«Конспект по дисциплине «Экономическая теория»»

Тема 14. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

 

    2. Фискальная политика представляет систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и слуг. Эти закупки могут быть самых разных видов от строительства за счет бюджета дорог, школ, медицинских структур до покупки сельхозпродукции, военной техники, образцов уникальных изделий и т.д. В данном случае потребителем выступает само государство. Поэтому эти закупки осуществляются либо для собственного потребления, либо для регулирования спроса на рынках благ, услуг, факторов производства и т.д.

    Использование активной фискальной политики сопряжено с рядом сложных проблем:

    1. Трудно определить время, когда следует изменить фискальную политику; поскольку это, в свою очередь, связано с трудными проблемами оценки складывающейся в экономике ситуации: спад в экономике ощутимо проявляется лишь когда он уже наступил, да и в этом случае нелегко оценить его глубину и продолжительность. В результате решения принимаются с опозданием.

    2. Существует временной лаг от момента, когда приняты решения по изменению фискальной политики, до времени реального увеличения спроса и роста выпуска продукции. Требуется время на планирование и налаживание правительственных расходов (например, общественных работ).

    З. Реализуемые фискальные меры медленно сказываются на экономике, и их результаты трудно определить с достаточной точностью.

    4. В каждый данный момент затруднительно также определить величину мультипликатора, что приводит к неопределенности в оценке размера изменения налогов.

    Рассматривая вопросы развития фискальной политики, в целом улучшения налоговой политики в России, надо заметить, что сложившаяся налоговая система (как совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и методов контроля за их взиманием) не должна претерпевать принципиальных изменений. Речь должна идти о ее дальнейшем эволюционном совершенствовании, об устранении ее недостатков.

    Сегодня налоговая система России не полностью выполняет свою главную функцию –      обеспечения полноты поступления в бюджетную систему ресурсов в объеме, необходимом для финансирования государственных расходов. Поэтому одной из главных целей налоговой реформы является коренное улучшение положения дел с формированием доходной базы бюджетов всех уровней.

    Необходимо прежде всего максимально приблизить реальное налоговое бремя к его номиналу. Речь, важно повторить, идет о проведении относящихся к налоговому администрированию и налоговому контролю мер, призванных обеспечить качественное улучшение положения дел со сбором налогов. Именно с этим связано некоторое увеличение доли налогов по отношению к ВВП при том, что удельный вес налоговых доходов в общих бюджетных поступлениях снижается. Должна вестись решительная борьба с неподдающимся налоговому контролю наличным оборотом: решением Правительства РФ создана и начала работу специальная комиссия для выработки эффективных мер в этом направлении. Надлежит привести банковское, таможенное и налоговое законодательство, административный и уголовный кодексы в соответствие с требованиями налоговой государственной дисциплины, прежде всего применительно к физическим лицам.

               3. Автоматические (встроенные) стабилизаторы представляют собой принятые, действующие в экономике правила, нормы, позволяющие автоматически, без вмешательства правительства реагировать на отклонения от устойчивого положения и приводить хозяйство страны в стабильное состояние. Автоматические стабилизаторы предусмотрены, задуманы заранее, введены в законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность, отражены в действующих положениях, нормативных документах.

        Например, при уменьшении доходов автоматически снижается величина налога, взимаемого с дохода. Если люди потеряют работу и заработок, им без указаний на то правительства выплачивают пособие по безработице. При наступлении определенного возраста автоматически возникает право на получение пенсии. Существует минимальный уровень заработной платы, который устанавливается директивно. Можно назвать великое множество других подобных автоматически действующих стабилизаторов, предотвращающих возникновение экономических катаклизмов при возникновении новых обстоятельств, отклонений от ранее существовавших условий.

        Однако встроенные в экономическую систему внутренние стабилизаторы, уменьшающие возможные колебания в экономике, не обеспечивают требуемого уровня стабилизации, в ряде случаев они просто не способны гасить возникающие колебания, предотвращать потерю устойчивости. Так что заранее вписать в законодательные акты и другие нормативные документы правила и нормы, гарантирующие от выхода экономики из стабильного состояния, не удается. На помощь приходит оперативное регулирование, текущая реакция правительственных  органов на возникающие в виде инструментов дискреционной политики.

        Дискреционная фискальная политика представляет совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или во изменение постоянно действующих правил, норм, установлений хозяйственной жизни. Точно так же, как летчик, чувствуя, что автопилот не справляется с управлением самолета, берет штурвал в свои руки, правительство, видя, что принятые ранее законы, решения не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегают к дискреционной политике. Применение разных дискретных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией.         

         К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной фискальной политики относят общественные работы, программы материальной помощи, изменение налоговых ставок и другие аналогичные инструменты воздействия. Привлечение безработных к выполнению общественных работ с оплатой за государственный счет служит оперативным средством борьбы с резко нарастающей безработицей. В период обострения социальной ситуации, обусловленной обнищанием определенных групп граждан, наряду с такими автоматическими стабилизаторами, как предусмотренные законом пособия, правительство прибегает к оказанию материальной помощи, увеличению пособий, дополнительным выплатам. Чтобы предотвратить неожиданное резкое снижение доходов предприятий и граждан, временно уменьшают налоговые ставки, вводят частичные льготы. 

    Дискретные фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Однако введенные временно послабления, льготы, дополнительную помощь затем бывает трудно отменить. Иногда приходится дискретные, временные стабилизаторы превращать в автоматические, постоянные, хотя по своей природе они не таковы.

        Таким образом, можно выделить два общепризнанных основных положения. Согласно первому увеличение государственных расходов ведет к росту совокупного спроса в экономике и соответственно к росту выпуска продукции и занятости. Влияние изменения государственных расходов в некоторой мере аналогично воздействию инвестиционного спроса, что может означать – размеры капитальных вложений и чистого экспорта, а также цены не изменяются и не оказывают влияния на величину ВНП. Согласно второму — увеличение налогообложения (в целях упрощения в данном случае под налогами понимаются чистые налоги, т.е. суммы, взимаемые государством, за минусом социальных трансфертов) ведет к сокращению личных располагаемых доходов домашних хозяйств, сокращению расходов, выпуска продукции и занятости.

Тема 15. Социальная политика государства

            1.  Вопрос об экономической цели, о том ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО производить, приобретает практический смысл в мере прав и ответственности за выбор той или иной альтернативы, определившей пропорции и направления распределения ограниченных ресурсов. Право выбора приоритета среди альтернатив – это одновременно и обязанность возмещения альтернативных издержек, уплаты той возрастающей цены за отвлечение ресурсов на одни приоритеты и отказ от других.

    Как решает проблему альтернативных издержек рыночная система?

    Выбор альтернатив, относящихся к проблеме ЧТО? КАК? и ДЛЯ КОГО? производить, издержки такого выбора, а соответственно и альтернативные издержки рыночной системой “перекладываются” на частное предпринимательство. В этом случае “ценой” риска за сделанный выбор выступает либо прибыль, либо убытки. По существу они и выступают предпринимательской оплатой использования части ограниченных ресурсов общества для производства и предложения разнообразных благ. Если предлагаемые блага не пользуются спросом и не удовлетворяют потребности общества, они не будут куплены потребителями и издержки предпринимательского выбора не будут возмещены. При отсутствии покупательского спроса убытка предпринимателя – это невозмещенные экономические ресурсы, которые он оплатил собственными деньгами. Кроме того, сделав неправильный выбор о том ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО производить, частный предприниматель не имеет практически никакой возможности “переложить” издержки своего ошибочного выбора на общество и потребителей, не желающих покупать произведенные им товары. Правда, издержки здесь все же будут иметь место, поскольку уже произошла затрата ограниченных ресурсов общества на никому не нужный продукт. Но эта затрата по крайней мере возмещена, оплачена личными деньгами неудачливого предпринимателя, и альтернативные издержки становятся в значительной степени его личными издержками. Реальные ресурсные потери сведены здесь к определенной величине, которая выступает своего рода “платой” за неправильный выбор, на который не следует в дальнейшем расходовать ограниченные производственные ресурсы общества.

    Только потребительский спрос, факт оплаты цен предложения служит свидетельством рационального выбора альтернатив использования ограниченных ресурсов общества на производство необходимых ему благ.

    В рыночной системе предпринимательской риск выступает своего рода катализатором проб и ошибок, способом последовательных приближений к равновесию цен и выбора о том ЧТО, КАК и ДЛЯ КОГО следует производить. Эту триаду проблем предприниматель решает лишь в том случае, если совпадают: его товарное предложение и потребительский спрос; цены товаров и издержки их выпуска.

    На вопрос ЧТО производить? могут ответить только потребители фактом оплаты собственными деньгами произведенных товаров. Оплатив цену выпущенных товаров, потребители возмещают издержи ресурсов и “подтверждают” целесообразность данного производственного выбора. Уплаченные за товар деньги попадают к предпринимателя и частично становятся его прибылью за удачный выбор, частично направляются на оплату вновь привлекаемых ресурсов на новый производственный выпуск. Оплачиваемые предпринимателем ресурсы превращаются в доходы собственников этих ресурсов. Если он использует ресурсы земли, недвижимости или ископаемые сырьевые ресурсы, то собственники этих ресурсов получают доходы в форме ренты и (или) арендной платы. Если для производства он привлекает капитальные ресурсы, он оплатит либо их рыночную цену, либо процент по лизингу, выступающий формой дохода собственника капитальных ресурсов (техники, оборудования, машин). Наконец, если предприниматель привлекает ресурсы труда рабочих и специалистов, он оплачивает им заработную плату или иные формы денежного вознаграждения за труд, интеллект, квалификацию.

    Вопрос о том, КАК производить? – также решается путем риска и предпринимательского выбора. Конкуренция производителей диктует необходимость обеспечить: массовость выпуска; минимизацию ресурсных затрат на единицу продукции; эффективность технологий (качество труда и техники); совершенствование потребительских свойств выпускаемых изделий. Выстоять в конкуренции цен товаров и получить прибыль можно только снижая издержки при сохранении высоких стандартов качества и эффективности производства.

    ДЛЯ КОГО производятся разнообразные блага? Ответ на этот вопрос зависит от платежеспособности потребителей, определяемой их доходами от труда, интеллектуальной собственности, собственности на землю, недвижимость, капитальные активы, ценные бумаги, денежные вклады, трансфертные и иные выплаты от государства. Проблема ДЛЯ КОГО производить содержит важную социальную “компоненту” в случае низкой платежеспособности потребителей. Однако эта проблема решается не рыночной системой, с присущими ей принципами и механизмами, а распределительными функциями государства.

          2. Научно-технический прогресс – основа и предпосылка прогресса экономического, производственного. В первую очередь от него зависит эффективность производства. Затраты труда на единицу выпускаемой продукции, то есть производительность труда, тесным образом связаны с применением прогрессивного оборудования, механизацией и автоматизацией производства, научной организацией трудового процесса. Расход материалов на единицу продукции, иначе говоря, материалоемкость будет тем меньше, чем совершеннее технология. Наконец, производительность оборудования, основных фондов может быть повышена путем применения более прогрессивных машин и механизмов,

    А так как эффективность производства тем выше, чем меньше труда, рабочего времени, материалов, энергии, словом, всех видов производственных ресурсов затрачивается на выпуск единицы продукции, то научно-технический прогресс и есть главный рычаг роста эффективности.

    С другой стороны, достижение высокого качества продукции, ее соответствие современным вкусам, запросам, требованиям потребителя, а также стандартам качества во многом зависят от технико-технологического прогресса. Именно передовые технологии обусловили смещение к качественным параметрам товарной продукции и ее дифференциации, то есть необходимому разнообразию. Без применения оборудования и технологии, отвечающих последнему слову науки и техники, не достичь и высокого качества производимых товаров.

    Из сказанного следует, что там, где качество и эффективность производства и производимой продукции важны для производителей и потребителей, стремление к научно-техническому прогрессу неизбежно. Чаще всего такие условия наблюдаются в рыночной, конкурентной экономике, где производитель, не уважающий прогресс в технике и технологии, может просто потерять место на рынке, а заодно и потребителя. Если же в экономике нет конкуренции между производителями, любой товар находит спрос и даже дефицитен, интерес к техническому прогрессу резко падает. Действительно, зачем нужны технический прогресс и повышение качества, когда на дефицитном рынке легко сбывается любая продукция.

    Современное наукоемкое производство предъявляет и новые требования к составу и качеству рабочей силы. Образованный, обладающий высоким уровнем компетентности персонал становится стратегически важным фактором конкурентной борьбы производителей.

    Говоря о достоинствах научно-технического прогресса, следует видеть и сопутствующие ему проблемы. Такой прогресс очень дорог, связан с затратой огромных средств на содержание научных, проектных, конструкторских, технологических организаций, опытного производства, испытательных центров, полигонов. Но, что еще хуже, весьма часто научно-технический прогресс губительно влияет на окружающую среду, природу. Эффективные в производственном смысле машины и технологии способны загрязнять среду вредными выбросами, отходами, губительно воздействующими на естественную природу. Поэтому требуются существенные затраты на восстановление среды обитания, проведение природоохранных мероприятий. Вот почему внедрение новой техники оказывается весьма дорогостоящим. 

Тема 16. Макроэкономическое регулирование экономики

          1. Широко распространенным направлением экономической теории регулирования стал монетаризм, который главным инструментом регулирования экономических процессов признает денежное обращение (глава школы – М. Фридман). 

В монетаристской модели можно выделить следующие основополагающие моменты. Предполагается, что рынки в достаточной мере конкурентны и что система конкуренции обеспечивает высокую степень макроэкономической стабильности. Ключевым постулатом монетаризма является минимизация государственного вмешательства в функционирование экономики. Деньги рассматриваются как решающий фактор косвенного регулирования всех процессов в экономике. 

Монетаристами используется принцип, заложенный в уравнение обмена: 

Уравнение обмена – гипотеза о тождестве стоимостных объемов и характеристика взаимосвязи между основными показателями денежного и товарного рынка в виде следующей формулы: МV = PQ, где

М – величина денежного предложения;

V – скорость обращения денег, равная отношению номинального национального продукта к массе денег в обращении;

Р – средний уровень цен, товаров и услуг;

Q – количество проданных товаров (фактический, реализованный объем национального продукта).

М. Фридмен обнаружил зависимость между количеством денег в обращении и экономическим циклом. В пределах одного цикла эта зависимость выглядит следующим образом: изменения в темпах роста денежной массы, находящейся в обращении, приводят к изменениям в темпах роста номинального ВНП (как за счет изменения реального количества производимых товаров и услуг, так и за счет изменения абсолютного уровня цен). У монетаристов V – величина переменная. Кроме того, происходит запаздывание во взаимосвязях между движением ВНП, массой денег и уровнем цен. Темпы роста предложения денег достигают своей высшей точки и начинают замедляться еще до начала пика экономического цикла. 

Аналогично темпы роста предложения денег начинают ускоряться до того момента, когда экономический цикл достигнет дна. М. Фридмен считал, что денежно-кредитная политика имеет решающее значение в развитии экономики. Эти выводы легли в основу «денежного правила» М. Фридмена: среднегодовой прирост денежной массы может составлять 4-5% в год при среднегодовом увеличении реального ВНП примерно на 3% (это среднее значение реального экономического роста на долговременных интервалах) и незначительном снижении скорости обращения денег. Это означает, что денежную массу следует наращивать с постоянным темпом независимо от динамики и циклических колебаний конъюнктуры рынка или следует ограничивать рост денежной массы постоянным темпом, но отнюдь не сокращать денежную массу.

Это означает, что государство должно проводить рестриктивную политику сдерживания экономики.

Типичными мерами государственных программ такого рода (которые называют еще ортодоксальными) являются:

- сокращение бюджетного дефицита (секвестирование государственных инвестиций, социальных расходов, субсидий, повышение цен на продукцию и услуги госсектора, увеличение налогов);

- ограничение роста заработной платы, направляемое на сжатие потребительского спроса;

- ограничительная кредитно-денежная политика, введение лимитов на эмиссию денег и на государственные займы в Центральном банке, увеличение ставки банковского процента;

- ослабление контроля над ценами и над экспортно-импортными операциями, поощрение перелива ресурсов в экспортный сектор экономики;

- снижение стоимости национальной денежной единицы по отношению к иностранным для оздоровления платежного баланса.

Специалисты, анализировавшие программы рыночной стабилизации в странах Латинской Америки, справедливо отмечают, что для результативного применения ортодоксальных программ государственного регулирования экономики необходим ряд принципиальных условий.

Среди них: высокая эластичность цен по отношению к денежной массе; достаточная эластичность внутренних цен к движению мировых цен; высокая эластичность производства (предложения) товаров к движению цен; значительная взаимозаменяемость народно-хозяйственных ресурсов (в связи с изменчивостью предложения). Вопрос о наличии таких условий, к сожалению, далеко не всегда ставится на обсуждение для обоснованного принятия решения о реализации монетаристской схемы реформ. Это характерно и для реформ в России.

    Выдающийся английский ученый-экономист Джон Мейнард Кейнс (1883–1946) стал настолько известным, что его именем названо целое направление в экономической науке, основанное на взглядах и позициях, существенно отличающихся от проповедовавшихся другими учеными. Книга Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» была опубликована в 1936 году и появилась как нельзя вовремя. В этот период в основных промышленно развитых странах мира наблюдалось абсолютное падение производства, рост безработицы, массовое банкротство фирм и всеобщее недовольство. В мире стали распространяться коммунистические и национал-социалистические идеи. Казалось бы, крах капиталистической системы хозяйствования не за горами, и уже никто и ничто не в силах ее спасти.

    Положение усугублялось тем, что неоклассическая доктрина не только не предлагала улучшения ситуации но и вовсе отрицала саму постановку вопроса рецептов о возможности более или менее продолжительного периода кризисного состояния в экономике рыночного типа. Такое представление базировалось на так называемом законе Дж. Сея, в соответствии с которым «предложение всегда создает соответствующий спрос». Поэтому, по выводам неоклассического анализа, несоответствие между спросом л предложением в масштабах экономики в целом и безработица могут носить лишь временный характер и вмешиваться в этот процесс нет необходимости. Книга Кейнса отвергает этот тезис, обосновывая необходимость и определяя конкретные направления регулирующего воздействия на экономику со стороны государства. По Дж. Кейнсу, экономика в целом (макроэкономика) функционирует не так, как каждый рынок в отдельности (микроэкономика). Производство, а следовательно и предложение, любого отдельно взятого товара может увеличиваться постоянно. Производственные же возможности хозяйства в целом ограничиваются количеством трудовых ресурсов в данной стране. По мере того как трудовые ресурсы постепенно включаются в процесс производства, общий объем продукции увеличивается, но как только свободных ресурсов не остается, объем производства расти перестает. Таким образом получается, что законы микроэкономики и законы макроэкономики не совпадают.

    Дж. Кейнс впервые обратил внимание на то, что средний уровень доходов граждан в развитых странах мира в ХХ веке гораздо выше минимально необходимого уровня доходов, поэтому экономическое поведение современных людей изменилось таким образом, что они стремятся при росте своих доходов все большую их часть сберегать и все меньшую часть потреблять. Чем выше общая величина доходов, тем меньшая часть потребляется и большая часть сберегается. Таким образом, если спрос состоит только из потребительских расходов населения, общая величина его падает тем быстрее, чем быстрее растут доходы. При этом необходимо помнить, что сбереженные средства вовсе не обязательно будут инвестированы в полном объеме. Дело в том, что если сбережения зависят от доходов, то инвестиции в конечном итоге – от цены денег, банковских процентов ставок на кредиты. Чем более дороги деньги, то есть чем выше ставки процента, тем меньше предприниматели инвестируют средств. И наоборот, чем кредитные деньги дешевле, тем больше их вкладывается в экономику. Следовательно, могут быть ситуации, когда сумма сбережений не равна сумме инвестиций. Если объем инвестиций превышает объем сбережений (вследствие «разводнения денег») в экономике возникает инфляция, если сбережений больше, чем инвестиций (вследствие складывания денег «в кубышку»), возникает безработица.

    Экономическое развитие дестабилизируется под влиянием рыночного механизма хозяйствования из-за тенденции к сокращению общей величины спроса, это приводит к затовариванию рынков, последующему закрытию предприятий, сокращению рабочих мест, росту безработицы. Это в свою очередь еще больше снижает спрос, и начинается новый виток банкротств. Таким образом, рынок не в состоянии выправить создавшееся положение, и ему следует помочь справиться с этими трудностями с помощью государственной политики. Так полагает, утверждает Дж. Кейнс.  Государственная экономическая политика должна быть направлена на поддержание устойчивого платежеспособного спроса. Так как общая величина совокупного спроса складывается из нескольких компонентов, сокращение одного из них должно быть компенсировано ростом другого. Например, если происходит сокращение потребительских расходов населения, должно произойти увеличение государственных расходов.

      2.

а) В основном, для борьбы с инфляцией в условиях отсутствия глубокого спада экономики и падения курса национальной валюты. Сжатие денежной массы ведет к падению покупательского спроса населения и нехватке платежных средств у предприятий. В условиях умеренной инфляции такая политика привела бы к стабилизации цен, сопровождающаяся некоторым спадом производства и структурной перестройкой. В условиях же многократного роста цен и при неполной загрузки мощности и это грозит коллапсом экономики.

    3. Теория рациональных ожиданий разделяет общепринятое в экономической теории убеждение, что люди ведут себя рационально. Предприниматели, потребители и рабочие обычно осознают, как функционирует экономика и достаточно эффективно используют имеющуюся информацию, для того, чтобы защитить свои собственные интересы. Или даже укрепить свое собственное положение. Если государство вводит стимулирующую политику, рабочие ожидают роста инфляции и последующего сокращение реальной з/п. Следовательно, рабочие включают эту ожидаемую инфляцию в свои требования к повышению номинальной з/п, в этой связи даже временного повышения прибыли, производства и занятости не будет.

    Если владельцы ценных бумаг ожидают понижение цен на фондовой бирже, то в предвидении этого они продают свои пои. Рост предложения акций на рынке ведет к немедленному падению курса акций.

    Если потребители узнают о том, что ожидается рост цен на продовольствие в результате засухи, то они запасаются продовольственными товарами в преддверии скачка цен. Таким образом, ожидания вызывают расширение рыночного спроса, который в свою очередь, обуславливает рост цен на продовольствие, еще до того, как урожай собран.

    Сторонники Т.Р.О. утверждают, что попытки правительства творить добрые дела обычно заканчиваются неудачей, со значительными издержками для общества.

    Предположим, что экономика скатывается к спаду. Государство реагирует на это понижение налогов на капиталовложения, которая позволяет предприятиям освободить от налогообложения 10% своих инвестиций расходов. Этот неожиданный повышает ожидаемую прибыль от инвестиционных проектов и стимулирует инвестиционные расходы и совокупный спрос.

    Однако, если ситуация повторится, предприниматели приходят к мысли, что на спад в экономике политики реагируют скидкой на какой-нибудь налог. Следовательно, когда наступит спад, предприниматели не станут торопиться с капиталовложением, ожидая грядущего сокращения налогов. Но решение отсрочить капиталовложения усиливает спад. Когда налоги действительно сократятся, комок инвестиций станет необычно сильным. Налоговая политика государства увеличила неустойчивость инвестиций как фазу спада, так и фазу подъема.

    Согласно теории рациональных ожиданий, неэффективность политики обусловлена не политическими ошибками или неспособностью вовремя принимать решения, а реакцией людей на ожидаемые результаты этой политики. Следовательно, они выступают за проведение правительством политики невмешательства, что позволит экономике самостоятельно подойти к объему реального выпуска, соответствующему уровню полной занятости.

    Т.Р.Ожиданий исходит из предпосылки, согласно которой все рынки – как товаров, так и ресурсов – являются в высокой степени конкурентными. Поэтому ставки з/п и цены гибки одновременно в плане повышения и в плане понижения. Новая информация быстро находит отражение о кривых спроса и предложения таких рынков, и поэтому равновесные цены и объемы производства быстро приспосабливаются к новым ситуациям, рыночным потрясениям или к изменениям в государственной политике. Цены на товары и ресурсы высокоэластичны и быстро применяются, когда потребители, производители и владельцы ресурсов изменяют экономическое поведение под влиянием новой информации.

 

Тема 17. Экономический рост

          2. Экономический рост – это увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год). Увеличение совокупного производства рассчитывается в процентах по отношению к предыдущему периоду. Экономический рост может измеряться в натуральных и стоимостных показателях. Сопоставление объемов производства в физических единицах (тоннах, километрах и т.д.) позволяет избежать ошибок, вызываемых инфляцией. Однако не всегда возможно сопоставить новые и прежние виды товаров и услуг. Поэтому, как правило, применяется стоимостное измерение, очищенное (дефлированное) от роста цен. Основными показателями служат: увеличение годового объема валового внутреннего продукта(валового национального продукта, национального дохода); увеличение доли валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода), приходящейся надушу населения страны. Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне- и долгосрочными циклами, но и от уровня развития народного хозяйства страны, формы политической системы, характера проводимой экономической политики и т.п. Так, в настоящее время высокие темпы характерны для стран с переходной экономикой, которые модернизируют производство с помощью передовых западных технологий. Это страны Юго-Восточной Азии в 80-е годы, ряд бывших социалистических стран в 90-е годы. Высокие темпы (более 10%) в будущем неизбежно приведут к развитию инфляции. В России темпы экономического роста в 90-е годы – отрицательные, и только в 1997 г. после глубокого спада наступила некоторая стабилизация. Для развитых стран характерны низкие (1–4%) темпы экономического роста. Эти страны уже не могут свободно вовлекать в производство дополнительные трудовые и природные ресурсы. Развитие производства осуществляется путем совершенствования имеющихся технологий. Кроме того, высокий уровень развития этих стран ставит перед экономикой такие ограничивающие темпы роста задачи, как защита окружающей среды и сохранение невосстановимых природных ресурсов, качественное совершенствование уровня жизни. Качество и темпы экономического роста непосредственно зависят от его типа. Можно выделить экстенсивный и интенсивный типы. Экстенсивный тип роста основан на вовлечении в производство дополнительных ресурсов при сохраняющемся уровне технологии и качества самих ресурсов. Например, распашка новых земель, набор работников для организации работ в несколько смен и т.д. Интенсивный тип – рост производства за счет совершенствования технологий, повышения качества ресурсов, роста производительности труда и т.д. Естественно, что оба типа роста существуют одновременно, доминируя друг над другом на разных временных этапах. Преобладание того или иного типа обусловливается существованием различных комбинаций факторов производства.

    Источники (факторы) роста. Реальный объем произведенных товаров и услуг – это результат применения факторов производства, к которым относятся: труд, земля и природные ресурсы, капитал, предпринимательская способность, научно-технический прогресс. Очевидно, что экономический рост достигается путем дополнительных затрат факторов производства, которые взаимозависимы, т.е. применение одного фактора обусловливает использование другого. Например, увеличение объемов производства за счет дополнительных трудовых ресурсов приведет к росту затрат на сырье и оборудование. Так как экономический рост является одной из важнейших целей общества, то можно предположить, что все имеющиеся в обществе ресурсы будут вовлечены в производство и что чем больше в стране ресурсов, тем выше будут темпы роста. Однако в реальной жизни применение все новых дополнительных ресурсов приводит к их удорожанию и соответственно к росту издержек, делая невыгодным увеличение производства. Кроме того, чисто механическому увеличению используемых ресурсов противостоит действие закона убывающей отдачи факторов производства то есть при росте применения фактора его предельная производительность убывает. Излишек свободных ресурсов может даже отрицательно влиять на экономический рост. Например, рост трудовых ресурсов в африканских или азиатских странах, не сопровождающийся адекватным ростом капитала, требует увеличения затрат на социальные программы. Получаемый доход расходуется на потребление, а уровень сбережения и инвестиций недостаточен для роста. В свою очередь, излишек капитала, принимая форму избыточных мощностей, стимулирует развитие инфляции издержек производства, снижение доходов и замедление экономического роста. Страны, богатые природными ресурсами (здесь характерен пример России), как правило, либо начинают торговать ими, превращаясь в сырьевую базу мировой экономики, либо применяют устаревающие материалоемкие технологии, постепенно отставая в техническом развитии от передовых стран. Государства, в которых нет значительных запасов природных ресурсов, вынуждены разрабатывать ресурсосберегающие технологии, развивать наукоемкие производства и передовые отрасли обрабатывающей промышленности. Например, Швейцария или Япония. Таким образом, для экономического роста необходимо не просто наличие ресурсов, а достижение их эффективной комбинации, что и отсутствует в России.

    3. Экономический рост – это увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год). Увеличение совокупного производства рассчитывается в процентах по отношению к предыдущему периоду. Экономический рост может измеряться в натуральных и стоимостных показателях. Сопоставление объемов производства в физических единицах (тоннах, километрах и т.д.) позволяет избежать ошибок, вызываемых инфляцией. Однако не всегда возможно сопоставить новые и прежние виды товаров и услуг. Поэтому, как правило, применяется стоимостное измерение, очищенное (дефлированное) от роста цен. Основными показателями служат: увеличение годового объема валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода); увеличение доли валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода), приходящейся надушу населения страны. Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне- и долгосрочными циклами, но и от уровня развития народного хозяйства страны, формы политической системы, характера проводимой экономической политики и т.п. Так, в настоящее время высокие темпы характерны для стран с переходной экономикой, которые модернизируют производство с помощью передовых западных технологий. Это страны Юго-Восточной Азии в 80-е годы, ряд бывших социалистических стран в 90-е годы. Высокие темпы (более 10%) в будущем неизбежно приведут к развитию инфляции. В России темпы экономического роста в 90-е годы – отрицательные, и только в 1997 г. после глубокого спада наступила некоторая стабилизация. Для развитых стран характерны низкие (1–4%) темпы экономического роста. Эти страны уже не могут свободно вовлекать в производство дополнительные трудовые и природные ресурсы. Развитие производства осуществляется путем совершенствования имеющихся технологий. Кроме того, высокий уровень развития этих стран ставит перед экономикой такие ограничивающие темпы роста задачи, как защита окружающей среды и сохранение невосстановимых природных ресурсов, качественное совершенствование уровня жизни. Качество и темпы экономического роста непосредственно зависят от его типа. Можно выделить экстенсивный и интенсивный типы. Экстенсивный тип роста основан на вовлечении в производство дополнительных ресурсов при сохраняющемся уровне технологии и качества самих ресурсов. Например, распашка новых земель, набор работников для организации работ в несколько смен и т.д. Интенсивный тип – рост производства за счет совершенствования технологий, повышения качества ресурсов, роста производительности труда и т.д. Естественно, что оба типа роста существуют одновременно, доминируя друг над другом на разных временных этапах. Преобладание того или иного типа обусловливается существованием различных комбинаций факторов производства.

    При 2) и 3) вариантах однозначно можно считать, что экономического роста не существует. При росте ВНП больше нуля нельзя однозначно считать, что существует экономический рост, т.к. экономический рост можно определять и оценивать двумя способами:

1. Как увеличение реального ВНП за некоторый период времени.

2. Как увеличение за некоторый период времени реального ВНП в расчет на душу населения. В этой связи рост ВНП > 0, может быть вызван существующей инфляцией, либо приростом населения, что никак не связано с экономическим ростом в экономике.