«Ответы по экономической истории»

1. Что являлось основными целями рыночной реформы 1992-1993 гг.? Подберите правильные ответы и дайте краткое описание: 

б) обеспечить экономический рост;

в) создать основы рынка.

    В октябре 1991 г. правительство Б.Н. Ельцина объявило о программе радикальных экономических реформ, в основе которой лежал переход к рынку, к легитимной частной собственности. К этому времени сложилась крайне тяжелая ситуация. Только за 1991 г. розничные цены выросли в 8-11 раз, а валовой национальный продукт сократился на 15-20%. Существовал огромный дефицит товаров. Дамокловым мечом над Россией висел громадный внешний долг (за шесть лет перестройки внешний долг страны вырос более чем на 55 млрд. долл. - с 28,3 до 83,6 млрд. долл. За пять лет существования независимой России к концу 1996 г. он подрастет еще на 44 млрд. долл. - до 127,4 млрд. долл.). Главой нового правительства стал молодой и способный экономист Е.Т. Гайдар. Со 2 января 1992 г. были освобождены цены на промышленные и продовольственные товары. Цены за месяц выросли более чем на 245%, а всего за первые четыре месяца 1992 г. - на 653,3%. Этот почти семикратный взрыв цен к маю 1992 г. “ликвидировал” денеж­ный навес - избыточную денежную массу и создал опреде­ленные предпосылки для экономической стабилизации и повышения управляемости народным хозяйством. К концу первого квартала 1992 г. удалось почти ликвидировать бюджетный дефицит, была проведена девальвация российского рубля. В результате к лету 1992 г. инфляция снизилась до однозначной цифры. Для второго года реформ в России характерен заметно ускорившийся процесс разгосударствления и приватизации. В результате к началу 1994 г. в негосударственном секторе экономики было занято около 40% работающих. К концу 1993 г. малой приватизацией было охвачено около 70% предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. и государственная форма собствен­ности на производстве. К осени 1993 г. в частной и смешанной формах собственности находилось более 1/3 крупных и средних предприятий, выпускающих около 40% промыш­ленной продукции. Наибольшее распространение негосудар­ственные формы собственности получили в промышленности стройматериалов, легкой и пищевой промышленности. Это было лишь начало реформ и проведение их шло весьма болезненно. Индекс инфляции за 1992 г. составил 3000%. В большинстве семей расходы на питание выросли до 60-70% их бюджета. Изменение структуры питания, отсутствие у малообеспеченных слоев населения возможности получать квалифицированную помощь, сокращение рождаемости привели к тому, что впервые за послевоенные годы, в 1992 г. произошло абсолютное сокращение населения России на 70 тыс. человек. Продолжался и спад производства. Душевое производство животноводческой продукции упало до уровня конца 60-х годов. За первый год реформы на 20% сократился национальный доход и промышленное производство. Выросли взаимные неплатежи предприятий (к осени 1992 г. они достигли 3,5 трлн. руб.). Все это свидетельствовало о том, что правительству не удалось решить главную задачу - достичь макроэкономической стабилизации. Возникли новые факторы социальной напряженности.

2. По данным таблицы сопоставьте темпы роста цен и безработицы. Почему сохранился высокий уровень занятости в 1991 г., в 1992 г. Как уровень занятости соотносился с уровнем производства и уровнем инфляции? Как изменились эти показатели в дальнейшем и почему? Обоснуйте ответ, учитывая противоречивость экономической политики России.

    Эмпирические исследования показали, что между безработицей и инфляци­ей существует обратная зависимость. Эти исследования обобщил английский экономист Филлипс, который вышел с этой концепцией в конце 50-х годов. Кривая Филлипса выглядит следующим образом (рис. 1). В 60-е годы экономическая политика государства начинает строиться на основе кривой Филлипса. Если правительство настраивается на первостепен­ное ослабление безработицы, оно начинает по рекомендациям Кейнса форми­ровать новые рабочие места. Это увеличивает потребительский спрос, а значит и цены (рис. 2). Поэтому расплатой за социальную стабильность становится инфляция.

Рис. 1.                                                                          Рис. 2.

    При нарастании инфляции стабилизационные программы (допустим, уже у друго­го правительства, представляющего партию консерваторов) должны ориенти­ровать на первоочередное снижение инфляции. Для этого проводится полити­ка ограничения спроса, что не может не сказаться на свертывании объемов производства. А в этом случае следствие может быть только одно — рост количества безработных. Значит, уве­личение безработицы становится пла­той общества за реализацию антиин­фляционной политики (рис. 3).

Рис. 3.

    Ситуация России в начале 90-х го­дов характеризует первый вариант экономи­ческой политики правительства. Искус­ственное реанимирование рабочих мест, субсидирование предприятий, находя­щихся на грани банкротства, взвинчи­вает потребительский спрос по срав­нению с предложенной товарной массой и приводит к нарастанию инфляци­онных оборотов. Однако в самом начале российских реформ многие экономисты прогнозирова­ли высокий уровень безработицы, связанный как со спадом производства, так и с изменением структуры экономики (появ­ление частных и акционерных предприятий, перепрофилиро­вание производств на выпуск конкурентоспособной продукции, конверсия предприятий военно-промышленного комплекса). Но эти опасения не оправдались: безработица не превыша­ла опасно допустимого уровня. Произошло это в результате того, что многие предприятия (прежде всего крупные) начали ориентироваться на сохранение численности персонала путем введения сокращенной рабочей недели, вынужденных отпус­ков и других мер. В результате этого в нашей экономике по-прежнему сохранилось такое понятие, как “скрытая безработи­ца”: с одной стороны, работник и не уволен с предприятия, а с другой — и не работает. По некоторым данным, уровень скрытой безработицы составляет 15%, а официальный — 3,4 % (на начало 1997 г.). Такая политика имеет негативные последствия — замедление процесса переориентации предприятий на новые хозяйственные требования рынка. Это лишь оттяжка решения проблем. Предприятия не спешат перепрофилироваться. В дальнейшем го­сударство будет вынуждено перестать дотировать рабочие места, и тогда оно уже столкнется с безработицей, ко­торой будет сопутствовать еще более тяжелая инфляция (рис. 4).

Рис. 4.

    Возмож­на ситуация, которая получила назва­ние стагфляции (стагнация + инфля­ция). Следует иметь в виду, что насе­ление, пережившее тяжелую инфля­цию, вырабатывает в себе защитные стабилизационные инстинкты (инф­ляционное ожидание). Оно начинает закупать товары впрок, считая, что будущее принесет дальнейший рост цен. В результате общество сталкивается с ажиотажным спросом, а следовательно, и с ростом цен. В этой ситуации антиинфляционные меры по ограничению спроса не срабатывают: спад производства сопровождается одновременным ростом безработицы и инфляции. Нужен точный расчет курса движения страны меж­ду инфляцией и безработицей при наименьших потерях народного хозяйства.

3. Почему Россия взяла на себя сумму внешнего долга СССР? На каких условиях было подписано соглашение с Парижским клубом в 1993 г. по выплате советского долга (которого добился А. Чубайс)? Смогла ли Россия выплатить этот долг?

    После распада СССР Россия взяла на себя обязательства по обслужива­нию долга СССР, т.к. новой России требовались и новые кредиты. Основные кредиты СССР: Парижский клуб — 72 млрд. долларов; Лондонский клуб — 32,2 млрд. долларов. При этом Россия получила право на сумму задолженности других стран перед СССР. На 1998 год задолженность других стран перед Россией составляет 140-176 млрд. долларов, то есть больше чем внешний долг России. Однако взыскать эти долги проблематично, так как это в основном развивающиеся страны не имеющие возможности оплатить долг. В рамках Париж­ского клуба рассматривался вопрос о реструктуризации внешнего долга России, то есть списания части долга с учетом взыскания этой суммы со стран должников Рос­сии. Задолженность России МВФ и Мировому банку на середину 1999 года составила 23 млрд. долларов. Общая задолженность России различным кредиторам планируется на 1.01.2000 года в сумме 166,2 млрд. долларов. СССР выплачивал задолженности своевременно. Это было связано с устойчивым положительным торговым сальдо. С 1992 года график выплат не соблюдается. Россия должна была выплатить по советским долгам 19,5 млрд. долларов в 1992 году, а реально смогла выплатить сумму 2,6 млрд. долларов, что было связано с тяжелыми условиями проведения реформ. Переговоры по урегулирования задолженности Россия проводит в рамках Па­рижского и Лондонского клубов Лондонский клуб — это международная организация, объединяющая 600 банков, предоставляющих ссуды без гарантии своих правительств. Парижский клуб — это международная организация, государств-кредиторов. Если ка­кая-либо страна-должник начинает проводить политику оздоровления экономики с помощью МВФ, то Парижский клуб вносит свой вклад в решение проблем страны ­должника. Для этого совместно со страной разрабатывается соглашение, позволяющее перенести сроки выплат задолженности. В результате появляется возможность преодо­леть пассивность платежного баланса, не отказываясь от импорта и постепенно выпла­чивая долги. Россия в 1993 году внесла сумму вступительного взноса в Парижский клуб, как гарантию того, что долги будут уплачены. Благодаря активным переговорам А. Чубайса с Парижским клубом, Россия в 1993 году подписала первое соглашение, по которому получила право выплатить 2 млрд. дол. вместо 17 млрд. дол., а сумма 15 млрд. долл. советского долга откладывалась на 5 лет до конца 1998 года. С 1999 года предполагалось выплатить 15 млрд. долл. и погаше­ние основного долга 12—13 млрд. долл. ежегодно в течение 15 лет. Предполагалось, что стабилизационная политика в течение этого периода обеспечит экономический рост и доходы государства позволят выплачивать значительные суммы по внешнему долгу. В 1995 — 1998 годах общая сумма расходов по обслуживанию внешнего долга со­ставила 25% расходов бюджета. Этот опасный уровень для поддержания экономиче­ской стабильности. В начале 1998 года было ясно, что для выплат по основному долгу средств в бюджете России будет недостаточно. Общая сумма выплат составила 27 млрд. дол., а бюджет на 1999 год планировался в сумме 20 млрд. долл. Правительство объективно не могло оплачивать не только внешний, но и внутренний долг.

4. В период поздней римской республики в 133-123 гг. до н.э. Тиберий и Гай Гракхи провели аграрные реформы, согласно которым:

а) ограничивалось крупное землевладение;

б) излишки земли составили фонд для наделения малоимущих;

в) получаемые участки становились неотчуждаемыми с целью предотвратить обезземеливание.

    Дайте критическую оценку этих реформ. Сохранились ли в ходе этих реформ принцип неприкосновенности частной собственности? Какое могло быть отношение землевладельцев к принципу неотчуждаемости земельных участков?

    Результаты борьбы, возглавлявшейся Гракхами, показали, что сохранение устойчивого мелкого землевладения — одной из основ республиканского строя — в условиях развитого рабовладения, бурно растущих денежных отношений и ростовщичества стало уже невозможным. В связи с этим и роль сельского плеб­са в политической жизни Рима постепенно становится все менее и менее значительной. Движение за аграрную реформу временно заглох­ло отчасти потому, что многие уже получили землю, отчасти потому, что в это время была покорена и обращена в провинцию часть заальпийской Галии, где в 118 г. до н.э. была основана колония Нарбон. Здесь открывалось новое поле деятельности для многих римлян и италиков, которые быстро наводнили эту область, вскоре вполне романизовавшуюся. В 111 году до н.э. был издан закон, который свел на нет результаты гракханской реформы. Этот закон объявил частной собственностью италийские и провинциальные земли, находившиеся в оккупации частных лиц, и разрешил продажу наделов, розданных аграрной комиссией Гракхов. Результатом его явилась еще большая концентрация земли в руках немногих. Сенат не решился открыто ликвидировать аграр­ную комиссию. Она продолжала свою деятельность и после гибели Тиберия, пополнившись новыми чле­нами. В общей сложности за 15 лет ее деятельности около 80 тысяч человек получили земельные наделы. Но противники реформы всячески тормозили ее рабо­ту. Давность владения и отсутствие документов за­частую делали невозможным определить, какие участ­ки принадлежали владельцу на правах частной собственности и какие по праву оккупации. Определенная ограниченность гракханского дви­жения со всей остротой сказалась в вопросе об ита­ликах. По закону Гракха у италийских союзников Рима государственные земли отбирались, а 30-югер­ных участков, распределяемых только среди римских граждан, они получать не могли. Несмотря на то, что италики участвовали наравне с римскими гражда­нами во всех войнах Рима, преимущества римских граждан на них не распространялись. Богатые ита­лики стремились получить римское гражданство, что­бы на равных правах участвовать в эксплуатации провинций, бедным италикам римское гражданство дало бы право на земельные наделы и несколько за­щитило бы их от произвола римских властей.1

5. “В Англии уже в XVI веке крестьянство перестало существовать как класс”. Объясните это утверждение. Можно ли говорить о развитии капиталистических отношений в с/х в этот период?

    Данное утверждение означает, что в ходе определенных социально-экономических процессов в английской экономике крестьянство трансформировалось в другие слои населения. Что это были за процессы? Развитие суконных мануфактур Фландрии, а затем и Англии усилило спрос на шерсть и повысило ее цену. За XVI в. цена шерсть в Англии увеличилась почти в три раза. Вместе с тем в результате “революции цен” реальная заработная плата снизилась, стало выгодным исполь­зование наемного труда в сельском хозяйстве. Все это привело к тому, что капиталистическое овцеводство обеспечивало полу­чение высоких прибылей (доходов). Английские феодалы нача­ли превращать свои пашни в пастбища для овец. Таким обра­зом в Англии произошел аграрный переворот, конвенция пашни. Лендлорды присваивали общинные земли, луга и пастбища, сгоняли крестьян с земли. Этот процесс получил название обезземеливания крестьян. Отнятые у крестьян земли огоражива­лись частоколом, чтобы крестьяне не имели к ним доступа. В связи с Реформацией феодалы захватили и церковные земли, а крестьян — наследственных арендаторов этих земель согнали. Это была экспроприация крестьян — “овцы съедали людей”. Было учтено и монастырское землевладение, отнятые у католических монастырей земли также стали доступны для раз­вития капиталистического овцеводства. С середины XVI в. огораживание земель происходило не только для пастбищ, но и для производства сельскохозяйственных продуктов в целом, на которые в связи с развитием про­мышленности сильно возрос спрос. Политика английского правительства в отношении огора­живания менялась. С начала огораживания (конец XV в.) в те­чение 150 лет под влиянием крестьянских масс оно принимало законы, запрещающие огораживание и превращение пашни в пастбища. Однако эти законы оставались на бумаге, и феодалы на них не обращали внимания. В XVII в. правительство Англии молчаливо признавало ого­раживание, а после революции 1688 г. под влиянием буржуазии и обуржуазившихся помещиков оно даже поощряло его — акты об огораживании проходили через парламент. В XVIII в. 75% земель были превращены в пастбища. Огораживание крестьянство не встречало покорно. В 1536 г. в Ланкашире и Йоркшире произошли мощные восстания кре­стьян. В 1549 г. восставшие в Норфолке во главе с Робертом Кетом требовали прекращения огораживания и запрета пользо­вания общинной землей крупными землевладельцами. Непосредственным результатом аграрного переворота было ускорение развития капитализма в деревне, рост производи­тельных сил сельского хозяйства. Шел процесс перехода от трехпольной системы земледелJ4я на плодосменную, на исполь­зование удобрений и более совершенных сельскохозяйственных машин, передовых методов в животноводстве. Возникло капиталистическое фермерство.1

6. Программа индустриализации С.Ю. Витте в 1893-1900 гг. предполагала государственную поддержку приоритетных отраслей. С этой целью:

а) повышались таможенные пошлины на импортные товары;

б) устанавливались высокие защитные цены на продукцию приоритетных отраслей;

в) проведена денежная реформа, повысившая курс рубля.

    Поясните влияние этих государственных мероприятий на индустриализацию?

    В 90-е годы XIX в. С.Ю. Витте провел денежную реформу. В 1897 году был принят закон “О чеканке и выпуске в обращение золотых монет”. Были выпу­щены золотые монеты номиналом 5 руб., 10 руб.— червонец, 7,5 руб. — полуимпериал, 15 руб.— империал. Золотой рубль был равен 0,774 г чистого золота. Прежний бумажный кредитный рубль приравнивался по существовавшему тогда фактическому курсу к 66,3 коп. золотом, то есть была проведена девальвация рубля. Следует отметить, что рос­сийская валюта оставалась твердой до Первой мировой войны. Данная реформа была проведена столь виртуозно, что практи­чески это не отразилось на ценах. Она усилила прилив отечественных и иностранных капиталов в экономику и к концу века Россия превра­тилась из чисто аграрной страны в аграрно-индустриальную державу со средним уровнем развития. Таким образом, денежная реформа имела очень большое значение. Она поста­вила Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми ев­ропейскими странами, в большинстве которых к концу ХIХ в. гос­подствовала система золотого монометаллизма, и создавала более благоприятные условия для развития российского капитализма и для притока в страну иностранных капиталов.

    В 1890-е годы особенно усилился протекционизм во внешней торговле. Таможенная политика оставалась составной частью системы экономических мероприятий по защите отечественных предпри­нимателей и создания для них благоприятных условий во внешней торговле. В 1891 году была установлена таможенная пошлина на все иностранные товары в размере 33% к их стоимости, а некоторые из них облагались почти запретительными пошлинами. По сравнению с 1868 годом импортные пошлины на чугун повысились в 10 раз, на рельсы – в 4,5 раза и т.д. В это же время экспортные пошлины были весьма незначительными. Все это создавало благоприятные возможности при привлечении иностранных инвестиций для развития российской промышленности. Наиболее важное место в этом процессе принадлежало вложению капиталов Великобритании, Франции, Бельгии, Германии в экономику России. Общая сумма иностранных капиталовложений к 1913 г. составила около 4 млрд. руб. Иностранный капитал участвовал в создании и развитии значительной части металлургической, химической, нефтяной, текстильной промышленности, в развитии машиностроения и др. Благодаря иностранным займам было построено 70% ж/д. Несомненно, что привлечение иностранного капитала имело и свои отрицательные стороны (в частности, когда ряд иностранных горнодобывающих компаний вывозил природные ресурсы страны). Но в целом говорить о зависимости России от иностранного капитала не приходится, наоборот, иностранные вложения позволили поднять на более высокий уровень экономическую, а значит и политическую самостоятельность России. Таким образом, к началу ХХ в. была существенно модернизирована техническая база промышленности, изменилось качество и количество промышленной рабочей силы (в 1900 г. было свыше 2 млн. промышленных рабочих), получила развитие банковская структура (Русско-Азиатский банк, Петербургский международный банк, Торгово-промышленный и др.). Экономический кризис 1900-1903гг. подтолкнул к росту концентрации производства в российской промышленности (возникли крупнейшие монополии: “Трубопродажа”, “Гвоздь”, “Продуголь” и др.).1 Сам Витте писал следующее: “В мое время значительно выросла русская промышленность. Благодаря систематическому проведению протекционистской системы и защите с моей стороны и приливу к нам иностранных капиталов промышленность у нас быстро начала развиваться, и в мое управле­ние министерством, можно сказать, прочно установилась нацио­нальная русская промышленность”’.2

7. В годы кризиса в 1929-1933 гг. в США что было основной проблемой в с/х:

ü     низкий уровень цен на с/х продукцию

ü     или низкий уровень с/х производства?

    Почему множество ферм продавалось? Известно, что значительное число населения голодало в годы кризиса. В то же время часть с/х продукции просто уничтожалось фермерами, зерно использовалось как топливо. Почему фермеры не предоставляли излишки продовольствия как помощь голодающим?

    Основной проблемой в с/х в США в годы кризиса был низкий уровень цен на сельскохозяйственную продукцию. Страна страдала от переизбытка продуктов питания. Однако при этом, как писала американская пресса: “Оби­лие: слишком много пшеницы, хлопка, кофе, нефти, стали, угля, меди, автомобилей, нарядов, рубах. Словом, изоби­лие всех предметов первой необходимости и роскоши. Золотой век с очередями за куском хлеба. Перенасыщение, при котором во всем мире умирает с голоду больше людей, чем при любой засухе! Сверхизобилие, которое заставляет нас морить население, как в осажденном городе”.3

    Наиболее неблагоприятное положение сложилось именно в аг­рарном секторе экономики. Переход к интенсивным методам ведения сельского хозяйства — применению машин, искус­ственных удобрений, новейших агротехнических приемов — способствовал увеличению объема продукции. Однако она не находила сбыта на внешнем и внутреннем рынке ввиду конкуренции Канады, Аргентины и Австралии. Уже в 1925—1926 гг. признаки перепроизводства аграрной продукции были налицо. В 20-е гг. ни сельскохозяйственные цены, ни доходы большинства фермерских хозяйств так и не достигли докризисного уровня. Хозяйства мелких и средних фермеров стали хронически убыточными. За 1925—1929 гг. было принудительно продано за неуплату долгов и налогов 547 тыс. ферм, или 8,7% их общего числа. Разорение фермерства шло так быстро, что к концу 20-х гг. очередная перепись впервые в истории США зафиксировала абсолютное сокра­щение общей численности фермерского населения с 32 млн. в 1920 г. до 30,5 млн. в 1930 г.1

   Фермерам было невыгодно предоставлять излишки своей продукции в качестве помощи для голодающих: учитывая очень низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, предоставление подобной помощи еще больше понизило цены.