«Факторы, способствовавшие быстрому экономическому росту США»

По территории и населению США относятся к крупнейшим странам мира. Площадь страны — 9,4 млн. км², население — более 260 млн. человек.1 По количеству производимых товаров и услуг США превосходят любое государство. В конце 90-х гг. ВВП США оценивался в почти 8 трлн. долл., что составляло 21% совокупного ВВП мира и значительно превосходило ближайшие соответствую­щие показатели других стран: Китай — 12%, Япония — 7%, ФРГ — 5%. ВВП на душу населения США превосходит показате­ли других развитых стран с рыночной экономикой и составляет около 30 тыс. долл.2

    В 90-е гг. среднегодовые темпы экономического роста США оценивались в 2,2%, т.е. превышали соответствующие показатели остальных стран — членов “семерки” наиболее развитых госу­дарств с рыночной экономикой. Страна богата природными ресурсами, особенно нефтью, при­родным газом, каменным углем, цветными и драгоценными ме­таллами. Климатические условия и плодородные почвы благопри­ятствуют ведению высокопроизводительного сельского хозяй­ства.

    Американская нация сложилась в результате массовой имми­грации, привлекаемой свободными землями, высокой заработной платой и другими доходами, а также политической свободой. Пси­хология складывающейся американской нации характеризовалась духом предприимчивости, социальной активностью и готовнос­тью к труду и лишениям. К концу ХХ в. население США по ра­совым признакам подразделяется на четыре большие группы: белые, африканцы, выходцы из стран Латинской Америки и Азии. Белые составляют около 84% населения. Это преимуществен­но потомки выходцев из Англии, а также Ирландии, Шотландии, Германии, Италии. Заметны диаспоры евреев, русских, поляков, украинцев. Американцы африканского происхождения (около 12%
населения) являются в основном потомками рабов, завезен­ных с африканского континента. Латиноамериканцы (так назы­ваемые латинос) занимают третье место среди населения СНIА. Растет доля выходцев из Азии.

    Хотя государственный язык — английский, свыше 30 млн. жи­телей страны пользуются также вторым языком. Самыми распро­страненными являются испанский, китайский, русский, поль­ский, а также корейский, японский, греческий, идиш, армянский и  навахо. Исследователи-демографы уподобляют современную американскую нацию сплаву со свойствами, совершенно отлича­ющимися от исходных материалов.

    Поддержка свободы экономической деятельности, поощрение предпринимательской. активности, защита конкуренции, ограни­чение монополий — таковы принципы экономической политики, проводимой государственными организациями США. Так, анти­монопольная политика США является образцом для многих го­сударств с рыночной системой хозяйства. Еще в 1890 г. здесь был принят антитрестовский закон Шермана, положивший начало нормативной базе антимонопольной политики и до сих пор ос­тающийся основным законодательным актом США, относящим­ся к антиконкурентным соглашениям. С тех пор был принят еще ряд законодательных актов по ограничению монополий, а в 1914 г. была образована Федеральная торговая комиссия — испол­нительный орган, контролирующий и обеспечивающий свободу предпринимательства и конкуренции, В ее функции также входит обеспечение американский предприятий правовой информацией об эволюции антитрестовского законодательства.

    От кризиса 1929—1933 гг., когда ВВП страны сократился на 1/3 и 1/4 рабочей силы оказалась незанятой, и до кризиса середины 70-х гг., вызванного ростом мировых цен на сырье и заста­вившего промышленные предприятия переходить на ресурсосбе­регающие технологии, государственное регулирование в США осуществлялось согласно кейнсианским рекомендациям. Так, ос­новой реформ Рузвельта, получивших название “новый курс”, стал принцип: “Бизнес не может быть выше правительства”.

    Для обеспечение конкурентной среды в одной из базовых сфер американской экономики — энергетике и в то же время для со­здания новых рабочих мест и оживления потребительского спроса в стране в 30-е гг. развернулось строительство государственных гидроэлектростанций. В свою очередь Федеральная комиссия по энергетике получила полномочия контролировать обмен энерго­ресурсами между штатами, а соответствующие комиссии штатов утверждали расценки на электроэнергию и энергоносители — природный газ, нефтепродукты и пр. В области финансово-кре­дитной политики Комиссия по ценным бумагам в соответствии с “новым курсом” получила полномочия следить за деятельностью банков и других финансовых учреждений с целью предотвраще­ния спекулятивных махинаций типа “пирамид”.

    Однако в начале 80-х гг. в экономической политике страны произошел возврат к прошлой либеральной экономической по­литике в ее современной интерпретации — политике неолибе­рализма, теоретической базой которого стал прежде всего моне­таризм. Произошло укрепление конкурентных механизмов и за­метное ослабление вмешательства государства в экономические процессы с целью повышения роли стихийных рыночных сил. Своими главными целями администрация США ставила стиму­лирование инвестиционной активности частного предпринима­тельства, увеличение сбережений населения, сокращение дефи­цита бюджета и снижение темпов инфляции.1

    К концу ХХ в. в структуре хозяйства США наблюдается явное доминирование сферы услуг. Доля ВВП, произведенного в отрас­лях этой сферы, достигла 76%. Свыше 20% приходилось на про­мышленность и строительство и около 3% — на продукцию сель­ского хозяйства. Несмотря на снижение в 90-е гг. по сравнению с 80-ми гг. среднегодовых темпов экономического роста (с 2,7 до 2,2%), они довольно устойчивы (сокращение ВВП было только в 1991 г.) и превышают темпы не только стран — членов ЕС (2,0%), но и Японии (1,8%). Во многом это результат восстановления к кон­цу 90-х гг. нормы накопления, которая в 80-е гг. снижалась, а в 90-е гг. росла (преимущественно за счет иностранных инвести­ций) и составила к началу ХХI в. около 19% (если исчислять ее как отношение инвестиций к объему ВВП), т.е. примерно на уров­не ЕС, но в полтора раза ниже уровня Японии.

    Главным фактором экономического роста США следует при­знать научно-технический прогресс, благодаря которому это го­сударство стало признанным лидером в большинстве областей науки и техники. Обладая самым крупным в мире научно-техническим потенциалом, США занимают первое место в мире по сум­марным объемам НИОКР. Причем расходы на НИОКР амери­канских компаний растут быстро. Несмотря на довольно высокий рост вложений в НИОКР в большинстве европейских и японских компаний, только немногим из них удалось добиться темпов, близких к американским. Быстро растут и государственные ас­сигнования на НИОКР, которые в США составляют около 40% общих расходов по этой статье. При этом за последние четыре десятилетия удельный вес расходов федерального бюджета на науку, космос и технологии вырос в 11 раз: с 0,1% в 1950 г. до 1,1% в середине 90-х гг. Выделяемые в них ежегодно ассигнования на НИОКР превышают аналогичные расходы ос­тальных ведущих в научно-техническом отношении стран, вместе взятых. В начале 90-х гг. общая численность занятых в науке и научном обслуживании в США приблизилась к 7 млн. человек, в том числе научных работников — к 1 млн. человек (в пересчете на полный рабочий день).

    В сочетании с высоким уровнем квалификации ученых и тех­нического оснащения научных центров это обеспечивает ведущую роль США в мировой науке. Фундаментальные исследования как часть НИОКР на 60% со­средоточены в высших учебных заведениях, которых в общей сложности насчитывается примерно 3 тыс. Особую роль среди вузов США играют 156 университетов: в большинстве своем они обладают современной технической базой и высококвалифици­рованными кадрами. В свою очередь, среди них выделяются 20 ве­дущих университетов с наибольшим объемом научных исследо­ваний (Массачусетский технологический институт, Стэндфордский, Гарвардский, Принстонский университеты и. др.).

    В отличие от фундаментальных прикладные исследования (опытно-конструкторские работы как часть НИОКР) осуществля­ются в основном в промышленности. Опытно-конструкторские работы выполняются преимущественно частными фирмами в спе­циальных исследовательских институтах и лабораториях.

    Основной формой участия государства в НИОКР является контракт, заключаемый на конкурсной основе либо с универси­тетами и их исследовательскими центрами, либо с фирмами. Боль­шое значение имеет быстро развивающийся инновационный биз­нес, который соединяет науку и предпринимательство. Его цент­рами становятся территориальные научно- производственные комплексы (технопарки, технополисы). В технополисах осущест­вляются разработка принципиально новых изделий и технологий, материалов и товаров, а также экспериментальное, мелкосерий­ное производство наукоемкой продукции. В 1997 г. в CШA на­считывалось 105 технополисов.

    Соединенные Штаты Америки лидируют в мире по таким на­правлениям научно-технического прогресса, как выпуск суперкомпьютеров военного и производственного назначения и их про­граммное обеспечение, производство авиационной и космичес­кой техники, лазеров и биотехнологии. Сюда входит и разработка новых технологий по охране окружающей среды. Они остаются крупнейшим в мире производителем наукоем­кой продукции: их доля в мировом производстве этой продукции составляла в середине 90-х гг. около 40%.1

    В то же время существенным фактором экономического роста США во второй половине ХХ в. остается увеличение численности рабочей силы, превышающее по темпам соответствующие пока­затели большинства развитых стран. При этом в США рабочая сила растет быстрее численности населения. Это связано с уве­личением доли трудоспособных возрастов в общем составе на­селения и все более широким вовлечением в ее состав женщин.
При этом в 90-е гг. уровень безработицы в США оказался самым низким за последнюю четверть века, опустившись в 1997 г. ниже 5%-ной отметки против 7,5% в 1992 г.

    Рост федеральных бюджетных расходов на протяжении пос­леднем десятилетия отражает расширение и усложнение эконо­мических и социальных функций государственных органов США. Обращает на себя внимание сокращение доли военных расхо­дов в федеральном бюджете с 32,3% в 1950 г. до 19,3% в 1994 г. и до 14,1% в 2000 г. (государственная программа) и увеличение ассигнований на социальные нужды — социальное обеспечение, медицинскую помощь пенсионерам и инвалидам, здравоохра­нение, образование, повышение занятости, страхование дохода — с 12,6% в 1950 г. до 57,0% в 1994 г. и до 62,2% в 2000 г. (государ­ственная программа).

    В современной структуре промышленного производства США ведущее место занимает машиностроение, особенно электронное, электротехническое, транспортное с акцентом на автомобиле­строение и авиаракетно-космическую технику. В объеме продук­ции электронной промышленности преобладают изделия про­мышленного и военного назначения, а доля изделий бытового на­значения сравнительно мала.

    Второе место по объему продукции в структуре промышлен­ного производства США занимает химическая промышленность. Предприятия этой отрасли сконцентрированы в местах добычи нефти и природного газа, а также вблизи терминалов, где отгру­жается поступающая морем импортная нефть — на побережье Мексиканского залива и в северной части страны. Среди развитых стран США обладают самой крупной добы­вающей промышленностью, занимая ведущие позиции по добыче каменного угля, природного газа, газовых концентратов, нефти.

    Страна располагает высокоразвитым аграрным сектором. За последние десятилетия в ней наблюдается устойчивый рост сель­ского хозяйства. При этом количество ферм снижается, а их раз­меры и производительность труда фермеров растут. Так, число ферм в США сократилось с 5,9 млн. в 1945 г. до 1,9 млн. в середине 90-х гг., и за этот же период средняя площадь фермы увеличилась со 195 до 491 акра (соответственно с 79 до 199 га). При этом всего 3% общего количества ферм (около 60 тыс.) производят половину сельскохозяйственной продукции. По прогнозам, в начале ХХI в. количество ферм может снизиться до 1,5 млн. а средний их раз­мер — увеличиться на 25%. Американские фермеры достигли самой высокой в мире про­изводительности труда. Так, 3% населения США, занятого в сельском и лесном хозяйстве, полностью снабжает страну продовольствием и обеспечивает значительные экспортные поставки.1 Если один занятый в сельском хозяйстве наименее развитых стран с трудом может прокормить себя и свою семью, то в Японии одни фермер может прокормит 14 человек, в Западной Европе — 19 человек, а в Америке фермер обеспечивает потребности в сельскохозяйственной, продукции 59 человек. Этому способствуют использование сложных и высокопродуктив­ных сельскохозяйственных машин, высокий уровень развития ин­фраструктуры (включая организацию транспортировки и склади­рования продукции), а также защита и поддержка государством сельскохозяйственного производства. Расходы на выполнение государственных программ в сфере сельского хозяйства и продо­вольствия составляют 4,5% всех расходов федерального бюджета США; они эквивалентны 27% годичной стоимости сельскохозяй­ственной продукции страны и равноценны предоставлению еже­годной государственной субсидии в размере 410 долл. на каждый гектар пашни. Конгресс США выделяет ежегодно министерству сельского хозяйства значительные средства на исследования в этой области (в 1997-1998 гг. – по 1,8 млрд. долл. на науку, образование и внедрение).2

    Перспективы дальнейшего экономического развития США во многом зависят от складывающихся условий накопления научно-­технического потенциала. Администрация Клинтона рационально использует сокращение доли военных расходов в государственном бюджете для поддержки инвестиций в основной капи­тал наукоемких отраслей. Росту
научно-технического потенциала страны и сохранению уровня конкурентоспособности американ­ских товаров и услуг на мировых рынках, несомненно, способст­вуют предоставление налоговых льгот и увеличение ассигнований из бюджета на образование и подготовку научных кадров. Кроме того, администрация США проводит целенаправленную имми­грационную политику по привлечению научных, инженерных и управленческих кадров со всего мира.

    Важным фактором экономического роста США являются внешние факторы развития. Соединенные Штаты Америки занимают первое место в мире по объемам внешней торговли товарами и услугами. Однако экс­портная квота у США, как и у других крупных развитых стран мира, остается невысокой, хотя и растет. В настоящее время она превысила 11%. При этом с 70-х гг. экспорт товаров обычно пре­вышает их импорт, что ведет к систематическому дефициту пла­тежного баланса по текущим операциям. Он гасится превышени­ем ввоза капитала в США над его вывозом, а также экспортом долларов.

    В структуре экспорта первое место занимает готовая промыш­ленная продукция (более 50%). Наиболее динамичные статьи экс­порта — машинотехническая продукция и потребительские това­ры. На втором месте по объему вывоза товаров за границу — сель­скохозяйственная продукция: США экспортируют примерно 25% производимых в стране продуктов сельского хозяйства.

    Американские компании занимают прочные позиции на ми­ровых рынках услуг, в первую очередь связанных с информаци­онными технологиями. В конце 90-х гг. в США было сосредото­чено более 70% банков данных, имеющихся в развитых странах. Компании, специализирующиеся на информационных техноло­гиях, по заказам иностранных фирм — потребителей информации из американских источников осуществляют обработку накопленных массивов данных и предоставляют широкий ассортимент дру­гих информационных услуг. Американские компании удержива­ют около 3/4 объема мирового рынка программного обеспечения для ЭВМ. В объем поставляемых ими за рубеж услуг входят также расчеты за регистрацию патентов и авторских прав, реализация обязательств лицензиаров, разработка дизайна, передача опыта управления предприятиями — менеджмента и т.п.

    Все большую роль в удовлетворении внутренних потребностей экономики США играет импорт. В частности, в 90-е гг. доля импорта во внутреннем потреблении бытовой электроники, обуви и ряда других потребительских товаров превысила 80%, металлообрабатывающих станков и нефти — 50%, черных металлов и текстиля — 20%. В конце 90-х гг. ряд американских экономистов и членов правительства выражали беспокойство по поводу расту­щей зависимости американской экономики от импорта. Основ­ными торговыми партнерами США выступают страны — члены НАФТА, государства Азиатско-Тихоокеанского региона, Запад­ной Европы, а также Латинской Америки.