кооперативный эффект. Организационный эффект означает синергию, прирост дополнительной энергии, превышающей сумму индивидуальных усилий ее участников.

Структура:

Формальная организация – это система отношений предполагающая официально установленные статусы, программы деятельности, нормы и правила деятельности.

Основа формальной организации – разделение труда. Особым видом труда выступает управление, поэтому формальную организацию называют бюрократической организацией. Бюрократия выполняет не только положительную функцию (высокая хозяйственная экономическая эффективность: точность, быстрота, знания, постоянство управленческого процесса, служебная тайна, единоначалие, субординация, сведение к минимуму конфликтов и экономичность), но и отрицательную (игнорирование специфики конфликтных ситуаций, действия по шаблону, отсутствие необходимой гибкости, злоупотребление властью). Усиление бюрократии показатель неэффективности организации.

Неформальная организация – спонтанно складывающаяся система отношений в результате длительного межличностного или группового общения. Как правило, неформальные организации возникают там, где формальные организации не выполняют свои функции.

Виды социальных организаций по Пригожину:

-         деловые организации (государственные, муниципальные, частные предприятия, создаваемые в разных сферах деятельности);

-         союзные организации – форма общественного самоуправления (политические партии, профсоюзы);

-         ассоциативные организации – полуорганизации, скорее социальные группы, существующие за счет взаимного удовлетворения интересов своих членов (семья, группа друзей);

-         поселенческие организации – полуорганизации, объединяющие людей на определенной территории для достижения каких-либо целей.

Впервые характеристики управления организации были определены Г. Файолем, одним из основателей научной теории управления. По его мнению, наиболее общими характеристиками являются: планирование общего направления действия и предвидение; организовыванне человеческих и материальных ресурсов; выдача распоряжений для удержания действий работников в оптимальном режиме; координация различных действий для достижения общих целей и контролирование поведения членов организации в соответствии с существующими правилами и нормами. Очевидно, что, определяя характеристики процесса управления, Г. Файоль рассматривал организацию того времени – начала XX в. Современные организации обладают значительно более сложной структурой, сверхсложной технологией, более квалифицированной рабочей силой; кроме того, организации чаще всего действуют в сложной структуре современного рынка. В связи с этим управление в настоящее время сродни искусству, игре, высокой науке и функции руководителей лишь очень приближенно напоминают схему Г. Файоля. Одна из современных систем управленческих функций может быть представлена следующим образом:

1) деятельность как руководителя и лидера организованного объединения, интеграции членов организации;

2) взаимодействие – формирование и поддержание контактов;

3) восприятие, фильтрование и распространение информации;

4) распределение ресурсов;

5) предупреждение нарушений и управление текучестью кадров рабочих;

6) ведение переговоров;

7) проведение инноваций;

8) планирование;

9) контроль и направление действий подчиненных.

Очевидно, что это далеко не полный перечень возможных действий специалиста по управлению. Опыт показывает, что ему приходится заниматься рекламой, «выбиванием» дополнительных средств и многими другими видами деятельности. Ясно, что настоящий управленец должен быть высокопрофессиональным работником.

Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем и механизм осуществления и контроля для:

1) развития и устойчивой работы отечественного социального рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;

2) реального участия граждан в управлении производством, сферой услуг, общественной и государственной жизнью;

3) осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника и ими самими;

4) социальной защиты и поддержки нуждающихся (работников социальной сферы, а также еще или уже не могущих работать граждан), развития социальной сферы;

5) проведения политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

6) утверждения активной социальной политики и социального партнерства, направленных на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека.

Осуществляя на практике принципы социального государства, многие европейские страны доказали жизненность этой теории и имеют высокоэффективную экономику и высокие стандарты качества жизни.

В какой мере Россия отвечает критериям, используемым мировым сообществом при характеристике социального государства?

Экономическое состояние и социальная жизнь показывают, что мы пока только ограничились декларацией о социальном государстве, не осознав происшедшего. Когда в декабре 1993 года новая Конституция провозгласила Россию социальным государством, немногие, кажется, поняли, что произошла подлинная революция в нашей государственности. Страна перескочила через этап раннего либерализма с его невмешательством (государства) в социальную и экономическую жизнь, на который в Западной Европе ушло больше столетия. Однако наше государство, по Конституции став социальным, не нашло присущих ему способов и мер эффективного воздействия на оживление экономической и социальной жизни.

 


16.Политика как социальное явление: понятие, свойства, функции и виды. Политика и мораль.

    Политика (от греч. polis – город-государство и прилагательного от него – politikos: все, что связано с городом, – государство, гражданин и пр.) –  организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, основная в системе других таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной. Политику   можно  рассматривать как науку и учебную дисциплину. Главная задача политики как науки – определение  целей и  задач политического развития, разработка, моделирование и прогнозирование   различных аспектов политической деятельности. Политика  вправе рассматриваться  как наука в  том  смысле,  что она  может служить  источником знаний  об  одной  из  жизненно  важных  сфер  бытия людей, классов, партий  и  государств.  Но  политика   и  сама должна  строиться  на  основе соответствующих научных знаний и  считаться  с результатами  действия объективных  закономерностей  общественного  развития,  с  наличием определенных социальных механизмов, принципов и норм,  регулирующих  развитие общественного организма. Принятие политических решений в современных демократических системах предполагает всестороннюю научную экспертизу, систему   консультаций,   профессионализм  отношений.   Политика  всегда есть итог кропотливой трудоемкой работы политических деятелей,  исследовательских  центров  и  научных институтов, следствие  коллективного  ума  многих людей  и организаций.  Однако  полного  тождества  науки и  политики быть не  может,  как  не могут  быть тождественными  теория и практика.  Это  определяется   вероятностным  характером политического  процесса,  присутствием  в  политике  как  рациональных, так и иррациональных начал.

Как особая социальная сфера политика демонстрирует различную степень концентрации усилий власти в налаживании межгрупповых отношений. Если процессы формирования органов государственной власти и принятия ими политических решений составляют как бы эпицентр политики, ее ядро, то за его границами, на периферии этих процессов могут решаться задачи, только приближающие те или иные силы к реальной конкуренции за власть. Например, группы, не способные на очередных выборах выиграть спор за власть, используют их не для борьбы за голоса избирателей, а для «обкатки» своего имиджа в глазах общественного мнения, апробирования программ, т.е. для позитивного закрепления своего курса в сознании избирателей в надежде использовать эту память на следующих выборах. 

Предмет политики.      

    Современное понимание политики складывается в результате развития, существования и столкновения нескольких позиций и подходов. Суть первого подхода сводится к идентификации политики с феноменом власти. Чаще всего политику определяли и определяют как отношения по поводу государственной власти, ее организации, направлений деятельности. Так, В. Консидеран, талантливый последователь Ш. Фурье, понимал политику как совокупность воюющих между собой мнений и теорий, относящихся к основным принципам правительства или различным административным системам, которые оспаривают одна у другой портфели ради наибольшего блага нации. М. Вебер определял политику как стремление участвовать во власти или оказывать влияние на распределение ее между группами внутри государства. В. Ленин считал самым существенным в политике устройство государственной власти. Определение политики через государственную власть отличается предметностью с ориентацией на инструментальную особенность политики. И на уровне характеристики через институты, структуру политики можно было бы определить как дела государства, участие в делах государства, борьбу за государственную власть, против государственной власти, использование государственной власти для реализации определенных целей. С разделением властей в государстве, децентрализацией властных полномочий, развитием партийных систем, средств массовой информации, многочисленных и разнообразных групп, объединенных общими интересами, содержание политики, политической жизни уже не сводится к государственной власти. К миру политики относятся не только властные структуры, но все, что выражает отношение к ним и овладение ими. Поэтому мир политики – это не только государственные, но также партийные организации и избирательная система, типы и форма поведения по поводу отношений к власти, процессы принятия и реализации решений, распространение и воспроизводство объединяющих символов. В свою очередь государство берет под свою опеку решение некоторых экономических вопросов. Управление государственным предприятием и работа налоговых служб, организация общественных работ и судебное производство – все это дела государственных структур, но совсем не обязательно они носят политический характер. Иными словами, политика делается не только государственными органами, и государственные органы в свою очередь не всегда занимаются только политикой. Процесс выхода политики за пределы отношений государства уловил М. Вебер, определив существо политики как деятельность по руководству. В итоге политика стала идентифицироваться со всеми властеотношениями, основанными на выполнении общественно необходимых функций. В такой, не только строго государственной, интерпретации политика видится компонентом всей ткани отношений между управляемыми и управляющими. С идентификацией политики с властью открывается перспектива изучения элементов политики на всех уровнях, в том числе и на микроуровне (малая политика) между конкретными субъектами. Следует, что государственность властеотношений – типичное, наиболее распространенное, основное, но не единственно возможное выражение политики. Масштабность и государственность власти не всегда имеют значение для определения ее как политической. Известный американский политолог К. Дойч определяет политику как осуществление более или менее полного контроля над человеческим поведением посредством добровольной привычки повиноваться в сочетании с возможной угрозой применения силы. Американская версия присутствия политики везде, где есть власть, не обязательно государственная, имеет весьма существенный практический аспект. Элементы политики видятся там, где стоит задача обеспечить согласованность, согласие. Для американской традиции характерная тесная связь политической науки с социологией и психологией. На микроуровне в масштабах коллектива политические отношения видятся как часть культуры общения, управления, решения проблем совместимости во взаимопереплетении с нравственными и психологическими отношениями и процессами. В итоге политика – это огромный мир, существующий самостоятельно от экономики, культуры и взаимодействующий со всеми сферами человеческого бытия.

    Таким образом, предметом политики является способ организации общества с помощью власти или по поводу власти, ее функционирование, процесс достижения и поддержания целостности и одновременно столкновения разных интересов, отношения на основе группирования, выливающиеся и в борьбу, и в компромисс; управление обществом со стороны элиты на основе ее институтов. 

    Выделяются многообразные функции политики. Различные теоретики относят к важнейшим из них то определение коллективных целей общественного развития, сохранение стабильности социума и распределение ресурсов (Парсон),  то авторитарное распределение ценностей (Алмонд), то управление и регулирование общественными процессами (Дюкло) и т.д. Обобщая наиболее характерные позиции по данному вопросу, сложившиеся в современной политологии, можно выделить следующие основные функции политики:

§       Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества. В этом смысле политика выступает средством предоставления людям дополнительных возможностей для удовлетворения своих потребностей и изменения социального статуса;

§       активизируя интересы граждан и обнажая тем самым конфликты, сопровождающие процесс достижения целей, политика призвана рационализировать возникающие противоречия, направлять их в русло цивилизованного диалога граждан и государства;

§       специфической стороной рационализации конфликтов является функция управления и руководства политическими и общественными процессами в интересах тех или иных слоев населения или всего социума в целом, предполагая при этом и возможность использования средств социального принуждения;

§       регулирование и управление политическими и социальными процессами в конечном счете предполагают интеграцию различных слоев населения за счет подчинения их интересов интересам целого. Политика призвана обеспечить целостность общественной системы, стабильность и общественный порядок, даже при изменении режимов правления;

§       политика представляет собой специфическую среду социализации личности, включения ее в сложный мир социальных отношений. В политической сфере доминирующим мотивом социальной активности личности становится не приспособление к среде, а потребность в ее изменении и совершенствовании. Таким образом, через политику человек способен обрести социальные качества, необходимые ему для удовлетворения жизненных потребностей, реалистического восприятия современного мира. По этим причинам политика выполняет своеобразную человекотворческую функцию, позволяя личности конституировать себя как самостоятельное социально активное существо;

способствуя реализации групповых интересов и индивидуальных целей граждан, политика должна обеспечивать инновационность социального развития общества и человека. Иначе говоря, используя методы политического регулирования, общество может создавать новые формы социальной организации жизни, формировать предпосылки для расширения отношений между народами, человеком и природой.

Политика выступает в качестве наиболее высокого по уровню способа регулирования мировых и внешнеполитических отношений, или как мегаполитика. Конфликтные взаимоотношения внутри отдельных государств формируют уровень макрополитики. Это наиболее распространенный и типичный уровень организации межгруппового диалога. Мезополитика характеризует связи и отношения группового характера, протекающие на уровне отдельных регионов, локальных структур, институтов и организаций. И наконец, властно значимые отношения индивидов могут воплощаться в микрополитике, представляющей наиболее низкий (но отнюдь не самый простой) уровень межличностных или внутригрупповых отношений, регулируемых институтами государства. На каждом уровне своего протекания политические процессы формируют специфические институты, отношения, механизмы и технологии рационализации конфликтов и регулирования споров. Причем каждый уровень обладает известной самостоятельностью, и его особые механизмы не могут «автоматически» использоваться для разрешения конфликтов на ниже- или вышестоящем уровне. Поэтому, например, международные институты зачастую не способны урегулировать политические конфликты внутри страны. А действия федеральных властей нередко бессильны для разрешения какого-нибудь регионального (в частности, межэтнического) конфликта. Соответственно, каждый из этих уровней организации политики предполагает и особые способы изучения соответствующих процессов, создавая возможности даже для концептуализации отдельных отраслей и субдисциплин в политической науке (теории международных отношений, политическая регионалистика и т.д.). 

История политических и этических учений позволяет выделить три основных варианта взаимодействия между моралью и политикой: 1) полное подчинение моралью политики; 2) полный разрыв между ними; 3) попытка сохранить взаимодействие морали и политики. Каждый из вариантов имеет свою аргументацию. В своей завершенной форме первый, морализаторский подход означает, что политика должна не только иметь высоконравственные цели (справедливость, общее благо), но и при любых обстоятельствах не нарушать принципы правдивости, честности и т.д., используя при этом лишь нравственно допустимые средства. Этот подход господствовал в общественной мысли вплоть до Нового времени, хотя его значение сохранилось до сих пор. В частности, он представлен в идеологии христианско-демократического движения, альтернативных движений. Как нравственный ориентир субъектов политики, их стремление сделать политику нравственной, гуманной, этот подход присутствует в деятельности различных политических сил, хотя полностью подчинить политику нравственности невозможно, поскольку она будет неэффективной. Позиция, разделяющая политику и мораль, аргументируется тем, что мораль – это дело гражданского общества, личной ответственности, политика же – область противоборства групповых интересов, свободная от нравственности. Родоначальником таких взглядов многие считают Н. Макиавелли. В своей знаменитой работе «Государь» (1513 г.) он утверждал, что политика должна учитывать реальное состояние дел, общественные нравы, в том числе нравственную испорченность людей. Макиавелли поставил в центр политического анализа проблему эффективности политики, способов и средств достижения целей, отделив политику от религиозного и этического контроля. Макиавелли считает мораль регулятором частной жизни политиков, благородной целью, которая может оправдываться применением даже безнравственных средств, хотя полностью политику от морали он не отрывает. Такой отрыв в большей мере характерен, например, для большевистских вождей, которые считали возможным освободить политику от нравственных оценок, подчинить нравственность делу построения коммунизма. Отделение политики от нравственных ценностей делает ее аморальной, злым началом в жизни общества. Такой трактовки политики придерживался М.А. Бакунин, основоположник русского анархизма. Он считал политику и ее главного носителя – государство злом, но злом, исторически оправданным. Негативные оценки политики можно найти у многих мыслителей. Это объясняется такими реальными чертами политики, как возможность распоряжаться материальными и духовными благами, судьбами людей. Третий подход, признающий необходимость воздействия морали на политику с учетом специфики последней, является сегодня преобладающим среди политиков и ученых. Этот подход обосновывал М. Вебер, который считал, что мораль должна учитывать особенности политики, прежде всего применение насилия. Потому политик в силу своего профессионального долга должен бороться со злом, в противном случае он несет ответственность за его победу. Политик не может следовать евангельской заповеди не противиться злу насилием. Отделить политику от морали, как и от права, экономики, культуры, науки, невозможно. Политика может быть моральной и аморальной, но безморальной она не может быть. Если политик отступает от общепринятых норм морали, он ищет оправдания в глазах сограждан, а то и за рубежом, ибо власть без морального оправдания становится нелегитимной. Такое оправдание может способствовать тому, что даже морально безупречный человек может вольно или невольно участвовать в неморальной политике группы, партии, органа власти. По этой же причине возможна массовая поддержка порочных лидеров и режимов, участие масс в деятельности преступных организаций. Ярким примером является народная поддержка гитлеровского режима в Германии и советского в СССР в 30-е годы. 

 

 


17.Политическая власть: понятие, признаки, структура и виды. Проблема эффективности власти.

            Власть является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения. Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность. Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.

Отличительными чертами политической власти являются:

1) легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

2) верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти;

3) публичность, т.е. всеобщность и безличность, что значит – обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

4) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений (в отличие, например, от власти экономической);

5) многообразие ресурсов.

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (полиция, армия, прокуратура и т.д.), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

Политическая власть существует в двух основных формах: официальная, легальная власть с формализованной структурой и неформальная, неофициальная, нелегализованная власть – власть влиятельных групп и лиц, групп давления, лидеров кланов. В этой форме власть может приобрести теневой, подпольный, мафиозный характер.

Долгое время считалось, что содержание власти определяется системой отношений господства и подчинения, а сама власть – это возможность приказывать в условиях, когда те, кому приказывают, обязаны подчиняться. Такой подход к сущности власти не вызывал сомнения, однако по мере формирования демократических режимов, базирующихся на тех или иных общественных договорах, понятие власти усложнилось. В подобных случаях власть – это не только господство одних и подчинение других, но и договоренность об учете интересов тех, кто находится в подчиненном положении. В современном обществе сфера договорных отношений стала расширяться за счет общественного мнения, средств массовой информации, а также под воздействием международных организаций и групп влияния. В результате власть формируется как система отношений «господство – подчинение» и «руководство – принятие». Граница между этими типами отношений подвижна и зависит от конкретной ситуации в той или иной стране.

Властная воля, выраженная в приказе, может быть реализована прямыми и косвенными методами. При этом теория власти, откликаясь на современную ситуацию, обосновывает механизмы, не выпячивающие силу и соответствующие санкции. Соответственно в «технологии» власти повышается роль поощрения, подкупа, а также «рекомендующая» роль лоббистских структур.

Аналогичная тенденция проявляется в системе отношений «руководство – принятие». При этом чем выше авторитет субъекта власти, чем шире ее демократическая база, тем более вероятно добровольное принятие объектом определенных обязательств.

Функциями власти являются: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д.

туре и формам выражения политической власти.

В условиях гражданского общества, где функционирует развитая правовая система, созданы определенные предпосылки для идеологического и политического плюрализма, гарантии самостоятельности органов местного самоуправления и свободного развития личности, политическая власть на некоторых уровнях имеет тройственную форму проявления – она осуществляется в виде государственно-политической власти, власти муниципальных образований и общественно-политической власти.

Государственно-политическая (государственная) власть в пределах государственной территории распространяется повсеместно и объектом своим имеет все население страны (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы). В федеральных государствах она подразделяется на общефедеральную власть, власть субъектов федерации (краев, областей, республик, штатов и т.п.) и местную власть (управляющие, префекты). В унитарных государствах различают власть центральную и местную. В демократических государствах в соответствии с принципом разделения властей конституционно обозначается законодательная, исполнительная и судебная власть. При этом следует заметить, что это не разные власти, а лишь «ветви», проявление одной верховной государственной (политической) власти, характеризующейся целостностью, единством и неделимостью.

Власть муниципальных образований имеет свои особенности, которые заключаются в следующем. Во-первых, ей присуще сочетание публичных и гражданско-общественных начал в формировании и реализации властных отношений. Во-вторых, она носит местный, локальный характер и распространяется только на территории конкретного муниципального образования. В-третьих, муниципальная власть является результатом непосредственного выражения воли населения и она прямо направлена на решение общих дел местного значения. Политический характер власти муниципальных образований обусловлен тем, что она формируется при участии определенных политических сил и отражает общие интересы населения территории, использует силу и рычаги принуждения, вправе издавать и применять нормативно-правовые акты. Круг вопросов, которые решает муниципальная власть, в своей совокупности имеет общегосударственное, общеполитическое значение. Кроме того, органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными полномочиями государственной власти. Специфика общественно-политической власти состоит в том, что она распространяется только на членов конкретных политических организаций (движений) и осуществляется в рамках членства. Одним из наиболее важных интегральных характеристик власти является ее эффективность, т.е. степень выполнения властью своих задач и функций. Практически это означает гарантированное проведение в жизнь компетентных властных распоряжений с наименьшими затратами и издержками в максимально короткие сроки.

Критериями эффективности власти являются:

1) достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов;

2) рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти;

3) эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур;

4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений;

5) наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа;

6) эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет.

 

 


18.Легитимность политической власти: понятие, критерии, типы.  Основные средства легитимации власти.

Власть в нормальном цивилизованном обществе должна обладать легитимностью. Это понятие возникло в начале ХIХ в. и обозначало политическое движение во Франции, ставившее своей целью восстановить власть короля как единственно законную в отличие от власти узурпатора Наполеона.  Легитимная власть характеризуется обычно как правомерная и справедливая. Легитимность связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Сам термин «легитимность» переводят с французского как «законность». Но перевод не совсем точен. Законность отражается термином «легальность». «Легитимность» и «легальность» – близкие, но не тождественные понятия. Первое носит более оценочный, этический характер, а второе – юридический.

    Известный немецкий социолог М. Вебер выделил три способа достижения легитимности, отражающих особенности мотивов подчинения.

    1.Традиционная легитимность. Она возникает благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издавна существующих порядков. Традиционное господство присуще монархиям. Подавляющая тяжесть традиции приводит к тому, что люди вновь и вновь воспроизводят отношения власти и подчинения на протяжении многих поколений. По своей мотивации традиционная легитимность во многом схожа с отношениями в патриархальной семье, основанными на беспрекословном повиновении старшим и на личном, неофициальном характере взаимоотношений. Власть традиции такова, что когда лидеры нарушают ее, они могут потерять легитимность в глазах масс. В этом смысле власть элиты жестко ограничена той же традицией, которая придает ей легитимность. Традиционная легитимность отличается прочностью. Поэтому, как считал М. Вебер, для стабильности демократии полезно сохранение наследственного монарха, подкрепляющего авторитет государства многовековыми традициями почитания власти.

    2.Легальная или рационально-правовая легитимность. Она основывается на добровольном признании установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. Наиболее развитой формой этого типа власти является конституционное государство, в котором беспристрастные нормы четко обозначают правила его функционирования. С другой стороны, эти нормы открыты изменениям, для чего имеются установленные законом процедуры. В системах подобного вида власть политической элиты легитимируется «царством закона». Для обоснования своей власти элита обращается к действующему законодательству (Конституции).

    3.Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества руководителя, которыми он наделен Богом, т.е. вера в его харизму. Поэтому он иногда даже обожествляется, создается культ его личности. Харизматическая власть является относительно нестабильной по сравнению с традиционной и легальной. Харизма тесно связана с качествами личности, в то время как традиция и закон являются фактами общественной жизни. Харизматический способ легитимации часто используется в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженную волю большинства. В этом случае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением. Харизматическая легитимность базируется на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.

    Легитимность власти не ограничивается этими тремя классическими типами. Существуют и другие, например, идеологическая легитимность. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идеология обосновывает право на управление соответствием власти интересам народа, нации или класса. Идеологическая легитимность основывается на воздействии на сознание и подсознание людей с помощью методов убеждения и внушения. Но в отличие от рационально-правовой легитимности, апеллирующей к сознанию, разуму, идеологическая – однонаправленный процесс, не предполагающий обратных связей, активного участия граждан в выработке идеологии.

    Во второй половине ХХ в. многие молодые государства в попытках получить признание и поддержку населения прибегают к усиленной националистической легитимности. Этот вид легитимности в большей или меньшей степени присущ многим современным государствам.

    Следует иметь в виду, что типы власти связаны с конкретной политической действительностью. Реально существующие политические системы представляют собой переплетение всех трех типов при преобладании одного из них. Поэтому не следует смешивать типы власти, выделяемые в качестве теоретической концепции, с конкретной реальностью политических систем, где они проявляются лишь частично и в сочетании друг с другом. В то же время без выделения этих идеальных типов осмысление реальных политических систем было бы невозможно.

    Исследователи выделяют несколько источников легитимности.

    1.Участие граждан в управлении, что создает общую причастность людей к политике, проводимой властью, позволяет гражданам чувствовать себя в определенной мере ее субъектом.

    2.Технократическая легитимность, т.е. легитимность посредством экономической, военной, образовательной и т.п. деятельности власти.

    В этом случае легитимность находится в прямой зависимости от успехов такой деятельности. Неудачи ослабляют легитимность власти, а успехи укрепляют (например, Япония, Южная Корея, Сингапур и др.).

    3.Легитимность через принуждение. Все направлено на принуждение, но формы различных. Они проявляются в ограничении прав и свобод граждан. Чем сильнее принуждение, тем ниже уровень легитимности. Сила – это последний аргумент власти, с помощью которого она стремится повысить свою легитимность.

Для поддержания легитимности власти используются многие средства. В том числе: изменения законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при проведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопорядка. Проблема легитимности – это в значительной мере проблема участия масс в управлении государством. Неспособность системы обеспечить участие подрывает ее легитимность.

 


19.Политическая система общества: понятие, признаки, структура, функции и типология. Особенности развития политической системы в РФ.

Политическая система это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основное назначение этого многомерного образования – обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

Структура, функции и типы политических систем

В литературе отмечается, что «политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон: 1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества); 2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.); 3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима); 4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология)». Поддерживая такой подход к представлению состава политической системы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политической структуры, политических и правовых норм, политической деятельности, политического сознания и политической культуры. Политическая структура – совокупность политических организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Организационные отношения в сфере политики обладают некоторыми специфическими признаками:

– общая цель для всех участников организации;

– иерархичность структуры отношений внутри организации;

– различение норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации – появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей. Организация рационализирует политику, вносит в нее элемент управляемости, целенаправленности. Среди основных типов политических организаций обычно выделяют государства, партии, движения и группы давления.

Политические и правовые нормы – сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, уставов, программ партий, политических традиций и процедур регуляции политических процессов. Политическое отношение, организованное на основе нормы, называется политическим институтом. Это достаточно широкое понятие, включающее все многообразие политических организаций, строящихся на основе определенной системы принципов, правил совместного поведения, зафиксированных в программах, уставах, конституциях, декларациях. Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования политических организаций называется институционализацией. Так происходит формирование элементов политической организации общества. Отношения разрыва, антагонизма идеи и организации порождают обратный процесс – деинституционализацию, разрушение политической организации, нарастание дистанции между поведением людей и регулирующей его нормой. Очевидна органическая связь политики и институционализации: все многообразие политической деятельности проходит в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику. Политическая деятельность – разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе. Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается в неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни общественной, политической. Политическая пассивность – это такой вид политического поведения, в рамках которого субъект, а им может быть как индивид, так и социальная группа, не реализует своих собственных интересов, а находится под политическим влиянием другой социальной группы, не действует в качестве самостоятельной политической силы. Критерием политически активной деятельности служит стремление и возможность, влияя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности действовать, исходя из объективной связи проблемы существования любой группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом.

Политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеются в виду многообразные проявления духовности, отражающие деятельность механизмов политической власти и направляющие поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации: концептуальный – политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный – несистематизированные обобщенные представления о политике, традициях, нормах поведения. Политическая культура – это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Ценности играют огромную роль в становлении характера, направленности политических действий и процессов, в значительной степени именно они определяют облик политических систем, приоритетных государственных механизмов. Отражением их эволюции служит смена господствующих в политической системе ценностей. Центральный элемент политической системы государство. Именно оно осуществляет ее главную функцию – авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и даже формы досуга. Акцент на распределительной, а не на производительной или собственнической функциях системы достаточно красноречиво показывает пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь: оно должно начинаться с влияния на сферу распределения, а не производства. Именно в этой сфере сходятся, сталкиваются интересы как социальных групп, так и социальной целостности. Потеря контроля над этим нервным узлом, определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит ее кризисом. Политическая регламентация всех экономических отношений влечет за собой ограничение производственной инициативы, сковывает предпринимательскую активность, что также оборачивается стагнацией и крахом социальной системы, устанавливающей столь жесткую степень зависимости экономики от политики. Контроль за сферой распределения ценностей – предпосылка реализации и такой функции политической системы, как интеграция общества, обеспечение взаимосвязи и единства действий различных компонентов его структуры. Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия (их неиссякаемый источник – различия интересов, способов ориентации социальных групп), разрешать конфликты, локализовывать и тушить очаги социальной напряженности. Такая функция политической системы, как упорядочение политических процессов, определяется самой природой политики, направленной как вид деятельности на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям жизни, и стабилизации – фактора сохранения социальной целостности. Поэтому естественным является присутствие в политических процессах двух противоположных тенденций: к порядку и беспорядку. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность политической системы. Отсутствие этого сочетаний служит причиной многочисленных деструкции в политической системе. В литературе выделяют также такие функции политической системы, как экстракционная (связанная с извлечением из гражданского общества его ресурсов), политическое рекрутирование и символизация, выражающаяся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике. Неспособность осуществления политической системой своих важнейших функций вызывает ее кризис, когда установленные в обществе нормы регуляции политических отношений не принимаются его членами в качестве авторитетных; деятельность государственного аппарата, замкнутая рамками его специфического интереса, не способствует улучшению состояния социального организма, а структура государственных институтов формируется вопреки традициям и историческому опыту народа.

Факторами обеспечения эффективности деятельности политической системы служат:

– полнота и качество информации, влияющей на определение стратегии действия;

– скорость ответа системы на воздействие внешней среды (всякого рода запаздывания и отсрочки в реагировании снижают ее эффективность, служат признаком нарастания кризисных явлений);

– результат коллективного действия (чем меньше он расходится с первоначально выдвинутой целью, тем политическая система действует эффективнее). Об эффективности и устойчивости политической системы говорит также ее способность сосуществовать с несогласием. Подавление несогласия – явный признак слабости и недолговечности политической системы, отсутствие развитого механизма поддержания социального равновесия и гражданского мира.

Среди базовых моделей политических систем выделяют:

– командную, ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

– соревновательную, основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;

– социопримирительную, нацеленную на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.

Политика и все ее элементы, несомненно, находятся под мощным воздействием национальных особенностей, участвующих в ней народов. «Этничность – это наиболее доступная и понимаемая гражданами основа для массовой мобилизации и коллективного действия». Естественным выражением этого факта служит национально-государственное многообразие политических систем, их зависимость от политического опыта, исторических и иных традиций народов, основных участников политической жизни и государственного строительства.

Особенности политической системы Российской Федерации

1. Российская политическая система возникла в результате демонтажа советской политической системы, начавшегося в 1991 и завершившегося в 1993 г. В этот период противоречия, которые привели к развалу КПСС и Советского государства, сконцентрировались в политической сфере в противоречиях между законодательной и исполнительной ветвями власти. События октября 1993 г. положили конец «двоевластию» и «безвластию» в стране, а принятие новой Конституции РФ путем всероссийского референдума 12 декабря 1993 г. означает создание нормативно-правовой основы для выхода из политического кризиса и завершение важного этапа реформирования политической системы российского общества.

2. В настоящее время российская политическая система переживает период становления – процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато «сверху» и осуществляется в основном государственными структурами. При этом происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно, результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, рост люмпенизированного слоя населения, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно-политические организации и движения малочисленны. Остается низким уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. Продолжается дестабилизация межнациональных отношений.

3. За последние годы наметились определенные позитивные тенденции в становлении демократической политической системы России. Это незначительное увеличение «среднего класса», некоторая стабилизация властных отношений, намеки на демократизацию автократического президентского правления, снижение конфронтации между политическими группировками, становление многопартийной системы, улучшение взаимодействия между ветвями государственной власти, развитие федеративных отношений.

4. Российская политическая система, формируясь как самобытная евразийского характера и значения целостность, интегрируется постепенно в мировую систему политических отношений. Свидетельством тому служат ее усиливающаяся активность в рамках ООН, СНГ, вступление в Совет Европы, многогранное сотрудничество со специальными международными организациями и органами (ЮНЕСКО, ЮНЕП, МАГАТЭ и др.). 

 


20.Политический режим в политической системе общества: понятие, основные признаки и типология.

    Форма правления и форма территориального устройства государства не могут еще ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняет фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории. На этот вопрос отвечает третий блок формы (устройства) государства – политический режим.

    Признаками политического режима является: внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных» придатков государства: тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д.

    Один из критериев определения вида политического режима является правовая форма применения тех или иных способов осуществления государственной власти. Идет ли этот процесс государственного властвования в установленной правовой форме или царит сплошной произвол, своекорыстное усмотрение «власть предержащих», направлена ли эта правовая форма на защиту основных социальных ценностей, прав и свобод граждан, взаимной ответственности органов государства и граждан, или служит лишь фасадом, прикрытием чудовищных злоупотреблений властей, которые осуществляются за этим фасадом фактически, в интересах самого аппарата государства, его руководителей или даже одного лидера.

    Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система в содержании своих правоустановительных и правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно определять вид политического режима, прогнозировать его динамику.

    Вывод о неразрывной связи политического режима и его правовой формы, подкрепленной историческим анализом и теоретическим рассуждениями в рамках современного социального знания, имеет научное и практическое значение. По виду политического режима подчас обозначают и само государство, его природу, поскольку политический режим воплощает самые основные характеристики государственного властвования.

    Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, т.е. политического режима, становится также объективно необходимым для постижения формы (устройства) государства.

    В зависимости от тех или иных критериев выделяют виды политических режимов, которые применялись в многовековой истории государственности. Эти виды представляют собой широкий диапазон между авторитарным и демократическим режимами, крайними полюсами на всей шкале политических методов осуществления власти.

    Выделяют антидемократические и демократические режимы. К антидемократическим относится авторитарный режим, тоталитарный режим, которые могут существовать в разных формах.

    Одним из видов авторитарного режима являлся деспотический режим, который весьма широко был распространен в древнейших государствах азиатского способа производства.

    Деспотический режим (от греч. despotia – неограниченная власть) был характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемого подвластными как деспот, тиран и т.п.

    Деспотия как особая форма государства была выделена еще древнегреческими философами (в частности, Платоном). Этот режим характеризовался крайним произволом в управлении (власть осуществлялась подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. Для многих государств азиатского способа производства с их общественной, государственной собственностью, принуждением к труду, жестокой регламентацией труда, распределением его результатов, завоевательными, имперскими тенденциями деспотический режим становился типичной формой осуществления власти. В деспотическом государстве доминируют карательная, уголовная, жесткая налоговая политика по отношению к народу.

    При деспотии осуществляется жестокое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью, причем, как правило, они не соответствуют содеянному, а определяются произвольно. Жестокое подавление применяется весьма широко.

    Психологические основы деспотии также своеобразны: страх пронизывает все поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя деспотию, Монтескье пишет о том, что все должны чувствовать ежеминутно вечно поднятую длань государя. «Если государь хотя бы на мгновение опустит угрожающую руку, если он не может без промедления уничтожить лиц, занимающих первые места в государстве, то все пропало, так как страх –единственное начало этого образа правления – исчез, и у народа нет болеезащитника».

    Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке словом, в государствах «азиатского способа производства», рабовладельческих обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности. Однако этот режим возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществление или подавление противников режима и т.д.

    Очень близок к деспотическому, по сути являясь его разновидностью, тиранический режим. Он также возник в древности, в некоторых островных греческих городах- государствах.

    Тиранический режим – также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Следует учесть, что понятие «тирания» имеет эмоциональную и политико-правовую оценку. Когда речь идет о тирании как политическом режиме, используется именно оценка тех жестоких способов, с помощью которых тиран осуществляет государственную власть. В этом смысл е власть тирана, как правило, является жестокой. Стремясь подавить сопротивление в зародыше, тиранический режим осуществляет казни не только за выраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет. Кроме того, захватчик власти широко использует и превентивное принуждение для того, чтобы посеять страх среди населения. Овладение территорией и населением другой страны обычно связано не только с физическим и моральным насилием над людьми, но и над теми обычаями, которые существуют у народа. Тиранический режим можно было наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

    Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в деспотии произвол и самовластье обрушиваются прежде всего на головы высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем и не стремится их создать.

    Одну из крайних форм тоталитаризма представляет фашистский режим, который прежде всего характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т.д.), крайней агрессивностью.

    Фашизм, как правило, основывается на националистической, расистской демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности, расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего лишь как неполноценные нации, расы, они в конечном счете должны уничтожаться. Поэтому фашистский политический режим это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям прежде всего своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т.п.

    Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

    Для фашистского режима характерны опора на шовинистические круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений, рост дискреционных полномочий исполнительных органов государственной власти, сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом, вождизм. При фашизме происходит разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей, растет произвол, упрощается карательные процедуры, ужесточаются санкции и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности, увеличивается число деяний, признаваемых преступными государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан. В отношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей и открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им подчеркиваются государственные приоритеты, основанные на «великой», «исторической» национальной идее. Противопоставление интересов государства и гражданина решается в пользу государственных интересов, зачастую ложно понятых и провозглашенных. Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие. Фашистское право – это право неравенства людей прежде всего по критерию их национальной принадлежности.

    В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах. Фашистские идеологи при поддержке шовинистических, люмпенизированных слоев населения активно борются за овладение государственным аппаратом либо по крайней мере за участие в его работе.

 



0
рублей


© Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ, 2008-2020 гг.

e-mail: studentshopadm@ya.ru

об АВТОРЕ работ

 

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!