«Лекции по дисциплине «Исполнительное производство»»

Тема 10. Особенности исполнения отдельных решений и иных исполнительных актов

Вопросы:

1.Особенности исполнения судебных актов арбитражных судов.

2.Особенности исполнения приговоров суда в части имущественных взысканий.

3.Особенности исполнения решений третейских судов и арбитражей.

4.Принудительное исполнение судебных актов  о взыскании алиментов.

5.Принудительное исполнение исполнительных документов о восстановлении на  работе, о выселении и вселении.

 

1.     Особенности исполнения судебных актов арбитражных судов.

Исполнение судебных актов арбитражных судов - заключительная стадия арбитражного процесса.

Исполнительное производство применительно к арбитражному судопроизводству - это производство по исполнению судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.

Порядок приведения в исполнение судебных актов арбитражных судов определяется АПК и ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов судов влечет за собой ответственность, установленную АПК и другими федеральными законами (ст. 16 АПК).

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом, принявшим соответствующий судебный акт, исполнительного листа (ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 АПК).

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 (форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, за исключением Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда  РФ).

По содержанию исполнительный лист должен соответствовать требованиям ст. 320 АПК РФ

По общему правилу, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт.

Немедленному исполнению, т.е. исполнению до вступления судебного акта в законную силу, подлежат: решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов; решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов; иные решения по заявлению истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным; определение об утверждении мирового соглашения; определение об обращении решения к немедленному исполнению.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. Однако если исполнительный лист должен быть выдан на основании постановления федерального арбитражного суда округа (суда кассационной инстанции) или Высшим Арбитражным Судом РФ (суд надзорной инстанции), то исполнительный лист выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции (ч.ч.1,2 ст.319 АПК РФ).

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если настоящей статьей не установлено иное.

В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу.

На основании судебного акта о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности.

Принудительное исполнение судебных актов, в том числе актов арбитражных судов и актов других органов в Российской Федерации, возложено законом на службу судебных приставов России и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Однако, указанные выше организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

При этом, обращение заявителя с кассационной жалобой на вступившее в законную силу решение арбитражного суда не препятствует возбуждению исполнительного производства, если исполнение обжалуемого судебного акта не приостановлено судом кассационной инстанции (п. п. 7, 30 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 АПК РФ.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Понятия приостановления исполнения судебного акта и приостановления исполнительного производства - не тождественные понятия, поскольку последнее осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.ст.39-42 ФЗ  "Об исполнительном производстве" .

Приостановление исполнения судебного акта допускается, в частности, по основаниям, предусмотренным в ст. 283 АПК в кассационном производстве, в ст. 298 АПК в надзорном производстве. В производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам приостановление исполнения судебного акта не предусмотрено.

Порядок оформления определений о приостановлении судебных актов в арбитражном процессе регулируется Положением о порядке оформления и рассылки определений о приостановлении исполнения судебных актов арбитражных судов; утвержденным приказом Высше­го Арбитражного Суда РФ от 15 мая 1996 г. № 16. 

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению влечет отказ в возбуждении исполнительного производства (ст.31 ФЗ «Об ИП»).

Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст.312 предельные допустимые сроки для восстановления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие и рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение, копия которого направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано. Копии определения направляются взыскателю и должнику.

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа. Обращение за получением дубликата возможно в сроки, установленные для предъявления исполнительного листа к исполнению, т.е. в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК). Вместе с тем обращение за получением дубликата возможно и за пределами трехлетнего срока, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом.

Порядок выдачи регулируется ст.323 АПК РФ.

Предъявление исполнительного листа к исполнению происходит в соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судеб­ного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить испол­нение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Порядок рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения предусмотрен ст.324 АПК РФ.

Статья 325 АПК РФ допускает поворот исполнения судебного акта.

Сущность поворота исполнения состоит в том, что должнику, исполнившему судебный акт, возвращаются взысканные денежные средства либо переданное взыскателю имущество.

Основания:

если приведенный в исполнение судебный акт

-отменен полностью или в части (принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске);

-иск оставлен без рассмотрения;

-производство по делу прекращено.

Если перечисленные основания возникли в отношении не приведенного в исполнение судебного акта, то арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Однако, если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции, который по результатам рассмотрения выносит определение и выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости по заявлению организации, гражданина.

Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства, а также отложение исполнительных действий производится арбитражным судом в порядке ст.ст.327, 328 АПК РФ.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя рассматриваются не только арбитражными судами, но и судами общей юрисдикции. Поэтому необходимо рассмотреть вопрос о разграничении компетенции между ними.

Ранее данный вопрос являлся дискуссионным, поскольку разрешался по разному ВАС РФ и ВС РФ.

С принятием нового ФХЗ «Об ИП» решение данного вопроса нашло прямое закрепление в ст.128 ФЗ «Об ИП».

Так, заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях если:

- исполняется исполнительный документ, выданный арбитражным судом;

- исполняются акты иных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, выданные в отношении организации или индивидуального предпринимателя;

- в иных случаях, установленных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В иных случаях, заявление подается в суд общей юрисдикции.

Ответственность при исполнении актов арбитражного суда:

Ответственность судебного пристава -

Вред, причиненный судебным приставом - исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Требование о возмещении вреда рассматривается арбитражным судом

Ответственность за утрату исполнительного листа:

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

На лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф. Судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно налагать указанный штраф за утрату исполнительного листа арбитражного суда, он должен обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Размеры штрафа и порядок привлечения к ответственности за утрату исполнительного листа установлены в гл. 11 АПК РФ (на граждан –не более  2 500  рублей, на должностных лиц – не более  5 000 рублей, на организации – не более 100 000 рублей).

Ответственность банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа

За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом - исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф

Порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа установлен ст. 114 ФЗ «Об ИП»,  а также общие правила гл.11 АПК РФ.

Ч. 2 ст. 332 АПК РФ  устанавливает ответственность в виде судебного штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий тем лицом, на которое было возложено совершение этих действий.

 

1. Особенности исполнения приговоров суда в части имущественных взысканий.

Прежний  Закон «Об ИП» 1997г. порядок исполнения судебного акта о взыскании штрафа, назначенный в качестве наказания за совершение преступления не определял. Вопросы исполнения судебных актов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания по уголовным делам, не в полной мере разрешались и в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.

Новый Закон детально регулирует указанный порядок.

Согласно ст.103 ФЗ «Об ИП», штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным с особенностями, установленными названной статьёй.

Для штрафов за преступление установлены  специальные сроки, в которые могут быть предъявлены к исполнению исполнительные листы о взыскании штрафа. Продолжительность указанного срока поставлена в зависимость от тяжести преступления и срока наказания и колеблется от 2 до 15 лет.

Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:

1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более 2 лет;

2) в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 2 лет;

3) в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до  5 лет;

4) в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до  10 лет;

5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК РФ предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 10 лет или более строгое наказание.

Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом и направляется в суд в день его вынесения (в отличие от общего правила, установленного ст.31 ФЗ «Об ИП»).

Установлены особые сроки исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании штрафа за преступление, а также сроки, устанавливаемые судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения указанных требований. Данные положения корреспондируют с нормами ст. ст. 31 и 32 УИК РФ, регламентирующими порядок исполнения наказания в виде штрафа.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается тридцать календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По заявлению должника или по требованию суда судебный пристав-исполнитель дает заключение об исполнении штрафа за преступление. Указанное заключение утверждается старшим судебным приставом.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда:

1) штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;

2) штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;

3) штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.

Основания приостановления исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление установлены ч.11 ст.103 ФЗ «Об ИП».

Исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае отмены приговора в части назначения штрафа. В этом случае должнику возвращаются все денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения.

Исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление оканчивается в случаях:

1) выплаты штрафа в полном объеме;

2) замены штрафа другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования;

3) передачи исполнительного документа в другое подразделение судебных приставов (при исполнении в общем порядке);

4) смерти должника-осужденного или объявления его умершим.

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества регулируется ст.104 ФЗ «Об ИП».

Конфискация имущества – это принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства. Она включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством РФ.

Перечень имущества, которое может быть конфисковано содержится в ст.104.1 УК РФ.

При возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу о конфискации имущества срок для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливается (ч. 14 ст. 30 Закона).

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" установлена компетенция органов и организаций по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства.

В соответствии с п. 2 данного Постановления имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) в установленном порядке для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

В целях обеспечения надлежащей реализации функций по распоряжению обращенным в собственность государства имуществом государственные органы и организации, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, наделены Законом правами взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения.

Отказ от получения конфискованного имущества влечет ответственность в соответствии с настоящим Законом и иными федеральными законами.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи. Комментируемым Законом, в отличие от прежней редакции, установлено, что передача конфискованного имущества осуществляется после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество.

Особенности передачи отдельных видов имущества (алкоголь, драгоценные металлы, и т.д.) устанавливаются подзаконными нормативно-правовыми актами.

Судебный пристав-исполнитель производит конфискацию имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) с привлечением понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

Если к судебному приставу-исполнителю исполнительный документ об обращении имущества должника в собственность государства поступил с копиями актов описи и ареста (т.е. арест данного имущества был произведен ранее иными органами), то судебный пристав-исполнитель должен провести проверку наличия имущества, указанного в этих актах описи и ареста.

Судебный пристав-исполнитель вправе предложить должнику отделить конфискуемое имущество от имущества, не подлежащего конфискации в пятидневный срок.

Представляется, что в случае отказа должника добровольно отделить конфискуемое имущество от имущества, не подлежащего конфискации, такие действия будут совершены судебным приставом-исполнителем со всеми неблагоприятными последствиями (в части материальных затрат) для должника.

Особенности имеет также конфискация денежных средств и ценных бумаг (ч.ч.7,8 ст.103 Закона).

Исполнение исполнительного документа о конфискации денежных средств осуществляется банками или иными кредитными организациями, профессиональным участником рынка ценных бумаг на основании постановления судебного пристава-исполнителя о конфискации путем перечисления денежных средств в соответствующие бюджеты.

Конфискация бездокументарных ценных бумаг осуществляется путем их списания лицом, осуществляющим учет прав на эти ценные бумаги, со счета должника и зачисления на счет государственного органа или организации в соответствии с их компетенцией.

 

1. Особенности исполнения решений третейских судов и арбитражей.

 

Третейские суды, как известно, в государственную судебную систему не входят, являются одной из форм альтернативного разрешения споров. Их деятельность регулируется ФЗ от 24.07.2002 N 102-ФЗ «О третейских судах в РФ».

Юридическая сила судебных актов, выносимых государственным судом, значительно отличается от юридической силы решений, выносимых третейским судом.

Судебные акты арбитражного суда имеют общеобязательную силу и подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа. Решения третейского суда обязательны для исполнения только лицами, являющимися сторонами третейского разбирательства, а для целей его принудительного исполнения требуется прежде всего получить определение компетентного суда о выдаче исполнительного листа

Согласно ст.44 ФЗ от 24.07.2002 N 102-ФЗ «О третейских судах в РФ»,

решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, которые установлены в данном решении. Если в решении третейского суда срок не установлен, то оно подлежит немедленному исполнению.

На случай его добровольного неисполнения, установлен принудительный порядок реализации решений третейских судов.

Порядок выдачи компетентным судом исполнительного листа для принудительного исполнения решения третейского суда определяется: ГПК (гл.47) - для судов общей юрисдикции и АПК - для арбитражных судов (параграф 2 главы 30). Порядок принудительного исполнения указанного исполнительного листа установлен ФЗ «Об ИП».

Предыдущий ФЗ «Об ИП» к исполнительным  документам относил, помимо прочего,  исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов.

В ст.12 нового ФЗ «Об ИП» 2007г. (виды исполнительных документов) подобное указание отсутствует, указывается лишь, что силу исполнительного документа имеют «исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов».

Представляется, что данное понятие включает в себя и исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений вышеперечисленных судов и арбитражей.

Заявление о выдаче исполнительного листа подается в компетентный суд стороной, в пользу которой было вынесено решение. Требования к заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда установлены статьей 237 АПК РФ, 424 ГПК РФ.

Заявление о выдаче исполнительного листа может быть подано не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда.

Заявление о выдаче исполнительного листа, которое было подано с пропуском установленного срока либо к которому не были приложены необходимые документы, возвращается компетентным судом без рассмотрения, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компетентный суд вправе восстановить срок на подачу заявления о выдаче исполнительного листа, если найдет причины пропуска указанного срока уважительными.

Одним из главных отличительных признаков дел о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда является отсутствие правового спора - спор уже разрешен третейским судом. В силу этого суд не осуществляет проверку правильности вынесенного третейским судом решения в качестве вышестоящей инстанции, а лишь проверяет соблюдение требований, специально поименованных в законе (ст. 239 АПК РФ, 426 ГПК РФ), не выходя за пределы этой проверки.

 Суд при рассмотрении указанного заявления проверяет вынесенное третейским судом решение на его соответствие требованиям, предъявляемым к третейскому разбирательству (ч. 2 ст. 239 АПК РФ, ч.1 ст.426 ГПК РФ). Основания для отказа в выдаче исполнительного листа содержатся в ст.46 ФЗ «О третейских судах». Аналогичный перечень содержится в ст. 239 АПК и ст. 426 ГПК.

В результате рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению.

 Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (далее - исполнительный лист) (ч.1 ст.45 ФЗ «О третейских судах в РФ»).

Таким образом, на принудительное исполнение решения третейского суда распространяется действие ФЗ «Об ИП», соответственно, оно исполняется по общим правилам исполнительного производства.

 

1. Принудительное исполнение судебных актов  о взыскании алиментов.

При взыскании алиментов и задолженности по алиментным обязательствам следует руководствоваться гл.17 СК РФ, а также  общими правилами, установленными ФЗ «Об ИП» (в том числе ст.102). Кроме того, особенности взыскания алиментов содержатся в Методических рекомендациях ФССП РФ от 10.03.2006 N 12/01-2115-НВ "О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов"

К исполнительным документам о взыскании алиментов относятся (ст.12 ФЗ «Об ИП»):

- исполнительные листы, выданные на основании судебных актов;

- судебные приказы;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (ст.107 СК РФ).

Таким образом, исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч.4 ст.21 ФЗ «Об ИП»). Таким образом, при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста. После совершеннолетия ребенка к исполнению принимаются исполнительные документы о взыскании алиментов только при наличии задолженности. В этом случае срок предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных судами общей юрисдикции три года. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается его предъявлением к исполнению. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется.

При получении исполнительного документа о взыскании алиментов, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает его к исполнению и в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня со дня его вынесения направляется должнику, а также направляется взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст.211 ГПК РФ) и согласно ст. 108 СК РФ уплата алиментов начинается с момента вынесения решения суда. В дальнейшем если решение будет отменено, то поворот исполнения решения будет возможен лишь в том случае, если решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (ч. 3 ст. 445 ГПК).

После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов судебный пристав-исполнитель немедленно принимает меры к установлению места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при наличии задолженности).

Обжалование решения суда в кассационном порядке не приостанавливает выдачу исполнительного листа, поскольку решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист может быть либо сразу направлен администрации по месту работы лица, обязанного выплачивать алименты, либо выдан на руки лицу, получающему алименты, по его просьбе и впоследствии направлен лично им администрации организации, учреждения или предприятия, в котором работает плательщик алиментов.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов может также либо сразу направляться администрации предприятия, учреждения или организации судебным исполнителем, либо лицом, уплачивающим алименты, или получателем алиментов.

Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (ст.112 СК РФ).

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание установлены ст.101 ФЗ «Об ИП».

Согласно ст.109 СК РФ, администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Должностные лица предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за неправильное или несвоевременное перечисление алиментов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Законом установлено, что удержание алиментов производится из всех видов заработков или доходов, получаемых плательщиком в данном предприятии, учреждении или организации, за исключением тех видов выплат, из которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" и ст.101 ФЗ «Об ИП» удержание алиментов не производится. Это, в частности, касается премий, носящих единовременный характер; выходного пособия, выплачиваемого при увольнении; сумм материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не применяется ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 ст.99 ФЗ «Об ИП» (не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов). В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

При недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности (ст.112 СК РФ).

Обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание (за исключением имущества, указанного в ст. 446 ГПК РФ). (ст.112 СК РФ)

Задолженность по алиментам

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа и судебного приказа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию (ч.1 ст.113 СК РФ). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов ч.2 ст.102 ФЗ «Об ИП».

Порядок определения размера установлен ч.4 ст.113 СК РФ. Определять задолженность необходимо, исходя из заработка или иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или не представило документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, руководствуясь частью 4 статьи 102 данного Федерального закона, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

При взыскании задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, для определения видов заработков или доходов, на которые следует обращать взыскание, нужно руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей"

Задолженность по алиментам в первую очередь взыскивается из заработка и (или) иного дохода должника, затем алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств, затем из иного имущества должника в порядке ст.112 СК РФ.

В случае назначения алиментов в твердой сумме с целью защиты алиментных платежей от инфляции и предотвращения необходимости многократного обращения с иском об изменении размера алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, предусмотрена индексация этих сумм (ст. 117 СК РФ). В целях последующей индексации, размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, о чем указывается в резолютивной части судебного решения.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда. Основой для установления минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, под которым понимается стоимостная оценка потребительской корзины, т.е. минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Механизм индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, предусматривается сторонами в самом соглашении, а при отсутствии в алиментном соглашении условия об этом индексация алиментов производится в том же порядке, как при взыскании алиментов по решению суда в твердой денежной сумме.

 

1. Принудительное исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе.

Судебное решение о выселении является разновидностью реше­ний, которыми должник присуждается к совершению действий, не связанных с передачей денежных сумм или имущества, поэтому к нему применимы общие условия исполнения, предусмотренные ст.105 Закона «Об ИП».

Специальные правила установлены ст.106 ФЗ «Об ИП».

После поступления в подразделение судебных приставов исполнительный документ, содержащий требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Закона).

Содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ст.36 ФЗ «Об ИП»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению, то срок для его добровольного исполнения по нему судебным приставом-исполнителем не устанавливается. Должнику предлагается исполнить требования исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника в течение суток, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, каждый раз привлекать его к административной ответственности.

 Следует отметить, что новая редакция Закона не содержит положений о взыскании с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий (ч. 3 ст. 73 прежней редакции Закона).

 Одновременно судебный пристав-исполнитель разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель:

- допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей;

- отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

После фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство оканчивается, об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление. Подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве, его копии не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: сторонам ИП, в суд, выдавший исполнительный документ.

Наряду с этим Закон предусматривает меры защиты прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе. Так, в соответствии со ст. 120 Закона в случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа

Принудительное исполнение судебных решений о выселении

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого лица, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому лицу пользоваться освобожденным помещением.

 Судебное решение о выселении является разновидностью реше­ний, которыми должник присуждается к совершению действий, не связанных с передачей денежных сумм или имущества, поэтому к нему применимы общие условия исполнения, предусмотренные ст.105 Закона «Об ИП». Регулируется ст.107 ФЗ «Об ИП».

Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель назначает должнику срок для добро­вольного выселения из помещения, указанного в исполнительном до­кументе.  

Если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Ранее законодатель не исключал возможности исполнения требования исполнительного документа о выселении в отсутствие должника

По истечении указанного нового срока принудительное выселение производится без дополнительного извещения должника.

При исполнении исполнительного документа о выселении должника судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона).

 Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Оно производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел), выселение оформляется  актом о выселении и описи имущества.

Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Прежний Закон предусматривал трехлетний срок хранения имущества должника.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Иные правила установлены для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя (ст.108 ФЗ «Об ИП»).

Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Как и при выселении, постановлением о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель назначает должнику срок для добро­вольного вселения взыскателя в жилое помещение.

Если  по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, должник продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Так же как и выселение, вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

После фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство оканчивается, об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Ч.4 ст.108 ФЗ «Об ИП» предусмотрено специальное правило о возможности отмены старшим судебным приставом постановления судебного пристава  об окончании исполнительного производства по заявлению взыскателя. Это возможно в том, случае, если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении

В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке.