«Организация защиты и действия населения от чрезвычайных ситуаций»

Правительство России от 25.11.92 года утвердило положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Одновременно началось создание Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), которая в полной мере начала функционировать уже в 1994 году. В январе 1994 года ГКЧС преобразуется в министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Становление этой системы происходило в весьма сложных условиях. Только в 1994 году на территории РФ произошло около 1500 крупных чрезвычайных ситуаций, из числа которых 400 были природного и более 1100 техногенного характера.[1]

        Государственной Думой принят, а президентом России от 21.12.94 года подписан Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

        В соответствии с этим министром по делам ГО, ГС и ликвидации последствий стихийный бедствий утверждена «Программа подготовки рабочих, служащих, работников, сельского хозяйства к действиям в чрезвычайных ситуациях».

        Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется на предприятиях в учреждениях (в том числе и образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства. На основе этого документа разработана и настойчиво внедряется единая государственная система обучения всего населения России, начиная с дошкольных лет, действия при различных ЧС.

        Стихийные бедствия можно встретить по-разному. Растерянно, как веками встречали люди различные бедствия или спокойно с верой в собственные силы. Уверенно же принять вызов бедствий могут принять только те, кто, вооруженный знаниями, как действовать в той или иной обстановке, примет единственное правильное решение: спасет себя, окажет помощь другим, предотвратит насколько может разрушающее действие стихийных сил.

При землетрясении

          Землетрясение – специфическое явление, происходящее в определенных участках земной коры. Они могут происходить так на суше, так и под водой. Для человека очень важно знать, где и когда будут землетрясения. Современная наука располагает сведениями о том, где может быть такое стихийное бедствие той или иной силы, но точно предсказать день и час пока еще не может.

        Предвестниками землетрясений может являться ряд косвенных признаков. В период, предшествующий землетрясению, например, изменяются параметры физико-химического состава подземных вод, что регистрируется специальными приборами геофизических станций. К предвестникам возможных землетрясений следует отнести следующие признаки, которые особенно должно знать население сейсмически опасных районов; это – появление запаха газа в районах, где до этого воздух был чист и ранее подобное явление не отмечалось, беспокойство птиц и домашних животных, вспышки в виде рассеянного света зарниц, искрение близко расположенных, но не касающихся друг друга электрических проводов, голубоватое свечение  внутренней поверхности стен домов, самопроизвольное загорание люминесцентных ламп незадолго до подземных толчков.

       Все эти признаки могут являться основанием для оповещения населения о возможном землетрясении.

        Как же нужно действовать в случае оповещения об угрозе землетрясения или появления его признаков? Прежде всего, необходимо действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники.

        При заблаговременном оповещении об угрозе землетрясения, прежде чем покинуть квартиру, дом, необходимо выключить нагревательные приборы и газ, если топилась печь – затушить ее, затем нужно одеть детей. Стариков и одеться самим, взять необходимые вещи, небольшой запас продуктов питания, документы и выйти на улицу. На улице следует как можно быстрее отойти от зданий и сооружений в направлении открытых площадей, незастроенных участков, строго соблюдая общественный порядок. Если землетрясение началось неожиданно, когда собраться и выйти из квартир не представилось возможным, необходимо занять место, встать в дверном или оконном проеме, как только стихнут первые толчки землетрясения, следует быстро выйти на улицу.

        На предприятиях и учреждениях во время работы  при землетрясении все работы прекращаются, оборудование останавливается, принимаются меры к отключению тока, снижению давления воздуха, кислорода, пара, воды, газа и т.п.

        Рабочие и служащие, состоящие в формированиях гражданской обороны немедленно направляются в районы их сбора, остальные рабочие и служащие занимают безопасные места.

       Если по условиям производства остановить агрегат, печь, турбину и т.п. в короткое время невозможно, то осуществляется перевод их на щадящий режим работы.

        При нахождении во время землетрясения вне квартиры или места работы, например в магазине, театре или просто на улице, не следует спешить домой. Надо спокойно выслушать указание соответствующих должностных лиц по действиям в создавшейся ситуации и поступать в соответствии с таким указанием.

        В случае нахождения в общественном транспорте нельзя покидать его на ходу, необходимо дождаться полной остановки и выходить из него спокойно, пропуская вперед детей, инвалидов, престарелых людей.

        Учащиеся старших классов должны помочь администрации и преподавательскому составу в поддержании порядка среди школьников начальных классов.

        Землетрясение может длится от нескольких мгновений до несколько суток.

        Примерная периодичность толчков и время их возникновения возможно будут передавать по радио и другими доступными способами связи. Следует свои действия сообразовывать с этими сообщениями.

        После землетрясения или даже в процессе его будут вестись аварийно-спасательные и другие неотложные работы по оказанию помощи пострадавшим, по ликвидации последствий землетрясения. В первую очередь такие работы будут проводить лица, состоящие в формировании гражданской обороны. Но и остальное население по призыву органов местной власти и органов управления гражданской обороны должны принимать участие в первоочередных спасательных и аварийно-восстановительных работах в районах в районах разрушений. При проведении таких работ прежде всего извлекают из под завалов, из полуразрушенных зданий и горящих зданий людей, которые оказывают первую медицинскую помощь; устраивают в завалах проезды; локализуют и устраняют аварии на инженерных сетях, которые угрожают жизни людей или препятствует проведению спасательных работ; укрепляет конструкции зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии; оборудуют пункты сбора  пострадавших и медицинские пункты по оказанию первой помощи; организуют водоснабжение.

       Большая помощь со стороны поселения может быть оказана медицинским учреждений и медицинской службы гражданской обороны в поддержании нормальных санитарно-бытовых условий жизни в местах временного расселения пострадавших в результате землетрясения населения.

        Надо способствовать предупреждению вспышек в таких местах инфекционных заболеваний, являющихся, как правило, спутниками стихийных бедствий. В целях предупреждения возникновения распространения эпидемий следует строго выполнять все противоэпидемические мероприятия, не уклоняться от прививок и принятия лекарств, предупреждающих заболевание.

        Необходимо соблюдать правила личной гигиены и следить за тем, чтобы их выполняли все члены семьи.

При наводнении

          Тяжелыми стихийными бедствиями являются наводнения.

          Основными причинами больших наводнений являются сильные ливни, интенсивное таяние снегов, речные паводки в результате  приливной волны или изменения ветра в устье реки. Особую опасность представляют наводнения. Возникающие вследствие оползней и обвалов горных пород, внезапного прорыва дамб или вод озер; они, как правило, сопровождаются переносом не только воды, но и практически всех обломочных и рыхлых материалов и поэтому часто принимают катастрофический характер.

         Действия населения при наводнениях осуществляются с учетом времени наводнения, а также опыта наблюдений за проявлениями стихии. Масштаб наводнений, например, так называемых весенних, летними или осенними паводками, могут прогнозироваться за месяц и более, нагонных наводнения – за несколько часов.

        При значительном времени учреждения наводнения осуществляются мероприятия по возведению соответствующих гидротехнических сооружений на реках и других местах предполагаемого наводнения, по подготовке и проведению заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных, по вывозу материальных ценностей из районов возможного затопления.

       Об эвакуации на случай наводнения, как правило, объявляется специальным распоряжением комиссии по борьбе с наводнениями. Наводнение уносит жизни многих людей. Поэтому население о начале и порядке эвакуации оповещается по местному телевидению и радиотрансляции; работающие, кроме того оповещаются через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений. населению сообщаются места развертывания сборных эвакопунктов. Сроки явки на эти пункты, маршруты следования при эвакуации пешим порядком, а также другие сведения, сообразующиеся с местной обстановкой, ожидаемым масштабом бедствия и времени его упреждения.

         При наличии достаточного времени население из опасных районов эвакуируется вместе с имуществом. Эвакуация производится в ближайшие населенные пункты, находящиеся вне зоны затопления.

        Расселение населения проводится в общественных зданиях или на жилой площади местных жителей.

        На предприятиях и в учреждениях при угрозе затопления изменяется режим работы, а в некоторых случаях работа прекращается.

        Защита некоторой части материальных ценностей иногда предусматривается на месте, для чего заделываются входы и оконные проемы подвалов и первых этажей зданий.

        В зоне возможных затоплений временно прекращают работы школы и дошкольные учреждения; детей переводят в школы и учреждения, которые находятся в безопасных местах.

        В случаях внезапных наводнений, предупреждение проводится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

        Внезапность возникновения наводнений вызывает необходимость особого поведения и действий населения. Если люди проживают на первом этаже, необходимо подняться на верхние этажи, если дом одноэтажный – занять чердачное помещение.

        Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для этого привлекаются экипажи плавающих средств формирований гражданской обороны и все другие имеющиеся силы и средства.

        При спасательных работах спасаемым необходимо проявить выдержку и самообладание, строго выполнять требование спасателей. Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т.д.), поскольку это угрожает безопасности спасенных и спасателей. Попав в воду, следует сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, отыскать поблизости плавающие или возвышающиеся над водой предметы и воспользоваться ими до получения помощи.

        Обстановка в районе наводнения может резко осложниться в результате разрушения гидротехнических сооружений. Работы в этом случае проводятся с целью повышения защитных свойств существующих дамб, плотин и насыпей;

        Указанные основные правила поведения и порядок действий населения при наводнении позволяют существенно снизить возможный материальный ущерб и сохранить жизни людей, проживающих в опасных районах и поврежденных воздействию водной стихии.

При селевых потоках и оползнях

          Наверное, это самые распространенные в природе явления, которые можно наблюдать в любом месте, где есть горы, холмы, крутые склоны берегов рек, озер и морей, овраги или где строители копают котлованы и траншеи.

         Каждый из нас, кто строил песочные замки на берегу моря или реки, во дворе или детском саду, помнит, как хорошо лепится из влажного песка крутые стены и башни. Но если воды много, то стенки как бы оползают, приобретая плавные очертания. Если башня получилась высокая и тяжелая, а подпорки были слабые, то она обваливалась. Обваливались и оползали наши постройки под воздействием дождя, а также если в песочнице кто-нибудь начинал прыгать или водить игрушечный автомобиль по хрупким сооружениям.

         Вот мы и затронули почти все механизмы образования обвалов и оползней. Рассмотрим, что называют, какие последствия и какие меры принимать, если попал в беду. Прежде сего уточним с понятий.

        Обвалом называют быстрое отделение (отрыв) и падение массы горных пород (земли, песка, камней, глины) на крутом склоне вследствие потери устойчивости поверхности склона, ослабления связности, цельности горных пород.

        Чаще всего обвалы происходят в периоды дождей, таяния снега, при проведении взрывных и строительных работ. Возникновению обвалов способствуют трещины, разломы горных пород, их слоистый характер, когда между более твердыми и тяжелыми блоками имеется глина, песок, рыхлости, пустоты. Всякое попадание воды, снега в эти более слабые связующие слои каждый раз их постепенно ослабляет.

        Оползнями называют скользящие смещения масс горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести. Чаще всего оползни возникают на склонах холмов, гор, оврагов, откосах насыпей дорог, на крутых берегах рек.

        Слово сель произошло от арабского сайль, что означает «бурный поток».

        Действительно, сель – это стремительный бурный поток воды с большим содержанием камней, песка, глины и других материалов.

        Для возникновения селя требуется одновременное совпадение трех условий:

–      наличие на склонах селевого бассейна достаточного количества легко перемещаемых продуктов разрушения горных пород (песка, гравия, гальки, небольших камней);

–      наличие значительного объема воды для слива со склонов камней и грунта и их перемещения по руслу;

–      достаточная крутизна склонов селевого бассейна и водопотока (русла селя), не менее 10-15 градусов.

       Население, проживающее в оползне-, селе- и обвалоопасных зонах, должно знать очаги, возможные направления и основные характеристики этих опасных явлений.

        До жителей заблаговременно доводится информация о месте расположения их населенных пунктов и предприятий относительно выявленных опасных зон, о периодах их вероятного схода, а также о порядке подачи сигналов при угрозе возникновения этих явлений.

        Население опасных горных районов обязано проводить мероприятия по укреплению домов и территории, на которой они возведены, а также участвовать в работах по возведению защитных инженерных сооружений.

        При заблаговременном оповещении об угрозе оползня, селя или обвала организуется эвакуация населения, сельскохозяйственных животных и имущества в безопасные места.

При снежных заносах

          Зимние проявления стихийных сил природы нередко выражается снежными заносами в результате снегопадов и метелей.

          Снегопады, продолжительность которых может быть от 16 до 24 часов сильно влияют на хозяйственную деятельность населения, особенно в сельской местности.

          С предупреждением о возможных снежных заносах необходимо ограничить передвижение, особенно в сельской местности; создать дома необходимый запас продуктов, воды и топлива.

          В отдельных районах с наступлением зимнего перехода по улицам, между домами необходимо натянуть канаты, помогающие с нежную пургу ориентироваться пешеходам.

          Особенную опасность представляют для людей, застигнутых в пути, далеко от жилья. Занесенные снегом дороги, потери видимости вызывает полное дезориентирование на местности.

          При следовании автомобильным транспортом не следует пытаться преодолеть снежные  заносы, необходимо остановится, полностью закрыть жалюзи автомобиля, укрыть двигатель со стороны радиатора.

          Если есть возможность, автомобиль необходимо установить двигателем в неветренную сторону. Периодически нужно выходить из автомобиля, разгребать снег, что не оказаться погребенным снегом. Двигатель автомобиля необходимо периодически прогревать. Если в пути несколько машин, лучше собраться в одну машину и держаться вместе.

          Для борьбы со снежными заносами привлекающее формирование и службы гражданской обороны, а также все трудоспособное население данного района, а при необходимости и соседних районов.