«Экономические реформы в СССР в период перестройки»

На первом этапе перестройки предполагалось проведение экономических преобразований. Ядром этих преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса и активизации  «человеческого фактора», которая была предложена М.С. Горбачевым на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Состоявшийся в феврале 1986 г. очередной 27 съезд КПСС расширил содержание концепции ускорения, распространив ее на общественные отношения. Во главу угла политики «ускорения» были поставлены задачи демократизации, борьбы с бюрократизмом и беззаконием. За короткое время был омоложен верхний эшелон руководства. К власти приходят новые руководители: Н.И. Рыжков, Н.В. Талызин, Б.Н. Ельцин, Э.А. Шеварднадзе и др. Один за другим были отстранены наиболее консервативные члены партийной верхушки. Чистка коснулась также среднего и нижнего звена партноменклатуры. К началу 1987 года было заменено 70% членов Политбюро, 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов ЦК КПСС. Несмотря на провозглашения нового экономического курса, 12-ый пятилетний план, принятый 27 съездом КПСС, был составлен на основе методов и подходов прошлого. Резкое повышение темпов экономического роста, заложенное в новый пятилетний план, оказалось очередной утопией и лишь ускорило разбалансированность экономики. Этот процесс усугубили противоречивые бюрократические методы реализации этого плана. Импульс «ускорения» 1986-1987 гг. вызвал перенапряжение в производстве энергии, сырья и конструкционных материалов. Минимальный результат дала и переориентация импорта с ширпотреба на закупку новейшей техники за рубежом. Закупленные на валюту поточные линии простаивали из-за неправильной эксплуатации, отсутствия запчастей, нужного качества сырья. В качестве мер по укреплению дисциплины наибольшую известность получило постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», в результате которого была развернутая широкомасштабная антиалкогольная кампания, которая обернулась громадным ущербом для бюджета, ростом самогоноварения, токсикоманией, разгулом преступности. Уже к концу 1986 года экономическая ситуация в стране вновь стала ухудшаться. В январе 1987 года наступил спад производства, одной из причин которого была и Чернобыльская катастрофа (апрель 1986 г.), ставшая возможной в условиях нарастающего распада, падения производства и технологической дисциплины. Три года перестройки показали, что попытки в рамках старой системы провести преобразования экономики, активизировать «человеческий фактор» обречены на провал.1 Поэтому горбачевское руководство было вынуждено пойти по пути преодоления тотального огосударствления экономики для пробуждения инициативы людей. В июне 1987 г. был принят закон о государственном предприятии, внедрялись модели хозрасчета, а в июле 1988 г. увидел свет закон о кооперации. Следующий шаг в реформе хозяйственного механизма был отмечен появлением в июне 1990 г. постановлением Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем серии других законодательных актов. В них предусматривалось: перевод промышленных предприятий на аренду (до 20% их общего числа к 1995 году), постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако реализация этих мер откладывалась на 1991 год. Власти всячески затягивали и болезненное в социальном плане, но крайне необходимое для оптимизации производства реформирование кредитной и ценовой политики, системы снабжения предприятий и оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями. Тогда же вниманию общественности была предложена альтернативная «Программа 500 дней», разработанная группой экономистов во главе с С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским. В ней намечалось провести за этот сжатый срок поэтапную приватизацию госпредприятий и существенно ограничить экономическую власть Центра.1 Правительство отклонило ее. Партийно-государственная элита боялась расширения неподконтрольных ей экономических структур, поэтому всячески тормозила развитие реформ. Наряду с двойственностью и непоследовательностью действий высшего советского руководства, ошибками управления - это привело к тому что благоприятные возможности для постепенного разгосударствления, восстановления рыночных отношений, изменения отношений собственности в формах и способах, стимулирующих экономический рост были упущены.

    Вследствие этого падал авторитет КПСС, падал и авторитет Горбачева как лидера, как политика. Начало разочарования масс в Горбачеве и его политике было связано с разрывом между широковещательными заявлениями и обещаниями лидера и отсутствием позитивных сдвигов в реальной жизни. Более того, в результате непоследовательных реформ экономическая обстановка в обществе начала ухудшаться. В декабре 1989 года началось абсолютное снижение объемов промышленного производства, которое продолжалось весь 1990 год и ускорилось в 1991 году. Дефицит союзного бюджет уже в 1989 году составил 92 млрд. руб., что составляло почти 10% валового национального продукта. По добыче нефти и угля, выплавке металла к концу 1990 года страна откатилась на позиции начала 80-х годов. Каждое четвертое предприятие не выполняло договорные обязательства. Снижалось производство и потребление продуктов питания. Все это вело к росту забастовочного движения в стране (в марте 1991 года, например, бастовало 542 предприятия), первым массовым политическим акциям, «параду суверенитетов» союзных республик, попытавшихся самостоятельно найти выход из углубляющегося кризиса.    

    Однако, не только серьезных реформ, но и собственной концепции перемен со стороны аппарата так и не последовало. Это свидетельствовало о полной несостоятельности номенклатуры, зараженной ортодоксальным коммунистическим духом, а главное, боявшейся за свое положение в обществе. Однако, до тех пор, под ее контролем оставались армия, КГБ, МВД, основные средства массовой информации, она использовала эти рычаги для сохранения власти в своих руках. Лишь отдельные представители номенклатуры по мере того, как набирало силу новое движение - предпринимательство, осознавали, что и в этом обществе они смогут занять свое привычное место. С 1989 года началась перекачка партийных средств в предпринимательские структуры и перехода в них партийного актива на постоянную работу. Позже туда устремились в массовом порядке представители «нового класса», что обозначило и начало его эволюции. В декабре 1990 года в результате реорганизации правительства, вместо Совета Министров был учрежден Кабинет министров, Н.И. Рыжков освобожден от занимаемой должности, а премьер-министром стал В.С. Павлов. 

    Однако, внутренняя оппозиция курсу радикальных реформ продолжалась. Она набрала новые обороты в период предвыборной кампании по выборам Президента РСФСР (май-июнь 1991 г.). По сути, в программах кандидатов (Бакатина, Ельцина и др.) были представлены различные варианты осуществления экономических и политических реформ. Почти 60% участников выборов отдали свои голоса за Ельцина и вместе с ним - за радикальную программу реформ. Сразу же после победы Ельцина на выборах в июне 1991 г. на заседании Верховного Совета СССР премьер-министр Павлов, ссылаясь на ухудшение ситуации в обществе, потребовал наделить правительство чрезвычайными полномочиями, но это решение не прошло из-за вмешательства Горбачева. На Пленуме ЦК КПСС в июле 1991 года его участниками был остро поставлен вопрос об отставке Горбачева с поста руководителя партии. Становилось очевидным, что политическая борьба вокруг содержания, темпов и методов реформирования общества вступает в решающую фазу, которая и завершилась известными событиями августа 1991г. и последовавшим распадом Советского Союза.1