«Методы обоснования специализации и комплексного развития экономических районов»

    Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отрасле­вую структуру промышленности. Отрасли специализации опре­деляют и хозяйственный профиль регионов.

    Без определения специализирующих отраслей не обходится ни одна работа, связанная с экономикой района. С этой целью следует использовать теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориаль­ного разделения труда. Поскольку в основе рыночной специали­зации лежит территориальное разделение общественного труда, следовательно, и определение специализирующихся отраслей должно базироваться на выявлении доли участия района в обще­ственном разделении труда.

    Для количественного определения уровня специализации экономических районов используются такие показатели, как ко­эффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности.

    Коэффициент локализации данного производства на терри­тории района К_л – это отношение удельного веса данной отрас­ли в структуре производства района к удельному весу той же от­расли в стране. Расчеты производятся по валовой, товарной продукции, основным производственным фондам и численности промышленно-производственного персонала:

где О_р – отрасль района; О_с – отрасль страны; П_р – все промышленное производство района; П_с – все промышленное производство страны.

    Коэффициент душевого производства К_д исчисляется отно­шением удельного веса отрасли хозяйства района в соответст­вующей структуре отрасли страны к удельному весу населения района в населении страны:

где О_р – отрасль района; О_с – отрасль страны; Н_р – население рай­она; Н_с – население страны.

    Коэффициент межрайонной товарности К_мт рассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции к ее район­ному производству:

    Для определения отраслей рыночной специализации используется также индексный метод, предложенный В.В. Кистановым1:

где С_у – показатель специализации района на соответствующей отрасли; У_о – удельный вес района в стране по данной отрасли промышлен­ности; У_р – удельный вес района в стране по всей отрасли промыш­ленности.

    Если расчетные показатели больше или равны единице, то следовательно, данные отрасли выступают как отрасли рыноч­ной специализации. Расчеты показывают, что отрасли с наи­большим удельным весом в структуре промышленного произ­водства страны имеют и наибольшие показатели по коэффици­ентам специализации, локализации и душевого производства.

    Одним из главных критериев размещения отраслей на опре­деленной территории является показатель их экономической эффективности. В качестве критерия эффективности размещения производства в общей методике СОПС при Министерстве экономики России был принят показатель получения намеченных объемов продукции с наименьшими совокупными народно­хозяйственными затратами. В качестве рекомендуемых показате­лей эффективности размещения предприятий установлены: се­бестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю, удельные капитальные вложения на единицу мощности и при­быль. Из сравниваемых показателей наилучший – это минимум приведенных затрат, т.е. себестоимость продукции плюс произ­ведение удельных капиталовложений и отраслевого норматив­ного коэффициента их сравнительной эффективности (общий коэффициент – 0,15, соответствующий нормативному сроку окупаемости 7 лет или 0,12 – 8,3 года).

                                                  П=С + К • Е,

где П – приведенные затраты на единицу продукции; С – себестои­мость (сумма всех текущих затрат на производство единицы продук­ции); К – удельные капитальные вложения на единицу продукции; Е –   нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

    Показатель экономической эффективности размещения про­изводства определяется также с использованием показателей рентабельности Р:

где Ц – цена; С – себестоимость единицы продукции; К – удельные капитальные вложения на единицу продукции; Ф – сумма основных производственных фондов и нормативных оборотных средств.

    Показатель рентабельности показывает отношение прибыли от реализации продукции к капитальным вложениям или основ­ным фондам. Из приведенных формул вытекает, что величина рентабельности зависит не только от размеров текущих и единовременных затрат, но и от уровня цен на продукцию.

    Наряду с указанными показателями по каждой отрасли про­изводства разрабатывается система технико-экономических по­казателей ее размещения. Она включает: а) удельные расходы основных видов сырья, топлива, тепловой и электрической энергии, воды на единицу готовой продукции; б) выход произ­водственных отходов (на единицу продукции) и их характери­стику; в) трудовые затраты на единицу продукции; г) удельные затраты основных фондов.

    Важное значение для обоснования размещения производства имеют обеспеченность рабочих основными производственными фондами, энерговооруженность и пр.

    Использование показателей эффективности рационального размещения способствует установлению оптимальных пропор­ций между отраслями и производствами. При выборе наиболее оптимального варианта размещения промышленного предпри­ятия необходимо учитывать влияние ряда факторов – материа­лоемкости, транспортного, потребительского. Так, в отраслях добывающей промышленности главную роль играют запасы ре­сурсов, их качество и транспортные условия, уровень научно-технического прогресса.

    Для многих отраслей обрабатывающей промышленности важно учитывать при размещении влияние преобладающих фак­торов при всей их совокупности. Так, энергоемкость выступает как главный фактор при размещении производства синтетиче­ского каучука, химических волокон, пластмасс, смол, а также отраслей цветной металлургии, особенно алюминиевой, магниевой, никелевой.

    Многие отрасли обрабатывающей промышленности ориен­тируются на сырьевой фактор – это черная металлургии, тяже­лое металлоемкое машиностроение, производство минеральных удобрений, цементная, стекольная, сахарная, целлюлозно-бумажная. В их производстве расход сырья в несколько раз пре­вышает вес готовой продукции.

    Трудоемкость как главный фактор учитывается при разме­щении станкостроения, приборостроения, электротехнической и радиотехнической промышленности, а также текстильной, швейной, обувной, трикотажной. На потребительский фактор ориентируются нефтеперерабатывающая промышленность, ре­зинотехническая, кирпичная. сельскохозяйственное машино­строение. хлебопекарная, кондитерская, молочная, мясная.

    Большое влияние на размещение отраслей наряду с преобла­дающим фактором оказывают и другие, например в черной ме­таллургии   полного цикла  – сырьевой и топливно­-энергетические факторы. При этом особенно важно при размещении всех отраслей учитывать экологический фактор.1