«Глоссарий по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»»

Н

Назначение выборов — акт уполномоченного органа государства, провозглашающий в установленные законом сроки дату проведения выборов. Законом определены органы, правомочные принимать акты о проведении выборов и определять сроки их проведения.

Национализм - идеология, политика и социальная практика подчинения одних наций другим. Проповедует национальное превосходство, разжигает национальную вражду и недоверие. По своему происхождению является идеологией и политикой буржуазии и первоначально был направлен на сплочение нации, на победу национальных движений в борьбе с феодализмом. Национализм широко распространен в мире. Национальные движения после распада СССР укрепили позиции национализма в этих странах. Национализм стремиться сблизить себя с национальным самосознанием, выполняющим прогрессивную историческую миссию в жизни нации. Однако эти два понятия являются противоположными по сути.

Недействительные выборы — выборы, в которых допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Независимость государственной власти — исключительное право органов государственной власти самостоятельно принимать нормативные акты, формулировать в них государственную волю, обеспечивать конституционный правопорядок.

Неоконсерватизм - идея общественного развития, исторической, социальной и политической активности человека, демократизация политики и социальных отношений. Решительное выступление против государственного капитализма, обобществления и национализации. Идея повышения эффективности экономики и повышения самостоятельности развитой личности за счет снижения государственных социальных гарантий и опеки государства.

Неотчуждаемые права — конституционная характеристика основных прав, призванная оттенить их естественный, неотъемлемый характер, принадлежность человеку от рождения.

Неофашизм - был возрожден после второй мировой войны. Генетически связан с фашизмом и исповедует те же идеологические и политические взгляды. Действия неофашистских групп создают серьезную угрозу демократическим институтам, служат источником политической напряженности.

Нонконформизм - (от лат. Non - нет, conformis - сходный) - в первичном значении отказ от общепризнанного религиозного учения , требование реформы государственной церкви. Политический смысл термины конформизм и нонконформизм приобрели в 60 - 80-е гг. 20 века, когда на западе появились настроения, связанные с неприятием устоявшихся форм социальной жизни. В основном это вылилось в движения молодежного протеста, хиппи, сексуальной революции.

Нувориш - (от франц. Nouveau riche - новый богач) - иронич. Человек, быстро разбогатевший нетрудовыми способами и лишенный устойчивых социальных связей и культурных навыков в новой для него среде.

О

Обнародование закона (промульгация) (от лат. «promulgatio» — оглашение, обнародование) — официальное скрепление (санкционирование) главой государства закона в конституционные сроки и последующее его опубликование в официальном издании.

Олигархия - (греч.- oligarchia, от oligos - немногий, немногочисленный и arche - власть) - власть немногих в государстве или в мире финансов (финансовая олигархия).

Оппозиция - (от лат. Opposito - противопоставление) -1) противопоставление своей политики другой политике; 2) выступление против мнения большинства или господствующего мнения в законодательных, партийных и иных структурах. Оппозиция бывает умеренная, лояльная (готовая к соглашению), радикальная (непримиримая), конструктивная (предлагающая деловые способы решения противоречий), деструктивная (разрушительная).

Оптация (от лат. «optatio» — желание) — добровольный выбор гражданства лицом, проживающим на территории, изменившей государственную принадлежность.

Опубликование итогов голосования и результатов выборов — предусмотренные избирательным законодательством процедуры ознакомления с данными об итогах голосования и результатах выборов заинтересованных лиц, общественности.

Орган государства — структурная часть государственного аппарата, представленная коллективом государственных служащих, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления определенных задач.

Органические законы – законы особой значимости, принятие которых предусмотрено конституцией для развития ее положений.

Органы правосудия (судебные органы) — предусмотренные конституцией страны суды, осуществляющие судебную власть. Осуществление специфического вида государственной деятельности — правосудия производится посредством разрешения гражданских споров.

Охлократия - (греч. Ochlos - толпа, kratos - власть) - 1) ситуация мятежей, погромов, крупных уличных беспорядков, в которых толпа выступает хозяином положения; 2) власть общественно-политических групп, которая добивается популярности в массах благодаря заигрыванию с народом, пустым обещаниям. Стремтся уловить настроение тех слоев общества, которые остро неудовлетворенны своим положением и готовы к немедленным действиям. Охлократия упрощает общественные проблемы, прибегает к провокациям для возбуждения массовых страстей.

П

Паблик рилейшнз - (англ. Public relations - отношения с публикой) - специализированная деятельность различных организаций (государственных, промышленных, общественных и т.д.), которая обеспечивает контакт и взаимопонимание между этими организациями и людьми, социальными группами, на которых направлена деятельность организаций. Реализуется путем распространения разъяснительного материала, предоставлением информации. Например, функции паблик рилейшнз выполняют пресс-службы организации.

Палата — относительно самостоятельная часть двухпалатного общенационального парламента. При этом традиционно одна из палат именуется нижней, а другая — верхней.

Панисламизм - религиозно-политическая идеология, в основе которой лежат представления о духовном единстве мусульман всего мира вне зависимости от национальной, государственной, социальной принадлежности и о необходимости их политического объединения под властью высшего духовного главы - халифа. Возник во второй половине 19 века. Первоначальная цель - борьба мусульман за независимость от британского колониализма. В последнее время панисламизм проводится в виде призыва к исламской солидарности, созданию международных мусульманских организаций, способных противостоять влиянию немусульманского мира. Однако и в таких организациях отдельные страны претендуют на лидерство под предлогом сохранения в данной стране особой чистоты ислама.

Панславизм - течение общественно-политической мысли в славянских странах, которое стремиться объединить славянские народы на этнической основе для решения социально-политических проблем славянских государств. В России появился в конце 30-х гг. 19 века в связи с выдвижением тезиса о превосходстве славян над другими народностями и о предназначении России быть предводителем славянского мира. В дальнейшем идеи получили развитие в идеях славянофильства. Но славянофильство было более широким течением и занимал в нем не главное место, будучи проявлением личных симпатий к некоторым славянским народностям, боровшимся за политическую и национальную независимость. В наше время идеи панславизма появляются в средствах массовой информации. Внимание к идеям привлекают славянские конгрессы.

Пантюркизм - реакционная шовинистическая идеология, согласно которой существует единая тюркская или турецкая нация, объединяющая все тюркоязячные народы, причем все они должны входить в состав единого государства, как правило Турции. Возник в конце 19 - начале 20 века и выражал с одной стороны, стремление тюркоязычной буржуазии к национальному освобождению и устранению пережитков феодализма, с другой - заинтересованность в подчинении себе других народов не только тюркоязычного, но и мусульманского, и всего населения османской империи.

Паритет - (нем. Paritat - равенство) - в политике: одинаковое положение, равенство.

Парламент - (фр. Parler - говорить) - высший выборный законодательный орган. В нем представлены интересы основных социально и политически активных групп населения. Во многих странах парламент имеет собственное название (конгресс в США, федеральное собрание в РФ). Сенат - название верхней палаты парламента в ряде современных государств - США, Италия, в России - совет федераций.

Парламентаризм — система правления, основанная на верховенстве представительного (законодательного) органа — парламента в системе органов государственной власти при разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Парламентарий — член общенационального законодательного органа государственной власти (парламента).

Парламентарная республика — форма правления, которая характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, принадлежностью исполнительной власти правительству, ответственному перед формирующим его парламентом.

Парламентарно-президентская республика — разновидность республиканской формы правления, сочетающая черты парламентарной и президентской республик. В республиках со смешанной формой правления президент, если он избирается народом.

Парламентская оппозиция (от лат. «oppositio») — противостояние, противопоставление) — институт современного парламентаризма и вид политической оппозиции (форма цивилизованного противостояния) депутатов, депутатских групп (фракций).

Парламентская сессия – период времени, в течение которого парламент (палаты парламента) проводит пленарные заседания и принимает на них правомочные решения.

Парламентские выборы — общенациональные выборы в представительный и законодательный органы государственной власти страны.

Парламентские партии - - партии, ориентирующиеся на парламентскую работу. Классические парламентские партии - республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании. Они функционируют во время выборов для получения большего числа мест в парламенте с целью формирования правительства и проведения своей политики через парламент и правительство. Лидер партии избирается парламентской группой и несет перед ней ответственность. Существуют разновидности таких партий. Некоторые рассматривают парламентскую работу как одно из направлений деятельности. Их партийные организации имеют устойчивое членство, с ними связаны профсоюзы или другие массовые организации. (лейбористская партия Великобритании, представляющая интересы профсоюзов).

Парламентские слушания — организационно-правовая форма обсуждения в парламенте с привлечением представителей общественности особо значимых вопросов — концепции законов, международных договоров, подлежащих ратификации.

Парламентский запрос — право палаты парламента обратиться к определенному законом кругу органов и их должностным лицам с целью получения информации по вопросам компетенции палаты.

Парламентское расследование — высшая форма (средство) парламентского контроля, главным образом за исполнительной властью, представляющая собой реализацию права парламента создавать специальные комиссии для расследования преступлений.

Партийная система - составная часть политической системы общества. Она организует и структурирует социальные и политические взгляды, дает им возможность выражения на местном и государственном уровне. Является вторым после государства важнейшим каналом осуществления власти. Однопартийная система - в строгом смысле - такая организация партийной системы, при которой исключается даже номинальное существование других партий. Такие партии являются как правило частью государственного аппарата. (КПСС в бывшем СССР). Двухпартийная система - ключевые позиции при такой организации партийной системы заняты двумя политическими партиями, периодически сменяющими друг друга у власти. (демократическая и республиканская партии США, консервативная и лейбористская партии Великобритании. Многопартийная система - на государственном уровне действуют устойчивые коалиции двух или более партий. Партии проявляют самостоятельность в проведении избирательных кампаний и расстановка сил зависит от достигнутых каждой партией результатов.

Партийный список — список кандидатов, выдвигаемый избирательным объединением или его блоком на выборах в представительные органы государственной власти, проводимых по пропорциональной избирательной системе.

Партикуляризм - (лат. Particula - частица) - принцип социальной и политической активности, ориентированный на защиту частных и узкогрупповых интересов. П. Ведет свое происхождение от традиции римского права. Партикуляризм - это стремление к самостоятельности отдельных частей государства, а также различных сфер социальной жизни. На уровне внутригосударственных отношений п. Может привести к децентрализации управления, политической раздробленности, что в итоге выливается в сепаратизм - политику полного отделения части государства, изоляции различных сфер социальной жизни - экономики, культуры и т.д. В то же время партикуляризм предполагает обеспечение юридических прав личности, ее этнической автономии, поэтому партикуляризм- это важнейшая характеристика жизни демократических государств.

Партия политическая - организованная группа единомышленников, выражающая интересы части народа, группы, класса. Цель ее деятельности - реализация партийных интересов посредством государственной власти. Можно выделить партии, представляющие интересы отдельных классов (буржуазные, рабочие и др.), нескольких социальных групп (партии, возникшие на основе национально - освободительных движений и др.) По идеологическому облику различаются: идейно - политические партии, которые руководствуются определенной идеологией; прагматические или избирательные, которые не имеют идеологических программ, их цель - обеспечение политической активности граждан для победы на выборах.

Пассивное избирательное право — право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Если активное избирательное право предполагает возможность гражданина избирать.

Пассивное избирательное право — это установленное законом субъективное право гражданина высту­пать на выборах в качестве кандидата в представительные орга­ны или на выборную должность, а в случае получения необходи­мого количества голосов избирателей быть избранным на соот­ветствующий пост.

Патернализм - (лат. Pater - отец) - доктрина и деятельность с позиций «отеческой заботы» по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом плане.

Пацифизм - (лат. Pacificus - умиротворяющий) - международное антивоенное движение, сложившееся во второй половине 19 века, выступающее принципиально против всяких войн.

Первое чтение законопроекта — первоначальное рассмотрение законопроекта на пленарном заседании нижней палаты. При обсуждении законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его принятия.

Периодичность выборов — принцип избирательного права, означающий обязательность ротации выборного органа власти в установленные законом сроки путем проведения очередных выборов.

Петиция — выдвижение кандидата в депутаты непосредственно избирателями путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом.

Плебисцит - (от лат. Plebs - простой народ и scitum - решение, постановление) - вид всенародного голосования.

Пленарные заседания – форма деятельности органов представительной власти, когда парламент, его палата или иной представительный орган собираются в полном составе.

Плутократия - (от греч. Plutos - богатство, kratos - власть) - 1) власть богатых; 2) политический строй, при котором наиболее богатые слои пользуются всей полнотой государственной власти.

Плюральный (множественный) вотум – принцип избирательного права, согласно которому различные избиратели  могли иметь в зависимости от обстоятельств больше голосов, чем другие.

Политическая власть — способность и возможность социальной группы, страты (слоя) или класса осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей посредством авторитета, права, насилия.

Политическая партия — добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан.

Политическое многообразие — конституционный принцип, провозглашающий свободу политических мнений и действий, легальную возможность создания и деятельности политической оппозиции.

Политическое убежище — предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение.

Популизм - (лат. - populus - народ, борьба за интересы народа) - этот термин получил от противников популизма извращенный смысл и стал означать деятельность, которая ставит целью добиться популярности в массах за счет пустых обещаний, необоснованных заверений. Популист в современной политике - деятель, заигрывающий с массами.

Правительство - орган исполнительной власти государства, либо его автономий. Полномочия правительства  в цивилизованных странах определяются действующим законодательством (конституцией, законами о правительстве .). Деятельность правительства  строится по принципу иерархии: премьер-министр, министр, начальник департамента. Министерства как правило специализируются по сферам: экономика, военные дела, внешние сношения, внутренние дела, здравоохранение, образование, сфера труда и занятости и т.д.

Право на дерогацию — основанное на законе право государства отступить от взятых на себя обязательств по обеспечению (соблюдению) прав.

Правовое государство - это такая организация политической власти в стране, которая действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан. Основные принципы правового государства: гарантия прав и свобод личности; верховенство закона; разделение властей; взаимная ответственность государства и личности.

Правовые свойства конституции — совокупность юридических характеристик, отображающих особенности принятия основного закона, его строение, механизм реализации и правовой охраны, а также определяющих его место в правовой системе страны.

Правоохранительные органы — специализированные государственные структуры, назначением которых является охрана прав и свобод граждан, обеспечение безопасности общества и государства, осуществление иной охранительной деятельности.

Правосудие — вид государственной деятельности, осуществляемый в установленной законом процессуальной форме путем разрешения уголовных, гражданских и других дел.

Правые - левые - названия двух крайних политических сил: консервативно - охранительной и радикально - преобразующей. Применяются для характеристики политических партий, общественных движений, ориентации средств массовой информации, а также политических убеждений личности. Соотношение сил правые - левые в каждой конкретной политической ситуации может быть уравновешено в сторону центра. Таким образом, ближе к центру выделяются право- или левоцентристские силы, а справа и слева образуются право- или леворадикальные течения.

Преамбула конституции — ее вступительная (вводная) часть, содержащая краткую характеристику целей, условий и мотивов применения основного закона.

Превентивный - (от лат. Praeventus - предупреждать что-либо) - действия, предупреждающие опасное развитие событий.

Предметы ведения — понятие, используемое в федеративных государствах для характеристики сферы общественных отношений, регулирование которой отнесено к компетенции федерации и ее субъектов.

Президент - (лат.- praesidentis - стоящий впереди) - глава государства в странах с республиканской формой правления. В парламентских республиках (Италия, Турция) президент избирается на установленный конституцией срок парламентом, либо специальным коллегиальным парламентским органом. Конституции парламентских республик формально наделяют президентов широкими полномочиями, но фактически ими владеет премьер- министр. В президентских республиках (США, Франция ) президент избирается всенародным голосованием, обладает обширными фактическими полномочиями, т.к. он соединяет в своих руках функции главы государства и главы правительства.

Президентская власть — форма осуществления государственной власти, обусловленная характером полномочий президента, местом и ролью этого института в механизме государственности.

Президентская республика — форма правления, которая характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства.

Премьер – министр - в ряде современных государств глава правительства - кабинета министров. Назначается главой государства. Премьер руководит деятельностью правительства, назначает и отстраняет от должности министров. Премьер как правило руководит парламентской фракцией большинства. В некоторых странах (германия) премьер - министр называется канцлером.

Прерогатива - (лат. Praerogativa - преимущество, первенство) - исключительное право, сфера компетенции должностных лиц или официальных органов по тем или иным вопросам.

Префект — 1) в зарубежных государствах должностное лицо городской администрации, осуществляющее в пределах своей компетенции исполнительно-распорядительную деятельность на территории соответствующих административных округов.

Префектура - в настоящее время - орган местной исполнительной власти. В России созданы в 1991 г. Например, Москва была разделена на 10 административных округов, в каждом из которых функции исполнительной власти осуществляются префектурой.

Прецедент - (от лат. Praecedentis - предшествующий) - поведение, решение в определенной ситуации, при определенных обстоятельствах, рассматриваемое как образец действия в аналогичных ситуациях, обстоятельствах.

Промульгация – заключительная стадия законодательного процесса, которая состоит в том, что принятый парламентом закон направляется главе государства, подписывается им, после чего публикуется.

Пропорциональная избирательная система — система пропорционального представительства партий и движений в парламенте, основанная на том, чтобы каждая партия или движение получали в парламенте или ином представительном органе число мандатов пропорционально полученных голосов на выборах.

Протекционизм - (фр. Protectionnisme - защита) - государственная политика, осуществляющая защиту национальной экономики от иностранной торгово-экономической экспансии.

Прямое избирательное право — принцип избирательного права, согласно которому депутатов представительных органов власти, главу государства, иных кандидатов на выборные должности граждане выбирают непосредственно

Путч - попытка государственного переворота, которую осуществила небольшая группа заговорщиков; удавшийся переворот остается путчем лишь в характеристике противников, потерпевших поражение.

Р

Радикализм - (от лат. Radix - корень) - стремление к решительным действиям в политике. В 19-20 веке р. Стал идеологией левых партий социалистической, социал-демократической ориентаций (радикалов, современной французской социалистической партии).

Расизм - система взглядов, утверждающая “ природное ” разделение народов на “ высшие ”, призванные управлять и “ низшие ”, неспособные к историческому творчеству. Преследует цель физического разделения народов по расовому признаку: есть расы полноценные и неполноценные по своей природной одаренности. Этим расизм оправдывает расовую и национальную дискриминацию. Примеры: организации ку-клус-клана, фашистская идеология, ЮАР, политика Израиля по отношению к арабским народам.

Реакция политическая - совокупность приемов и средств (идеологических, политических, социальных, военных), которыми пользуются политические силы для сопротивления общественному прогрессу, ради сохранения или восстановления общественных структур, уходящих в прошлое. Для р. Характерна установка на полное неприятие прогрессивных сдвигов в общественной жизни, вплоть до их полного уничтожения. Р. В 20 веке изучается в связи с активизацией национализма, авторитаризма, милитаризма в политической практике и массовом сознании, как сила способная встать на пути процессов демократизации.

Реваншизм - (фр. Revance - отплата, возмездие) - попытка потерпевших поражение политических сил вернуть себе утраченные позиции путем резкого обострения политической или военной ситуации.  

Регистрация (учет) избирателей — предусмотренные федеральными законами процедуры учета (фиксирования) граждан, обладающих активным избирательным правом, в специальном документе — списке избирателей.

Регламент – порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съездов представительных органов; свод правил (постоянных или временных), регулирующих внутреннюю организацию и форму деятельности палаты или однопалатного парламента, а также правовое положение депутатов.

Регламентарная власть — право исполнительной власти (правительства) принимать регламенты, регулирующие общественные отношения, которые составляют предмет законодательного регулирования.

Рейтинг - (англ. Rating - оценка, положение, ранг) - числовой показатель уровня оценки деятельности политика, организации. Р. Обосновывается итогами голосования, массового социологического опроса, опроса экспертов. 

Религиозное объединение — добровольное объединение совершеннолетних граждан рф и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории рф, и образованное с целью совместного исповедания и распространения веры.

Репатриант — лицо, которое считает российскую федерацию продолжателем единой российской государственности и убеждено в неразрывности этой связи с этим государством.

Республика - (лат. Res - дело и publicus - общественный, всенародный) - форма правления, при которой суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большинству их. От имени граждан управление осуществляется представительными органами, которые избираются прямым путем, либо формируются на основе процедур косвенного волеизъявления (доверенные лица, выборщики). Управление, осуществляемое на основе представительства народа, считается республиканским независимо от того, пользуются граждане действительными или только формальными правами на власть. Так было, например, в бывшем СССР. Выборность органов власти и признание права граждан на власть позволяют считать республику демократическим государственным образованием. Парламентская р. - форма государственного правления, при которой верховная власть в республике принадлежит парламенту - представительному и законодательному органу власти. Процедура выбора парламента зависит от избирательного процесса, а исполнительная власть (президент, администрация министры) зависит от законодательной власти. Парламент контролирует правительство, может выбирать президента, выполняющего представительские и консультативные функции. Парламент формирует кабинет министров, избирает премьера, назначает органы государственного надзора и другие государственные институты. Например, итальянская республика является парламентской. Президентская р. - республиканская форма правления, в которой верховная власть по конституции принадлежит президенту. Он может избираться всенародным голосованием, либо парламентом. После избрания президент получает значительную политическую самостоятельность. Он не может быть переизбран или отозван досрочно без наличия чрезвычайных обстоятельств. Он пользуется правом созыва и роспуска парламента, проведения досрочных выборов, принимает основное участие в формировании правительства и назначает премьер - министра. Например, президент сша самостоятельно формирует правительство, президенты рф и франции имеют право продолжать осуществлять свои функции даже после того, как в результате всеобщих выборов или сложившейся политической ситуации соотношение сил в парламенте изменилось в пользу оппозиции президенту. При этих условиях президент может воспользоваться конституционным правом роспуска парламента и проведения досрочных парламентских выборов.

Референдум - (лат. Referendum - то, что должно быть сообщено) - всенародное волеизъявление (голосование или опрос) по важному государственному или общественному вопросу.

Референдумный процесс — предусмотренные законодательством процедуры (порядок) назначения, подготовки и проведения референдумов в РФ. Участниками р.п. Являются граждане, обладающие правом на участие в референдуме

Реформа социальная - (от лат. Reformare - преобразовывать) - изменение какой-либо стороны общественной жизни, при сохранении основ его политического или экономического уклада. Например, пенсионная реформа, жилищно-коммунальная реформа, но не денежная реформа.

Реформизм - в рабочем движении - политическое течение, стремящееся к реформированию капитализма. После 1917 г. Стал оформленным политическим течением рабочего движения.

Роялизм - (фр. Royalizme, от royal - королевский) - политическое течение в западной Европе, основанное на приверженности монархии. В России - монархизм.