«Глоссарий по дисциплине «Конституционное (государственное) право зарубежных стран»»

А

Абсентеизм - (от лат. Absens — отсутствующий) — означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. В современных демократических государствах а. — широко распространенное явление: в голосовании не участвуют обычно от 20 до 40% лиц, имеющих право голоса.

Абсолютизм - (от лат. Absolutus - безусловный) - форма государственного правления, при котором вся политическая власть централизована и находится в руках одного лица - монарха. Имеет деспотический, т.е. абсолютный, произвольный характер. Монарх издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля. Расцвет абсолютизма в западной Европе в 17-18 вв., в России - в 18-19 вв. В настоящее время, абсолютизм существует во многих странах Азии, например, в Саудовской Аравии.

Абсолютная монархия - разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) Приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Эти реформы не изменили абсолютного характера монархий. В Ватикане, Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные государственно-правовые акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается Коран). Согласно конституциям и др. Государственно-правовым актам в абсолютной монархи, монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную — при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).

Автаркия - (греч. Autarkeia - от autos - сам, narkeo - нахожусь в достатке) - политика, направленная на обособление экономики страны от экономики других стран и ставящая своей целью создание замкнутой хозяйственной жизни в рамках одного государства.

Автономия - (гр. Autonomia — самоуправление, букв. Самозаконие от autos — сам и nomos — закон) — в праве в широком смысле определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности. В зависимости от субъекта, характера и целей предоставления а. Может классифицироваться на ряд типов и видов. Автономия делится по субъекту на два типа: автономия учреждений и автономия общностей. В свою очередь, автономия учреждений делится на такие виды, как финансовая, экономическая и административная автономия. И предоставляется, как правило, отдельным государственным органам и учреждениям в силу специфики их деятельности, требующей принятия оперативных и компетентных решений: госбанкам, предприятиям, научным центрам и т.п. Автономия общностей может быть территориальной и экстра территориальной. Территориальная автономия делится на административно-территориальную (региональную), национально-территориальную и национально государственную автономию. Территориальную автономию называют иногда также политической или законодательной автономией. Конституционному праву ряда стран известна также экстра территориальная (культурная) автономия. Иногда автономию называют самоуправляющиеся сообщества.

Авторитаризм - (от лат autoritas - власть, влияние) - политический режим, при котором власть находится в руках одного человека или сконцентрирована в одном ее органе и снижает роль выборных органов власти.

 Характеристики: идея национального и государственного единства; решение политических проблем сверху, силой власти; роль оппозиции, политических и общественных союзов минимальна; служение на благо страны означает преданность определенному лицу, а не долгосрочным целям или государству. Отличие от тоталитаризма: политические партии имеют меньшее влияние на граждан, более выражена граница между общественной и личной жизнью. Примеры: режим франко в Испании, Эвиты Перон в аргентине, диктаторские режимы в латинской Америке.

Авторитарный режим — политический режим, при котором государственная власть осуществляется одним лицом либо узким кругом лиц (правящей элитой) при минимальном участии населения 

Агитация через средства массовой информации — форма (жанр) предвыборной агитации, осуществляемой с использованием электронных и (или) печатных средств массового воздействия на избирателя.

Административная реформа — объединенная единой концепцией продуманная система мер модернизации различных институтов исполнительной власти. Цель административной реформы — создание высокоэффективного государственного аппарата.

Административно – территориальная автономия - один из способов децентрализации государственной власти в унитарном государстве. Статус субъектов административно – территориальной автономии выше, чем у обычных административно-территориальных единиц, но ниже, чем у субъектов национально-территориальной, национально государственной автономии или субъектов федерации. Субъект административно – территориальной автономии не имеет признаков государства образования. Административно – территориальная автономия выражается в наличии у ее субъектов системы самостоятельно формируемых органов исполнительной и законодательной власти, а также полномочий издавать законы по установленному центром кругу вопросов. Правовой статус субъектов административно – территориальной автономии определяется специальным актом (статутом), устанавливаемым или утверждаемым общегосударственным законом. Органы субъекта административно – территориальной автономии, осуществляют свою деятельность под надзором центральных органов власти, которые, как правило, назначают для этого своих представителей (губернаторов, комиссаров и т.д.). Региональные законы могут быть отменены центральными органами, если они противоречат общегосударственным интересам. Примером административно – территориальной автономии является статус областей в Испании (кроме трех национальных) и в Италии.

Административно – территориальное устройство  — разделение территории унитарного государства или территории субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства. Административно – территориальное устройство  обычно отражает естественноисторические, национальные и социально-экономические особенности данного государства. Административно – территориальное устройство  может быть двухзвенным (США, Дания, Болгария), трехзвенным (Великобритания, Франция, Италия, Канада, Индия), четырехзвенным (ФРГ, Колумбия, Камерун, Сенегал). В самых малых государствах (Науру, Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще нет административно – территориального устройства.

Административно-территориальная единица — часть территории субъекта РФ в фиксированных границах с одним или несколькими поселениями, имеющая название, органы местного самоуправления, соответствующий статус, установленный законом субъекта РФ.

Административно-территориальное устройство субъекта российской федерации — территориальная организация субъекта федерации, в соответствии с которой строится и функционирует система его органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Активное избирательное право -  представляет собой установленное законом право гражданина лично участвовать в выборах представительных органов или должностных лиц в качестве избирателя, быть полноправным участником референдума.

Альтернативные выборы - избрание должностного лица в какой-либо орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

Анархизм - (греч. Anarchia - безвластие) - политическое течение, провозглашающее  безгосударственное устройство, замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. В России идеи анархизма получили распространение в конце 19 века, а особенной популярностью пользовались в период революции 1917г.

Анархо-синдикализм  - течение в рабочем движении, ставящее целью уничтожить капиталистический строй путем революционной борьбы синдикатов (французское название профсоюзов). А.-с. Объединяет рабочих на основе их общих экономических и производственных интересов. Отрицая парламентские и вооруженные средства борьбы с буржуазным государством, Анархо-синдикализм  ориентирует рабочих на стачки, демонстрации, саботаж, бойкот. Идеи анархо-синдикализма были популярны в конце 19 - начале 20 века, особенно во Франции. Один из наиболее ярких представителей - Пьер-жозеф Прудон.

Антисемитизм -разновидность националистической расистской идеологии, которая делает акцент на ненависти и на гонения одного «чужого», семитского народа - евреев. (несмотря на то, что в строгом смысле евреев нельзя причислить к семитам, в отличие от арабов).

Апартеид - (от африкаанс apartheid - раздельное проживание) - политика жесткой расовой дискриминации в отношении цветного населения, проводившаяся в ЮАР до конца 1980г. В настоящее время руководство этой страны отказалось от проведения политики апартеида.

Апатриды – лица без гражданства; лица, не являющиеся гражданами данной страны и не обладающие соответствующими доказательствами, которые могли бы установить принадлежность этих лиц к гражданству какого-либо иностранного государства.

Аппарат государственный - в науке конституционного права система органов, практически осуществляющих государственную власть и функции государства. В узком смысле — совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государством.

Б

Беженец — лицо, не имеющее гражданства, прибывшее или желающее прибыть на территорию государства и при этом вынужденное или намеревающееся покинуть постоянное место жительства на территории другого государства из-за совершения в отношении него насилия.

Билль о правах - (от позднелат. Bulla - документ с печатью) - согласно американской энциклопедии, это законодательное положение, которое определяет основные права и свободы своих граждан и обеспечивает их защиту от произвола властей. В данном толковании билль о правах был впервые принят в Англии. Он послужил прообразом первых десяти поправок к конституции США 1791г., повлиял на принятую в 1891г. Декларацию прав человека и гражданина во Франции. В настоящее время его аналогии есть в конституциях практически всех государств. Билль о правах послужил источником значимого для всего человечества документа - всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948г.

Бонапартизм - форма военно-политической диктатуры, проводящей политику лавирования между классами. В узком смысле - это ориентация на династию Бонапартов. Имеет три главных признака: контроль над государственной машиной, опора на армию, демагогические заявления о быстром решении социально-классовых проблем. Этот термин характеризует политические структуры 19 - первой половины 20 века. Присущ    политике

О. Бисмарка, П. Столыпина.

Бюджетный федерализм — обусловленная особенностями федеративного устройства страны бюджетная политика государства, характеризующаяся существованием двух взаимосвязанных систем налогообложения.

 

В

Вандализм - (вандалы - древние германские племена, известные своими огромными разрушениями при нападениях на Рим) - умышленное разрушение культурных памятников, материальных культурных ценностей, объектов частного или общественного имущества. Такое поведение связано с нравственной деградацией, вызванной войной, национальными и религиозными конфликтами, расшатыванием моральных устоев общества, дезориентацией в системе ценностей. Акты вандализма совершаются в состоянии крайней эмоциональной возбудимости, агрессии, мстительности, злобы.

Вето – безусловный или условно-ограниченный запрет, налагаемый одним органом власти на постановления другого.

Виза — разрешение на въезд, выезд из государства и транзитный проезд через его территорию по действительным документам, удостоверяющим личность иностранного гражданина.

Власть — способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью таких инструментов, как авторитет, право, насилие, даже вопреки сопротивлению, и независимо от того.

Водная территория — часть государственной территории, состоящая из вод, рек, озер, проливов или искусственных водохранилищ и водных путей (каналов), полностью расположенных в пределах границ данного государства, а также территориальные воды.

Военное положение — вводимый в соответствии с действующим законодательством в случае агрессии против государства или непосредственной угрозы такой агрессии на всей территории государства или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов.

Воздушное пространство — пространство (столб воздуха), расположенное над сухопутной и водной территорией государства. Верхней границей воздушного пространства является его соприкосновение с космическим пространством.

Возрастной ценз — требование закона, согласно которому право участвовать в выборах или избираться на определенные государственные должности предоставляется лишь по достижении определенного возраста.

Волюнтаризм - (от лат. Voluntas - воля) - политическое течение, ставящее акцент на первичности воли, спонтанного действия, стихийности. Приверженцы волюнтаризма трактуют политический процесс как спонтанный, иррациональный, делают акцент на прямых действиях, бесцельном политическом давлении, произвольных решениях. Чаще всего волюнтаризм в политике имеет своим следствием тоталитаризм, авторитаризм, анархизм. В любом случае во главу угла ставится произвол: правителя - над государственной машиной, группы - над обществом, массы - над законом.

Вопросы местного значения — коренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления.

Восстановление в гражданстве — упрощенный порядок приобретения гражданства лицом, которое состояло в гражданстве данного государства, но по каким-то причинам утратило его.

Восточное государство — тип современного государства, присущий странам с относительно слабо развитыми институтами гражданского общества, характеризующийся значительным распространением сфер государственной деятельности (прежде всего в экономике)…

Во́тум (лат. Votum — желание, воля) — мнение, выраженное путём голосования. В парламентской практике ряда государств в таком порядке выражается одобрение или неодобрение деятельности правительства или министра (вотум недоверия). При получении вотума недоверия правительство или министр уходит в отставку.

Временное убежище — предусмотренная федеральным законом возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории государства.

Всеобщее избирательное право — принцип избирательного права, в соответствии с которым все граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии.

Выборы – процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования лиц, обладающих активным избирательным правом при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два и более кандидата.

Выдача (экстрадиция) — осуществляемая на основании международных договоров, закона либо по усмотрению государства процедура выдачи лица (негражданина данного государства) другому государству для проведения в отношении данного лица следствия либо суда.

Выдворение (депортация) — принудительное препровождение за пределы территории государства определенной категории лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, по основаниям и в порядке, предусмотренными законом.

Вынужденная миграция — перемещение людей через границы тех или иных территориальных образований с целью поиска убежища.

Г

Гарантии социальные - материальные, юридические средства, обеспечивающие соблюдение прав граждан на труд, жилье, образование, здравоохранение, отдых, получение пенсии по старости, в случае нетрудоспособности. Социальные гарантии обеспечиваются социальной политикой государства. Специфическим видом социальных гарантий являются законодательно закрепленные социальные льготы, которые предоставляются определенным слоям населения (инвалидам, престарелым, беременным женщинам, матерям, молодежи и др.).

Гегемония - (от греч. Hegemonia - господство) - главенствующее положение или проявление политической силы класса (гегемония буржуазии, гегемония пролетариата) или государства (по отношению к подданным, другим государствам). Среди видов гегемонии - культурной, идеологической, политической - последняя наиболее ярко выражена в историческом плане. Масштабы гегемонии могут быть очень значительными - от гегемонии одного государства на континенте, до гегемонии какого-либо государства в мире. (столкновение стран Антанты и «оси» в Европе, дореволюционной России и Японии на дальнем востоке).

Геноцид - действия, совершаемые с целью полного или частичного уничтожения какой- либо национальной, этнической, расовой, религиозной группы. Геноцид считается преступлением, нарушающим нормы международного права, независимо от того, в мирное или военное время он совершается.

Геополитика - понятие, характеризующее место и формы воздействия государства, с его территориальными особенностями и положением или блоков государств на местные, региональные, континентальные и международные процессы. К геополитическим факторам можно отнести: географическое положение, климат, почву, полезные ископаемые, флору, фауну, особенности хозяйственной деятельности, производительные силы, политический строй и др.

Герб (польск. Herb от нем. Erbe — наследство) — эмблема, отличительный знак, передаваемый по наследству, на котором изображаются предметы, символизирующие владельца герба (человека, сословие, род, город, страну и т. П.). Изучением гербов занимается геральдика. 

Гибкая конституция – такая конституция, которая изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство.

Гимн (др.-греч. ὕμνος) — торжественная песнь, восхваляющая и прославляющая кого-либо или что-либо (первоначально — божество).

Глава государства – высшее должностное лицо (значительно реже коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и, как правило, являющееся носителем исполнительной власти.

Голосование на выборах — акт свободного волеизъявления избирателей, характеризующийся тем, что гражданин в день проведения выборов самостоятельно, лично отдает свой голос за или против того или иного кандидата (списка кандидатов) на выборную должность.

Государственная власть — способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Государственная граница — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного пространства).

Государственные символы — установленные конституцией или специальным законом отличительные знаки конкретного государства к государственным символам в разных странах относятся герб, флаг, гимн.

Государственный режим — совокупность используемых государством способов и средств осуществления государственной власти. В отличие от политического режима, который охватывает практику функционирования всех политических институтов.

Государственный суверенитет — способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Государственный финансовый контроль — предусмотренная бюджетным законодательством система контрольно-надзорных мер обеспечения законности действий и решений субъектов бюджетных правоотношений

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством.

Д

Двухпалатная система парламента — структура парламента, состоящего из двух палат, формируемых в особом порядке. Двухпалатная система парламента возникла в период буржуазно-демократических революций в качестве способа сдерживания одной палатой (верхней) радикализма другой.

Действие конституции — свойство конституции оказывать идейно-мотивационное и регулятивное влияние на организацию и деятельность структур власти, поведение граждан.

Декларация (от лат. «declaratio» — заявление, объявление) — в конституционном праве политико-юридический документ, констатирующий коренные изменения в государственном строе, правовом положении человека и гражданина.

Делегированное законодательство – издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона.

Демагогия - спекуляция реальными проблемами, ожиданиями в скрытых корыстных личных или групповых интересах, изображение событий или взглядов в ложном свете, фальсификация фактов с целью не обнародовать действительных намерений, замаскировать подлинный политический облик. Демагогия осталась в политике сильным средством манипуляции массами, «запудривания мозгов».

Демократический режим — государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Демократическое государство — государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета (полновластия) народа, прав и свобод человека и гражданина.

Демократия - (от греч. Demos - народ, cratos - власть) - государственной режим, связанный с республиканской формой правления.основана на совокупности законов и законодательных традиций, которые главенствуют над личностью и обществом. Современную демократию отличает ряд процедур: равное избирательное право для всех граждан; выборность высшего органа законодательной власти; разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную; всенародно принятая конституция - основной закон страны; двух- или многопартийная система; свобода средств массовой информации, гласность. Демократические принципы осуществляются институтами представительной демократии (выборные учреждения) и непосредственной демократии (референдумы). Демократия не может существовать лишь для отдельных групп или общественных сфер. Она не допускает исключений из демократических процедур в любых общественных процессах.

Денонсация - уведомление одним государством другого о прекращении действия заключенного между ними договора, сделанное в порядке и в сроки в нем предусмотренные.

Депутат – выборный представитель населения в органы власти или местного самоуправления.

Депутатский иммунитет – неприкосновенность депутатов парламента; означает запрет ареста или привлечения к судебной ответственности депутата за все его действия, в том числе за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей.

Депутатский мандат – документ, удостоверяющий законность полномочий депутата какого-либо представительного органа, объем полномочий, прав и обязанностей депутата, а также функция которая возлагается на депутата парламента.

Децентрализация — в федеративном государстве расширение прав субъектов федерации за счет передачи федеральным центром части функций и полномочий федеральных органов государства органам государственной власти субъектов федерации.

Децентрализованное государство — государство, в котором его составным частям в значительной степени переданы полномочия от центра. Децентрализованное государство — это своего рода промежуточный тип государственно-территориального устройства.

Диктатура - неограниченная политическая, экономическая, идеологическая власть, осуществляемая ограниченной группой людей во главе с лидером, имя которого или используемая им идея, дают название форме или режиму правления (абсолютизм, неконституционная монархия, тоталитаризм, диктатура определенного класса, партии).

Дискреционная власть (от лат. «discretionaire» — в зависимости от собственного усмотрения) — наличие у государственных органов и должностных лиц особых полномочий действовать по собственному усмотрению в пределах закона.

Дискриминация - (от лат. Discriminatio - различение) - ограничение или лишение прав определенной категории граждан по расовому или национальному признаку. Крайние формы расовой дискриминации - сегрегация, геноцид.

Диссидент - (от лат. Dissidentis - несогласный) - термин, пришедший из истории религии. В средние века в западной Европе так называли всякого вероотступника, еретика. С середины 70-х гг. 20 века этот термин стал применяться к гражданам СССР и союзных государств, которые открыто противопоставляли свои убеждения господствующей идеологии страны. Диссидент как явление характерно для тоталитарных режимов в период их кризиса. Среди традиционных лозунгов диссидентов - демократизация общественной жизни, правовое государство, гласность.

Догматизм - (от греч. Dogma - мнение, учение, постановление) - положение, принимаемое на веру как непреложная неизменная при всех обстоятельствах истина. В религиях - христианстве, иудаизме, буддизме и др. - догматизм выступает в форме догмата, т.е. положений вероучения , утвержденного высшей церковной властью и объявленного истиной, не подлежащей сомнению и критике. Как правило догматизм связан со слепой верой в авторитеты (религиозные, научные, политические), что ведет к защите устаревших идей, неспособностью по-новому, критически оценить реальность, использовать творческий подход. В своих крайних проявлениях догматизм может доходить до фанатизма.

Договорная федерация — федерация, основанная на договоре составных частей, т.е. федерация, образование которой, ее правовой статус и правовой статус субъектов закреплены в союзном договоре.