«Глоссарий по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»»

Е

Европарламент - собрание из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель европейского парламента избирается на два с половиной года. Депутаты Европарламента изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с советом министров по конкретным вопросам и контролируют работу советов ЕС и европейской комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).  

Европейская система защиты прав человека — совокупность содержащихся в европейских конвенциях и инкорпорированных национальными законодательствами европейских стран правовых нормах о защите прав человека.

Европейская социальная хартия — документ, закрепляющий правовые гарантии экономических и социальных прав лиц, находящихся под юрисдикцией государств—членов совета Европы.

Европейская хартия местного самоуправления — многосторонний договор между европейскими странами — членами совета Европы об общих принципах организации местного самоуправления.

Европейские стандарты в области защиты прав человека — признанные европейским сообществом и закрепленные в его документах правовые нормы (преимущественно конвенционного характера), закрепляющие жизненно важные права человека.

Европейский суд по правам человека — международный (региональный) судебный орган, созданный в 1959 г. Для обеспечения реализации конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Единство государственной власти — свойство государственного суверенитета, выражающееся в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.

Ж

Жесткая конституция – такая конституция, для внесения изменений в которую требуются особые условия (квалифицированное большинство голосов, утверждение на референдуме и т.п.).

З

Заградительный пункт – минимальное количество голосов, которые необходимо набрать партии на выборах для того, чтобы получить мандат.

Законодательная инициатива – начальный этап законодательного процесса, который заключается во внесении законопроектов или предложений о принятии новых законов в парламент государства.

Законодательные (представительные) органы государственной власти — образуемые непосредственно народом, подотчетные ему и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть

Западное государство — тип современного государства, присущий странам с развитыми институтами гражданского общества и характеризующийся относительно ограниченными сферами государственной деятельности (прежде всего в экономике).

Запрет злоупотребления правом агитации — положение избирательного закона, содержащее предписание (запрет) о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации при проведении предвыборной агитации.

Зарегистрированный кандидат — лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на выборную должность. С момента регистрации кандидата (являющейся государственно-правовым фактом) он приобретает соответствующий.

И

Идеология - (греч. Idea - понятие, идея, logos - учение) - система взглядов и идей, в которых выражается отношение к  действительности, интересы, цели, настроения людей, партий, субъектов политики и власти разных эпох, вплоть до мировоззрения и жизненных позиций. Идеология содержит оценочное восприятие прошлого, настоящего, а также представления об идеальном будущем. Термин «идеология» впервые употребил Антуан-Луи Дестют-де-Траси в своем произведении «Этюд о способности мыслить».  В современной оценке идеология - одна из организационных, контрольных систем, направляющих жизнь человека, связанная с политической системой общества, политическим режимом. Начиная с 18 века формировались крупные политико - идеологические течения, оформлявшиеся в политические партии и течения: консерватизм, либерализм, социал-демократия и др.

Избиратели — граждане, достигшие установленного законом возраста, по наступлении которого они могут осуществлять принадлежащие им активные избирательные права (см. Активное избирательное право).

Избирательная кампания – период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов. 

Избирательная кампания — период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов.

Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное) – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата.

Избирательная процентная оговорка — закрепленное в законодательстве государства правило, согласно которому избирательные объединения, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного %  от общего числа поданных голосов.

Избирательная система – 1) упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти; 2) способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц.

Избирательное объединение — политическое общественное объединение, созданное в установленном федеральным законом порядке для участия в выборах, имеющее свой устав, зарегистрированный в органах юстиции.

Избирательное право – 1) (в объективном смысле) один из основных институтов конституционного права, состоя­щий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти; 2) (в субъективном смысле) гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления.

Избирательные комиссии — формируемые в установленном законом порядке и в установленные сроки коллегиальные органы, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов в государственные органы.

Избирательные права — права граждан, гарантирующие им возможность избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательный блок — соединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок представляет собой временный добровольный союз двух или более избирательных объединений с целью выдвижения кандидата или списка.

Избирательный залог — денежная сумма, которую обязан внести при регистрации кандидат в депутаты при условии, что данная сумма не возвращается кандидату, если он наберет менее определенной доли поданных по округу голосов.

Избирательный маркетинг — совокупность технических приемов, использование которых позволяет обеспечить более тесную связь кандидата со своим потенциальным электоратом.

Избирательный округ — территориальная единица (территория), от которой непосредственно гражданами избираются депутаты, а также выборные должностные лица.

Избирательный спор — конфликт (разногласия), возникающий при проведении выборов между участниками избирательного процесса — гражданами, избирательными объединениями (блоками) и соответствующими избирательными кандидатами (списками кандидатов).

Избирательный участок — образуемая в границах избирательного округа территориальная единица, предназначенная для регистрации избирателей, проведения голосования и подсчета голосов.

Избирательный фонд — создаваемый в установленном порядке фонд для финансирования предвыборной агитации. Разрешение на содержание избирательного фонда предоставляется кандидату соответствующей избирательной комиссией вместе с его регистрацией.

Империя - (лат. Imperium - власть) - политическая организация государства, объединяющая под началом жесткой централизованной власти разнородные этнонациональные и административно-территориальные образования на основе отношений метрополия - колонии, центр - провинции, центр - национальные республики и окраины. Во всех значениях с понятием империи связано жесткое применение власти на местах из одного центра. Пример: Российская империя 18 - 19 вв.

Имитационное» государство — государство, деятельность и фактическая результативность которого противоречат его социальному предназначению. Такое государство может возникать и существовать на разных исторических этапах. 

Инаугурация - (лат. Inaugurare - посвящать в) - торжественный акт введения в должность, например, нового президента. Ее аналог при монархической форме правления — коронация. Инаугурация - это своеобразный символ государственности, призванный подчеркнуть важность и ответственность высшей государственной должности. Отсюда торжественный, публичный характер процедуры вступления главы государства в должность. Ключевой момент этой процедуры — принесение главой государства присяги, в одних государствах на конституции, в других - на библии. Правовое значение этой процедуры в том, что только при нарушении президентом присяги возможна процедура импичмента.

Информационное общество - понятие, определяющее взгляд на современное общество с точки зрения стремительно возрастающей, всепроникающей информации о всех сторонах его жизнедеятельности. Современные технологии в целом всемирны по своему масштабу и в первую очередь это относится к информационным технологиям, когда, например, телевидение, включая кабельное и спутниковое, стало играть ключевую роль в глобализации повседневного общения, в формировании духовной жизни на планете. Целостное человеческое сообщество выдвигает требования оптимизации процесса производства информации. Информационное общество  отличается своим уровнем информированности населения, уровнем работы всех служб массовой информации, их способностью собирать, передавать объективные сведения, а также доступностью информации и наличием технических средств, позволяющих ее получить.

К

Кассация выборов (от лат. «casso» — отменяю, разрушаю, разбиваю) — признание проведенных выборов недействительными по причине нарушений, допущенных в процессе избирательной кампании.

Кворум – наименьшее число членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать имеющие силу решения.

Коллективные права граждан — права и свободы, реализация которых требует коллективных действий граждан (право на объединение, проведение собраний, митингов, шествий, пикетирование, право на забастовку и др).

Комендантский час — правовой режим чрезвычайного положения, связанный с запретом в установленное время суток находиться в общественных местах без специального на то разрешения; осуществление единого управления силами и средствами государства.

Коммунизм - (лат. Communis - общий) - общее название различных концепций, в основе которых отрицание частной собственности. Коммунизм в марксистской концепции - общественно-экономическая формация, сменяющая капитализм. Коммунизм делится на две стадии: социализм и полный коммунизм. Стадия коммунизма предполагает: полное удовлетворение разумных потребностей общества, общественный характер производства и труда, формирование бесклассового общества, организация комитетов общественного самоуправления.

Кондоминиум - (лат. Con - вместе, dominium - владение) - в настоящее время означает форму общего владения жильем, земельными участками (аналог кооперативной собственности).

Консерватизм - (лат. Conservare - сохранять) - в политике трактуется как идеология, ориентированная на защиту традиционных устоев общественной жизни, отрицание революционных изменений, недоверие к народным движениям. Это убеждения и меры по укреплению государственных порядков, сохранению моральных и религиозных обычаев, поддержанию авторитета. Выделяют три разновидности консервативной идеологии: традиционализм, либертатизм, неоконсерватизм.

Конституционализм — 1) правление, ограниченное конституцией, или общественно-политическая система, опирающаяся на конституционные методы правления; 2) конституционная доктрина.

Конституционализма система - правила и процедуры выборного представительства, которая включает: строгий порядок процедуры законотворчества; установление пределов законотворчества с тем, чтобы оно не могло нарушать права и свободы граждан; механизмы взаимного контроля законодательной, исполнительной и судебной властей. При этом смысл независимости судебной власти в том, что она независима от политики, а не в том, что она - структура и способ “делания” политики.

Конституционная жалоба — конституционное право гражданина обратиться в конституционный суд с просьбой о проверке конституционности правоприменительных актов.

Конституционная законность — складывающийся в общественной жизни режим исполнения (осуществления) конституции, всего конституционного законодательства как государством, его органами, так и гражданами, их объединениями.

Конституционно-договорная федерация — государство, возникшее на основании конституции и договора между субъектами федерации и федеральным центром. Это федерация с элементами конституционной и договорной федеративной государственности.

Конституционное (государственное) право – система внутренне согласованных правовых норм, закрепляющих и регулирующих определенную группу общественных отношений, которые обуславливают социально-экономическое, политическое и территориальное устройство государства, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Конституционно-правовой обычай (конституционное обычное право) — сложившееся в практике деятельности органов государственной власти правило, которое в силу многократного повторения приобрело общеобязательное значение и выступает в качестве источника поведения.

Конституционно-правовой режим — специфический вид (режим) правого регулирования конституционных отношений, выраженный в своеобразном сочетании комплекса нормативных правовых средств.

Конституционно-правовой статус парламентария — совокупность закрепленных конституцией, федеральными законами и регламентными нормами его прав и обязанностей (государственно-властных полномочий), обеспеченных соответствующими гарантиями.

Конституционные права и свободы — закрепленные в конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, пользоваться социальными благами.

Конституционные принципы правового статуса личности — закрепленные в конституции основополагающие требования, в соответствии с которыми должна формироваться система основных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные реформы — совокупность политических решений и действий государственной власти, направленных на реальное воплощение в государственном и общественном строе принципов конституционализма.

Конституционные согласительные процедуры — конституционно-правовые средства разрешения разногласий, возникающих между участниками конституционно-правовых отношений.

Конституционный договор (конституционно-договорное право) — соглашение двух или нескольких субъектов конституционного права, имеющее общенормативное значение.

Конституционный закон — в зарубежной конституционной практике закон, который вносит изменения и дополнения в действующую конституцию страны.  

Конституционный контроль — это установленная законода­тельным путем процедура по контролю за соответствием основ­ному закону страны актов, издаваемых государственными орга­нами и частными лицами.

Конституционный кризис — наиболее острая форма противоречий, сложившихся в конституционной политической системе, создающая угрозу самому ее существованию.

Конституционный порядок — 1) в широком значении — это конституционный правопорядок, т.е. Порядок, установленный и функционирующий в соответствии с нормами конституции и основанных на ней законах.

Конституционный процесс — 1) в широком смысле — прогрессивный процесс становления и развития институтов конституционного строя, а также связанная с этим деятельность всех субъектов конституционного права.

Конституционный спор — разногласия (конфликт), возникшие между участниками конституционно-правовых отношений в процессе осуществления ими своих прав и обязанностей и разрешаемые в установленном законом порядке.

Конституционный статус человека и гражданина — предусмотренная и гарантированная конституцией и государственной властью система основных прав, свобод и обязанностей физических лиц, характеризующая их фактическое положение в обществе.

Конституционный строй — разновидность государственного и общественного строя, основанного на принципах народовластия, разделения властей, признания человека, его прав и свобод высшей ценностью общества.

Конституция – единый правовой акт высшей юридической силы, регулирующий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства; своеобразный символ государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция юридическая - это документ, основной закон (несколько основных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый  особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества, т.е. имеющий особый объект.

Конфедерация - (лат. Confederatio - союз, объединение) - постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких- либо общих целей ( по преимуществу политических или военных). Конфедерация образует центральные органы, которые обладают полномочиями, делегированными им государствами - членами конфедерации. Эти органы, как правило, не обладают прямой властью над государствами, входящими в конфедерацию, их решения, принимаемые по принципу единогласия, подлежат осуществлению, только с согласия органов власти соответствующих государств. Финансовые средства конфедерации складываются обычно из взносов входящих в нее государств. Например: рейнская конфедерация (1254 - 1350), ганзейская лига (1367 - 1669), швейцарская конфедерация (1291 - 1789 и 1815 - 1848), США (1781 - 1787), германская конфедерация (1815 - 1866), конфедеративные штаты Америки, образованные во время гражданской войны, когда временно распалась федерация (1861 - 1865).

Л

Легитимация - (от лат. Legitimus - законный) - общественное признание какого-либо действия, действующего лица, события, доверие власти. Легитимация утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения. Легитимация призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения. Легитимация политики непременна и распространяется на все ее аспекты - власть, ее цели, средства, методы, решения, документы.

Либерализм - идеология и политика, ориентированная на признание гражданских, политических и экономических прав индивида в пределах закона. Провозглашает абсолютную ценность человеческой личности и равенство всех людей от рождения. Либерализм - идея создания государства на основе всеобщего согласия с единственной целью сохранить и защитить естественные права человека: на жизнь, на свободу, на собственность. Специфику либерализма составляет не дух свободы, а разработка правовых условий его обеспечения.

Либерально-демократический режим — разновидность демократического режима, характеризующаяся совокупностью методов и способов осуществления власти, основанных на демократических и гуманистических принципах.

Либертатизм - крайняя приверженность идеологиям неограниченной свободы индивида. Приоритет правам индивида, а не интересам общества. Отрицание возможности государственного вмешательства в экономику. Отрицая некоторые жестко организованные государственные структуры, индивид берет на себя завышенные обязательства в рамках добровольных объединений.

Лидерство политическое - один из уникальных феноменов общественной и политической жизни, связанный с осуществлением властных функций. В современном обществе политическое лидерство представляет собой способ построения власти, основанный на соединении интересов различных социальных групп. Для этого вырабатываются программы или концепции. Политическое лидерство осуществляется на трех уровнях: на уровне малой группы, объединенной политическими интересами, на уровне политических партий, движений, претендующих на власть, на уровне государства, как способ организации политической власти.

Ликвидация деятельности общественного объединения — принудительное прекращение по решению суда деятельности объединения по основаниям, определенным в законе.

Лицо без гражданства — лицо, не имеющее доказательства принадлежности к какому-либо государству. По своему правовому положению лицо без гражданства, пребывающее на законных основаниях на территории государства. 

Лоббизм - (англ. Lobby - коридор) - механизм воздействия частных и общественных организаций - партий, профсоюзов, корпораций (т.н. Групп давления) на процесс принятия решения парламентом. Политика лоббирования может проводится в пользу отдельных политических сил, отдельных стран и регионов, стратегий решения общенациональных или глобальных проблем. Цель лоббирования - добиться бюджетных ассигнований, финансовых дотаций, постов в парламентских комитетах. В США политика лоббирования регулируется федеральным законом.

Лояльность - (англ. И франц. Loyal - верный долгу и обязательствам, приверженный власти) - уважение к властям, верность действующему закону. Лояльный гражданин - это уверенный в себе и в своем окружении, уважающий закон индивид, преданный стране и законам. Лояльность - это также приверженность традиционным принципам, воплощенным в установившихся институтах - семье, партии, профсоюзе. В противоположность лояльности, нелояльность - это прямое пренебрежение обязанностями, налагаемым обществом, социальными группами. Юридически нелояльными актами считаются шпионаж, саботаж, демонстрируемая приверженность враждебной идеологии и т. д.

 

М

Мажоритарная избирательная система (от франц. «majorite» — большинство) — система определения результатов выборов, согласно которой избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов.

Мажоритарная система - порядок определения результатов голосования в избирательном праве, когда избранным считается кандидат (или список кандидатов), получивший на выборах 50% + 1 голос. В некоторых странах (Франция, Россия) действует мажоритарная система с двумя турами голосования. Ко второму туру допускаются два кандидата, набравшие большинство голосов. Иногда используется ограниченно мажоритарная система. Одним из вариантов такой системы является порядок установления квот для меньшинства, например одна треть депутатских мандатов. В других случаях ведется учет голосов, набранных малыми партиями либо в рамках крупных регионов, либо в рамках страны.

Мандат (от лат. «mandatum» — поручение) — 1) в конституционном праве документ, подтверждающий полномочия депутата, предоставленные ему избирателями, интересы которых он представляет.

Массовая коммуникация - (от лат. Communicatio - сообщение, передача) - один из современных массовых процессов производства информации, ее передачи средствами прессы, радио, телевидения, и общение людей с помощью технических средств. По своим возможностям массовая коммуникация (в особенности радио и телевидение) - это орудие всемирного повсеместного и непрерывного воздействия на человека и общество, это среда распространения и функционирования образцов поведения, стереотипов, мнений.

Межгосударственное объединение — союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств-участников.

Межгосударственные органы по защите прав и свобод человека — международные и иные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб граждан различных государств на нарушение их прав и свобод.

Менталитет - обобщенное понятие, обозначающее совокупность, специфику организации, своеобразие различных психических свойств и качеств, особенностей и проявлений. Используется гл.обр. Для обозначения способа мышления, склада ума или умонастроений определенной общности людей: нации, региона, социальной группы (например, русский менталитет, западный менталитет).

Местное сообщество — население, проживающее в городских, сельских поселениях и на других территориях, в границах которых осуществляется местное самоуправление.

Местный референдум — голосование проживающих на территории соответствующего муниципального образования граждан, обладающих избирательным правом, по наиболее важным вопросам местного значения.

Механизм государства — совокупность всех структур государства, реализующих его задачи и функции. Через механизм государства осуществляется систематическое и непрерывное управляющее воздействие на общество, поведение и деятельность людей

Монархия - (греч. Monarchia - единовластие) - форма государственного правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках одного главы государства - монарха и передается по наследству. Монарх назначает первых лиц государства, раздает посты и привилегии, формирует совещательные органы. Абсолютная м. - неограниченная монархия деспотического, т.е. Абсолютного, произвольного характера, при которой политическая власть принадлежит всецело одному лицу - монарху. Расцвет абсолютизма в западной Европе пришелся на 17-18 вв., в России - на 18-19 вв. Конституционная (парламентарная) монархия - форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена принятой парламентом конституцией. При этом законодательные функции переданы парламенту, а исполнительные - правительству. При современной конституционной монархии монарх царствует, но не управляет. За ним сохраняется право выражать согласие при назначении на должность первых лиц государства, открывать заседания парламента, проводить традиционные церемонии и т.д. Примером может служить Великобритания, Дания, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Испания. Дуалистическая Монархия - в стране правят монарх и парламент. Парламент имеет две палаты: нижняя формируется выборным путем, верхняя назначается монархом. Правительство подчиняется монарху, который по своему усмотрению назначает министров. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы. Сейчас существует в Иордании, Кувейте, Марокко.

Муниципалитет  - выборный орган в системе местного самоуправления. В его распоряжении находится муниципальная собственность - собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. В РФ к числу объектов муниципальной собственности относится имущество власти местного самоуправления, средства местных бюджетов и внебюджетных фондов, жилой фонд, нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры и т.д.

Мэр - в ряде государств лицо, возглавляющее орган местного управления города. Избирается населением или выборным органом законодательной власти. В 1991 г. Должность мэра введена в Москве и других городах России. Мэрия - орган местного управления города и занимаемое им здание.