Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

 

 

 

 


«Безработица и ее социально-экономические последствия»

/ Рынок труда
Конспект, 

Оглавление

Безработица – явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. При больших величинах считалось необходимым бороться с ней всеми силами, в том числе с обязательным использованием методов государственного регулирования. С середины XX века, в связи с успехами обществ с так называемой социальной экономикой (например, шведская модель развития), безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.Основной причиной возникающей в России безработицы многие экономисты считают спад производства, который, по мнению некоторых, обусловлен не экономическими реформами, а распадом рынков и структур координации и хозяйственного управления бывшего СССР. В результате образовалась так называемая потенциальная безработица, которая оценивается в несколько миллионов человек (по оценкам НИЭИ Минэкономики РФ, 6-12 млн. человек). Многие предприятия переходят на сокращенную рабочую неделю, предоставляют работникам отпуска без сохранения содержания. Несмотря на все эти издержки, частичная безработица, как свидетельствует международный опыт, а также деление рабочего времени и все формы «внутренней» гибкости рынков труда в социальном и экономическом отношении предпочтительней «внешней» гибкости, массовых увольнений и застойной безработицы. По некоторым данным, потенциал скрытой безработицы в узком значении этого понятия составил к концу 1992 года почти 8 млн. человек, а в расширенном, т.е. с учетом всех непроизводительных затрат труда, более 12,5 млн. человек (в среднегодовом исчислении).В последние пять месяцев 2002 г. численность регистрируемой безработицы увеличилась с 1,1 млн. до 1,3 млн. человек; показатель общей безработицы, определяемый по методике МОТ как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, остановился на отметке в 8,3%. Потребность в работниках, заявленная организациями, увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,9% и составила на 1 мая 2002 г. 927 тыс. человек. Не радуют и прогнозы на ближайшие годы. Эксперты полагают, что даже без учета влияния структурных реформ и предполагаемого вступления России в ВТО число незанятых людей в 2005 г. вырастет до 8 млн., а вынужденных жить на пособие – до 2 млн. человек.[1]Все это будет означать и уже означает торможение процесса создания новых рабочих мест и улучшения имеющихся. На практике это приведет к тому, что на начальном этапе не будет изменено соотношение количества рабочих мест в сторону увеличения современных, технически прогрессивных и привлекательных. Сохранение же непрестижных и вредных для здоровья рабочих мест во многом предопределяет низкий уровень производительности труда и экономической активности людей.Как же предположительно может развиваться динамика и направление изменений в системе рабочих мест? Она будет определяться воздействием двух групп факторов: продолжением кризисных процессов в экономике (или их еще большим обострением) и степенью перехода к рыночным отношениям. Можно предположить, что на начальном этапе этого периода решающее влияние на систему рабочих мест окажет первая группа факторов, т.е. углубление кризисных явлений в экономике. В этот период народное хозяйство будет вынуждено функционировать по сути дела в условиях чрезвычайного (вероятно, не объявленного официально) экономического положения, а экономическая политика государства будет направлена в основном на попытки смягчения таких явлений, как высокие темпы инфляции, падение уровня жизни большинства населения России, низкая деловая и инвестиционная активность. Все это, в конечном счете, будет способствовать дальнейшему напряжению на рынке труда.Нарастание напряженности на рынке труда требует формирования соответствующей политики в области занятости с учетом опыта, накопленного другими странами. Эта политика должна быть дифференцированной, учитывающей особенности социально-демографической ситуации в регионах.В России переход экономической системы от командно-административной к рыночной порождает определенные негативные тенденции (в рамках вопроса о формировании рынков труда и профессий):1. Ухудшение отраслевой структуры экономики, выразившееся в дальнейшем увеличении роли топливно-сырьевого комплекса и соответственно сокращении удельного веса отраслей, производящих конечную продукцию.2. Ухудшение технологической структуры производства в большинстве отраслей, сокращение использования передовой техники и технологий, вызванное ростом цен на инвестиционные товары, особенно на те из них, качественные параметры которых и стоимость близки к уровню мирового рынка.3. Несоответствие масштабов продолжающегося спада в экономике и размеров безработицы, свидетельствующие о накоплении потенциала «скрытой» безработицы, что может дестабилизировать положение в обществе.Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие.Прежде всего это спад производства, хотя и вызванный не кризисом перепроизводства как таковым, несмотря на то, что в результате монопольного государственного повышения цен и инфляционной конфискации платежных средств населения и оборотных средств предприятии искусственно создавались условия, его напоминающие. Начавшееся высвобождение работников (высвобождение или сокращение числа занятых – увольнение или отстранение от работы на длительный срок по причинам экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава) было по большей части результатом воздействия ценового фактора, различий в отраслевых уровнях рентабельности и оплаты труда.Как это ни парадоксально, но кризис экономической сферы одновременно и сдерживает рост безработицы, поскольку, не имея средств на развитие производства, предприятия стали тратить их на потребление.В наших условиях своеобразно проявляется и известная триада «заработная плата – инфляция – безработица». Общепринятое теоретическое допущение гласит, что чем выше заработная плата, тем больше безработица, а чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы инфляции. Но в России практически и по сию пору (особенно в регионах) заработная плата остается автономным компонентом издержек производства. Экономят обычно на инвестициях, а затраты на заработную плату столь малы, что их практически не учитывают, что и позволяет сохранять излишнюю численность, ведет, как отмечают исследователи, к «безработице» рабочих мест (например, используются с крайне низким коэффициентом сменности). По-особому проявляется и всеобщая тенденция перенаполнения рабочей силой, аккумуляции излишней численности работников и повышенного спроса на рабочую силу. В российских условиях противоречие между возможно более полной и рациональной занятостью принимает вид противоречия «дефицит труда – огромное недоиспользование труда», что проявляется и в профессионально-квалификационной структуре безработных (наличие большого числа безработных с высшим образованием, трудности трудоустройства молодежи после получения современного профессионального образования, хотя перечисленные явления обусловлены не только этими факторами), в регрессе структуры занятого населения (рос удельный вес занятых в добывающих отраслях и падал – в обрабатывающих). Занятость в сфере новых технологий сокращалась в результате сдержанности процессов структурной перестройки экономики и низкой инвестиционной активности.Одной из глубинных причин роста безработицы становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых сегодня перераспределяется национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.Социально-экономические последствия безработицы. Прежде чем делать прогноз о будущем российской безработицы, следует ответить на вопрос: «Что же представляет собой нынешний уровень безработицы для российской экономики и для каждого конкретного человека?» Обратимся к цифрам.                                                                                                                   Таблица 1Экономические потери Российской Федерации от существующего уровня официально зарегистрированной безработицы (данные за 2003 г.)№ п/пВиды экономических потерьРасчетная сумма, млрд. руб.1Потери по возможному фонду оплаты труда зарегистрированных безработных23,52Потери по возможному начислению подоходного налога с заработной платы3,23Расходы Гос.фонда занятости на выплату пособий зарегистрированным безработным  7,24Потери по возможному начислению в социальные фонды с заработной платы10,45Потери от существующего уровня неполной занятости22,7ИтогоРасчетная сумма экономических потерь от существующего уровня официальной безработицы63,8 Уже известно, что расчет уровня безработицы имеет разные методики, и хотя они все более или менее обоснованы, равно как и подвергаются критике отечественными и зарубежными исследователями, тем не менее они отражают тенденции, а иногда и совпадают в количественном отношении.Приведем расчеты потерь. Они производились исходя из расчета того, что существующий уровень неполной занятости эквивалентен 1,3 млн. условных работников, не занятых в течение 2003 года. По методологии МОТ учитывалась общая численность безработных, а не только стоящих на учете в службе занятости.                                                                                                                    Таблица 2Расчеты потерь№ п/п Виды экономических потерь Расчетная сумма, млрд. руб. 1 Потери по возможному фонду оплаты труда зарегистрированных безработных 68,4 2 Потери по возможному начислению подоходного налога с заработной платы 9,3 3 Расходы Гос.фонда занятости на выплату пособий зарегистрированным безработным  30,3 4 Потери по возможному начислению в социальные фонды с заработной платы 7,2 5 Потери от существующего уровня неполной занятости 22,7 Итого Расчетная сумма экономических потерь от существующего уровня официальной безработицы, определяема по методологии МОТ 128,6 Тогда сумма экономических потерь от безработицы составила почти половину от всех инвестиций в основной капитал производственного назначения в данный период – 263,5 млрд. руб.Согласно закону Оукена (Ойкена), превышению фактического уровня безработицы над естественным на 1% соответствует отставание ВВП, составляющее 2,5%. Согласно этому, для России достижение естественного уровня безработицы даст экономический рост в стране на дополнительные 10-15%.[2]Однако не менее весома и важна для развития общества и социальная сторона безработицы.При низком уровне жизни отмечается высокая трудовая активность населения.Гарантированный пособием по безработице прожиточный минимум не в состоянии обеспечить нормальный жизненный уровень в условиях постоянного неконтролируемого роста цен и на предметы первой необходимости.Растет численность граждан, относящихся к маргинальным группам населения.Повышение уровня безработицы на 1% приводит к росту преступности на 7-8%. Имеются исследования, по данным которых год безработицы укорачивает жизнь человека на 5 лет. По данным американских ученых увеличение безработицы на 1 % приводит к возрастанию числа самоубийств на 4,1 %, тюремных заключений на 4%, убийств на 5,7%, увеличению общего показателя смертности на 1,9%. Симптомы депрессии встречаются у каждого второго безработного. Сложно решается проблема преодоления озлобленности и агрессии, появляющихся уже через полгода вынужденной невостребованности.[3]Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов занятости в программах экономических преобразований.В целом безработица в России носит застойный характер, влекущий увеличение длительности безработицы, при этом приток в ряды безработных связан с относительно добровольным решением работников (уход «по собственному желанию» может быть вынужденным).Обостряются региональные проблемы занятости. Велики различия (в несколько раз) уровня безработицы по регионам.Изменяется состав безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи. По составу безработных можно судить об остроте проблем безработицы в регионе. Преобладание «высокообразованных женщин, особенно предпенсионного возраста» может свидетельствовать о начальной стадии безработицы как явления. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики, несмотря на высокие темпы роста. Там же, где в составе безработных превалируют молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, хотя численность безработных может расти медленнее, чем в среднем по стране.Учитывая общую жесткость макроэкономической политики правительства на протяжении предыдущих лет, представляется вероятным доминирование сокращения спроса на труд, сокращение количества свободных рабочих мест и снижение оттока (в первую очередь трудоустройства) из рядов безработных.Наиболее остро проблемы безработицы стоят в регионах с высоким естественным приростом населения, особенно в сочетании с массовым притоком беженцев, и в депрессивных регионах, с преобладанием наиболее кризисных отраслей, что усугубляется наличием монопоселений и закрытых территориальных административных образований. К особенностям безработицы в России относится и более высокий уровень безработицы в сельской местности, чем в городе.Представим прогнозную оценку состояния безработицы в России в 2003-2005 годах. Предыдущий этап экономических реформ в России не вызвал ожидавшегося взлета открытой безработицы, что и породило мнение о некоем «российском» феномене, позволившем удержать рынок труда в относительном равновесии. Нередко делается вывод о том, что если в период экономического спада удалось достичь компромисса между инфляцией и безработицей, то на стадии экономического оживления рынок труда останется одной из наименее проблематичных сфер. Но дело в том, что скорость, с которой расширение занятости следует за экономическим оживлением, зависит не только от макроэкономической конъюнктуры, но и от других факторов институционального, структурного и иного порядка.Так, давление молодежи, впервые вступающей на рынок труда в поиске работы, может перекрыть объемы генерируемых рабочих мест, в том числе и сократить возможности возвращения к занятости безработных граждан. Увеличивающееся трудоспособное население (за счет значительной рождаемости в 80-е годы) создаст дополнительное давление на рынок труда благодаря росту совокупного спроса на рабочие места. Сфера услуг, переживающая фазу подъема, может расширять применение гибких режимов труда, что затруднит перемещение из производящих отраслей мужчин, как правило работающих полный рабочий день. При низкой заработной плате на вновь создаваемых рабочих местах может возникнуть проблема с квалификационной структурой спроса на рабочие места, снизить возможности карьерного роста занятых и, в конечном счете, повысить вероятность рецидивов безработицы. Квалификационные несоответствия могут возникать и при создании рабочих мест, требующих высокой квалификации, ввиду отсутствия в необходимых пределах соответствующей рабочей силы. К сдерживающим развитие занятости факторам можно отнести и налоги, связанные с отчислением работодателями на государственные социальные нужды, в соответствии с величиной фонда оплаты труда. Недостаток конкуренции на рынке товаров и услуг позволяет предприятиям ограничивать выпуск продукции и сохранять высокие цены, сдерживая тем самым спрос на труд. Заключение Кризисная ситуация во всех сферах жизнедеятельности нашего общества сказывается на функционировании рынка труда в России, тяжелое состояние которого в свою очередь отягощает кризис общества. Экономические, социальные трудности, политические конфликты и общая нестабильность нашей жизни порождают множество проблем в сфере организации занятости населения. Вследствие кризиса произошло падение реальных денежных доходов и уровня жизни населения, в ряде отраслей экономики и регионов страны начали возникать острые социальные конфликты. Существенно увеличился разрыв между минимальными и средними размерами заработной платы, пенсий и пособий, денежными доходами малоимущих категорий населения. Возросло расслоение населения по уровню доходов. Увеличилось количество официально зарегистрированных безработных.Проблема организации занятости постепенно выходит в разряд первоочередных, и прежние подходы к ее решению исчерпали себя. Нужны активные мероприятия по социальной защите различных категорий граждан. Традиционные подходы в настоящее время не отвечают тем условиям и тем требованиям, которые должны выполняться, для того чтобы отреагировать на обострение ситуации в социально-трудовой сфере. Действующая практика организации работы по трудоустройству безработных граждан не способствует сохранению у них активной позиции, не обеспечивает вариантности в поиске ими работы.Сегодня как никогда остро стоит вопрос об организации новых подходов в решении проблем обеспечения занятости социально незащищенных категорий населения, таких как инвалиды, молодежь, женщины. Эти категории граждан нуждаются в повышенном внимании со стороны государства, поскольку людям, имеющим низкий социальный статус, ограниченную трудоспособность, в современных условиях крайне тяжело самостоятельно найти работу. Важным инструментом, посредством которого в разных странах стремятся разрешить проблему недостатка средств к существованию, является рациональное трудоустройство. Хорошая работа призвана оказывать помощь людям в их социальном функционировании, осуществлении своих социальных прав, сохранении или достижении благоприятного социального самочувствия. В первую очередь работа как источник средств к существованию необходима социально незащищенным категориям граждан. Вопрос о принципах, на которых должна базироваться социальная политика в области обеспечения занятости, по отношению к таким категориям граждан по-прежнему остается открытым; это, в свою очередь, ведет к неопределенности в деятельности многих государственных учреждений социального профиля.[1] Безработица растет, ее структура изменяется // Человек и труд. 2002. №7. С. 28[2] Соболева И., Четвертина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики. 1999. №11. С. 99[3] Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. Ростов-на-Дону, 2004. С. 195-196



0
рублей


© Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ, 2008-2021 гг.

e-mail: studentshopadm@ya.ru

об АВТОРЕ работ

 

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!