«Международная торговля и внешнеторговая политика»

    Основной формой мировых хозяйственных связей по-прежнему остается международная торговля, которая по динамике и стоимостным показателям опережает движение капиталов и другие виды внешнеэкономических связей. Кроме того, темпы прироста международных экспортно-импортных операций превышают темпы роста ми­рового промышленного производства.

    В литературе часто дается следующее определение: Международная торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами и посредниками в разных странах.1

    Зародившись в глубокой древности, ми­ровая торговля достигает значительных масштабов и приобретает характер устойчивых международных товарно-денежных отношений на рубеже XVIII и ХIХ вв. Мощным импульсом этого процесса по­служило создание в ряде промышленно более развитых стран, (Англии, Голландии и др.) крупного машинного производства, ориентированного на масштабный и регулярный импорт сырья из экономически менее развитых стран Азии, Африки и Ла­тинской Америки, и экспорт в эти страны промышленных то­варов, преимущественно потребительского назначения.

    В ХХ в. мировая торговля пережила ряд глубоких кризисов. Первый из них был связан с мировой войной 1914—1918 гг.; он привел к длительному и глубокому нарушению мирового товарооборота, продолжавшемуся до окончания Второй миро­вой войны, которая до основания потрясла всю структуру международных экономических отношений. В послевоенный период мировая торговля столкнулась с новыми трудностями, связанными с распадом колониальной системы. Следует отме­тить, что все эти кризисы были преодолены.

    Роль продавцов и покупателей в международной торговле могут играть не только государственные организации, но и отдельные лица, частные, акционерные и кооперативные

пред­приятия. Ввозимые товары (импорт) и вывозимые (экспорт) составляют внешнетор­говый товарооборот страны. Разница между импортом и экспортом за определен­ный промежуток времени образует сальдо торгового баланса. Оно бывает активное, положительное, если экспорт превышает импорт, пассивное или отрица­тельное, если экспорт меньше импорта. В этом случае пассивное сальдо покрывается золотом или конвертируемой валютой.

    Структурно мировой рынок включает в себя рынок товаров, труда, капиталов, а также рынки достижений НТП. Территориально-географический мировой рынок подразделяется на региональные и континентальные секторы.

    Для успешного ведения торговли на мировом рынке необходимо располагать экс­портными ресурсами, средствами оплаты импорта, а также иметь свою внешнеторго­вую инфраструктуру, т.е. систему, обеспечивающую продвижение товара от производителя к потребителю в другой стране. Она складывается из материально-технической базы внешней торговли — склады, оснащенные современным оборудо­ванием для погрузки, разгрузки, сортировки; транспортные средства; средства связи.

    Денежные расчеты по внешнеторговым операциям и кредитование внешней тор­говли производятся банковскими учреждениями, страхование грузов — учреждениями страхового бизнеса. Если страна не обладает внешнеторговой инфраструктурой, то она вынуждена нести большие расходы по обеспечению доступа к внешнеторговой инфраструктуре других стран.

    Мировой рынок представляет собой сферу острой конкурентной борьбы между экспортерам к аналогичных или взаимозаменяемых товаров, а также столкновений интересов экспортеров и импортеров. Некоторые торговые конфликты уподобляются войнам: так, периодически вспыхивают “текстильные”, “автомобильные”, “компь­ютерные” войны. Конфликт между ЕС, с одной стороны, США и латиноамериканс­кими странами — с другой, по поводу квотных ограничений на поставку бананов в страны ЕС получил название “банановой войны”.

    В структуре товарооборота и в направлениях основных внешнеторговых по­токов происходят постоянные сдвиги, что меняет положение разных стран на миро­вом рынке. Основные направления долговременных структурных сдвигов в между­народном товарообороте состоят в существенном сокращении удельного веса сырьевых товаров и соответствующем росте доли готовых изделий обрабатывающей промышленности, особенно высокотехнологичных товаров, в превращении совре­менной технологии и технических знаний в особый товар.

    В современных условиях высокими темпами растет международная торговля машинами и оборудованием. В этом отражается углубление международного разде­ления труда между развитыми странами в ходе НТР. Кроме того, увеличиваются закупки машин и оборудования развивающимися странами, осуществляющими ин­дустриализацию и модернизацию своего хозяйства. В товарной группе “машины и оборудование” наиболее быстрыми темпами увеличивается торговля продукцией электротехнической промышленности, особенно электронным оборудованием, в том числе компьютерами. Развитые страны Запада выступают основными экспорте­рами наукоемких товаров, тогда как развивающиеся — преимущественно их импор­терами. В последние годы отмечается подключение к экспорту высокотехнологич­ных изделий “новых индустриальных” стран (Южная Корея, Тайвань, Сингапур). Но специализация развивающихся стран на экспорте преимущественно сырья все еще остается. Ряд таких стран с выгодой вывозит нефть, входя в состав ОПЕК (эта организация экспортеров нефти объединяет 13 государств). На продаже меди спе­циализируются Чили, Замбия, Заир; бокситов — Гвинея, Ямайка, Бразилия, Сури­нам; оловянной руды — Малайзия, Индонезия, Боливия, Таиланд.

    Характер современного международного разделения таков, что из года в год увеличивается доля взаимной торговли индустриальных стран. На нее сейчас при­ходится более 70% мировой торговли, тогда как доля развивающихся стран в миро­вом товарообороте не достигает 20%, на 4/5 он формируется торговым обменом с развитыми странами Запада.

    На мировом рынке товар продается по ценам мирового рынка, которые являются денежным выражением интернациональной стоимости. Конкуренция на мировом рынке сводит различные национальные стоимости к единой интернациональной. Она регулируется условиями производства в тех странах, в которых производится преобладающая масса поступающих на мировой рынок товаров.

    В современной мировой торговле встречается неэквивалентный обмен из-за мо­нополизации торговли определенным видом товара. Через каналы частных капита­листических монополий, контролирующих мировой рынок, реализуется от 70 до 90% всех продуктов, экспортируемых развивающимися странами. Монополии не только добиваются отклонения цен от естественных уровней, определяемых состоя­нием мирового рынка, но и воздействуют на само это состояние. Они могут искусст­венно создать дефицит одних товаров, вызывающий повышение цен, избыток дру­гих, ведущий к падению цен. Этим они обеспечивают себе сбыт по более выгодным ценам.

    Для мирового рынка характерна множественность цен. Они различны для одного и того же товара в зависимости от того, кто покупает его, где он продается, в какой валюте ведутся платежи и от ряда других обстоятельств. По самой низкой цене ску­пается урожай экспортных культур у крестьян в развивающихся странах. По более высокой цене эти товары экспортируются. Далее на мировых товарных биржах складываются “котировальные цены” (цены биржевых товаров, которые регистри­руются и публикуются котировальной комиссией соответствующей биржи), нередко содержащие спекулятивною надбавку.

    Поскольку национальное хозяйство любой страны в той или иной мере зависит от внешней торговли, государство в законодательном порядке устанавливает опре­деленные правила и условия внешнеторговой политики. Исторически сложились две противоположные системы такой политики: протекционизм и свобода торговли.

    Основной чертой политики протекционизма прошлых десятилетий было ис­пользование высоких таможенных тарифов как инструмента защиты национального производителя от зарубежных импортеров. ЕЭС, однако, выработало меры по сокра­щению тарифов совместно со своими партнерами. В результате тарифы на промыш­ленные товары были снижены более чем на треть.

    На сегодняшний день развитие мировой экономики во многом определяется рос­том торговли услугами — транспортными, туристическими, финансовыми.

    Влияние товарной продукции и производства на мировой экономический про­цесс оказывается меньшим. Расширение экспорта и активизация инвестиционной деятельности — неотъемлемые черты мировой экономической ситуации. На этом фоне роль тарифного барьера теряет былую актуальность: текущая фаза развития экономики сопровождается формированием новых комплексных и более изощренных систем экономической защиты. Необходимы новые принципы при разработке торговой стратегии для решения текущих проблем, таких как отмена барьеров для инвестиций в развивающиеся страны, борьба с пиратством в сфере авторских прав и интеллектуальной собственности, либерализация торговли и т.д.

    В период после окончания второй мировой войны произошло заметное ускорение темпов развития мировой торговли, до­стигших наиболее высокого уровня за всю предыдущую исто­рию человеческого общества. Причем темпы роста мировой торговли превысили темпы роста мирового ВВП.

    Так, среднегодовой темп роста мирового экспорта составил в 50-х гг. 6%, в 60-х гг. — 8,2. В период с 1970 по 1991 г. физический объем мирового экспорта (т.е. рассчитанный в не­изменных ценах) возрос в 2,5 раза, среднегодовой темп роста — 9,0%; в 1991—1995 гг. этот показатель был равен 6,2%.

    Соответственно возрастал и объем мировой торговли. Так, в 1965 г. он составил 172,0 млрд., в 1970 г. — 193,4 млрд., в 1975 г. — 816,5 млрд. долл., в 1980 г. — 1,9 трлн., в 1990 г. — 3,3 трлн. и в 1995 г. — свыше 5 трлн. долл.1

    Беспрецедентно высокие темпы роста мировой торговли в послевоенный период обусловлены рядом факторов. Прежде всего это следствие более высоких темпов экономического роста в послевоенный период в результате развернувшихся процессов создания новых отраслей и коренной технической реконструк­ции старых. Под влиянием ИТР углубляется международная специализация и кооперация как предметная (по конечной про­дукции), так и подетальная (производство узлов, деталей, ком­плектующих продукции), а также технологическая или стадийная (осуществление отдельных операций или выполнение от­дельных технологических процессов).

    Это приводит к тому, что наряду с обычной коммерческой торговлей возрастает товарооборот, обслуживающий междуна­родные производственно-технические связи. Углубление между­народной специализации и кооперации производства способ­ствовало либерализации мировой торговли, отмене ее количе­ственных ограничений и существенному снижению таможенных пошлин.

    Значительную роль в ускорении темпов роста мировой тор­говли сыграло и активное включение в нее новых групп стран, ранее экономически отсталых. Многие из них после завоевания независимости встали на путь индустриализации, что вызвало расширение их импорта машин и оборудования из промыш­ленно развитых стран.

    После 5 лет довольно умеренного роста и стагнации в 1993 г. объем мировой торговли с 1994 г. начал расти достаточно высоки­ми темпами. Темп прироста мировой торговли в 1994 г. составил 9,5%, что является рекордным показателем за последние 20 лет.

    По предварительным данным в 1995 г. объем мировой торгов­ли увеличился на 8%. Интенсификации товарообмена способство­вал значительный прогресс в развитии международного разделе­ния труда. Кроме того, существенным фактором роста междуна­родной торговли стало сохранение благоприятной конъюнктуры во многих развивающихся странах и особенно в новых индустри­альных странах.1

    Стимулом быстрого развития мировой торговли послужила ре­волюция в области информационных технологий. Стоимость экс­порта офисного и телекоммуникационного оборудования возросла в 1995 г. на 25% и достигла 12% общей стоимости мировой тор­говли.

Важным фактором роста мировой торговли является существен­ный рост реэкспорта промышленных товаров, изготовленных в развивающихся странах с использованием компонентов и матери­алов, импортируемых в соответствии с системами торговых преференции.

    В период до 2000 г. в динамике роста мировой торговли сохра­нятся положительные тенденции. В стоимостном выражении объем мировой торговли товарами в 1995 г. достиг почти 10 трлн долл., в том числе мировой экспорт составил 4875 млрд. долл., а мировой импорт — 4955 млрд. долл. Расхождение между объёмом мирового экспорта и импорта това­ров составило 80 млрд. долл., что объясняется различием в методи­ках исчисления цен стоимости экспорта товаров — в ценах ФОБ и импорта товаров — в ценах СИФ.

    Промышленно развитые страны контролируют более 70% мирового товарооборота. Крупнейшими торговыми державами мира являются США, Германия и Япония, на которые приходится око­ло трети мировых экспортно-импортных операций. В десятку круп­нейших торговых стран мира входят Франция, Великобритания, Италия, Канада, Гонконг, Нидерланды, Бельгия, Люксембург. 

    В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к рос­ту доли развивающихся стран в мировой торговле и прежде всего новых индустриальных стран Азии. По совокупному объему внеш­ней торговли (920 млрд. долл. в 1993 г.) Гонконг, Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Малайзия и Таиланд уступают лишь США. На эти страны приходится более 10% общего объема мировой торговли.

    Из азиатских новых индустриальных стран в десятку крупнейших торговых держав мира входит Гонконг, который в 1993 г. занимал в этом списке 7-е место по экспорту и 8-е место по импор­ту. Гонконг значительно опережает все страны мира по стоимости экспорта и импорта в расчёте на душу населения.

    Среди стран с переходной экономикой наиболее динамично раз­вивается внешняя торговля Китая. С 1979 по 1995 г. среднегодо­вой рост экспортно-импортных операций составлял 16,5%, что значительно превышало темпы роста мировой торговли. Стои­мостный объем внешней торговли Китая увеличился с 24 млрд. долл. в 1979 г. до 281 млрд. долл. в 1995 г., что позволило стране войти в десятку крупнейших торговых держав мира.

    После официальной передачи Гонконга (с 1 июля 1997 г.) под юрисдикцию КНР объединенный Китай в списке крупнейших тор­говых держав мира переместится примерно на 4-е место.

    В целом торговля расширяется быстрее, чем производство, что находит выражение в росте экспортной квоты. Экспортная квота поднялась с 10,9% в 1970 г. до 17,4% ВМП в 1995 г.1

    Понимание значения международной торговли для своего успешного развития заставили многие страны искать новые методы органи­зации мирового рынка. В 1947 г. 23 страны подписали Гене­ральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ), направ­ленное против протекционизма. Положения ГАТТ разрешают вводить тарифы, но ограничивают их
применение. Согласно принципу наибольшего благоприятствования в торговле, члены ГАТТ должны взимать одинаковые тарифные ставки с то­варов, импортируемых из стран — членов ГАТТ. В результате деятельности ГАТТ удалось понизить средние тарифные став­ки: сегодня тарифы на ввозимую продукцию меньше 10%. Страны-участницы ГАТТ стремятся к отказу от самой грубой формы защиты своих рынков импортных квот. В настоящее время это соглашение подписали уже более 100 стран.

    Кроме деятельности ГАТТ, за последние четыре десятиле­тия предпринимались многочисленные попытки образования региональных торговых объединений, в которых бы значительно ослаблялись или полностью снимались ограничения на перемещение произведенных ими товаров через границы. Наибо­лее известное из таких объединений — Европейское экономи­ческое сообщество (ЕЭС), создано в 1958 г., которое включает 15 стран Западной Европы. Цель ЕЭС — устранить все барьеры для торговли ведущими европейскими странами, что в итоге должно привести к полной свободе торговли в этом регионе. Хотя конечная цель еще не полностью достигнута, ЕЭС сдела­ло большой вклад в повышение благосостояния населения За­падной Европы. ЕЭС планирует снять в ближайшие годы прак­тически все торговые барьеры между странами-участницами. Тогда ЕЭС со своими более чем 300 миллионами потребителей будет самым большим единым рынком в мире. Экономисты предсказывают значительное увеличение темпов экономичес­кого роста стран — членов ЕЭС и снижение потребительских цен в результате этих мер.

    США достигли подобного соглашения с Канадой — своим крупнейшим торговым партнером. В течение 10-летнего пери­ода, начавшегося в 1989 году, договор о свободной торговле приведет к устранению почти всех тарифов на товары, которы­ми торгуют между собой США и Канада. Объединение торговых, потенциалов США и Канады будет представлять собой второй по величине и богатству торговый союз в мире.

    В орбиту мировой торговли втянуты и развивающиеся страны. Значительной является их доля в мировом производстве. Созданная развивающимися странами конференция ООН по тор­говле и развитию (ЮНКТАД) объединяет почти 170 стран; а также ряд международных организаций. Это содействует раз­витию и согласованию торговых отношений между индустриально развитыми и развивающимися странами.