Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

 

 

 

 


«Конспект по дисциплине «Экономическая география России»»

/ Экономическая география и регионалистика
Конспект, 

Оглавление

 

Тема 9. Металлургический комплекс РФ. Химический комплекс РФ

1.

Уральская металлургическая база

В середине 90-х гг. на Уральскую металлургическую базу приходилась большая часть отечественной добычи марганцевых и хромитовых руд, около 1/5 – руд железных, около половины – чугуна, стали, готового проката и стальных труб, производимых в стране, а также большая часть ферросплавов, выплавляемых в России. Основная часть железной руды базы добывается в Свердловской области на Качканарской группе месторождений и в Орско-Халиловских рудниках, где добывают и почти все отечественные хромиты. Марганцевые руды в крайне ограниченных масштабах добывают на Среднем Урале. Более 80% выплавки чугуна, стали, ферросплавов и большую часть уральского проката дают четыре крупных металлургических комбината, построенных в годы социалистической индустриализации: Магнитогорский – крупнейший в России, Нижнетагильский, Челябинский и Новотроицкий. Кроме того, имеется и ряд старых, сравнительно небольших металлургических заводов. Многие из них выпускают высококачественный металл, нередко используя для этого дорогой, но зато малосернистый древесный кокс. Наиболее значительные из них – Серовский, Чусовской, Ижевский и Златоустовский заводы. Качественный профиль уральской металлургии зависит от специфики местных сырьевых ресурсов. Урал – единственное место в стране с выплавкой природно-легированных сталей.

К важным преимуществам Уральской базы черной металлургии можно отнести:

­      высокую территориальную концентрацию основных производственных фондов;

­      наличие самого многочисленного в стране контингента высококвалифицированных металлургов;

­      широкую сеть средних и высших учебных заведений, готовящих квалифицированные кадры для отрасли;

­      большое число научно-исследовательских и проектных организаций металлургического профиля;

­      наличие крупного местного потребителя черных металлов в лице высокоразвитого, преимущественно металлоемкого машиностроения, одновременно снабжающего отрасль необходимым оборудованием;

­      обилие в районе металлолома, являющегося серьезным подспорьем в пополнении сырьевой базы черной металлургии.

К основным недостаткам, сдерживающим дальнейшее развитие Уральской базы черной металлургии, следует отнести:

­      узость местной топливно-энергетической базы и в первую очередь отсутствие собственных коксующихся углей;

­      несоответствие доли Урала в общероссийских запасах и добыче железной руды его доле в отечественном производстве черных металлов;

­      напряженный водный баланс;

­      устаревшее производственное оборудование отрасли.

Коксующийся уголь завозится на Урал из Кузбасса и Караганды, железная руда – из соседней Кустанайской области Казахстана и Курской магнитной аномалии, хромиты – из Актюбинской области Казахстана, а марганец – из Украины и Грузии. По имеющимся прогнозам, и в перспективе Уральская база останется основной базой черной металлургии России с преимущественной специализацией на производстве массовых рядовых марок металла, ферросплавов и труб для магистральных газопроводов.

Центральная металлургическая база

Центральная база черной металлургии располагается на территории Центрального, Центрально-Черноземного и Волго-Вятского экономических районов. Здесь, в Центральном экономическом районе, находится крупнейший железорудный район России, обеспечивающий 45% общероссийской добычи железной руды. Основная часть руды добывается в карьерах Белгородской и Курской областей, однако наиболее ценные руды с высоким содержанием железа залегают в более глубоких горизонтах и отрабатываются рудниками подземной добычи. Масштабы развития металлургического передела в Центральной базе заметно скромнее уральских (22% чугуна, 16% стали, 17% готового прокатай 15% труб общероссийского производства). Большая часть чугуна и стали Центральной базы производится в одном из крупнейших в стране и современном в технологическом отношении Новолипецком металлургическом комбинате. В Старом Осколе находится единственный в России, построенный по немецкой технологии металлургический завод, где из железорудного концентрата методом химического восстановления получают железо, а затем электросталь, минуя стадию производства чугуна. Этот прогрессивный способ металлургического передела не требует кокса и обладает низкими нормами водопотребления, что исключительно важно в Центрально-Черноземном экономическом районе, испытывающем дефицит пресной воды и не обладающем собственными ресурсами топлива. Из других предприятий металлургического передела выделяются Косогорский чугунолитейный и Новотульский металлургический заводы, а также сталелитейный завод «Электросталь» в одноименном городе Подмосковья. В городе Орел функционирует крупный сталепрокатный завод. Заметно уступают им по своей мощности Кулебакский, Выксунский и Омутнинский заводы Волго-Вятского экономического района, специализирующиеся на выпуске высококачественных специальных сталей для машиностроения. Большое развитие в Центральной базе черной металлургии получила малая металлургия – производство черных металлов и их сплавов, а также изготовление проката в металлургических цехах машиностроительных заводов Центра и Волго-Вятского района. Основное преимущество Центральной базы черной металлургии заключается в расположении ее на территории крупнейшего в стране железорудного бассейна и в непосредственной близости от машиностроительных центров и других потребителей черных металлов. Главные недостатки Центральной базы – отсутствие коксующихся углей, напряженный топливно-энергетический баланс и дефицит воды. Наиболее перспективными направлениями дальнейшего развития Центральной базы черной металлургии является форсирование железорудной промышленности как с целью более полного покрытия отечественных потребностей в ее продукции, так и для расширения экспортных поставок, а также увеличение мощности металлургического передела на основе передовой технологии Старо-Оскольского металлургического завода и развитие малой металлургии.

Сибирская металлургическая база

Сибирская база черной металлургиисамая молодая база, сформировавшаяся на территории Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского экономических районов уже в советский период. Ее основу составляет Новокузнецкий металлургический комбинат и Западно-Сибирский завод – оба полного цикла, расположенные в Кузбассе. Заметно уступают им Гурьевский (Кузбасс), Новосибирский, Красноярский и Петровско-Забайкальский сталелитейные заводы. Сырьевой базой черной металлургии Сибири служат железорудные месторождения Приангарья, Минусинской котловины и Горной Шории, технологическим топливом – кокс, полученный из высококачественных кузнецких углей. Сибирская база черной металлургии лучше других баз страны обеспечена всем, что требуется отрасли. Здесь в избытке и сырье, и высококачественное топливо, и пресная вода, но большая удаленность от основных центров потребления металла, расположенных в европейской части страны, сдерживает развитие этой базы. Наиболее крупное и современное предприятие черной металлургии, расположенное за пределами трех основных баз, – Череповецкий металлургический комбинат. Это современное по своему оборудованию предприятие в качестве сырья использует руды Ковдорского и Оленегорского месторождений Кольского полуострова и Костомукшского рудника Карелии. Технологическим топливом служит кокс, производимый на заводе из воркутинского угля. Завод в качестве «сырьевой подпитки» широко использует металлолом соседних Северо-Западного, Центрального и Волго-Вятского экономических районов. Часть продукции комбината предназначается для экспортных поставок.

2. В Центральном экономическом районе произведено 16,7% объема промышленной продукции России, 19,8% – продукции машиностроения и металлообработки, 47,2 – продукции легкой промышленности, 19,8 – электроэнергетики, 14,5 – химической и нефтехимической, 25,2 – пищевой, 21 – промышленности строительных материалов, 34,1 – стекольной и фарфорофаянсовой промышленности, 42 – полиграфической, 34,0 – медицинской, 21,4 – мукомольно-крупяной, 13,6 – лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, 44,7% – продукции других отраслей РФ. На долю топливной промышленности приходилось лишь 2,9% продукции этой отрасли РФ, черной металлургии – 3,1, цветной металлургии – 2,4%. К 2000 г. в отраслевой структуре производства промышленной продукции региона преобладали машиностроение и металлообработка (28,9%), электроэнергетика (11,6%) и пищевая промышленность (22,6%). На долю химической и нефтехимической промышленности приходилось 8,2%, промышленности строительных материалов – 4,8, легкой промышленности – 4,7, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – 4,2, топливной промышленности – 2,7, черной металлургии – 2,6, цветной металлургии – 1,6%.

Отраслевая структура производства промышленной продукции в Центрально-Черноземном экономическом районе выглядела следующим образом (в %) электроэнергетика – 13,0 (третье место среди российских регионов), черная металлургия – 34,0 (первое место), химическая и нефтехимическая промышленность – 8,7 (третье место), машиностроение и металлообработка – 14,3 (шестое место), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность – 1,3, промышленность строительных материалов – 4,2, легкая – 1,2, пищевая – 19,9 (третье место), мукомольно-крупяная и комбикормовая – 2,3. Наиболее значительный вклад в развитие промышленного потенциала страны вносит черная металлургия региона, производящая около 20% продукции этой отрасли, 21,1% готового проката черных металлов (второе место после Уральского района), 18,2% стали (второе место после Урала), 55% железной руды (первое место). Развитие черной металлургии обусловлено уникальным характером железорудных месторождений Курской магнитной аномалии. По геологическим запасам железных руд, в основном железистых кварцитов, измеряемых триллионами тонн, месторождения КМА занимают первое место в мире, а по балансовым запасам, определяемым более чем в 43,4 млрд. т – первое место в стране.

Северный экономический район сохранил свою роль в качестве одного из развитых промышленных регионов страны. В районе производится 4,8% электроэнергии (от общероссийского показателя), 19% железной руды, свыше 9 млн. т (17,7%) стали, 7,8 млн. т готового проката черных металлов (19,1%), 11,5 млн. нефти, включая газовый конденсат (3,8%), 3,9 млрд. м3 естественного газа, 19,6 млн. т угля (7,8%), алюминия – 5%, никеля – 43, меди – 13, фосфорного сырья – 80, аммиака синтетического – 8,3, вывозка древесины – 29,6, пиломатериалов – 20, целлюлозы товарной – 38,8, кирпича – 1,4, тканей – 4,1, мяса – 3,7, цельномолочной продукции – 3,8%. В структуре промышленного производства района преобладают лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (20,9%), черная металлургия (24%), электроэнергетика (8,7%) и топливная промышленность (16,1%). За ними следуют цветная металлургия (8,5%), машиностроение (4,9%), химическая и нефтехимическая промышленность (4,2%), пищевая промышленность (9,0%), промышленность строительных материалов (1,2%).

В Уральском федеральном округе размещается мощный промышленный потенциал. В 1999 г. здесь произведено 14,4% электроэнергии, 68,3% нефти, включая газовый конденсат, 2,2% первичной переработки нефти, 91,5% естественного газа (природного и нефтяного), 2,8% угля, 35,2% готового проката черных металлов, 6,5% синтетических смол и пластических масс, 21,3% металлорежущих станков, 10% грузовых и легковых автомобилей, 2,4% холодильников, 8,6% вывозки древесины, 12% пиломатериалов, 6,9% кирпича строительного, 5,9% цемента, 0,5% тканей всех видов, 1,8% обуви, 7,6% мяса (промышленная переработка), 10,5% цельномолочной продукции (в пересчете на молоко). В отраслевой структуре промышленности региона преобладают отрасли топливно-энергетического, металлургического и машиностроительного комплексов, а также пищевой промышленности.

В 1999 г. в промышленности Юга Сибири произведено 6,4% электроэнергии РФ, 2% – нефти, 0,1% – природного газа, 7,5% – первичной переработки нефти, 43,8% – угля, 15,7% – готового проката черных металлов, 5,4% – аммиака синтетического, 4,3% – синтетических смол и пластмасс, 16,9% – шин автомобильных и прочих, 7,4% – металлорежущих станков, 1% – телевизоров, 2,7% – вывозки древесины, 6% – пиломатериалов, 5,6% – цемента, 5,2% – строительного кирпича, 1,9% – тканей всех видов, 3,8% – обуви, 2,8% – сахара-песка, 10% – мяса (промышленная переработка), 7,3% – цельномолочной продукции (в пересчете на молоко). Промышленность региона и особенно его ведущие отрасли – черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, достаточно привлекательны для иностранных инвесторов.

Роль и значение металлургии определяются в первую очередь тем, что она служит фундаментом для развития машиностроения, а значит и всей экономики. Металлургия охватывает весь процесс от добычи и подготовки сырья, топлива, вспомогательных материалов до выпуска проката с изделиями дальнейшего передела. Металлургия, как отрасль с большими объемами реализации на внутреннем и внешнем рынках, связанная со многими смежными производствами и отраслями, обремененная протяженными транспортными потоками весьма чувствительна к непредсказуемым скачкам цен на энергоносители и тарифов на железнодорожные перевозки, непостоянству таможенных тарифов. При этом необходимо признать, что несмотря на все трудности последнего десятилетия, металлургия оказалась в числе наиболее способных к выживанию отраслей, прежде всего, благодаря ее интегрированности, автономности ресурсного обеспечения и наличию научного и кадрового потенциала. Заметно улучшается структура и качество выпускаемой продукции. Увеличились в относительном и абсолютном выражении объемы выплавки стали прогрессивными способами. Более половины производимой стали разливается непрерывным способом и подвергается комплексной внепечной обработке. На многих предприятиях черной металлургии разработаны и реализуются перспективные, в том числе пятилетние планы развития, внедрены и внедряются прогрессивные технологии на всех переделах, продукция сертифицируется по международно признанным стандартам и нормативам. Специалисты прогнозируют в ближайшие годы рост внутреннего потребления металлопродукции темпами, превышающими рост ВВП. Если сумеют сохраниться эти тенденции, российский рынок металлургии станет одним из развитых на территории нашей страны. Но на нем надо тоже многое упорядочить, отходить от анархической конкуренции, дублирования поставок, переходить к цивилизованному квотированию в некоторых секторах рынка. Очень важно защитить наш рынок от внешнеэкономической экспансии. Отмеченные положительные моменты в работе металлургического комплекса не могут успокаивать. За последние годы уже не раз обозначался подъем и спад в производстве и финансовом положении предприятий. Рентабельность и объемы прибыли то возрастали, то снова опускались до минимальных величин, нормально работающие предприятия переходили в разряд убыточных и должников, а некоторые находятся в стадии банкротства и в режиме внешнего управления. И даже, если будет наведен порядок в ценовой, тарифной и налоговой политике, налажено повсеместно квалифицированное управление предприятиями, то это еще не гарантирует долгосрочной устойчивой положительной динамики, если не будут найдены способы стимулирования и финансового обеспечения процесса восстановления производственного потенциала в соответствии с современным техническим уровнем, его научного и кадрового обеспечения.

3.В самом общем виде можно выделить две формы локализации химических производств в России. К первой форме «повсеместной» (или, точнее говоря, нечетко выраженной) локализации относятся отрасли и производства, размещенные по обжитой части страны более или менее равномерно, без резкой концентрации. Сюда можно отнести производства, выпускающие азотные, фосфорные и сложные удобрения, лаки, краски, бытовые химикалии, химико-фармацевтические изделия и т.п. Подобные производства, как правило, не имеют тенденции к внутриотраслевому комбинированию и чаще всего представляют собой технологически самостоятельные специализированные предприятия, размещение которых возможно не только в Москве, Петербурге, Нижнем Новгороде, но практически в любом городском центре средней величины, имеющем хорошую транспортную связь для сбыта своей продукции.

Ко второй форме следует отнести производства и отрасли, образующие сравнительно четко выраженные, чаще всего взаимосвязанные сосредоточения предприятий. Сюда относятся большинство нефтехимических производств, вырабатывающих полимерные материалы и полупродукты, неорганические химикаты (Поволжье, Урал, Западная Сибирь и др.). Они основаны на широком внутри- и межотраслевом комбинировании, а их локализация теснейшим образом связана с сырьевой и энергетическими базами.

Специализация в химической промышленности усилилась в последние годы в связи с разветвленным, хорошо развитым нефтетрубопроводным транспортом, позволяющим ликвидировать разрыв единого технологического цикла получения продукта на предпоследней стадии (изготовления полупродукта) и организовать завершающие стадии получения конечной продукции (химикатов и химических материалов) в других более, предпочтительных районах, а не только и тех, где производится полупродукт в соответствии с предшествующей технологической цепочкой. Экологический фактор – это сохранение чистоты окружающей атмосферы, земли и водоемов. С учетом этого фактора в каждом районе формируется наиболее рациональная структура производства химической продукции по оптимальным технологиям. Автоматизация и электрификация химического производства способствует сокращению трудоемкости, увеличению, производительности труда и внедрению новых технологических методов (плазма, лазер), реализации новых научно-технических и технологических решений. Инфраструктурный фактор (подготовка и обустройство территорий к промышленному освоению) учитывается и играет важную роль при размещении промышленного производства, особенно в районах нового освоения.


Тема 10. Машиностроительный комплекс РФ

1. Машиностроительный комплекс – сложное межотраслевое образование, охватывающее машиностроение и металлообработку. В свою очередь, машиностроение включает много специализированных отраслей, сходных по технологии и используемому сырью. К металлообработке относятся промышленность металлических конструкций и изделий, а также ремонт машин и оборудования. Кроме того, в состав комплекса входит «малая металлургия» – производство стали и проката на машиностроительных предприятиях.  Машиностроительный комплекс отличается широким развитием межотраслевых и внутриотраслевых связей, основанных в значительной мере на производственном кооперировании. Его связи с другими межотраслевыми комплексами служат одним из важнейших условий функционирования хозяйства страны в целом. Выпуская орудия труда, он реализует достижения научно-технического прогресса, обеспечивает комплексную механизацию и автоматизацию производства. На него приходится более 1/4 стоимости промышленно-производственных основных фондов и около 1/5 объема выпускаемой промышленностью продукции.  Структура отечественного машиностроения – так, как она сложилась к настоящему времени, – характеризуется «утяжеленностью» (явным преобладанием производства средств производства для тяжелой индустрии) и высокой степенью милитаризации. Доля военной техники весьма значительна при заметном отставании выпуска потребительских товаров и оборудования для непроизводственной сферы. Спад производства в машиностроительном комплексе, происшедший при переходе к рыночной экономике, охватил прежде всего те отрасли, которые дают преимущественно технологическое оборудование для хозяйства. В то же время машиностроительный комплекс обладает необходимым производственным потенциалом для выпуска автомобилей, строительно-дорожных и подъемно-транспортных машин, горнорудного и металлургического оборудования. Несмотря на кризисную ситуацию, относительную стабильность развития показывает, например, автомобильная промышленность.  В России машиностроение принадлежит к числу наиболее распространенных в территориальном отношении отраслей промышленности. Но в одних районах оно имеет профилирующее значение, а в других его функции ограничены главным образом удовлетворением внутренних потребностей.  Вместе с тем практика показывает, что почти во всех экономических районах на месте используется меньшая часть производимых машин и оборудования. Это можно объяснить сравнительно высоким уровнем специализации производства и тем, что машиностроительные предприятия обладают, как правило, очень широкими связями по сбыту готовой продукции.  Машиностроение – необходимое звено любого промышленного комплекса. В районах раннего индустриального освоения оно играет большую формирующую роль и в свое время послужило базой для возникновения многих промышленных комплексов, определив их структуру и направление специализации. В восточных районах машиностроение в основном лишь дополняет профиль тех промышленных комплексов, создание которых связано с использованием эффективных природных ресурсов.

2. Пока еще рано говорить о переходе машиностроения на другой тип организации производства. На нынешнем восстановительном этапе экономического развития пока не востребовано одно из важнейших назначений машиностроения – формирование через взаимодействие с инновационной сферой технико-технологического потенциала для перспективного роста отраслей народного хозяйства, его будущей конкурентоспособности. Здесь инновационная деятельность в узком смысле (создание новых образцов техники или технологий, их внедрение в производство) в наибольшей степени определяет конкурентоспособность продукции. Состояние развития машиностроительного комплекса России предопределяется не просто cпpocoвыми, а инвестиционными ограничениями. Именно они тормозят реструктуризацию на качественной основе с приращением конкурентоспособности производства и выпускаемой продукции. Спад капитальных вложений в несколько раз превысил уровень, предельно допустимый для воспроизводства основных фондов, технологий и научно-технических заделов, а также для функционирования инвестиционного комплекса. Одной из главных задач развития машиностроения является коренная реконструкция и опережающий рост таких отраслей, как станкостроение, приборостроение, электротехническая и электронная промышленность, производство вычислительной техники. Необходимы также разработка и внедрение новых базовых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, оживление инвестиционной активности и государственная поддержка производств с высокими технологиями. Без этого не удастся достичь технологического обеспечения развития экономики, участия страны в качестве полноправного партнера в международном разделении труда.

3. Американский тип машиностроения для России является наиболее перспективным. Это связано с тем, что среди предприятий машиностроения России особое место занимают наукоемкие отрасли машиностроения. К ним относят электронную, электротехническую, радиотехническую промышленность, авиационно-космическую и другие отрасли- Предприятия этой группы размещаются в районах с высокой технической культурой, где имеются высококвалифицированные кадры, научно-исследовательские и проектные институты и конструкторские бюро. Программа развития машиностроительного комплекса на период перехода к рыночным отношениям предусматривает реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, широкую конверсию оборонных производств. Важную роль должно сыграть внедрение передовых форм организации производства. В результате конверсии машиностроительные предприятия оборонного комплекса будут ориентированы на производство сложной, наукоемкой, высококачественной техники, а также машин и оборудования для легкой, пищевой промышленности, сельского хозяйства. Так, например, центры авиационной промышленности сформировались в районах высокой технической культуры, располагающих высоким научно-производственным потенциалом, высококвалифицированными кадрами. Предприятия этой отрасли размещены в центральных районах европейской части, Поволжье, Западной Сибири. Различные модификации самолетов типа «Ил» производят в Москве, Воронеже, Казани. Самолеты типа «Ту» производят в Ульяновске, Москве, Самаре. Центрами авиастроения являются также Саратов, Омск, Новосибирск, Таганрог.

 


Тема 11. Строительный комплекс РФ

1.

 

Строительный материал

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1998 г.

Цемент, млн. тонн

83,0

77,5

61,7

49,9

37,2

26,0

Кирпич строительный, млрд. штук условного кирпича

24,5

23,7

21,7

19,0

14,7

11,2

 

2. Капитальные вложения в непроизводственную сферу по формам собственности соотносились в 1996 г. следующим образом: государственная – 29%, муниципальная – 16, частная – 22, смешанная – 32%. Однако по районам имеются существенные различия. Максимальна доля государства в капитальных вложениях на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири и Поволжье. Муниципальная собственность преобладает в Северо-Западном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах. Частная собственность является ведущей на Северном Кавказе (особенно в Краснодарском и Ставропольском краях). Смешанная собственность господствует в Центральном (в Москве – 66%) и Западно-Сибирском (особенно в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах) районах. Велика ее роль в Центрально-Черноземном (Липецкая обл.) и Уральском (Оренбургская, Челябинская и Пермская обл.) районах. Легко заметить, что и здесь господство смешанных форм собственности тесно связано с регионами концентрации экспортных отраслей экономики. Еще более значимы территориальные различия в объемах инвестирования средств в жилищное строительство. Выше среднего по РФ капитальные вложения в жилищное строительство (в расчете на 1000 жителей) в Центральном, Западно-Сибирском и Дальневосточном районах. При этом абсолютными лидерами являются Москва, Самарская и Тюменская обл. и особенно Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа (в 3 раза выше среднего уровня), а также Якутия. Если учесть еще Кемеровскую обл. и Республику Коми, то нетрудно видеть, что жилищное строительство сегодня сосредоточено почти исключительно в столице России, а также в «экспортных» регионах. На другом полюсе «неэкспортные» республики и области европейской части страны, где удельные капитальные вложения в несколько раз ниже среднероссийских. Среди экономических районов наихудшая ситуация в Северо-Кавказском, Центрально-Черноземном, Северо-Западном, Волго-Вятском районах. Серьезным сдерживающим фактором для инвестирования в российскую экономику служит высокий уровень коммерческих рисков. В тех же случаях, когда такие вложения осуществляются, то ресурсы направляются в сектора, дающие максимально быструю отдачу: топливная промышленность (около половины всех прямых инвестиций), торговля и общественное питание (около 10%), деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (7,5%).

3. Основными приоритетными районами в реальном распределении инвестиций являются Западная Сибирь и Центральная Россия (исключительно за счет Москвы). На них приходится около 40% инвестиций в основной капитал и 62% иностранных инвестиций. При этом на Центр приходится свыше 50% иностранных инвестиций, поступивших в Российскую Федерацию за период 1994–2000 гг. Удельный вес большинства других регионов снизился (за исключением Урала). Иностранные инвестиции практически не поступали на Урал, в Восточную Сибирь, Северный Кавказ, Центрально-Черноземную Россию (столько же, сколько и в Калининградскую обл.). Таким образом, можно утверждать, что происходит концентрация инвестиционных ресурсов в столице и в районах размещения предприятий топливно-энергетического комплекса (Западная Сибирь), а иностранных инвестиций, помимо Москвы, – в приморских регионах (Северный, Северо-Западный, Дальневосточный районы, Калининградская обл.). Это говорит о том, что в настоящий момент инвестиционные потоки ориентируются и на иные факторы, кроме тех, которые определяют инвестиционный климат.

 


Тема 12. Агропромышленный комплекс и легкая промышленность РФ

1.Особенности экономико-географического положения в целом оказывают существенное влияние на территориальную организацию сельского хозяйства. Важнейшим среди них является положение сельскохозяйственных предприятий по отношению к местам переработки продукции растениеводства и животноводства и центрам потребления конечной продукции. Немаловажное значение имеет транспортно-географическое положение сельской местности: при неблагоприятных условиях ограничиваются возможности развития отраслей растениеводства и животноводства, производящих малотранспортабельные виды продукции. К основным отраслям сельского хозяйства, затраты на транспортировку продукции которых составляют небольшую долю их стоимости, можно отнести овцеводство каракульского и шерстного направлений, хлопководство, льноводство, табаководство, возделывание масличных культур. К относительно менее транспортабельным отраслям относятся зерновое хозяйство, мясное животноводство, плодоводство. Малотранспортабельную продукцию представляют собой многие овощные культуры, ягоды, молоко, реализуемое в виде цельномолочных продуктов. Однако представления о степени транспортабельности отраслей и отдельных видов продукции изменяются в связи с совершенствованием технологических особенностей транспорта и стоимости перевозок, наряду с изменениями себестоимости производства сельскохозяйственных продуктов в результате повышения производительности труда. Разнообразные сочетания природных и социально-экономических факторов обусловливают выбор специализации производства и способов организации земледелия и животноводства, с которыми связаны территориальные различия в уровнях интенсивности всего сельскохозяйственного производства. Важное значение при этом имеет обоснование целесообразных соотношений земледелия и животноводства, при которых обеспечиваются оптимальное использование природного потенциала территории и поддержание экологического равновесия окружающей среды.

2. Мелиорация почвулучшение свойств почв и условий почвообразования с целью повышения плодородия; частный вид мелиорации ландшафта. Насчитывается более 30 видов мелиорации (осушение, орошение, внесение органических и минеральных удобрении и др.). Состояние мелиорированных земель в России (9,6 млн. га на начало 1998 г., из которых 4,9 млн. – орошаемых и 4,7 млн. – осушенных) вызывает особую тревогу из-за неконтролируемых процессов снижения их продуктивности, повышения уровня грунтовых вод, засоления; при этом в неудовлетворительном состоянии находятся 0,74 млн. га орошаемых и 1,08 млн. га осушенных угодий. За период 1991–1997 гг. переведены в богарные 1,48 млн. га мелиорированных земель. Нечерноземной зоне требуется в первую очередь мелиорация с помощью лесонасаждений, на европейском юге – водная, в Волго-Уральском регионе, Западной Сибири и на Дальнем Востоке – химическая.

3. В международной практике принято определение продовольственной безопасности, которое дано в Римской декларации Всемирного форума по продовольственной безопасности, состоявшегося под эгидой ФАО 13-17 ноября 1997 г. В соответствии с этим определением «продовольственная безопасность – это обеспечение доступа всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие. Расчеты показывают, что при, казалось бы, огромных объемах импорта продовольствия его доля в общем стоимостном объеме товарооборота продовольственных товаров составила в 2000 г. около 16%. Другими словами, она была ниже, чем все мыслимые и немыслимые требования сторонников самообеспечения и полной продовольственной независимости. В структуре импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в наблюдаемый период доминировали и продолжают доминировать три укрупненные товарные группы: сахар-сырец, мясо и хлебные злаки. Их доля постоянно близка к 40% объема импорта. Удельные веса огромного множества всех других групп продовольственных товаров от макаронных изделий до фруктов, напротив, постоянно находятся в интервале 0,2-6%.

4.  В мировой практике сельскохозяйственного производства хорошо себя зарекомендовали фермерские хозяйства, получившие большое распространение в развитых в экономическом отношении странах. В России своеобразным прототипом ферм были крестьянские хозяйства, возникшие и просуществовавшие очень короткий период – с начала реализации столыпинских реформ и до коллективизации (1906–1917 гг.). В годы коллективизации эти хозяйства были раскулачены, а их владельцы закончили свою жизнь в лагерях и на многочисленных социалистических стройках. Лишь совсем недавно, в 1991 г., в процессе экономических преобразований произошло возрождение этой формы хозяйствования. Однако пока крестьянские (фермерские) хозяйства не получили в России большого развития. Они производят всего около 2% валовой сельскохозяйственной продукции страны. Хотя общее количество отечественных крестьянских хозяйств приближается к 300 тыс., в основном это маломощные предприятия, едва сводящие концы с концами. Средний размер земельного надела российского фермера в 1995 г. составлял всего 43 га, что явно недостаточно для современного экономически крепкого и эффективного хозяйства. Дальнейшее развитие фермерства в России сдерживает незавершенность и половинчатость земельной реформы, отсутствие частной собственности на землю с правом ее продажи. Последнее обусловливает невозможность организации надежной системы финансирования крестьянских хозяйств с помощью практикуемого и хорошо отлаженного за рубежом механизма ипотечного кредита (получение банковских ссуд в залог земельного участка и недвижимого имущества). Зачастую под крестьянские хозяйства отводятся далеко не лучшие земли. Проведенная в кратчайшие сроки реорганизация крупнотоварного производства и развитие мелкотоварного сектора с пока еще примитивной технологией производства не могут решить проблему внутреннего продовольственного рынка страны. Во всем мире идет процесс укрупнения мелкотоварных ферм, так как мировой опыт показал, что крупное производство более эффективно, чем мелкое. Так, в США при общем числе фермеров более 2 млн. на каждое хозяйство в среднем приходится 190 га (в России – 40 га). Мировой опыт показывает, что крупные сельскохозяйственные предприятия имеют большие преимущества: высокий уровень товарности, относительно более низкие производственные затраты, высокий уровень производительности труда и как следствие высокая экономическая эффективность. Несмотря на кризисное состояние крупных сельскохозяйственных предприятий, в России они остаются реальной основой возрождения сельского хозяйства на основе их интеграции с перерабатывающими отраслями АПК. Фермерство и другие формы хозяйствования должны развиваться параллельно с крупнотоварным производством, тем более что для их становления и развития необходимы значительно большие размеры капиталовложений, чем в уже действующие предприятия.

Наибольшее количество фермерских хозяйств сформировалось на Северном Кавказе (больше 1/4) и в Поволжье (Саратовская и Волгоградская обл.). Более 20% всех фермерских хозяйств создано в Сибири, относительно большое их количество на территории Алтайского края, Новосибирской и Омской областей. При этом в западных и центральных провинциях всех природных зон число фермерских хозяйств значительно превышает их количество в восточных провинциях этих же зон (в 5 раз и более). Сильно различаются и размеры земельных участков фермерских хозяйств. Так, если в среднем по России большая часть хозяйств имела площадь от 6–20 до 20–50 га, то в восточных частях основных природных зон выше доля хозяйств размером до 200 га и более.

 

 


Тема 13. Региональная политика государства

1. Все регионы России переживают период общего затяжного экономического кризиса, и на их внутреннюю экономическую ситуацию в существенной степени воздействует совокупность специфических факторов, многие из которых являются для регионов общими. Во-первых, все регионы различаются по стартовым условиям вхождения в рыночную экономику. Например, существенным образом отличается положение южных и северных регионов, имеющих разную структуру производства, различный уровень затрат на производство сельскохозяйственной продукции, различного рода рентные преимущества. Регионы различаются по темпам проведения приватизации и аграрной реформы, развития рыночной инфраструктуры и предпринимательской деятельности, по степени участия во внешнеэкономической деятельности и в решении общегосударственных экономических проблем, например проблемы наполнения государственного бюджета; регионы также различаются по объемам вложенных в их экономику иностранных инвестиций. Географическое пространство России в условиях переходной экономики как бы проявляет исторически сложившуюся неоднородность экономического развития регионов, различия в профессиональной подготовленности населения, в его менталитете, в национальном составе. Практически все регионы России демонстрируют признаки экономического неблагополучия, выступающего нередко в специфических формах. К некоторым регионам применимо определение зон социального бедствия. В них высок процент населения, проживающего ниже уровня бедности, опасные, т.е. выше 4–5%, размеры безработицы. К числу таких регионов можно отнести некоторые республики Северного Кавказа (Чечню, Ингушетию, Дагестан), Калмыкию и некоторые районы Нечерноземья (например, Архангельскую область).Экстремальность региональной ситуации характерна практически для всей зоны Севера, старопромышленных областей (Ивановская область), наиболее милитаризованных районов центра, Урала, юга Сибири и Дальнего Востока. Экономическая ситуация осложняется углублением инвестиционного кризиса, препятствующего формированию новой рыночной структуры производства. Структурные изменения в экономике регионов пока не приняли повсеместно необходимой рыночной направленности, о чем свидетельствует, например, спад производства товаров народного потребления. Особо тяжелое положение сложилось в районах с высокой концентрацией производств конверсионных отраслей, переживающих весьма болезненный период стагнации. Примером может служить Урал, где в советский период была создана промышленная база оборонно-стратегического назначения. На его территории расположено множество «номерных» поселений, нередко с опасным в экологическом отношении производством. Из-за быстрого развития отраслей добывающей и тяжелой промышленности на Урале наблюдается значительное отставание в развитии легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства. Специфический характер кризисной ситуации наблюдается на Дальнем Востоке. Для него характерны существенный отток населения в европейскую часть России, острая нуждаемость в инвестициях, необходимых для преодоления преимущественно сырьевой направленности развития, расширения производства товаров народного потребления, сферы услуг, конверсии оборонных производств, составляющих значительную долю в экономике. В силу экстремальных природных условий Дальний Восток нуждается в специальном комплексе мер по закреплению кадров. На ситуацию в российских регионах сильное воздействие оказывают доставшиеся в наследство некоторые проблемы советской экономики: диспропорциональность развития, сырьевая структура экспортных отраслей, существенная изоляция от мирового хозяйства, неразвитость товарно-денежных отношений. На региональное развитие также отрицательно повлиял распад СССР и связанный с ним разрыв экономических связей, явившийся одной из серьезных причин экономического спада.

2. На сегодняшний день региональная политика государства зачастую не является справедливой и эффективной. Это видно на примере практики заключения договоров между Российской Федерацией и ее субъектами. Несмотря на эйфорию субъектов, которым удалось оговорить для себя ряд льгот и преимуществ, такая практика ведет к неравенству субъектов между собой. Например, Республика Татарстан включила в Договор 1994 года положение о своей международной правосубъектности, в частности об установлении межгосударственных отношений с другими странами и самостоятельном осуществлении внешнеэкономической деятельности. Такого рода соглашения заключены Татарстаном с Украиной, Венгрией, Турцией и другими государствами. В связи с этим возникает проблема: насколько обязательными для самой Российской Федерации являются такого рода соглашения и договоры, заключенные ее субъектами с другими государствами; должна ли она нести какую-либо ответственность за соблюдение этих соглашений ее субъектов? Это касается, в частности, экономических соглашений. По Договору 1994 года статус Республики Татарстан определен как государства, объединенного с Российской Федерацией, т.е. ассоциированного члена Федерации. Республика получила также уникальное право помилования осужденных, которое по Конституции Российской Федерации принадлежит только Президенту Российской Федерации (ст. 89). Такое исключительное положение одного из субъектов Федерации противоречит Конституции Российской Федерации, согласно которой все субъекты являются равноправными (ст. 5). Договором статус Татарстана как субъекта Федерации, по существу, отрицается, поскольку ассоциированные связи с Федерацией не равнозначны отношениям субъекта Федерации. Кроме того, Татарстан по республиканской Конституции объявлен суверенным государством. Однако теория государственного права отрицает возможность для государства, являющегося частью другого государства, обладать суверенитетом. Суверенитет неделим и невозможно существование на одной территории нескольких суверенных властей. Это создает лишь иллюзию верховенства власти. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, т.е. суверенный характер власти признается только за федеративным государством. Договорные отношения между Центром и субъектами Федерации не столько учитывают специфику отдельных субъектов, сколько ломают общепризнанные каноны и устанавливают неравенство правового статуса субъектов, а это, в свою очередь, ведет к конфликтности внутри Федерации. Договоры между Центром и субъектами Федерации не являются новым типом федеративных отношений. Субъекты, подписавшие подобные договоры, приобретают иной статус по сравнению с другими субъектами и получают в результате своего рода привилегированное положение, например в области налоговых поступлений в федеральный бюджет, возврата части бюджетных средств в бюджеты субъектов и т.д. В литературе приводились следующие данные по этому поводу. При средней по стране доле федерального бюджета в налоговых доходах 35,2% по отдельным субъектам эта доля колебалась: от 0% – по Республике Саха (Якутия), 4,6% – по Республике Карелия до 47,8% – по Ярославской области, свыше 45% – по Ульяновской и Самарской областям. Одновременно через различные виды финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета фактически возвращалась определенная доля федеральных налогов, полученных с их территории. При средней величине по стране 73,1% эта доля варьировалась: от 14,2% – в Ярославской области, 14,8% – в Нижегородской области до 4690,9% – в Республике Дагестан, 2599,8% – в Республике Алтай. Таким образом, в составе России есть чистые доноры, т.е. кто несет на себе основную тяжесть налоговых нагрузок.

3. Цели государственной региональной политики:

1) обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

2) обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей региона;

3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

4) предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

5) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

6) максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

7) становление гарантий местного самоуправления.

Региональная политика должна носить комплексный характер, строиться на основе взаимообусловленного сочетания трех сфер: экономической, социальной и административно-правовой. Последняя охватывает проблемы, связанные с развитием федеративных отношений.

Основополагающие принципы региональной политики: во-первых, децентрализация власти путем расширения полномочий субъектов РФ при одновременном повышении степени их ответственности перед населением; во-вторых, обеспечение равноправия субъектов РФ между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти.

В конечном счете имеется в виду четкое определение круга полномочий федеральных органов государственной власти, которые обеспечивают защиту интересов Российской Федерации в целом и в то же время не ограничивают самостоятельности субъектов Федерации в решении вопросов, отнесенных к их ведению.

Важную роль в развитии федеративных отношений призвано играть местное самоуправление. Основная его задача – комплексное решение проблем обслуживания населения, что обеспечивает политическую и социальную стабильность в регионах при взаимосогласованных действиях органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Для региональной экономической политики в рыночных условиях типична совокупность мер, направленных, с одной стороны, на максимально полное использование потенциальных возможностей каждого субъекта РФ в наиболее удобных для населения формах, с другой – на становление единого экономического пространства, развитие межрегиональных и внешнеторговых связей.

Экономическая сфера региональной политики охватывает широкий круг взаимосвязанных проблем:

­      укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

­      формирование во всех регионах многоукладной экономики, развитие региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

­      сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне экономического и социального развития регионов;

­      достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение его жизнеспособности в рыночных условиях;

­      развитие межрегиональных инфраструктурных систем транспорта, связи, информатики и др.;

­      совершенствование экономического районирования страны.

Региональная экономическая политика должна отражать реально сложившуюся территориальную дифференциацию хозяйства, специфику участия каждого региона в формировании единого экономического пространства. Но не менее важно, чтобы в процессе межрегионального разделения труда, происходящего в новых условиях рыночных отношений, учитывались такие прогрессивные тенденции, как развитие интеграционных структур, переход к экономике постиндустриального типа, расширение участия страны в мирохозяйственных связях.

 



0
рублей


© Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ, 2008-2024 гг.

e-mail: studentshopadm@ya.ru

об АВТОРЕ работ

 

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!