«Определение стихийных бедствий и их основные признаки»

Под стихийными бедствиями обычно понимается быстрое (внезапное) нарушение привычного (нормального) течения и хозяйственной деятельности в каком-либо регионе (или регионах), вызванное природными явлениями и приводящее к существенному социальному и экономическому ущербу.[1] Основным признаком, который разграничивает стихийное бедствие и менее значительные несчастные случаи, вызванные природными силами, является величина ущерба или потерь. Определение этой величины важно для организации защиты от природных опасностей. Стихийное бедствие считается таким событием, разрушительное действие которого парализует повседневную хозяйственную деятельность одного или многих населенных пунктов и не может быть преодолено усилиями местного населения без внешней (посторонней) помощи.

          Приносимый стихийным бедствием социальный и экономический ущерб может быть прямым и косвенным. Прямой ущерб – это гибель и ранения людей, а также различные разрушения. Косвенный экономический ущерб может быть вызван нарушениями режима хозяйственной деятельности вне зоны района бедствия (разрушения) из-за перерыва в работе различных коммуникаций, линий электропередачи, а также из-за непосредственного отвлечения сил и средств для восстановления разрушенного и т.п. Особым видом косвенного ущерба является загрязнение природной среды радиоактивными, токсичными, болезнетворными веществами из-за разрушения соответствующих предприятий и сооружений, вызванное стихийным бедствием.

          По определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), стихийные бедствия – «это любые происшествия, влекущие за собой разрушения, подрыв экономики, гибель людей или ущерб их здоровью, ухудшение работы служб здравоохранения в масштабах, требующих чрезвычайной помощи извне для пораженной популяции или района».

          В России специалисты в этой области дали свое определение: «чрезвычайная ситуация –  это реальное проявление опасностей современного мира, которые имеют крупные последствия, оказывающие существенное влияние на экономику, политику, социальную жизнь административно-территориальной единицы, региона, страны».[2]

          В Большой медицинской энциклопедии приводится такое понятие стихийных бедствий – это катастрофические ситуации, возникающие, как правило, внезапно в результате действия сил природы и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни значительных групп людей, в ряде случаев сопровождающиеся человеческими жертвами и уничтожением материальных ценностей.

          Зарубежные авторы рассматривают стихийное бедствие как явление такого масштаба, которое вызывает катастрофическую ситуацию, характеризующуюся внезапным нарушением повседневного уклада жизни, беспомощностью и страданиями населения, в результате чего население испытывает особую нужду в медицинской и других видах помощи.

          Комитет ВОЗ по проблемам современного общества считает, что под катастрофой следует понимать явление природы или акцию человека, «представляющие или несущие угрозу для жизни человека в такой степени, что вынуждают их обратиться за помощью извне».[3]

Таким образом, становится очевидным, что ключевым моментом является потребность в помощи извне. Исходя из этого можно дать следующее определение катастрофы: это непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не способно справиться самостоятельно. Если стихийное бедствие является катастрофической ситуацией, то при любой такой ситуации неизбежно возникновение санитарных потерь среди населения, для оказания помощи которым потребуется помощь извне.

Под помощью при катастрофах понимают меры, которые способны ограничить или устранить последствия катастрофы.

В последующем под термином «стихийное бедствие» следует понимать такие катастрофические ситуации, которые сопровождаются значительными разрушениями, массовыми санитарными потерями, с обязательным привлечением сил и средств извне, в первую очередь для оказания медицинской помощи при условии, что значительное число пострадавших будет нуждаться в неотложной медицинской помощи одновременно.

          Многочисленные чрезвычайные ситуации, возникающие в мирное время в результате стихийных бедствий и сопровождающиеся гибелью людей, оборудования, материальных ценностей, разрушением зданий, сооружений, различных инженерных коммуникаций, промышленных и энергетических объектов, в обязательном порядке требуют принятия экстренных мер по ликвидации их последствий и, в первую очередь, проведения мероприятий по спасению и оказанию неотложной помощи. Поэтому одним из необходимых условий снижения риска стихийных бедствий является создание единой государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечивающей профилактику природных и техногенных бедствий и надежное выполнение спасательных и других неотложных работ.