«Лекции по дисциплине «Исполнительное производство»»

Тема 9. Обращение взыскания на имущество должника.

Очередность удовлетворения требований взыскателей.

Порядок распределение взысканных сумм.

Вопросы:

1. Обращение взыскания на имущество должника: понятие, содержание.
2. Очередность обращения взыскания на имущество должника. Порядок распределение взысканных сумм.
3. Особенности обращения взыскания на имущество должника - гражданина.
4. Особенности обращения взыскания на имущество юридических лиц.

 

1. Обращение взыскания на имущество должника: понятие, содержание.

Принудительное исполнение исполнительных документов в отношении граждан, в том числе имеющих статус индивидуальных предпринимателей, происходит по общим правилам исполнительного производства.

В отношении граждан исполнение решений о денежных взысканиях возможно путем обращения взыскания на денежные средства, а также любое принадлежащее им имущество.

Обращение взыскания на имущество должника представляет собой процессуальные действия судебного пристава-исполнителя, со­стоящие из установления места нахождения, изъятия и принудительной реализации имущества должника.

Под имуществом следует понимать вещи (включая деньги и ценные бумаги), иное имущество, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и т.д.

Обращение взыскания на имущественные права осуществляется с особенностями, предусмотренными ст. 75 Закона.

В ст. 446 ГПК приводится перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. На указанное в ст. 446 ГПК имущество взыскание не может быть обращено в любом случае, даже если исполнительный лист исполнен не полностью.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается также федеральным законом.

Например, согласно ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <1> на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций.

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ «Об ИП», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Ранее в соответствии со ст. 46 прежнего Закона «Об  ИП» 1997г.,  обращение взыскания на имущество должника состояло из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Соответственно, из содержания понятия "обращение взыскания на имущество должника" законодатель исключил арест (опись) имущества должника.

В этой связи следует обратить внимание на ст. 68 настоящего Закона, в которой предусмотрено, что к мерам принудительного исполнения, наряду с обращением взыскания на имущество должника, отнесен также арест на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

С учетом изложенного можно сделать вывод, что арест не рассматривается как обязательная составляющая обращения взыскания на имущество должника.

Вместе с тем, новый Закон «Об ИП» предусмотрел в ст.80, что  судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В статье 80 предусмотрены случаи, когда судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника:

для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает в себя следующие действия:

1) запрет распоряжаться имуществом, который является обязательным элементом указанного исполнительного действия;

2) ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества, которые являются факультативными элементами указанного исполнительного действия в силу того, что они применяются судебным приставом-исполнителем при необходимости.

Содержание ареста имущества должника (вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом) в каждом исполнительном производстве зависит от различных факторов (например, свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов).

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны содержаться данные, предусмотренные ч. 5 статьи 80 Закона «Об ИП».

Указанные правила не распространяются на арест, исполняемый регистрирующим органом, арест денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также на арест ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 Закона.

Закон обязывает судебного пристава-исполнителя направлять копии постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Арестованное имущество должника передается под охрану или на хранение самому должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор (ч. ч. 2 и 3 ст.86 Закона). Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также документарных ценных бумаг возможно в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности. Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Вместе с тем согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

Денежные средства, затраченные на хранение имущества должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч. 2 ст. 116 Закона). С учетом этого лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.

Особый порядок предусмотрен для  наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на ценные бумаги.

Общий порядок обра­щения взыскания:

Обращение взыскания на имущество должника осуществляется в определенной очередности.

В первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

И лишь при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, но окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (но с учетом расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа).

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Прежде чем изъять имущество у должника, судебный пристав исполнитель обязан  совершить действия, направленные на  выявление его имущества.

С этой целью в ч.ч.7-10 ст.69 Закона установлено правило, согласно которому должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 ст.69 ФЗ «Об ИП».

В случае невыполнения указанного требования судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

Судебный пристав-исполнитель может запросить у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций только определенные сведения, перечень которых содержится в ч.9 ст.69 ФЗ.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Исполнительные действия по выявлению наличных денежных средств и иных ценностей судебный пристав-исполнитель совершает по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества (ст. 33 Закона).

Прибыв на место совершения исполнительных действий (в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им), судебный пристав-исполнитель предлагает должнику передать для изъятия имеющиеся у него в наличии денежные средства и иные ценности.

Затем судебный пристав исполнитель производит изъятие имущества должника.

Порядок изъятия имущества должника установлен ст.ст.80,84 ФЗ «Об ИП».

Ст.80 ФЗ «Об ИП» предусматривает два вида изъятия имущества должника:

1) изъятие имущества должника для дальнейшей его реализации;

2) изъятие имущества должника для передачи взыскателю.

С одной стороны, изъятие имущества должника является составной частью обращения взыскания на имущество должника либо ареста на имущество должника.

С другой стороны, изъятие имущества должника можно рассматривать как самостоятельный вид мер принудительного исполнения, например, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю.

Имущество должника, подверженное быстрой порче, может быть изъято и передано для реализации по истечении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий.

Изымаемое  имущество должника подлежит обязательной оценке, которая производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ (ч.1 ст.85 ФЗ).

Однако, в случаях, предусмотренных ч.2 ст.85 ФЗ «Об ИП», а также в случаях, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества,  судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки имущества.

Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается в особом порядке.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с ФЗ «Об ИП» или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Об оценке имущества должника судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копии которого направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Затем осуществляется реализация имущества должника.

Если иное не установлено Законом, реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.87 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260 "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства", специализированной организацией по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ,  является РФФИ.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством РФ.

Случаи реализации имущества должника путем проведения открытых торгов в форме аукциона перечислены ч.3 ст.87 Закона.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

В случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи. В случае присуждения взыскателю бездокументарных ценных бумаг, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о списании соответствующих ценных бумаг лицом, осуществляющим учет прав на них, со счета должника и зачислении на счет взыскателя.

Если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи.

Порядок реализации имущества на торгах установлен гл.9 Закона.

Некоторые особенности имеет обращение взыскания на денежные средства (ст.70 Закона «Об ИП»).

Ст.ст.71,72  ФЗ «Об ИП» детально урегулирован порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях и  при исчислении долга в иностранной валюте. 

Ст.ст.73,74 Закона установлены особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов, а также товарища полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с дополнительной ответственностью, производственного кооператива, участника общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью.

 В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права. Порядок  обращения взыскания предусмотрен ст.75 Закона «Об ИП».

Судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущество должника, находящееся у третьих лиц. Порядок определен ст.77 Закона.

В статье 78 Закона предусмотрены особенности обращения взыскания на заложенное имущество. В ней предусмотрены два порядка обращения взыскания на заложенное имущество. Критерием такого разграничения является субъект (залогодержатель или взыскатель), интересы которого удовлетворяются за счет обращения взыскания на заложенное имущество.

 

1. Очередность обращения взыскания на имущество должника. Порядок распределение взысканных сумм.

Порядок распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей устанавливается гл.14 ФЗ «Об ИП».

Согласно ст.110 ФЗ «Об ИП», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 ст.110 ФЗ «Об ИП», в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Очередность, установленная предыдущим Законом «Об ИП» была предметом рассмотрения Конституционного суда, поскольку в статье 77 предусматривалось, что из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. При этом оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя. Указанное положение ст. 77 о том, что  из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, исполнительский сбор оплачивается в первоочередном порядке, а требования взыскателя удовлетворяются в последнюю очередь, было признано не соответствующим Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П).

В связи с изложенной позицией Конституционного суда РФ, новый Закон устанавливает иной порядок распределения взысканной денежной суммы.

Так, денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности (ч.3 ст.110 ФЗ «Об ИП»):

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;

4) в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера денежные средства распределяются иначе (ч.4 ст.110 ФЗ «Об ИП»).

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями в очередности, установленной ст.111 ФЗ «Об ИП».

Если требования, содержащиеся в исполнительных документах, исполняются банком или иной кредитной организацией, то очередность списания денежных средств со счетов должника определяется ст. 855 ГК РФ.

Очередность удовлетворения требований взыскателей, предусмотренная ст.111 ФЗ «Об ИП» изменилась по сравнению с прежней редакцией Закона.

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

 

3. Особенности обращения взыскания на имущество должника - гражданина. 

 

Особенности обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регулируются гл.11 Закона.

Новая редакция Закона значительно расширила перечень оснований взыскания для обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Взыскание на заработную плату обращается в случаях:

1) исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. К таким исполнительным документам относятся документы о взыскании алиментов, вреда, причиненного здоровью, и др.;

2) взыскания суммы, не превышающей 10 тыс. рублей.

3) отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 Закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны производить соответствующие удержания.

Удержанные денежные средства в трехдневный срок со дня получения должником заработной платы (иного дохода) должны быть выплачены или перечислены взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

За неисполнение требований, предусмотренных настоящей статьей, виновное лицо может быть привлечено к ответственности, установленной ст. 113 Закона.

Все удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, производятся из суммы, оставшейся после удержания налогов.

С должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов, независимо от количества исполнительных документов и задолженности по ним.

Исключение из общего правила составляют исполнительные документы о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%.

Если с одного должника денежные средства взыскиваются в пользу нескольких взыскателей или по нескольким исполнительным документам, то удержания производятся пропорционально взысканной сумме, независимо от времени поступления исполнительного документа, в порядке очередности удовлетворения требований взыскателей.

Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ст.101 Закона устанавливает перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание

Особенности имеет обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего наказание, а также взыскание алиментов и задолженности по алиментным обязательствам (ст.ст.100,102 Закона).

 

4. Особенности обращения взыскания на имущество юридических лиц.

 

При исполнении решений в отношении организаций применяются общие правила, изложенные в ФЗ "Об исполнительном производстве", за некоторыми изъятиями и дополнениями (гл. 10).

Пределы и условия обращения взыскания в отношении имущества организаций регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами, например, федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Общие положения о юридических лицах установлены гл.4 ГК РФ.

По общему правилу юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), которым они владеют на праве собственности или праве хозяйственного ведения (государственные или муниципальные унитарные предприятия).

Исключение существует для финансируемых собственником учреждений. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств (ст.120 ГК РФ).

Закон разграничивает ответственность юридического лица и его учредителей-участников. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.

Согласно положениям ГК РФ ответственность учредителей (участников) по обязательствам юридического лица зависит от его организационно-правовой формы. Так, участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (ст. 75 ГК РФ), то же касается и полных товарищей в товариществе на вере (ст. 82 ГК РФ). Участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества (ст. 95 ГК РФ). При недостаточности денежных средств у частного или бюджетного учреждения, субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (ст.120 ГК РФ).

В случае недостаточности имущества юридического лица субсидиарная ответственность по обязательствам юридического лица может быть возложена и на собственника имущества юридического лица или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками) (ч.3 ст.56 ГК РФ).

Обращение взыскания на имущество должника-организации осуществляется в общем порядке за некоторыми изъятиями, предусмотренными главой 10 Закона. В том числе возможно исполнение и путем совершения юридических действий должником в интересах взыскателя и другим способом в зависимости от того, какой порядок исполнения установлен в исполнительном листе.

В соответствии со ст.94 ФЗ «Об ИП», взыскание обращается на имущество, принадлежащее указанной организации  на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Иной порядок действует в отношении учреждений. Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ: частное и бюджетной учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, автономное учреждение - всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

По общему правилу ст.69 ФЗ «Об ИП», в первую очередь взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности денежных средств в рублях, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

И только в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации.

При этом очень большое значение имеет то, какое имущество будет арестовано судебным приставом в целях обеспечения исполнительного документа и какие последствия вызовут эти действия для организации должника. Среди негативных последствий ареста имущества организации могут быть следующие.

1. Арестованное имущество необходимо должнику для осуществления производственной деятельности, и реализация этого имущества ее остановит.

2. Реализация арестованного имущества вызовет существенные осложнения производственной деятельности

В связи со сказанным, при проведении исполнительного производства установлена особая очередность обращения взыскания на имущество организации в случае отсутствия у нее денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.94 ФЗ «Об ИП»):

  1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Указанные положения применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринимательской деятельностью указанного гражданина.

По сравнению с прежней редакцией Закона (ст. 59) в новом Законе количество очередей обращения взыскания на имущество должника-организации увеличилось. Кроме того, перечень имущества, входящего в определенную очередь стал более детализирован. В числе имущества должника-организации, на которое обращается взыскание, впервые указаны имущественные права, а также определена очередность обращения взыскания на них.

Обращение взыскания на имущество представляет собой основной способ исполнения судебных актов и включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Таким образом, по новому Закону «Об ИП», наложение ареста теперь не является необходимой составляющей понятия "обращение взыскания на имущество должника".

К должнику-организации также применимы нормы Закона о наложении ареста на имущество должника, предусмотренные ст.ст.80-83 Закона. Так, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Особый порядок установлен для наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на ценные бумаги (ст.82)  и дебиторскую задолженность (ст.83).

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Изъятие имущества и (или) его принудительная реализация осуществляется по общим правилам ФЗ «Об ИП».

Отдельный порядок установлен для обращения взыскания на наличные денежные средства, принадлежащие должнику.

 Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ст.70 Закона).

Особенностью обращения взыскания на имущество должника-организации является возможность принятия судебным приставом-исполнителем мер по обеспечению исполнения исполнительного документа (ст.95 Закона). Особенностью данных мер по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации является то, что судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия либо в целом исполнительное производство при обращении взыскания на имущество должника-организации, а также при ликвидации должника-организации.

Указанные меры принимаются только при наложении ареста на имущество четвертой очереди, поскольку именно в этом случае  могут возникнуть отрицательные последствия, связанные с существенным осложнением или прекращением деятельности должника.

Законодательством об исполнительном производстве предусмотрено, что в этом случае судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня составления акта о наложении ареста на указанное имущество направляет в Федеральную налоговую службу (ФНС России) копии документов о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей.

ФНС России в 30-дневный срок должна принять решение и сообщить судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации. Судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества до получения ответа ФНС.

Если ФНС России сообщила судебному приставу-исполнителю об осуществлении действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества организации до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении нее процедуры банкротства.

Аналогичные процедуры установлены в случае ареста имущества кредитной организации. При этом вместо ФНС России в качестве государственного органа выступает Банк России.

Указанный порядок направлен на то, чтобы не допустить ущемления прав государства и других кредиторов при проведении исполнительных действий. При введении процедуры банкротства исполнение исполнительных документов в основном приостанавливается, а аресты имущества снимаются, что позволяет либо восстановить платежеспособность, либо рассчитаться со всеми кредиторами соразмерно их долгам.

Также Закон предусматривает особые меры по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество организаций, связанные с возможным возбуждением производства по делу о банкротстве организации (ст.96 Закона).

Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации впервые вводится в Закон «Об ИП» 2007г.

Положения ст.96 Закона следует рассматривать во взаимосвязи с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В настоящей статье содержатся такие процедуры банкротства, как наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление, содержание которых предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Указанные процедуры банкротства вводятся арбитражным судом (ст. ст. 62, 80 и 93 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В случае введения указанных процедур банкротства судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (ч. 1 ст. 40, 96).

Исключением являются исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов, в том числе судебных приказов, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается (ч.2 ст.96 Закона).

В случае получения приставом- исполнителем копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации), судебный пристав-исполнитель должен окончить исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

При введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления новые аресты на имущество должника могут быть наложены и иные ограничения по распоряжению указанным имуществом установлены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

Предусмотренные настоящей статьей положения применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 97 регулирует порядок обращения взыскания при реорганизации должника-организации. В этом случае взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую судебным актом возложена ответственность по обязательствам должника-организации (иными словами на правопреемника).